建设工程监理安全培训教材.ppt

南京市监理协会 监理安全培训 2010-3-15 xm建设工程 监理工程师安全培训 安全培训主要内容 一、术语 二、安全生产监督管理的职责和目的 三、安全生产监督管理体系 1. 健全监理单位安全生产监督管理责任制 2. 编制安全生产监督管理方案和安全生产监督管理实施细则 3. 建立监理人员安全生产教育培训制度 四、安全生产监督管理的主要工作 1. 施工准备阶段的主要工作内容 2. 施工阶段的主要工作内容 3. 安全生产监督管理资料的管理工作 五、安全生产监督管理的主要工作程序 1. 安全生产监督管理要符合 意见 规定的程序 2. 监理单位主要工作的程序 3. 监理单位主要工作程序框图 六、技术标准及法律、法规 七、案例解析 监理安全培训 一、术语 1、安全生产监督管理工作 指监理单位依据国家有关法律法规和工程建设强制性标准及江苏省、南 京市的有关规定，落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产监理工 作的简称。 2、安全生产监督管理人员 指项目监理机构配备的、负责日常安全生产监督管理工作的监理人员。 包括专职和兼职安全生产监督管理人员。 3、危险性较大的分部分项工程 指 建设工程安全生产管理条例 （ 2003年 11月 29日国务院令第 393号） （以下称 条例 ）第二十六条规定的施工现场临时用电和下列达到一定 规模的危险性较大的分部分项工程：包括基坑支护与降水工程、土方开挖 工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除及爆破工程、国务院 建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 “附件一”对危险性较大 的分部分项工程范围作了具体规定；“附件二”对超过一定规模的危险性 较大的分部分项工程范围作了具体规定。 监理安全培训 4、安全生产管理机构 施工单位在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部 门。 5、安全生产管理人员 施工单位配备的经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格， 取得安全生产考核合格证书，从事安全生产管理工作的人员。包括施工企 业安全生产管理机构的负责人、工程项目部负责人、施工现场专职安全生 产管理人员。 6、施工安全技术措施 施工单位在施工前，为了实现安全生产，针对建筑工程特点，在防护、 技术和管理方面所制定的措施，是施工组织设计或施工方案的重要组成部 分。 7、专项施工方案 施工单位针对专业性较强的分部分项工程在施工前编制并按照规定程序 审查批准的、包括施工安全技术措施的施工方案。 8、安全生产监督管理方案 在总监理工程师主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用于指导项 目监理部开展安全生产监督管理工作的指导性文件。安全生产监督管理方 案一般包括在 监理规划 中。 9、安全生产监督管理实施细则 根据安全生产监督管理方案，由专业监理工程师主持、安全生产监督管 理人员参加编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目安全生产监督管 理工作的操作性文件。工程项目可以编写独立的安全生产监督管理实施细 则，也可以根据工程项目专业特点将安全生产监督管理实施细则的内容分 别编写在本专业监理实施细则内。 10、建筑施工起重机械设备 建筑施工起重机械设备是指涉及生命安全、危险性较大的施工起重机械、 整体提升脚手架、模板等自升式架设设施及挖掘机、打桩机等设备、设施。 11、施工特种作业人员 施工特种作业人员是指操作具有较大的危险性，容易发生伤害事故，或 者容易对操作者本人、以及对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作 业人员，如建筑电工、建筑架子工、建筑起重司索信号工、建筑起重机械 司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑焊工、 建筑施工机械安装质量检验工、桩机操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑 施工现场场内机动车司机及从事爆破、锅炉、压力容器、客运索道、大型 游乐设施、在水下、井下施工的作业人员。 二、安全生产监督管理的职责和目的 1、安全生产监督管理的 职责 是积极贯彻执行 条例 、遵守安全生产法律、法规的规定， 保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。 