施工安全无陷阱工地实施方案

创建“施工安全无陷阱工地”活动实施方案为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号）和广西壮族自治区人 民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（桂政发201112 号）及关于开展创建“施工安全无陷阱工地” 活动的通知（桂建质201115 号）精神，进一步推动我市建筑施工安全生产专项治理工作的开展，结合我市实际，特 制定本实施方案。一、指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，大力推 进建筑施工安全生产法规、标准的贯彻实施，努力提高施工现场安全防护标准化水平，预防和减少高处坠落事故的发生，推 动创建“施工安全无陷阱工地”活动的开展。二、组织机构 成立来宾市创建“施工安全无陷阱工地”活动工作领导小组，由市住建委龙杏华副主任担任组长，市住建委建管科韦文湘科长、 市建设工程质量安全监督站潘民熙站长担任副组长。成员从市住建委建管科、市建设工程质量安全监督站抽调。工作领导小 组办公室设在市建设工程质量安全监督站，负责领导小组日常工作。三、创建目标 通过开展创建活动，进一步推动企业主体落实责任，提高作业人员安全意识，集中解决建筑施工中存在的专项方案不 完善、安全防护措施不到位、作业行为不规范等突出问题，鼓励全市所有房屋建筑和市政基础设施工程开展创建“施工安全 无陷阱工地”活动，力争达到以下目标:（一）到2015年，市规划区建筑面积2万m2以上的群体建筑、建筑面积3000 m2以上单体建筑、工程造价3000万元 以上的市政基础设施工程，全部达到“施工安全无陷阱工地”标准；（二）到2015年，各县（市、区）建筑面积2万m以上的群体建筑、建筑面积2000 m?以上的单体建筑、工程造价 1000 万元以上的市政基础设施工程，全部达到“施工安全无陷阱工地”标准。四、创建标准开展高处坠落专项治理、创建施工安全无陷阱工地”，要严格按照建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80）和原 建设部建筑工程预防高处坠落事故若干规定（建质200382 号）的规定执行。“施工安全无陷阱工地”要做到“五到位”：（一）方案到位1. 施工项目部应结合本项目的施工组织设计，根据工程特点编制预防高处坠落事故的专项方案，经项目技术负责人审批 后组织实施。2. 基坑开挖、起重机械设备安装拆卸、起重吊装、各类作业平台、脚手架、模板工程等危险性较大分部分项工程，应严 格按照危险性较大分部分项工程安全管理办法（建质 200987 号）的规定编制专项施工方案。（二）教育到位1. 所有作业人员必须经过入场安全教育，经考核合格后方可上岗。安全教育必须包含高处作业安全知识。2. 高处作业人员上岗前，施工现场技术管理人员应依据有关规定进行专门的安全技术交底，并经双方签字确认。3. 采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关安全技术培训。4. 施工班组应每天进行班前安全活动，对前一天安全生产工作进行小结，布置当天工作任务，提出安全生产要求，检查 个人劳动防护用品佩戴情况。5. 建筑面积超过 1 万平方米的建筑工地，应设置农民工夜校，开展经常性安全生产教育。（三）检查到位1. 项目专职安全员、专业技术管理人员应每天对施工现场进行巡查，发现违章立即制止，发现安全防护设施损坏及时 报修，并做好巡查记录。2. 项目应每个星期组织项目管理班子对施工现场开展至少1 次安全检查。3. 施工企业的分公司、区域公司主管安全生产的领导应每个月组织对施工现场开展至少1 次安全检查，并将检查结果 向公司通报。4. 施工企业主管安全生产的领导应每个季度组织对施工现场至少1 次安全大检查，并将检查结果向全公司通报。5. 台风、暴雨、重大节庆前后，项目部应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象， 应立即修理完善。（四）行为管理到位1. 项目部必须足额配备专职安全生产管理人员。2. 特种作业人员应持有效证件上岗。3. 高处作业人员应定期进行体检，合格后方可上岗。4. 按照“谁用工、谁负责”的原则，施工作业人员所在的企业必须按规定免费为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必 备的个人劳动保护用品。5. 施工单位应按类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位。6. 在进行高处作业前，施工单位应对物料提升机、施工电梯、各类作业平台、卸料平台、脚手架、模板工程、起重吊装 以及临边洞口等安全设施进行验收，现场悬挂、粘贴验收合格牌后，方可使用。对危险性较大的分部分项工程搭设、拆除等 施工过程，项目部要指定专人在施工现场履行施工过程中的安全监护。7. 临时拆除或变动设施的，应经施工项目部分管负责人审批签字，并经施工项目部技术负责人组织验收合格签字，悬挂 合格牌后，方可使用。8. 项目部严格按照企业高处作业安全技术操作规程实施作业，施工现场无违章操作现象。9. 遇到六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。（五）实体防护到位1. 安全防护设施应做到定型化、工具化，防护栏杆以黄黑（红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（红）色标示。