通江县创新农村基层干部四式培训模式

通江县创新农村基层干部培训模式的实践与探索中共通江县委书记、党校校长 范申华为深入贯彻党校工作条例，切实落实中央大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求，按照“重点干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”原则，去年来，通江县创新农村基层干部“四式”培训模式，举办了以乡村社干部、村民代表和产业大户为主要培训对象的“农村基层干部致富技能培训班”5期，培训基层党员干部300余人，村民代表及产业大户560余人，取得了明显成效。“疑问式”调研：变拍脑袋想问题为下基层找问题抛弃坐而论道和拍脑袋定培训内容，坚持按需定教、有的放矢的原则，自己走下去，了解培训需求，增强培训针对性。整合调研力量。按照年初确定的干部年度培训计划，在培训前，由县委组织部和县委党校牵头，会同相关县级部门，组建调研组深入基层开展调查研究，要求每位调研人员做到“三个带来”：带来一个目前干部群众所关心的焦点问题，带来一份调查报告，带来一个实际工作中的案例。联合调研形式，既可以发挥来自不同部门、掌握不同重点、关心不同问题的调研人员智慧，又兼顾了山区特点和园区建设的不同需求，扩大了覆盖面，提高了针对性。灵活调研方式。问卷调查。设置了对中央一号文件、全国“两会”、县委“四大产业富民，开发资源强县”发展战略的了解情况，提出了农村基层组织建设和后进村改善情况、产业发展的市场前景分析和存在哪些问题等等。走访座谈。先后走访产业发展重点乡镇大量干部群众，组织召开干部会、群众会、院坝会20余场次，了解到干部群众最关心、最直接、最现实的问题。电话征询。凡未能走访但又有一定代表性的乡镇和村社，采取电话征询意见方式，搜集他们当前最想学什么、最缺什么、最需要什么。研判各类问题。通过调研，了解到干部群众5大类12个方面的问题：一是不了解当前全国、全省及市县的发展形势，他们被动“发展产业”；二是不明白国家扶贫连片开发政策，不知道如何发挥农民的主体作用；三是对发展产业前景堪忧，缺乏相关种植和管理技术，担心产品收购及价格保障问题；四是不知道村级组织如何建设，如何选出能带领全村致富的“能人”；五是不清楚春玉米生产的市场前景，对畜牧产业发展及春防技术也是“摸着石头过河”，人云亦云。“菜单式”设课：变有什么学什么为学什么有什么找准“供”“需”结合点，从“有什么学什么”变为“学什么有什么”、“缺什么补什么”，科学拟定培训内容。确定培训思路。深入贯彻落实中央、省委、市委重大发展战略和党校工作条例，紧紧围绕县委发展战略确定培训计划，围绕当前中心工作和全县经济社会发展实际制定培训方案，紧贴农村基层干部实际情况、党员代表和产业大户现实需求设置培训“菜单”，并把培训情况和效果做为个人年终考核、选拔任用的重要内容和依据装入个人档案。拟定培训方式。主要采用“菜单式”培训方式，按照征询意见、确定内容、公布菜单、完善内容等4个环节开展，采取领导报告、专家讲座、技术辅导、座谈交流、观摩互动、实地演练等多种方式进行。对参训人员需要了解的形势政策、专业性较强、技术含量要求较高的培训内容，邀请县级领导作辅导讲话，聘请县内专家、客座讲师和技术力量深入产业园区作详细讲解，提高培训质量。公布培训菜单。坚持“缺什么补什么、需要什么培训什么”原则，按照“知识能力技能党性”的“四维一体”框架设置“培训菜单”，内容涉及“形势报告和县情分析”、“茶叶产业园区建设及生产经营技术”、“茶叶产业园区综合开发与利用”、“扶贫连片开发与农民主体作用发挥”、“春玉米生产市场潜力及种植技术”、“畜牧产业发展前景及春防技术”、“基层组织建设”、“中央一号文件解读”等8个专题，对基层干部和产业大户需求进行全覆盖。