公路安全监理实施细则.doc

公路改扩建工程(K0+000K35+719)编制：审核：总监办监理工程师办公室 2018 年 6 月 1 日目录1.工程概况 12.3.4.5.6.7.8.9.安全监理依据 1 安全监理的方针、任务与目标 1 安全监理组织机构 2 安全保证体系 3 监理人员安全监理职责及现场安全控制 4 安全监理过程控制 6 安全监理重点 8 施工单位安全管理与控制 1510.用电安全监理 16 11.设备安全监理 17 12.防火安全监理 17 13.特殊工种安全监理 18 14.安全教育与培训 18 15.紧急处理措施及报告 19 16.纠正和预防措施 19 17.安全监理应急预案 20 18.安全监理生产考评办法 22贵州省 S211 齐伯至平坝公路改扩建工程监理办由贵州通力达公路工 程监理咨询有限公司承担，所承担的监理范围为：S211 齐伯至平坝公路改 扩建工程起点于齐伯 K0+000 至终点 K35+719 处，根据该工程项目招、投标 标书及合同文件和项目标准化施工的相关要求，为了加强施工现场的安全监 理，有效地控制事故发生，确保国家财产和劳动者的生命安全，使施工现场 的安全管理工作法制化、标准化、规范化和程序化，特制定本安全监理实 施细则。一工程概况贵州省安顺市 S211 齐伯至平坝公路改扩建工程（以下简称“本项目”） 是规划的贵州省省道路网中的纵十一线的齐伯-平坝段与横十线的齐伯镇 齐伯村至引子渡水电站（平坝县与织金县交界)段，是构成平坝县境内北部 区域的规划省道骨干路网。本项目起点（K0+000）位于安顺市平坝区齐伯 镇引子渡水电站，途径齐伯镇格支村、旧院村、齐伯村、跑马村、水江村、 十字乡的中寨村、十字村、青山村，再下泸昆高速现状桥，止于平坝主城 区迎宾大道，现状公路全长约 35.719 公里。通过本项目实施，提高 S211 线的服务等级，进一步完善了地区路网功能，满足地区内大量人流、物流 的需要，带动沿线乡、镇经济的发展，推动沿线人民群众脱贫致富、全面 实现小康。本项目共划分为二个施工合同段。二. 安全监理依据安全生产法（中华人民共和国主席令第 70 号）安全生产管理条例国务院令 393 号生产安全事故报告和调查条例国务院令 493 号工程安全生产管理条例交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法交通部公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）贵州省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定S307 织納公路监理施工合同特种设备安全监察条例 (中华人民共和国国务院 549 号)总监办编制的安全监理计划1三 .安全监理的方针、任务与目标3.1 安全监理的方针公路工程安全监理工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工 程建设各方安全生产主体责任和建设管理部门的安全监管责任，严格贯彻 安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的 发生，确保 S211 齐平公路建设平安顺利推进。所有参建人员必须充分认识安全生产是关系到国计民生、责任重于泰 山的大事，以对国家、对人民极端负责的精神和一丝不苟的态度，认真贯 彻“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，严格遵守一切规章制度， 严格管理，严守职责，切实抓好安全生产工作。3.2 安全监理的任务在公路工程安全生产管理中，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理 ” 的方针，督促施工单位按照施工安全生产法规和标准化施工的要求，组织 文明施工，消除施工过程中的危险性和操作过程中的冒险性、盲目性及随 意性，落实各项安全技术措施，鼓励采用先进合理的新工艺和新技术，不 断改进安全管理措施和方法，确保安全、文明施工。3.3 安全监理目标加强安全防范意识，完善管理体系和工作方法，坚持文明施工和综合 治理，有效地控制各类安全隐患，杜绝伤亡事故，最大限度地减少一般事 故，实现安全文明生产。具体指标是：各类重大事故实行 “零”控制，即无 重大伤亡事故，无重大机损、设备事故，无重大火灾事故，无重大管线损 坏事故，无重大交通事故。一般人身伤害事故控制在 1.5以下，其他事故 起数频率控制在月平均 0.3 起以下。安全管理规范，内业资料齐全，安全检 查考评总评分 85 分以上。四 . 安全监理组织机构总监办安全生产管理小组。成员名单如下：2安全组织机构框图组长何成刚成员成员成员成员成员成员卢志穎瞿飞五安全施工保证体系5.1 工程施工安全管理，遵循“政府监督、企业负责、全员参与、从严 管理”的原则，突出安全生产，确保职工的安全与健康，建立严密有效的安 全保证体系。