工程监理单位安全责任如下： 工程监理单位应当 审查 施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工 方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中， 发现 存在安全事故隐患的，应当 要 求 施工单位整改 ；情况严重的，应当 要求 施工单位暂时停止施工 ，并 及时 报告 建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理 单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标 准 实施 监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 2、安全生产监督管理的 性质 是通过监理单位的工作督促施工单位建立、健全安全生产管 理机构和安全生产责任制度并使之有效运行，发现安全事故隐 患并督促施工单位消除安全隐患。 二、安全生产监督管理的职责和目的 3、安全生产监督管理的目的 督促施工单位建立、健全安全生产保证体系并有效运 转，从而避免生产安全事故的发生； 认真落实工程监理单位的安全生产监理责任，确保不 因工程监理单位未履行安全生产监督管理责任而发生安全 生产事故。 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承 包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负 责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 监理单位的安全生产监督管理不得替代施工单位的 安全管理。 三、安全生产监督管理体系 1. 健全监理单位安全生产监督管理责任制 2. 编制安全生产监督管理方案和安全生产监督管 理实施细则 3. 建立监理人员安全生产教育培训制度 三、安全生产监督管理体系 1、 健全监理企业安全生产监督管理责任制 监理合同 ：工程监理企业在与建设单位签订的委托监理合同中，应明确 安全生产监督管理的范围、内容、职责及费用。建设单位应将安全生产监督 管理的委托范围、内容及对工程监理单位的授权，书面告知施工单位。 监理企业： 监理企业应建立安全生产监督管理体系，制定安全生产监督 管理规章制度，检查指导项目监理机构的安全生产监督管理工作。 监理企业法定代表人应对本企业监理工程项目的安全生产监督管理全面 负责。监理企业法定代表人可以委托专人（总经理、副总经理、总工程师等） 专门负责本企业的安全生产监督管理工作。 监理企业设派出机构的，应指派该机构的安全生产监督管理负责人。 项目监理机构： 项目监理机构应根据监理合同的约定和监理项目的特点 设立相应的经有资格的单位培训合格的专职或兼职安全生产监督管理人员。 总监理工程师对监理的工程项目的安全生产监督管理负责，并根据工程 项目特点，明确监理人员的安全生产监督管理职责。总监理工程师应委托专 人（专职或兼职）分管工程项目的安全生产监督管理工作。 三、安全生产监督管理体系 1、 健全监理企业安全生产监督管理责任制 明确责任： 监理单位、总监理工程师、专业监理工程师和安 全生产监督管理人员依据 条例 承担相应的安全生产监督管 理责任。 A. 总监理工程师的职责； a) 对所监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责； b) 确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责； c) 主持编写监理规划中的安全生产监督管理方案，审批安全生产监督 管理实施细则； d) 审核并签发有关安全生产监督管理的 监理工程师通知单 和安全 生产监督管理专题报告等文件； e) 审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出 的安全技术措施及工程项目安全生产事故应急预案； f) 签发 工程暂停令 ，必要时向建设单位和有关政府部门报告； g) 检查安全生产监督管理工作的落实情况 。 三、安全生产监督管理体系 1、 健全监理企业安全生产监督管理责任制 B. 安全生产监督管理人员的职责 a) 参与编写安全生产监督管理方案和协助专业监理工程师编写安全生 产监督管理实施细则； b) 审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证； c) 审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的 安全生产考核合格证书、各级管理人员和特殊作业人员上岗资格证 书； d) 检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告 制度的执行情况； e) 检查施工单位安全培训教育制度和安全技术措施的交底制度的执行 情况； f) 协助专业监理工程师审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施 工方案； g) 核查建筑施工起重机械设备拆卸、安装和验收的手续及记录； h) 检查施工单位施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施执行 情况； i) 定期不定期对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问 题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师报告。 