“互动式”教学：变专家满堂灌输为干群互动释疑更新授课方式，着力解决“先生讲，学生听”、“我上什么菜，你吃什么菜”，论点观点多、案例分析少等问题。县委领导辅导讲。突出形势教育，变空洞说教为针对性辅导，为基层干部“加油鼓劲”。县委领导出席每场实用技术培训典礼并作专题辅导讲话，结合当前基层干部存在的各种问题，详实分析全县面临的政治机遇、政策机遇和发展机遇，科学论证了县委发展战略；要求大家认清当前形势，牢牢把握发展机遇；转变思想观念，带头引领产业发展；强抓工作落实，努力实现增收富民。通过聆听讲解，参训人员真正认识到必须转变观念、解放思想、发展产业，真正认识到县委提出的发展战略符合加快通江发展的阶段特征。专家讲师互动讲。注重技能培训，变满堂灌输为互动释疑，为产业大户“传经送宝”。针对村组干部抓工作无激情、抓产业无技术、抓组织无方法等问题，安排了8个部门的专家专题辅导。在授课前后，再次征询参训人员意见，用“答记者问”的方式，现场答疑，反复讲解，直到参训人员能记好、听懂、掌握为止。一位参训的村支部书记说：“以前参加培训，都是到党校按部就班听课，现在，我们可以可以在自己家门口和专家讨论问题，最大限度解决发展问题和技术难题”。大户代表实地讲。注重观摩学习，变一人致富为全村发展，为其他群众“探路支招”。茶叶种植专家在茶叶园区里，运用“现场参观”“园区交流”“示范演练”“自我突破”等现场教学方法，将茶叶种植的成功经验、失败教训、注意事项以及茶叶的种植、管理、采摘及销售等情况作详细介绍。参训群众根据专家指点，相互探讨交流，相互启发提高，增强实用技能。兴隆乡产业大户老李说：“这样的培训方式没有花架子，看得懂、记得住、做得来，一句话，说一千道一万，不如实地演练！”“追踪式”回访：变被动完成任务为注重成果转化坚持经常性对受训干部和产业大户进行“零距离”回访调查，掌握培训实效和培训需求，改进工作方法。了解培训效果。采取问卷调查、召开座谈会、实地走访等形式检验培训效果。在回访调研中了解到，原来大部分干部群众怀疑相关产业是否有发展潜力，是否有技术保障，是否会产购销脱节等问题。通过教育培训，80%以上的干部群众彻底转变了“被动发展产业”和等待观望、无所适从的观念，认为领导和专家讲师在关键时节、关键地点，给他们送来了关键理念和关键技术，能够有效推动和指导现场生产。掌握干群动态。通过调查，有90%以上的调查对象认为通过培训，解决了他们思路不新、方法落后，只“放电”不“充电”等情况，及时了解了当前县内外形势政策、发展机遇和发展趋势，开阔了视野，启发了思路，增长了见识。一些村干部认为，以前他们仅靠农作物维持生计，用大田大地种植茶叶，确实担心没有收益；现在，通过实用技术培训，知道了只有发展产业才能增收富民的现实状况，他们由衷感谢上级对他们的关心和支持。改进自身工作。培训方式和内容经不经得住实践检验，是反思培训是否成功、改进工作的最高标准。回访发现，培训方式和内容还不能充分满足基层干部群的需求，有19%的被调查者认为与现场生产实际结合不够，对受训者知识层次研究不深，致使上下级不同职位之间、干部群众之间培训内容基本相同，使得一些干部感到“不解渴”，而另一些群众感到有些“吃不消”。50%的茶叶产业大户希望，专题培训时间应该再长一点，培训地点应集中在产业园区，既有很强的针对性，又容易被消化。（本文2010年刊发于通江县委调研与决策和巴中市委调研与决策，后连续在省委党校四川党校工作通讯、中央党校学习时报刊载） - 5 -