5.2 总监办的安全小组作为施工安全管理的职能部门，协调、指导、督 促、检查各施工项目经理部的施工安全和监理单位内部的安全监理工作。5.3 监理单位受业主位的委托，与业主安全科建立工作联系，接受业主 单位指导和政府监督，全面控制所监理项目的施工安全工作。总监办以总 监为安全领导小组的组长，下设专职安全监理工程师，所有施工监理人员， 时刻树立 “安全第一、预防为主 ” 的观念，根据建设单位赋予监理工程师的 安全认可权，只有经监理工程师认可安全可行的工序，施工单位方准进入 下一工序施工。5.4 施工单位是保证施工安全的主体，各施工项目经理部对各自承建的 项目工程安全管理工作负全部责任。施工单位必须建立健全内部安全保证3体系，严格按照施工规范、标准开展各项工作。积极努力实现建设单位下 达的安全指标。六.监理人员安全监理职责及现场安全控制6.1 总监办监理工程师是本总监办安全领导小组的第一责任人。召集总 监办全体监理人员每月召开一次安全会议，指导、督促全体监理人员开展 安全监理工作，签认安全监理文件，协调安全监理工作。其主要安全责任 有：1） 总监理工程师对总监办的安全监理工作负总责，并根据工程项目 特点，确定施工现场的监理机构人员及其岗位，明确专业监理工程师、现 场监理人员的岗位及其职责分工，审查内部体系。2） 主持召开总监办的安全工作会议；审核安全监理实施细则；审核 并签发有关安全监理专题报告。3） 检查总监办安全监理工作制度落实情况。4） 审核施工单位施工组织设计，建设工程采用新技术、新工艺、新 材料、新设备和特殊结构时，负责审核相应的安全技术措施。5） 审核施工单位施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方 案和应急救援预案。6） 审核施工单位施工过程中贯彻落实施工安全的强制性标准、规范、 规程及强制性条文。7） 审核施工单位资质、分包单位资质、协议与施工安全技术措施及 三类人员与特种作业人员持证上岗情况。8） 审核施工单位大中型施工机械和自升式架设设施的验收手续。 9 ）审核施工单位安全技术措施、安全防护、文明施工生产费用的使用情况。10） 组织总监办监理人员的安全教育与培训。11） 检查安全监理工作的落实情况；审核有关劳动保护和安全生产技 术措施计划。12） 主持召开安全监理例会，主持编写并上报安全监理月报，参加项 目专项安全监理会议。13） 签发监理工作指令，根据有关规定向有关部门报告。14） 向上级单位报告施工现场安全事故；有要求时参加重大伤亡事故4的调查分析，提出技术鉴定意见和技术改进措施。6.2 专业监理工程师安全生产岗位职责1、 牢固树立“管生产必须管安全，安全生产人人有责”的安全生产理念。 贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理 ” 的安全生产方针和安全生产法律、 法规；2、 审查开工报告中本专业的施工安全技术专项方案并签署意见；3、 监督检查工程施工是否执行了有关安全生产的国家标准和行业标 准；4、 对本专业“危险性较大”的工程施工专项方案，参与论证并提出意见； 5、巡视施工现场，指导本专业监理人员的安全生产技术工作，监督本专业各道工序前的安全技术交底工作；6、 监督并指导本专业监理人员对总监办安全监理实施细则的贯彻并遵 照执行；7、 对本专业施工中出现的安全隐患提出整改意见，并签发“工作指令” 或 “整改通知单 ”，对重大的安全隐患，可口头要求暂时停止施工并立即报 请总监理工程师签发“工程施工暂停令”；8、 跟踪检查安全隐患的整改，对已停工整改的工程，检查整改效果并 视情况向总监办监理工程师建议签发“工程施工复工令”；9、 参加安全生产事故调查6.3 现场监理员安全生产岗位职责1、 牢固树立“管生产必须管安全，安全生产人人有责”的安全生产理念。 贯彻 “安全第一、预放为主、综合治理 ” 的安全生产方针和安全生产法律、 法规，认真执行总监办“安全监理实施细则”；2、 安全生产业务上接受相关专业工程师的指导和要求，并努力加以贯 彻执行；3、 对“危险性较大”的工程施工进行全过程的旁站监督；4、 经常检查施工现场的各项安全防护设施、设备是否完好；5、 督促检查施工现场施工人员劳动防护用具是否齐备和正确使用。制 止“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的现象，促进文明施工；6、 参加各道工序前的安全技术交底工作；7、 对现场的安全隐患提出整改意见并向相关专业工程师汇报，情况紧5急时可要求暂时停止施工，并立即向上级汇报；8、参加安全生产事故调查七安全监理过程控制7.1 实施公路建设工程施工质量监理，要同时对所监理项目进行 安全监理，指派专职安全监理人员进行安全监理。