2. 物料提升机有一视频两联动装置，各层联络要有明确信号和楼层标记。楼层通道口脚手板应满铺并固定牢靠，两侧边 应设置符合规范要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目式安全网封闭两侧。3. 塔式起重机各种保险、限位等装置灵敏可靠，多台作业应有防碰撞措施，并按要求安装塔式起重机运行安全实时监控 系统。4. 施工电梯各种保险、限位等装置应灵敏可靠。楼层防护门应与吊笼联锁，只有在吊笼底板离某一楼层平台的垂直距离 以内时，该平台的层门方可打开，并能保证在关闭时人员不能进出。5. 脚手架的首层、作业层脚手板必须满铺、铺稳、铺实，在拐角、斜道平台口处的脚手板，应用镀锌钢丝固定在横向水 平杆上，防止滑动。脚手板应用安全网双层兜底。施工作业层以下每隔10m应用安全网封闭。脚手架外侧应采用密目式安 全网做全封闭，不得留有空隙。脚手板与建筑物之间的空隙大于15cm时，应采取有效措施进行封闭。悬挑式脚手架悬挑层 的立面、平面缝隙必须全封闭。脚手架外侧每步必须设置拦腰杆。6. 基坑周边、阳台边、卸料平台周边、雨篷与挑檐边、脚手架与建筑物周边、楼梯边、物料提升机与施工电梯楼层通道 边等设置安全门或防护栏杆。7. 板与墙的洞口、各类桩孔、通道口与坑槽等处，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落以及警示设施。 电梯井口必须设防护栏杆或固定栅门，电梯井内应每隔两层并最多隔10cm设一道安全平网。8. 在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板时应保证人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。9. 安装管道、大模板、吊装单独的大中型预制构件等悬空作业应有操作平台或其他可靠的立足处，并视具体情况配置防 护栏网、栏杆或其他安全设施。10. 绑扎钢筋和安装钢筋骨架等悬空作业时，必须搭设脚手架和马道。绑扎圈梁、挑梁、挑檐、外墙和边柱等钢筋时， 应搭设操作台架和张挂安全网。悬空大梁钢筋的绑扎，必须在满铺脚手板的支架或操作平台上操作。五、检查考评“施工安全无陷阱工地”创建活动是贯穿于工程建设施工安全过程中的一项重要活动。（一）按照创建目标要求凡是达到一定规模的工程项目必须开展创建“施工安全无陷阱工地”活动。工程在办理安全监督 手续时，应将创建目标、方案和具体措施一同报当地监督机构备案。（二）工程项目部应及时将创建目标、方案和具体措施报送公司、分公司质量安全管理部门备案。（三）公司、分公司在每季度或每月组织开展质量安全检查时，要把创建“施工安全无陷阱工地”具体措施的落实情况列 入重点检查范围。（四）住房和城乡建设主管部门不定期对创建活动开展情况进行通报，对活动开展积极、效果良好的企业和项目予以表 扬，对活动开展不力、效果不好的企业和项目予以通报批评。每年最少检查通报 4次。（五）应创建 “施工安全无陷阱工地”而未编制创建计划、活动开展不力、施工现场管理混乱、规章制度执行不严的工 程项目，实行“一票否决”，不允许申报各级建筑施工安全文明工地。六、工作要求（一）加强组织领导。开展高处坠落专项治理、创建“施工安全无陷阱工地”是一项基础性、长期性的工作。各县（市、 区）住房和城乡建设局、质量安全监督机构要高度重视，把创建活动作为加强施工安全管理、减少多发性安全事故、促进安 全质量标准化的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。要在借鉴以往开展创建安全文明工地经验的基础上，督促施 工企业切实落实领导责任，积极开展创建活动。（二）采取有效措施，确保取得实效。一要坚持目标管理。企业、项目部要把创建“施工安全无陷阱工地”作为一项重要 工作目标，贯穿到工程建设施工活动的全过程。二要指定工作方案。各县（市、区）、各企业要研究制定创建方案，提出具 体量化指标。方案要详、细、实，指标全面、量化、严密。三要广泛宣传动员。“施工安全无陷阱工地”创建是一项群众性工 作，基础在基层、在一线。要广泛开展宣传动员，逐步提高创建覆盖面。四要开展监督检查。对创建活动的监督检查要与日 常监督结合起来，重点掌握施工项目部“施工安全无陷阱工地”创建活动的开展情况，及时指出问题，帮助指导解决。（三）建立激励机制，提高创建积极性。各县（市、区）住房和城乡建设局要建立激励机制，对“施工安全无陷阱工地” 创建活动成效明显的企业和现场要予以通报表彰，树立一批示范工程；对开展活动不积极、成效不明显，特别发生生产安全 事故或造成恶劣社会影响的相关单位和现场，要予以通报批评，直至严肃处理。“施工安全无陷阱工地”的创建要与安全文明 标准化工地创建活动和企业日常考核管理结合起来。我委将不定期通过培育试点工地、召开现场观摩会、推广标准化防护等 各种方式推进活动的开展。（四）坚持“五个结合”。一是要与深入贯彻落实建筑安全生产法律法规、标准规范相结合。二是要与建筑施工安全质量 标准化工作相结合。三是要与加大技术改造、创新安全技术相结合。四是要与落实责任追究、提高项目管理水平相结合。五 是要与强化安全教育、提高一线作业人员安全生产意识相结合。（五）定期总结，深化活动。各县（市、区）住房和城乡建设局每半年要把开展高处坠落专项治理、创建“施工安全无陷 阱工地”活动开展情况，按照安全生产责任制的要求，随同安全生产履职情况一并向我委报告。 请各地结合实际，认真贯彻执行。