企业调研报告

岳阳纸业集团有限公司是我省造纸行业的龙头企业。90年代中期前后，由于种种原因， 公司曾逐步滑入困难和亏损状态。1998 年新领导班子上任后，迅速扭转了这种局面，在造 纸行业竞争更加急烈的情况下，使企业产值和利税大幅上升，重新焕发了勃勃生机。一、公司概况岳阳纸业集团的前身是岳阳造纸厂，始建于1958 年，现在是全省最大的造纸企业，国 家大型一类企业，全国520 家重点企业之一。公司位于长江对外开放城市岳阳，是我国长江开发开放经济带和京广经济带的交汇点， 北枕长江黄金水道，西临八百里洞庭，东依京广铁路、京珠高速公路和107 国道，具联系三 湘、辐射全国、通江达海之方便，水陆交通条件极为发达，区位条件极为优越。公司所在地 洞庭湖地区芦苇资源和杨木资源十分丰富，为公司发展奠定了很好的原料基础。二、成功经验1、有一个好的领导班子是岳纸发展的关键 人是生产力中最活跃的因素，而管理者又在其中起着关键的作用。中央对搞好国有企业 的一系列方针政策中，一直强调一个好的领导班子是搞好国有企业的关键。正是在这个领导 班子的带领下，在国内外纸品市场步入低潮、市场竞争激烈，原材料价格居高不下，纸品销 价持续走低的情况下，实现了生产和效益大幅度上升，整体由亏转盈，从而使企业呈现出了 欣欣向荣，蒸蒸日上的局面。公司员工个个精神振奋，职工收入大幅度增加，新领导班子得 到了职工的衷心拥护。2、把改革落到实处，真正转换企业机运行机制是岳纸焕发活力的“经”岳阳纸业是一个有着40 多年历史的国有大企业，在长期的计划经济条件下，积累了许 多“国企病”，运行机制越来越不适应市场经济体制的要求。重点抓了以下5 个方面的改革： 整合组织结构。 推行母子公司运行体制，分灶吃饭。按照突出主业、分离辅业、剥离生活福利事业 的思路，将非精良资产划剥出去，母子分离“断奶”，子公司“分灶吃饭”。 改革劳动人事制度。推行“末位淘汰制”。 改革分配制度。总的思路是打破大锅饭制度，按劳取酬，按岗位取酬，按贡献大小取 酬。创新高奖大大激发了全公司劳动竞赛的热情。由于严格按分配制度办事，不搞平均主义， 极大地调动了广大员工的积极性、创造性。 员工福利暗补改明补，后勤生活系统一齐上市场。这既在较大程度上减轻了公司的负 担，又减少了浪费，提高了资源使用效益，还有效提高了后勤服务的质量和水平。3、全面强化企业管理是岳纸降耗增效的基本功和最有效的途径 管理出效益，管理也是生产力。抓好生产运行中的管理。精细管理是岳纸管理的精髓。4、大力推进技术创新是岳纸由衰转盛的根本举措岳纸曾于1967年和1987年先后两次引进国外的造纸技术和设备，通过引进企业的装备 水平、生产能力和纸品质量曾上了二次台阶，因而也曾铸就过辉煌，并被列入当时全国 10 大造纸企业之一。但进入90 年代以后，由于企业沉醉于过去已有的辉煌之中，固守着已有 的技术设备和产品，与迅速发展的造纸技术、印刷技术以及印刷业对纸张品种、质量的多元 化需求日益不相适应，企业因此陷入了工艺技术落后、设备陈旧老化、产品成本高、品种单 一、市场逐步萎缩、效益连年下滑的前所未有的困境。他们的对策：一是加快实施技改新项目，以此形成新的经济增长点。二是努力开发、运用新技术和新工艺为优质、高产、低耗提供技术支撑。在开发应用新 工艺方面，岳纸于 1999 年坚决放弃了运行已20 多年的酸性造纸工艺，代之以先进的中性施 胶工艺。三是进行科技组织和体制创新，优化科技资源配置，充分发挥企业科技力量在企业技术 创新中的核心作用。岳纸一直以来有一定的科技队伍和设备，分布在各个部门，在近几年的 企业技术创新中他们也发挥了较好的作用。但不存在力量分散、投入不足、机制不活等问题， 与企业未来的发展要求还不相适应。为此，岳纸对科技组织和体制进行了创新。第一是把现 有分散的科技力量集中起来，以便形成合力。技术进步和技术创新使岳纸产生了十分显著的效益。近二年不断开发成功的新产品和对 产品质量的改进提高，不仅从根本上扭转了前些年岳纸产品市场不断萎缩的局面，而且在纸 张市场竞争日益激烈的情况下，实现了市场的有效扩张，在1999年 11月长沙全国纸张订货 会上，岳纸产品出现了近些年来少有的火爆场面。同时，一系列的技术开发和技术攻关，又 有效地挖掘了生产能力，显著地降低了生产成本，三、问题和困难1、资金和财务结构问题2、林纸一体化建设问题3、市场预测、开发问题4、销售费用过高问题5、企业员工内部持股问题四、政策建议在我国，造纸行业的发展经历了两个重要阶段。1980-1985 年为造纸行业稳定、快速发 展阶段。