三、安全生产监督管理体系 1、 健全监理企业安全生产监督管理责任制 C. 专业监理工程师的职责 a) 编写本专业安全生产监督管理实施细则； b) 审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施； c) 审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方 案； d) 检查本专业施工安全状况，发现安全事故隐患及时要求 施工单位整改，必要时向安全生产监督管理人员通报或 向总监理工程师报告。 D. 监理员职责 检查施工现场的安全状况，发现安全问题要求整改并 及时向安全生产监督管理人员或专业监理工程师报告。 三、安全生产监督管理体系 2、安全生产监督管理方案和实施细则 A. 编制安全生产监督管理方案 a) 监理规划中应包括安全生产监督管理方案； b) 监督管理方案应根据法律法规的要求、工程项目特点以 及施工现场的实际情况，确定安全生产监督管理工作的 目标、重点、制度、方法和措施，并明确应编制安全生 产监督管理实施细则的分部分项工程或施工部位。安全 生产监督管理方案应具有针对性； c) 监督管理方案的编制应由总监理工程师主持，专职（兼 职）安全生产监督管理人员和专业监理工程师参加。安 全生产监督管理方案由监理单位技术负责人审批后实施； d) 监督管理方案应根据工程的变化予以补充、修改和完善， 并按规定程序报批。 三、安全生产监督管理体系 2、安全生产监督管理方案和实施细则 A. 编制安全生产监督管理方案 e) 监督管理方案中应包括安全生产监督管理制度。主要安全生产监督 管理制度如下： 施工组织设计、专项施工方案中安全技术措施等内容的审查制度； 执行法律法规和强制性技术标准规范制度； 施工单位资质、安全生产许可证及项目经理、安全管理人员、特种 作业人员资格审查核验制度； 检查验收制度；巡查、旁站制度；督促安全问题（监理工程师通知 单、工程暂停令等）整改制度； 安全隐患处理、报告制度； 工地例会制度；定期召开工地例会，针对安全薄弱环节，提出整改 意见，并督促落实； 资料归档制度；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归 档。 三、安全生产监督管理体系 2、安全生产监督管理方案和实施细则 B. 编制安全生产监督管理实施细则 a) 安全生产监督管理实施细则中应包括本工程安全生产监督管理工作 的实施内容； b) 安全生产监督管理实施细则应按照安全生产监督管理方案的要求编 制，安全生产监督管理实施细则应具有可操作性； c) 危险性较大的分部分项工程施工前，应已编制安全生产监督管理实 施细则； d) 安全生产监督管理实施细则应针对经审批的施工单位编制的专项施 工方案和现场实际情况，依据安全生产监督管理方案提出的工作目 标和管理要求，明确监理人员的分工和职责、安全生产监督管理工 作的方法、措施和控制要点，以及检查方案； e) 安全生产监督管理实施细则的编制应由专业监理工程师主持，专职 （兼职）安全生产监督管理人员参加。安全生产监督管理实施细则 由总监理工程师审批后实施； f) 安全生产监督管理实施细则应根据工程的变化予以补充、修改和完 善，并按规定程序报批。 三、安全生产监督管理体系 3、建立监理人员安全生产教育培训制度 监理单位的总监理工程师和安全生产监督管理人员需经 过安全生产教育培训。行政主管部门（一般委托市监理 协会）负责对监理人员进行安全生产培训和安全生产再 教育。 监理企业、监理机构应将安全生产监督管理和安全生产 知识（安全生产的法律、法规、标准、规范和规程等） 作为职工继续教育的重要内容，定期或不定期开展培训 和继续教育工作。 行政主管部门、监理协会及监理企业对监理人员安全教 育、培训和考核的情况，应记入个人继续教育档案。 四、安全生产监督管理的主要工作 1. 施工准备阶段的主要工作内容 2. 施工阶段的主要工作内容 3. 安全生产监督管理资料的管理工作 四、安全生产监督管理的主要工作 1. 施工准备阶段的主要工作内容 1)审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施。 监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、 地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料移交，并在移交单 上签字。 开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下 管线等专项保护措施，并签署意见。 2)核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单 位的安全协议签订情况。 