7.2 监理单位必须对建设单位委托监理的任务负责，认真履行职责 和权限。在超出权限的情况下，向建设单位提议处理。7.3 本总监办必须做好以下安全监理工作。7.3.1 施工准备阶段的安全监理a、 熟悉周围环境和施工设计图纸，图纸涉及到地下光缆、地下输油管、 液化气运输管道等一切可能导致意外安全事故发生的项目，在建设方交底 以后，均必须分门别类予以记录并整理成册，并下发各参建单位。b、 与建设单位主管部门取得工作上的联系，进一步了解施工现场的动 态及特殊要求，制定相应的安全措施。c、 要求施工单位开工时的施工机械、材料和主要人员先期到达现场， 并处于安全合格状态，施工现场的安全人员要先到位。d、 审查施工单位的自检系统和采用新技术、新材料、新工艺的安全技 术措施和标准。e、 审核施工单位对安全设施和设备进入现场时的检验并合格状态。证 照不齐，手续不全和安全装置（附件）失灵的不准进入施工现场。7.3.2 施工阶段安全监理。7.3.2.1 工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全 文明生产工作进行全面的动态监督和合同管理，每月以书面形式向业 主单位报告工程安全监理情况，填报安全监理联系汇总表。制定项目 安全文明监理的职责并逐项执行。主要工作如下：a、 审查各类有关安全生产文件和施工方案及施工组织设计中安全技术 措施。b、 审核施工单位的安全组织体系及按规定配备安全管理人员情况。 c、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全6措施。d、 审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查 报告和安全工作总结。e、 审核并签署现场有关安全技术文件，监督和检查现场安全工作。对 需要改进的下达“安全监理指令”。f、 检查施工现场是否按规定设置防护设施、安全标志、警告标志。 g、检查作业人员在高处、悬崖、陡坡作业时，是否系安全带。距地面2m 以上作业是否有防护栏杆、挡板、安全网。安全帽、安全带、安全网， 不符合要求的，禁止使用。h、 检查施工单位是否在拌合场、临时用电设施、爆破物、基坑边缘、 桥梁边缘等危险部位设置明显的安全警示标志及必要的安全防护设施。i、 检查各种电器设备是否配有专用电闸开关，室外使用的电闸开关是 否外装防水箱并加锁及电工巡视检查记录。g、检查施工便道与地方道路或其他道路平行、交叉时，施工现场是否 设置醒目、齐全的安全生产标志、标牌和安全防护设施。k、检查施工单位对危险点的安全技术交底落实及新入场工人的安全教 育及作业点风险源告知的情况。j、 检查施工单位是否对施工工人，进行高温防暑降温和防寒预暖知识 教育及是否针对不利季节施工采取了有效措施。k、 检查施工单位安全措施费用的使用情况及措施费使用台账建立的情 况，检查施工单位是否执行了安全措施费用专款专用制度。7.3.2.2 如遇到下列情况，经口头通知未及时进行整改的，安全监 理可下达“暂时停工指令”；a、 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进 措施不合乎要求时。b、 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。c、 安全措施未经自检而擅自使用时。d、 擅自变更设计图纸而存在违章操作或存在安全隐患施工时。e、 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。7.3.3 竣工验收及缺陷责任期阶段的安全监理在竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程进行安全监理和对7工程缺陷的修补、修复及重建过程中所进行的安全监理；对于工程合同发 生的任何变化，监理工程师认为需要增加、变更的事项，必须报建设单位 （业主）同意。这一阶段的安全监理主要是：a、 审查安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使 用。a、 工程竣工后检查督促承包商在规定期限内完成工程现场清场工作。 7.4 安全监理资料管理监理单位必须根据项目进展情况做好下列资料的管理工作：a、 安全监理台账b、 安全生产目标责任书c、 安全管理规章制度d、 安全监理细则e、 安全教育记录f、 安全考核记录g、 安全检查、巡视记录h、 安全监理指令i、 安全监理日志j、 施工单位审核批准的各种专项安全施工方案k、 施工单位特种设备检测报告l、 施工单位专职安全管理人员证书扫面件m、 施工单位特种设备操作人员证书扫描件n、 施工单位上报的风险源辨识o、 施工单位上报的应急预案p、 安全措施费用使用计划q、 相关单位来往的函件八。 