1980年全国纸和纸板产量为534 万吨，1995 年达到240 万吨，年均递增10.5%， 产品品种由430 多种增加到600多种，产品自给率达到90%以上，第二阶段是1995 年以后 的结构调整阶段。1995 年，由于市场变化，产品普遍出现供大于求、销售不畅的现像，全 行业结构性矛盾日益突出。按照“九五”计划的要求，1996 年我国造纸行业进入了结构调整 的新阶段。1997 年全国轻工业乡及乡以上独立核算造纸企业5873 家，职工118万人，纸和 纸板总工程师量2733 万吨，产值 677亿元（1990 年不变价），销售收入 711亿元，利税 52.7 亿元，出口创汇4.17 亿美元。当前我国纸和纸板人均消费量为25 公斤，世界平均水平为55 公斤，不足世界水平的1/2，我国人均生活用纸仅为1 公斤，是发达国家的1/20。差距很大， 市场潜力也很大。为继续发展我省的造纸行业，结合我们在岳纸的调查，提出如下政策建议：1、改善企业技改项目的资金结构国有企业搞技改，由于自身积累不足，往往是依靠借贷来筹划集资金，因此往往陷入技 改收益不足以支付借贷本息的窘迫境地，导致企业背上沉重的债务包袱，甚至拖垮企业。为 了改善资金结构问题，其一是对象岳纸这样一些基础较好，发展前景较好，但自有资本金不 足的企业，政府要通过各种途径向技改项注入一定量的资本金，引导其他投资主体投资，提 高技改项目资本金所占比重。其二是延长借贷的偿还年限，给企业留出一个比较宽裕的偿还 期限。其三是对借贷利息由政府部分贴息，贴息部分进入技改项目的政府资本金。2、支持企业进行低成本扩张岳纸这两年通过低成本扩张，兼并了岳阳市木材总公司和沅江造纸厂，并且实现了盈利， 对岳阳市木材总公司的兼并为岳纸提供了储运和码头设施，对沅江造纸厂的兼并可以为企业 提供苇浆生产的环保效益，并向全省其他小型造纸企业提供纸浆原料，使全省以岳纸为龙头， 实现纸业生产的集团化和规模效益。为此，政府可以通过支持岳纸的环保项目和加强对其他 造纸污染企业环保的执法力度，使纸浆生产实现规模化，并为岳纸的低成本扩张创造条件。3、积极推进林纸一体化建设林纸一体化代表着中国造纸业发展的方向，立足于洞庭湖综合治理的林纸经营一化化符 合国家产业政策，是岳纸集团公司的一项明智造择。洞庭湖综合治理是一项系统工程，而利 用湖区资源，大力植树，实现林纸经营一体化，这是洞庭湖结实合治理的一项重大战略举措， 有利于促进湖区经济、社会和生态的协调和可持续发展。岳纸实施林纸一体化经营可以有效 地促进洞庭湖区当地实现农业产业化，通过造纸工业对林木进行深加工，可以实现农林产品 的商品化，大幅度提高附加值，推动洞庭湖区经济由农业优势向经济优势转化，既可提高林 农的经济效益，又能增加地方财政收入。政府有关部门应加强协作，设法解决岳纸在林纸一 体化中遇到的困难和问题。建议省里把岳纸的林纸一体化建设项目纳入洞庭湖综合治理规 划，以便争取享受国家的有关优惠扶持政策。政府有关综合部门出面组织岳纸和有关地市， 对林纸基地建设问题加强协调。重点是解决好林纸基地的产权矛盾，研究制订出有利于提高 整体效益、兼顾各方利益且为各方所接受的利益协调方案，建立利益协调机制，并最终形成 利益共同体。4、鼓励企业进行探索性的改革 国有企业由于历史和所有制关系，在企业发展过程中往往存在比非公有经济更多的矛盾 和问题，因此，国有企业的改革就更具有特殊性和深刻性。当前，国有企业从大的方面来讲， 有一个深化现代企业制度改革的问题，通过改革，在机制上能够确保国有企业建立一个有效 的治理结构，有一个好的经营班子，实现国有资产的保值增值。从企业员工的方面来讲，希 望能够从国有企业的经营效益中分配到更多的经济利益。这些问题都是传统意义上的国有企 业不曾碰到的，因此，对这些问题也是只能在不断的探索中去求得解决的办法。对于岳纸这 样经济效益比较好的国有企业来说，已经表现出了更大的进行探索性改革的愿望，比如实行 企业主要经营者的年薪制，在企业资本金构成中增加反映企业员工利益的部分，这些问题具 有挑战性，因此更希望得到政府的支持和理解，得到政府的指导、鼓励和帮助。5、加大对国有大企业的扶持力度国有企业是社会主义经济的重要支柱，社会主义国家加大对国有企业的扶持力度是一个 必然选择。中央对国有企业提出的“抓大放小”的政策收缩了国有经济战线，也更明确了对国 有大企业的扶持要求。岳纸是湖南省确定的重点扶持的轻工系统的龙头企业，在其发展中诸 如在优惠政策、资本金注入不足、债转股、提高企业自身积累能力等方面都希望得到政府的 大力支持。