3)审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容： 施工组织设计的编制、审核、批准、签署齐全有效，并符合有关规定； 安全技术措施的内容（防护、技术、管理等）应具有可操作性并应符合工 程建设强制性标准； 应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案；如果分 阶段编制，应有编制计划； 应编制安全防护、文明施工措施项目清单、费用清单及费用使用计划； 应编制生产安全事故应急救援预案； 冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求； 施工总平面布置应符合有关安全、消防要求； 总监理工程师认为应审核的其他内容。 四、安全生产监督管理的主要工作 1. 施工准备阶段的主要工作内容 4)审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容： 专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效，并符合有关规定； 专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准； 所有危险性较大的分部分项工程均在施工前完成了专项施工方案的编制、审核、批 准手续； 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应组织专家论证。已有专家书面论证审 查报告，审查论证报告应意见明确、签字齐全有效； 专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行修改完善； 专项方案经论证后需要作重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组 织专家进行论证。 5) 检查施工现场安全生产管理基本情况 施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符 合合同的约定； 施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和安全事故报告制度； 施工单位项目负责人的职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效； 施工单位项目管理机构和专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部 门的规定，其执业资格证书和安全生产考核合格证书（三类人员证书）应齐全有效。 施工单位特种作业人员的配备数量应符合实际施工的需要，其特种作业上岗证书应 齐全有效。 四、安全生产监督管理的主要工作 1. 施工准备阶段的主要工作内容 6)做好安全生产监督管理交底工作。 安全生产监督管理交底应由总监理工程师主持； 参加安全生产监督管理交底的人员应包括施工单位项目经理、技术负责人、 安全生产责任人及有关的安全管理人员； 安全生产监督管理交底的主要内容应包括：阐明合同约定的参建各方安全 生产的责任、权利和义务、安全生产监督管理工作的内容和安全生产监督管理 工作的基本程序和方法； 项目监理机构应编制施工安全生产监督管理交底会议纪要，并经与会各方 会签后发出。 7) 认真核查开工条件 项目监理机构应认真核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件。 开工条件包括（不限于）： 工程施工组织设计已报批、施工测量控制点已复核、施工许可证已领、施 工图纸和设计文件已按计划提供、施工人员和材料设备已按计划到场、安全事 故应急救援预案、工程安全防护措施费用使用计划、现场“三通一平”等。 四、安全生产监督管理的主要工作 2. 施工阶段的主要工作内容 1） 检查施工单位现场安全生产体系的运行情况，如施工单位安全生产 管理机构和专职安全生产管理人员上岗情况、施工单位安全生产责任制、 安全检查制度的执行情况等，并将检查情况记入监理日记。 2） 检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。 3）检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。 4） 审查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用使用计划。 5）施工现场发生安全事故时应按事故处理程序积极参与安全事故的调 查处理。 6） 建筑施工起重机械设备拆装前，监理人员应检查拆装单位的企业资 质、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证；并对其编制的专项拆装 方案进行审查。 7） 建筑施工起重机械设备应按国家规定使用期限，经具有专业资质的 检验检测机构检测合格后使用，监理工程师和安全生产监督管理人员应检 查建筑施工起重机械设备的进场安装验收手续和登记手续。 8）监理人员对施工现场进行巡视时，对发现的安全问题，按其严重程 度及时要求施工单位改正，并向总监、专（兼）职安全生产监督管理人员 报告。 