安全监理重点S211 齐伯至平坝公路总监办根据设计图纸把 K20+600K20+622.9、 K22+130.3K22+150.5 段高边坡开挖和后寨小桥（K23+903.6)、中寨大桥8（K14+340.78）、K14+153.076K14+290.095 左侧下挡墙及 K34+016.5 混 泥土盖板涵列为重点控制对象，分析可能造成安全问题的原因，针对原因 制订相关对策和措施进行预控，杜绝安全事故发生。（一）路基工程（1）现场监理工程师应检查、督促承建单位做好不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖作业的安全管理工作。开工前，施工单位应根据工程特点制定行之有效的安全措施及专项施工方案，报监理及建设单位批准后实施。土方开挖前，必须了解土质、地下水等情况，查清地下埋设的管道、电缆和有毒有害气体等危险物以及文物古迹的位置、深度走向，并加设标记、设置防护栏杆。施工现场技术负责人在开工前必须对作业人员详细交底，内容包括：地下设施情况及其危险性、施工作业方法，安全 技术措施要点等。（2）开挖深度超过 2 米时，其边缘上面作业同样应视为高处作业，要设置警告标志。特别是在街道、居民区、行车道和现场通道附近开挖土方时，不论深度大小都要设置警告标志和高度不低于 1.2 米的双道防护栏或 定型护身栏，夜间还要设红色标灯。（3）在沟槽（坑）边缘1 米内不准堆土放物料；距沟槽（坑）边缘1-3米间堆放高度不得超过 1.5 米;距沟槽边缘 3-5 米间堆土高度不得超过 2.5米;停置车辆、设备、机械等不少于 4 米；翻斗车往沟槽内卸料时，要设专 道，并在距沟槽边缘 1 米处设置限制器。（4） 要特别注意在靠近建筑物、设备基础、电杆及各种脚手架附近挖 土时，必须采取安全防护措施。（5） 开挖沟槽时，应根据土质情况进行放坡或支护。挖掘深度超过 1.59米，而且不加支撑时，应按照规定放坡。如果因施工区域狭窄等原因不能放坡，则应按照规定采取围壁措施。要注意固壁支撑的木料，不能有槽、 朽、断、裂现象。（6）高陡边坡处施工，必须遵守下列规定；1、作业人员必须绑系安全带的绳索应牢固地栓在树干或插固的钢钎上，绳索应垂直。不得在同一安全桩上栓 2 根及以上安全绳或在一根安 全绳上栓 2 人以上；2、 边坡开挖中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖；3、 开挖工作应与装运作业面互相错开，严禁上、下双重作业；4、弃土下方和有滚石危及的区域，应设警告标志，下方有道路的，作业时严禁通行；清理路堑边坡上突出的石块和整修边坡时，应从上而下顺序进行，破面上的松土、石块必须及时清除。坡面上的操作人员需戴安全帽。严禁在危石下方作业、休息和存放机具。边坡上方有人工作时，下 方不准站人；（7） 施工中如发现山体有滑动、崩塌迹象危及施工安全时，应暂停施 工，撤出人员和机具，并报告领导处理；（8） 滑坡地段的开挖，应从滑坡体两侧向中部至上而下进行，严禁全面拉槽开挖。弃土不得堆在主滑区域内。开挖挡墙基槽也应从滑坡体两侧向中部分段跳槽进行，并加强支撑，及时砌筑和回填墙背。施工中要设专 人观察，严防塌方；（9）落石与岩堆地段施工，应先清理危石和设置拦截设施后在进行开10挖。其开挖面坡度应按设计进行，坡面上的松动石块应随挖随清理，严防 岩堆松动滑脱伤人；（10） 岩溶地区施工，应认真处理岩溶水的涌出，以免导致突发性的坍 陷；（11） 泥沼地段施工，应制定和落实预防人、机下陷的安全技术措施。 挖出的废土应堆置在合适的地方，以防汛期造成人为的泥石流；（12） 施工中遇到有土体不稳，发生坍塌危险，水位暴涨或山洪暴发以及在爆破警戒区内听到爆破信号时，应立即停工，人机撤至安全地点。当工作场所出现陷机或工作面不足以保证安全作业面时，亦必须暂停施 工；（13）运土方的车辆会车时，应轻车让重车。通过窄路、交叉路口和交通繁忙地段以及转弯时，应注意来往行人和车辆。重车运行，前后两车间距必须大于 5m，下坡时，间距不小于 10m，严禁车上乖人，车道（包括施工便道以及便道与路基的连接道）应设专人管理、维修。悬崖陡壁处应 设防护栏杆;（14）机械在危险地段作业时，必须设明显的安全警告标志，并应设专人站在操作人员能看清的地方指挥。驾机人员只能接受人员发出的规定信 号。（15）配合机械作业的清底、平地、修坡等辅助工作应与机械作业交替进行。机上、机下人员必须密切配合、协同作业。当必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入。 （16）挖掘机作业安全控制要点：111、 发动机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人;2、 工作位置必须平坦稳固。工作前履带应制动，轮胎式挖掘机应顶好支腿，车身方向应与挖掘工作面延伸方向一致，操作时进铲不应过深，提 斗不得过猛;3、在高陡的工作面上挖掘夹有石块的土方时，应将较大的石块和杂物除掉。如果土体挖成悬空状态而不能自然塌落时，则需人工处理，严禁用 铲斗将悬空土方砸下;4、 对吊杆顶端的滑轮和钢丝绳进行保养、检修拆换时，应将铲斗和吊 杆放落地面，然后再进行维修;5、 严禁铲斗从运土车的驾驶室顶上越过。向运土车辆卸土时，应降低 铲斗高度，防止偏载或砸坏车厢;6、 特别要注意铲斗作业范围内，严禁站人。（17）装载机作业安全控制要点：1、 起步前，应将铲斗提升到离地面 0.5m 左右。作业时应使用低速档， 用高速档行驶时，不得进行升降和翻转铲斗;2、 严禁铲斗载入;3、 不准用装载机代替起重设备，进行吊装作业;4、 要对装载机行驶道路、作业场地情况进行检查;5、 装载机运送距离不宜过长，铲斗满载运送时，铲斗应保持在低位;6、 装料时，铲斗应从正面低速插入，防止铲斗单边受力。铲斗卸料 时，前翻和回位不得碰撞车厢。（18）汽车作业安全控制要点：121、 运土车辆必须遵守交通法规，不得超载、偏载、超高，不得人货 混装，驾驶室内不得超员;2、 装、卸土场地都要设专人指挥车辆行走和装卸土;3、 卸土时，严禁在驾驶室外进行翻斗操作，翻斗内严禁站人;4、 卸料起斗时，应检视上空有无电线，防止挂断。卸土后，要确认 货斗复位，起翻装置的发动机关闭后，在开始行走;5、 特别注意：严禁边倒车边起斗或在猛进退中起斗。（19）压路机作业安全控制要点：1、 压路机启动时，要特别注意前后左右的情况，确认没有人员和障 碍物;2、 压路机靠近路堤边缘作业时，应根据路堤高度留有必要的安全距 离。碾压傍山道路时，必须由里侧向外侧碾压;3、 特别注意压路机不能上陡坡，上坡时变速应在制动后进行，下坡 时，严禁脱挡滑行;4、 振动压路机起振和停振必须在压路机行走时进行;5、 换向离合器、起振离合器和制动器的调整，必须在主离合器脱开后进行，不得在急转弯使用快速挡;严禁在尚未起振情况下调节振动频率。 （20）石方爆破作业1） 对于坚石和次坚石的边坡，可使用炮眼法、裸露药包法爆破，边坡 上不得有松石、危石。松动部分的岩石必须清除，使边坡岩石稳定安全， 确保下级边坡施工安全。2） 石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等 工作均应按国家现行的爆破安全规程执行。3） 选择炮位时，炮口应避开正对的电线、路口和构造物。134） 爆破器材应严格管理，必须实销实报，剩余的爆破材料必须当日退 回，严禁私自收藏，乱丢乱放。发现爆破器材丢失、被盗要立即报告，等 待处理。5） 各种类型的“盲炮”处理应按国家现行的爆破安全规程有关规 定办理。6） 石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的悬石危石也 经检查处理后，清理石方人员方准进入现场。7） 基坑施工时，基坑边有效防护范围以内不得堆土、堆料、停置机具。 基坑周边必须按要求做围挡，坡道要有警示护栏、警示灯，并适时搭设符 合要求的安全通道。（二）桥梁工程梁、墩身施工前承包单位要编制专项施工方案，并经审报审批后实施， 每道工序施工前进行安全交底；1、高空作业场所禁止非施工人员进入。担任高处作业人员必须身体健康；应衣着轻便，穿软底鞋。患有精神病、癫痫病及患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业。凡发现工作人员有 饮酒、精神不振时，禁止登高作业。2、 高处作业均须先搭建脚手架或采取防止坠落措施，方可进行。脚手 架搭设应符合规程要求并经常检查维修，作业前先检查稳定性。3、 在立柱、盖梁、箱梁以及其他危险的边沿进行工作，临空一面应装 设安全网或防护栏杆，否则，工作人员须使用安全带。5、 安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专为挂安全带用 的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢固的物件上。6、 在进行高处工作时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应有围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。14如在格栅式的平台上工作，为了防止工具和器材掉落，应铺设木板工具要随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，要随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均要及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。 