四、安全生产监督管理的主要工作 2. 施工阶段的主要工作内容 9）项目监理机构应要求施工单位经常（一般每周）组织施工现场的安 全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查， 并派人参加。 10） 安全生产监督管理人员应关注含重大危险源的分部分项工程的施工 情况并按安全生产监督管理方案定期或不定期进行安全检查或巡查。应重 点检查危险性较大的分部分项工程及超过一定规模的危险性较大的分部分 项工程专项施工方案的实施情况，检查结果应写入监理日记； 11） 在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项 的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的 内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。 12）总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全 生产监督管理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场 安全管理人员及相关单位人员参加；监理人员应做好会议记录，及时整理 会议纪要。 13）对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出口头监理指令或书 面监理指令或报告。 四、安全生产监督管理的主要工作 2. 施工阶段的主要工作内容 口头指令 监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般性安全事故隐患，凡立即整改 能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并 在监理日记中记录。 监理工程师通知单 当发现安全事故隐患后，安全生产监督管理人员认为有必要时，总监理工 程师及安全生产监督管理人员应及时签发有关安全的 监理工程师通知单 ， 要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全生产监督管理人员按时复查整改 结果。 监理工程师通知单 应抄报建设单位。 工程暂停令 当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发 工 程暂停令 ，暂停部分或全部工程的施工，并责令其限期整改；经安全生产监 督管理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。 工程暂停令 应抄报 建设单位。 报告 施工单位拒不按 监理工程师通知单 进行整改或拒不执行 工程暂停令 的，总监理工程师应及时向建设单位及监理公司报告；必要时立即向工程所在 地建设行政主管部门或行业主管部门报告。 四、安全生产监督管理的主要工作 2. 安全生产监督管理资料的管理工作 1）安全生产监督管理资料的内容 监理规划（含安全生产监督管理方案）、安全生产监督管理实施细则； 施工单位安全管理体系，施工单位安全生产许可证、安全生产人员的岗位 证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料； 施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料； 施工单位的专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料； 安全防护、文明施工措施费使用计划审核资料； 安全生产监督管理交底和安全生产监督管理专题会议纪要； 关于施工安全生产监督管理工程师通知单及回复单、工程暂停令及复工审 批资料； 关于安全事故隐患、安全生产问题的处理意见和向有关方面报告等文件； 关于安全事故处理的相关资料。 2）安全生产监督管理资料应纳入本项目监理部的工程监理资料管理， 由安全生产监督管理人员审核后交资料管理员保管。 3） 安全生产监督管理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪 检查。 1、安全生产监督管理要符合 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 （ 2006年 10月 16日建设部 建市 2006248号）（以下称 意见 ）规定的程序。（见 图 1建设工程安全生产监督管理工作程序框图）。 6.2.1 开工报审程序 6.2.2 安全技术措施及专项施工方案的报审程序 6.2.3建筑施工起重机械设备的报审程序 6.2.4 施工特种作业人员报审程序 6.2.5 安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序 6.2.6 安全隐患处理程序（见图 2安全隐患处理程序框图） 6.2.7 安全事故的处理程序 五、安全生产监督管理的主要工作程序 1、安全生产监督 管理要符合 关于落 实建设工程安全生产 监理责任的若干意见 （ 2006年 10月 16日建 设部 建市 2006248 号）（以下称 意 见 ）规定的程序。 （见图 1建设工程安全 生产监督管理工作程 序框图）。 五、安全生产监督管理 的主要工作程序 是 符合 收集工程相关资料 编制安全生产监督管理方案、安全生产监督管理实施细则 审查 、 核验施工单位提 交的技术文件 、 资料 对巡视检查中发现的安全隐患 提出整改及停工要求 施工单位是否对安全隐 患进行整改或停工整改 检查、复查施工单位整改情况 整改是否 符合要求 整理安全生产监督管理工作资料， 并按规定立卷归档 施工单位修改、补充技术文 件、资料，并重新报审 施工单位继续整改 不符合 否 不符合 符合 向建设单位及政府有关部门 报告 签署复查或复工意见， 施工单位继续施工 审查 、 核验施工单位的 资质 、 安全生产许可证 、 项目经理证等资料 不符合 不同意进场施工 施工单位拒不整改或不停工 符合 成立项目监理部 接受监理任务 项目监理部职责分配 准备阶段 施工阶段 同时审核机 械设备 竣工阶段 2、 监理单位主要工作的程序 1） 开工报审程序 施工单位开工前，应填写 工程开工报审表 （表 A1）具体列出开 工条件准备情况，经项目经理签字后报监理审核批准。 项目监理部应组织专业监理工程师认真审查施工单位各项开工条件 准备情况。条件具备的，由总监理工程师签字同意开工；条件不具备的， 不能同意开工。 开工条件不具备，施工单位坚持自行施工的，项目监理部应予制止， 并视情向建设单位、建设行政主管部门报告；建设单位坚持开工的，项 目监理部应予识别并以书面形式向建设单位明确表达自己的意见，同时 应按照规定向建设行政主管部门报告。 开工条件一般应包括如下内容： 施工单位的企业资质、安全生产许可证和项目经理资质已经审查通过； 工程施工组织设计、临时用电方案、施工测量控制点、首道工序的准备工作 以及施工单位的质量保证体系、安全生产保证体系、工程应急救援预案均经审 查通过； 五、安全生产监督管理的主要工作程序 2、 监理单位主要工作的程序 1） 开工报审程序 开工条件一般应包括如下内容： 安全防护、文明施工措施费使用计划已经审查通过； 规划许可证、施工许可证已领； 施工现场的场地道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求； 地下障碍物已清除或查明； 施工图纸及设计文件已按计划提供齐全；图纸审核中心已经审查同意； 施工人员（包括安全管理人员和特种作业人员）已按计划进场； 施工用机械、材料已按计划进场；施工机械、材料等已具备报验条件； 工程围挡、冲洗台设置和现场平面布置符合政府有关部门要求。 2）安全技术措施及专项施工方案的报审程序 施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计（专项施工方案）（表 A3.1）；施工组织设计（专项施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临 时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。施 工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术 人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。 五、安全生产监督管理的主要工作程序 2、 监理单位主要工作的程序 2） 安全技术措施及专项施工方案的报审程序 专项施工方案编制要求。 建质 200987号 -危险性较大的分部分项 工程安全管理办法 .doc 3）建筑施工起重机械设备的报审程序 166号部令 -建筑起重机械安全监督管理规 定 08.doc 建质 200876号 -建筑起重机械备案登记 办法 .doc 五、安全生产监督管理的主要工作程序 2、 监理单位主要工作的程序 4） 施工特种作业人员报审程序 建质 200875号 -建筑施工特种作业人员管理规 定 .doc 江苏省建筑施工特种作业人员管理暂行办法 08.doc 5）安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序 施工单位应在开工前向项目监理机构提交安全防护、文明施工措施 项目清单及费用清单，并填报安全防护、文明施工措施费用使用计划； 安全生产监督管理人员和专业监理工程时应根据施工合同的约定审 核施工单位提交的安全防护文明施工措施费支付申请（表 A4.3）。 五、安全生产监督管理的主要工作程序 6） 安全隐患处 理程序 监理人员在现场发现了 安全事故隐患，应及时向 总监理工程师或安全生产 监督管理人员报告； 五、安全生产监督管理的主要工作程 序 发现安全隐患 整理资料归档 发 监理工程师通知单 要求施工单位整改 施工方进行整改 及时报告建设单位 及时向有关主管 部门报告 监理检查验收 同意继续施工或同意 复工 施工方暂停施工 及时向有关主管 部门报告 发 工程暂停令 。 