高处作业所有料具应放置稳妥，传递物件禁止抛掷。7、不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架。严禁人随吊物一起上吊、下落，吊物 未放稳时不得攀爬。高空行走、攀爬时严禁手持物件。8 、从事高空作业时必须佩工具袋，大件工具要绑上保险绳。加强高空作业场所及脚手架上小件物品清理、存放管理，做好物件防坠措施。上下传递物件时要用绳传递，不得上下抛掷，传递小型工件、工具时使用工具袋。尽量避免交叉作业，拆架或起重作业时，作业区域设警戒区，严禁 无关人员进入。切割物件材料时应有防坠落措施。9、预应力张拉区域应标示明显的安全标志，禁止非操作人员进入。张拉的两端必须设置挡板。挡板距所张拉钢筋的端部 1.5m2m，且应高出最上一组张拉筋 0.5m，其宽度应距张拉钢筋两外侧各 1m。进行预应力张拉时，要搭设站立操作人员和设置张拉设备用的牢固可靠的脚手架或操作平台。雨天张拉时，还要架设防雨篷。孔道灌浆要按预应力张拉安全设施的有关规定进行。进行高空焊接，气割时，事先清理火星飞溅范围内的易燃物， 或采取可靠的隔离措施才能施工。10、施工现场用电必须严格执行“三相五线制”，一机、一闸、一箱、 一漏，电线必须用木杆架设，严禁用钢管搭设，电线严禁乱拉乱放在地上， 配电箱必须完好，设置防雨篷，门上锁。施工现场严禁使用花线，非专职 电工严禁从事电气作业。九施工单位安全管理与控制159.1 施工单位必须按照中标时的承诺和批准的施工组织设计（施工方 案）进行施工。建立和健全安全保证体系，加强内部安全管理，加大安全 措施经费投入。从管理者到每一个施工者，都必须牢固树立 “安全第一 ” 的 观念，坚决克服表面讲重要、实际上不要的思想。精心组织，精心施工， 精心管理，确保工程安全。9.2 项目部必须建立安全生产领导小组和安全生产管理体系；建立和落 实各级安全生产责任制度；建立各项安全生产规章制度和安全操作规程； 建立相应的内部考核制度；积极落实安全生产检查制度和事故隐患整改制 度。9.3 承包单位在签订工程施工合同的同时还须签订下列协议和办理安 全报检手续：9.4 开工前要制订好施工组织设计（包括专项特殊作业的安全施工方 案），组织设计中的措施要有周密性、针对性和可操作性。安全措施方案需 经单位总工程师审核。在执行中若有不足，技术负责人必须及时修正补充， 并报安全监理备案，以保证施工作业人员有章可依。9.5 施工前，工地负责人必须向全体施工人员进行安全生产技术总交 底，其内容必须做到面广，突出重点。交底内容除基本的施工情况外，还 必须有设备安全、用电安全、防火防爆、治安保卫、饮食卫生、季节性保 护、个人防护用品使用和对特种作业人员的要求。在具体施工期间必须根 据施工工艺流程，分期向作业人员进行分部（项）安全技术交底。以上二 项交底，要有双方签证，预留影像资料并归入内业台帐。十用电安全监理10.1 施工现场的电气设施、电器设备必须符合施工现场临时用电安 全技术规范（JGJ46-88）。输电线必须采用三相五线制和“三级配电二级保 护”形式。电线（缆）必须按要求架设，不可随地拖拉。各类电箱必须符合 临时用电相关规定的标准配电箱，总配电箱和分配电箱要放适当位置并要 有重复接地保护措施，执行一机、一箱一闸一漏电保护装置。10.2 变配电室要符合“四防一通”要求，建立相应的管理制度。用电区 域有安全用电的警告、标志牌等。配备相应的消防器材和绝缘保护用品。10.3 各类机械、电器设备及输电线路安装完毕，必须经技术部门验收 合格后方可运行。夜间施工必须有电工值班，节假日或工作完毕后要切断 电源。1610.4 现场的手持电动工具和小型电器设备要有专人负责管理。设备进 出仓库均要认真检查和验收；做好日常的检查、维修和保养工作，不准带 病作业；严禁无证人员操作、维修电气设备。10.5 低压线路架设和使用必须符合规定。照明线路、灯具离地面或走 道要有足够规定高度。宿舍、食堂、浴室生活用电必须按标准架设输电线 路，一切电器设备同样要有接零保护。宿舍、食堂、浴室等生活用电必须 安装漏电保护器。10.6 电工作业必须配戴必要的个人防护用品并严格执行电工安全操作 规程，做到持证上岗。现场的电器设备，输配电线路的维修、抢修必须配 有至少二名电工，做好配合监护工作。电工作业，必须严格贯彻“装得准确、 用得安全、修得及时、拆得彻底”的十六字方针，组织职工学习掌握触电抢 救的能力。十一设备安全监理11.1 各大、中型机具设备、压力容器、机动车辆进场后，均要进行检 查验收，填写验收记录。安全保护装置不全、失效需修复验收合格后方准 使用。进场的设备要有安全操作规程。11.2 机具设备、车辆必须有牌照（包括合格证）。11.3 机操人员必须严格执行安全操作规程，佩有个人防护用品，做到 持证上岗，每天要填写运转记录和保养记录。11.4 机具设备及车辆在使用过程中，必须及时维修和保养，不准带病 作业。凡已维修或保养的设备、车辆均必须在设备台帐中如实记录。11.5 现场的大、中型机具设备和车辆必须有专人负责调动，使用大、 中型起重设备，必须同经过培训的有证人员指挥作业。11.6 外借或出租大、中型机具设备，双方必须签订协议，在使用、维 修和保养方面，要明确各自的权力、义务和安全责任。设备退场时必须办 理相关手续，并在进场设备项下注明。11.7 机操人员、驾驶员，不得随意加班加点疲劳驾驶，要认真做好季 节性的劳动保护和做好交接手续。十二防火安全监理12.1 施工单位负责人必须全面负责施工现场的防火工作。要成立防火 领导小组；建立各级领导责任制和消防检查制度；签订消防保卫合同；责1722任到人。针对不同阶段的消除重点定期进行检查和培训。12.2 建立电工、焊工、木工、危险品管理工、物资仓库管理工、火工 品库、加油站（油库）等防火责任制。12.3 每个工地要明确重点防火部位，有严格防范措施，定期检查，做 到有隐患及时整改，并有书面记录。12.4 施工现场消防器材要有专人负责保养，并根据需要配备相应的灭 火器材，必须写明日期和责任人，生产场所每 50m 设灭火器一只，生活区 每 25m 设灭火器一只。十三特殊工种安全监理13.1 特殊工种人员（电工、焊工、架子工等）必须经培训合格持证上 岗。认真审查特种作业人员的操作证件是否有效，无证人员严禁上岗。13.2 特种作业人员必须进行登记汇总，正确填写已审日期及下次复审 日期，并且附上每位特种作业人员的证件复印件。13.3 加强对特种作业人员的安全教育。在特殊区域或特别危险的场所 工作，要先进行安全交底，并有可靠的个人和对他人的安全防护措施。13.4 严禁特殊工种作业人员只挂名，不跟班现象，或一名特种作业人 员要管几个工地的现象。十四安全教育与培训14.1 安全教育和培训，是让所有管理人员和现场操作员掌握安全生产 知识的前提和保证，能够提高管理人员的安全生产意识和安全管理水平， 以及操作者遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。它必须贯穿施工 生产的全过程，覆盖施工现场的所有人员，确保未经过安全生产教育培训 的人员不得上岗作业。14.2 安全教育和培训的内容：a、 施工管理人员的安全专业技能；b、 岗位的安全技术操作规程；c、 施工现场的安全规章、文明施工制度；d、 特种作业人员的安全技术操作规程及措施；e、 新工艺、新材料、新技术中特定的安全技术规定；f、 安全保证计划中针对性安全措施要求；g、 特定环境中的安全注意事项；18h、对潜在的事故隐患或发生紧急情况时，如何采取防范及自我解救措 施；I、节假日前后、上岗前、事故后、工作对象改变时，必须进行针对性 的安全教育。14.3 施工现场要有较浓的安全宣传气氛，有醒目的安全标语、警告标 志牌和指示牌；大中型机具设备要有安全操作规程；作业人员必须穿戴与 其工种相适必须的个人防护用品；特殊工种必须持证上岗，并有安全员巡 视检查。14.4 项目经理、总工、安全员等施工管理人员必须持证上岗。现场作 业人员必须经过安全培训和岗前教育，并建立好 “三级教育卡 ” 。新进民工 或转岗民工也要经过安全培训教育，方可上岗作业。14.5 在作业前，要根据施工工艺对施工人员进行针对性的安全技术综 合交底，要有书面记录和双方签字手续。14.6 施工班组必须每周开展一次安全学习交流活动；每天作业前要进 行有针对性的安全交底；每逢节假日或根据气候的特点进行针对性的安全 教育。教育内容要记录在案。十五紧急处理措施及报告15.1 在复杂的工程施工中，无论采取的安全措施多么完善，都不能忽 视发生事故的可能性，要预测有可能发生的安全问题，要制定有效的紧急 事故和处理措施，采取相应的方法，以应付可能发生的紧急事件。15.2 施工现场发生职工伤亡事故、中毒事故、管线事故等，一般事故 24 小时内，重伤、死亡或多人伤害事故 2 小时内,必须立即报告企业负责人 和建设单位，并立即报企业主管部门、施工所在地劳动部门、公安部门和 工会。15.3 发生事故必须积极抢救伤员和保护好事故现场。若发生触电事故 必须首先切断电源；若发生中毒事故，要先摸清原因，对实施抢救人员有 切实可靠的措施后，方可组织对伤员抢救，切不可蛮干，以免事态进一步 扩大。15.4 事故单位要积极配合事故调查小组工作，查明事故发生原因，认 真抓好“四不放过”工作。十六纠正和预防措施1916.1 工程施工过程中，要对实际或潜在的事故隐患进行分析并采取纠 正和预防措施。纠正和预防措施必须与存在问题的危害程度和风险相适应 须。16.2 纠正措施a、 当发生事故时，首先抢救伤员及财产，保护现场，并按照规定逐级 向上级及有关部门报告；b、 调查产生事故的原因，记录调查结果，并研究防止同类型事故所需 的纠正措施；c、 对存在事故隐患的设施、设备、安全防护用品，先实施处置并做好 标识，必要时派专人值班。