拒不整改 情况严重的 不停止施工 整改是否 符合要求 不符合 符合 监理机构应注意“发现”如下几方面（不限于）内容 的安全隐患： 1）、施工单位违反国家相关强制性标准、规范施工的； 2）、施工单位未按设计文件、设计图纸进行施工的； 3）施工单位无方案施工或未按经批准的施工组织设计、专项 施工方案施工的； 4）施工单位未按施工操作规程施工，存在违章指挥、违章作 业的； 5）施工现场出现根据监理经验就可以判断为安全事故隐患的 （如发现附墙脚手架的拉接点被拆除了一些；配电箱的接地线断路； 大型施工设备未经安监备案就投入使用；等）； 6）施工现场出现生产安全事故先兆的（如基坑漏水量加大、 边坡出现坍方；脚手架发生晃动；配电箱漏电，电源开关、电缆接 头局部发热、打火；等）。 7）安全事故的处理程序 当施工现场发生事故后， 总监理工程师应及时会同 建设单位现场负责人向施 工单位了解事故情况，判 断事故的严重程度，及时 发出监理指令并向监理公 司主要负责人报告。 493号国务院令 -生产安 全事故报告和调查处理条 例 07.doc 五、安全生产监督管理的 主要工作程序 发生安全生产事故 向建设单位报告 向监理公司报告 事故 向有关主管部门报告 发出 工程暂停令 协助事故调查组进行调查 督促施工单位落实事 故调查组意见 检查复工条件 复工条件是否 满足 ？ 同意复工 总结教训，整理相关资料归档 施工方暂停施工 施工方应急处理 施工方落实事故调 查组意见、整改 施工方提出复工申请 满足 不满足 附录一： 安全生产监督管理方案（监理规划）编写提纲 一本工程安全生产监督管理主要内容、范围 1 工程概况和安全生产监督管理的主要特点、 重点、难点 2 安全生产监督管理的目标和范围 3 安全生产监督管理依据 4 安全生产监督管理工作内容 二安全生产监督管理机构和人员职责 1 安全生产监督管理机构框图 2 专职（兼职）安全生产监督管理人员配备 3 人员职责职权分配 三安全生产监督管理制度 1 施工组织设计安全技术措施审查制度、专 项施工方案中安全内容审查制度 2 施工单位资质、安全生产许可证及项目经 理、安全管理人员、特种作业人员资格审 查核验制度； 3 执行法律法规和强制性技术标准规范制度 4 安全隐患处理、报告制度 5 安全巡视、检查制度 6 安全事故处理、报告制度 四安全生产监督管理程序 1 建设工程安全生产监督管理工作程序（含 框图） 2 安全技术措施及专项施工方案的报审程序 3 建筑施工起重机械设备报审程序 4 安全防护、文明施工措施费的报审程序 5 安全隐患处理程序 6 安全事故处理程序 五安全生产监督管理方法 1 审查施工企业资质和特种作业人员资质 2 审查施工单位安全生产机构建立情况 3 审查施工单位安全生产许可证和安全生产管理 人员（ B类、 C类人员）证书 4 审查施工组织设计和专项施工方案 5 审批安全防护、文明施工措施费支付申请 6 监理例会和专题会议 7 检查施工企业安全保证体系的实施情况 8 参加施工企业（总包）组织的安全检查 9 安全隐患整改指令 10安全隐患的报告 六安全生产监督管理资料和主要安全生产监督管 理用表 1 安全生产监督管理资料（监理日记、监理月报、 监理工程师通知单、施工单位通知单回复单、 工程暂停令、施工单位复工申请、例会纪要、 专题会议纪要、安全隐患报告记录、施工单位 安全检查表、安全整改报告等） 2 危险性较大的分部分项工程一览表 3 监理须复核安全许可的大中型施工机械的安全 设施一览表 4 须编制专项安全生产监督管理实施细则一览表 5 安全生产监督管理检查、巡查用表 附录二： 安全生产监督管理实施细则编写提纲 一本专业工程（或分部工程、分项工程）安全生产监 督管理特殊性 1 特点 2安全评估 3 安全生产监督管理要点 4 安全生产监督管理实施细则编制依据 二安全生产监督管理流程 1 审核施工单位安全保证体系建立情况 2 审核施工组织设计（施工专项方案）中的安全技术 措施 3 审核建筑施工起重机械设备验收情况和特种作业人 员的资格条件 4 检查施工单位安全保证体系的实施 5 定期、不定期巡查危险性较大的施工作业 6 发现安全隐患的报告和处理 三安全生产监督管理的方法及措施 （一） 安全生产监督管理的一般方法及措施 1 审查施工单位施工资质、安全生产许可证；审查安 全生产管理人员；审查项目管理人员及特种作业人 员的上岗资格证。 2 审查施工单位安全生产各项管理制度； 3 审查安全防护及文明施工措施费使用计划、审查施 工单位应急救援预案编制情况、审查施工单位施工 起重机械设备验收情况。 6 审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工 方案是否符合工程建设强制性标准。 7实施阶段发现、要求、报告。 （二） 针对本专业工程（或分部工程、 分项工程）的特殊方法及措施 (以模板工程为例 ) 1 专项施工方案（必须有）程序性审查要 点： 1） 方案应有针对性； 2） 方案内容应齐全，包括荷载取值、设计 计算及支模、看模（观测）、拆模的程 序、方法及安全措施； 3） 方案应符合审批程序。编制人、审核人、 批准人签字；批准人应是施工单位（法 人）技术负责人； 4） 特殊结构（大空间、大跨度、厚大结构、 悬挑结构等）模板工程的专项方案应组 织专家进行论证、审查通过。 2 模板支撑系统设计计算审核要点： 3 安全技术措施审核要点 4 监理巡查、检查要点 六、安全管理涉及的技术标准及法律、法规 一、管线保护 1、给排水工程 城镇排水管渠与泵站维护技术规程 （ CJJ/T6896） 排水管道维护安全技术规程 （ CJJ685） 江苏省给排水管理条例 （ 2005年 12月 1日） 2、燃气工程 江苏省燃气管理条例 3、电力设施工程 江苏省 电力设施保护条例 实施办法 (修正 ) (1991-03-08） 4、电信工程 中华人民共和国电信条例 （国务院令第 291号） 二、基坑支护、基坑开挖、基坑降水 建筑基坑支护技术规程 （ JGJ120-99） 给排水构筑物施工及验收规范 （ GBJ141-90） 建筑基坑支护技术规程 （ JGJ120-99) 三、地基基础 建筑桩基技术规范 （ JGJ94-94） 建筑地基处理技术规范 （ JGJ79-2002） 四、起重吊装工程 建筑机械使用安全技术规程 JGJ33-2001 龙门架及井架物料提升机安全技术规范 （ JGJ88-92） 五、脚手架工程 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 （ JGJ130- 2001）（ 2002年局部修订） 六、拆除工程 建筑拆除工程安全技术规范 （ JGJ 147-2004 J 376- 2004） 七、临时用电 施工现场临时用电安全技术规范 （ JGJ46 2005） 八、冬期施工 工程建设标准强制性条文 （房屋建筑部分， 建标 【 2000】 85号） 九、高空作业 建筑施工高处作业安全技术规范 （ JGJ80 91） 十、道路、桥梁工程 公路沥青路面施工技术规范 （ JTG F40-2004） 公路路基施工技术规范 （ JTJ 033-95） 公路桥涵施工技术规范 （ JTJ 041-2000） 公路隧道施工技术规范 （ JTJ 042-94） 公路工程施工安全技术规程 （ JTJ 076-95） 十一、环境与卫生 建筑施工现场环境与卫生标准 （ JGJ146- 2004） 十二、市政工程 城镇道路工程施工与质量验收规范 （ CJJ1 2008） 城市桥梁工程施工与质量验收规范 （ CJJ2 2008） 给水排水管道工程施工及验收规范 （ GB502682008） 给水排水构筑物工程施工及验收规范 （ GB501412008） 六、安全管理涉及的技术标准及法律、法规 一三 中华人民共和国建筑法 （ 1997年 11月 1日 主席令第 91号） 一四 中华人民共和国安全生产法 （ 2002年 6月 29日主席令第 70号） 一五 中华人民共和国刑法 摘录（主席令第 10号） 一六 建设工程质量管理条例 （ 2004年 1月 30日 国务院令第 279号） 一七 生产安全事故报告和调查处理条例 （ 2007 年 3月 28日国务院令第 493号） 一八 建设工程安全生产监督管理工作导则 （ 2005年 10月 13日建设部建质 2005184号） 一九 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干 意见 （ 2006年 10月 16日建设部 建市 2006248号） 二 建设工程安全生产管理条例 （ 2003年 11月 29日国务院令第 393号） 二一 建筑起重机械安全监督管理规定 （建设部 令第 166号） 二二 关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安 全事故报告和调查处理工作的若干意见 （建质 2007257号） 二三 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职 安全生产管理人员配备办法 （建质 200891号） 二四 建筑施工特种作业人员管理规定 （建质 200875号） 二五 建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用 和限制禁止使用技术（第一批）的公告 （建设部公 告第 659号） 二六 . 危险性较大的分部分项工程安全管理 办法 （建质 200987号） 二七 . 建设工程高大模板支撑系统施工安全 监督管理导则 （建质 2009254号） 二八 . 江苏省建筑施工特种作业人员管理暂 行办法 （苏建管质 20095号） 二九 . 南京市建设工程施工阶段监理工作监 督管理办法（试行） （宁建规字 20101号） 三十 . 建筑施工现场环境与卫生标准 （ JGJ 146-2004） 三一 . 施工企业安全生产评价标准 （ JGJ/T 77-2003） 三二 . 建筑施工安全检查标准 （ JGJ 59- 99） 三三 . 江苏省建筑施工安全生产条件评价规 范 （ DGJ32/J55-2006） 三四 .关于进一步完善南京市建筑施工重大安 全生产事故、重大安全生产隐患问责制的实施意 见 三五 .南京市建筑工程开工安全条件审查制度 （暂行） 三六 .南京市建筑工程重特大事故应急处理预 案 七、案例解析 建筑安全生产事故主要案例介绍 .ppt