再进行调查，查明造成的原因，制订相应的纠 正措施；d、 实施纠正措施并验证纠正措施效果。16.3 预防措施a、 预防措施的程序包括：利用适当的信息来源，如影响施工安全的过 程和操作，审核结果，安全记录和业主意见，社会投诉、反映等，以发现、 分析、消除事故隐患的潜在因素；b、 对任何要求采取的预防措施，确定所需的处理步骤；、c、 对预防措施必须实施控制，并确保措施的执行及可行性；d、 确保将采取的预防措施及有关信息反馈到相关部门。十七. 安全监理应急预案安全生产贯穿于自开工到竣工的施工生产的全过程，贯彻“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，采取有效措施，预防各类安全事故，保证 安全生产。1、工作原则（1） 以人为本，安全第一。以S211 齐伯至平坝公路改扩建工程总监 办对所管辖各施工标段及周边人民群众的生命安全和身体健康、最大限度 地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和伤害为首要任务。切实加强应 急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救 援队伍的骨干作用和人民群众的基础作用。（2） 统一领导，分级负责。总监办有关成员按照各自的职责和权限， 负责相关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生 产主体责任的职责，编制安全生产事故灾难应急预案，建立安全生产事故20灾难应急机制。（3） 预防为主，综合治理。贯彻落实“安全第一、预防为主综合治 理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预 警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、 预案演练等工作。（4） 依靠科学、依法规范。充分发挥社会各方面，尤其是专家的作 用，科学民主的决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力； 依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作，确保应急预案的科学性、权 威性和可靠性。2.预警预防与信息报告机制2.2 对民用爆炸物品和危险品安全、压力容器、压力管道等特种设备、 桥梁施工、机械设备、突发性地质灾害路段的作业施工等，加强监督检查 工作，发现隐患，立即处置；2.3 对重大事件信息进行分析处理，及时提出处理建议，并逐级报告上 一级指挥机构；2. 5 事件发生后，总监办安全小组应视情况及时组织有关人员赶赴现场 参与处置工作。3. 事故预防与应急响应（1）遇有事故发生，现场安全员应立即组织施工人员撤离至安全区。 （2）当事人应立即报告总监办高监启动应急救援预案。及时向有关部门报告。同时，迅速联系 119、120 处理事故现场。（3） 总监办启动应急救援预案组织抢险救援。第一，采取措施防止事 故蔓延、扩大。第二，抢救、营救人员。第三，保护现场，确因抢险需要 移动现场物件时，必须做出详细记录，配合有关部门的调查工作。（4） 针对事故对人体、动植物、土壤、水源造成的现实危害和可能产 生的危害迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。对危险品事故造成的危害进 行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。（5） 事故应急救援总结报告重大安全生产事故灾难善后处置工作结束后，总监办及时分析与总结 应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报 告，4.应急保障措施214.1 通信保障安全事故灾难应急救援的通信以电话、传真的方式为主进行联系。当 电话、传真出现故障时，应采取人员传送信息的方式进行。5.2 救援装备保障，总监办各个车辆积极配合应急救援小组。5.3 医疗卫生保障，我总监办随时与村、乡、县人民卫生医院随时保持 联系，事故一旦发生后，马上组织开展医疗救护、伤员救治和现场卫生处 置工作。5 宣传总监办组织安全生产事故灾难应急救援法律法规和事故灾难预防、避 险、避灾、自救、互救尝试的宣传工作、提高职工及周边群众的安全意识。十八 安全生产监理考评办法一、现场考评包括定期考评和日常动态考核。1. 总监办对施工单位日常安全管理和文明施工长效管理情况作出日常 考核评价，并签署意见，日常考核评价可参照现场定期考评标准扣分原则。2. 总监办每月组织一次安全生产专项检查考评，定期检查的起始、结 束由总监办根据施工现场的进度情况进行通知明确。现场考评结论以通报 的形式公布。总监办监理工程师办公室 二 O 一八年六月22