在全区现代服务业发展专题协商会议上的讲话

在全区现代服务业发展专题协商会议上的讲话这次关于现代服务业发展的专题调研，是受区委、区政 府的委托，由区政协负责组织实施的一次综合性的大型专题 调研，课题涉及的范围之广，工作量之大，意义也十分深远。 从今年2月至 4 月，课题调研组分别对万州商贸服务业、交 通运输业、旅游服务业、金融服务业、房地产业、中介服务 业、大文化产业、社区服务业的发展情况进行了深入调研， 并在借鉴其他地区发展现代服务业经验的基础上，经过认真 分析论证，形成了一个综合报告和八个子报告。这些调研报 告内容翔实、重点突出、观点鲜明，提出了许多有针对性、 建设性、可操作性的意见和建议，取得的成果来之不易，集 中和凝聚了调硏组各位同志的心血、汗水和智慧，值得充分 肯定。在此，我代表区委、区政府对调硏组的各位同志表示 诚挚的问候和衷心的感谢。会后，希望区政府及其各相关部 门认真研究吸纳这些真知灼见。当前，我区经济社会发展还面临着不少的困难和问题， 诸如困难群体多、就业压力大、移民安稳致富难等等，但最 突出的问题还是产业空虚。现代服务业本身是一门新兴的产 业，有诸多的行业、领域可以延伸和深化，加快这些行业和 领域的发展，既可以提升服务业发展的整体水平，满足群众 日益增长的多样性需求，又可以培育新的经济增长点。同时， 现代服务业在促进工业、农业经济发展中，可以发挥“助推” 甚至是“引擎”作用。万州经济社会发展十一五规划明确 要求，要大力发展现代服务业，逐步实现服务方式规范化、 服务业态多元化、生活服务社区化和生产服务专业化。这既 是万州转变经济增长方式、实现产业优化升级的客观要求， 也是解决移民就业、实现移民安稳致富的重要途径，更是建 设重庆第二大城市和三峡库区经济中心的重要举措。下面， 我再讲四点意见。第一，要在扩大现代服务业发展总量上下功夫。速度不 快、总量不大，是当前我区现代服务业发展面临的主要问题。 尽管我区服务业增加值在 “十五”期间实现了年均 12的增 长，2005 年万州服务业增加值位列重庆第六，但人均仅为 4009元，列全市第 15 位。比全市服务业增加值人均数相差 253元，和毗邻的宜昌相比，人均数相差 1189元，仅为其 77。当前发展现代服务业的当务之急是要加快发展速度， 把服务业的总量搞上去。结合全民创业、兴业，广泛发动社 会各个方面、各个层次、各个行业，高度重视服务业的发展， 积极参与服务业的发展，大力支持服务业的发展，尽快解决 从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强的问题，促进万 州从服务业小区、弱区向服务业的大区、强区转变。第二，要在提升现代服务业发展档次上下功夫。万州原 为地级市，是三区八县的政治、经济、文化中心，在周边近 10 万平方公里的范围内，是重要的工商业城市。但我们这样 一个城市，现代服务业的档次却与所处的地位极不相称，服 务企业小而散，没有知名的品牌，服务业态、经营方式和服 务手段较为陈旧，服务的信息化和科技含量较低等等，基本 处于那种低层次、粗放式的发展阶段。因此，要高度重视服 务业档次提升的问题，特别是要规范提升面向生活的服务 业，大力发展社区服务业、商贸服务业，以及旅游休闲、文 化娱乐、体育健身等需求潜力大的服务业。围绕方便群众生 活，扩大短缺服务产品供给，提升服务业质量，规范服务业 市场秩序。第三，要在增强现代服务业发展功能上下功夫。服务业 是生产力发展、社会分工细化、产业结构演进的结果，顾名 思义就是为人们提供生活服务、工作服务、生产服务的行业。 传统服务业的概念更多地强调了生活服务，我们当中也有人 会把服务业狭隘地理解为生活服务。随着产业、行业分工越 来越细，工业领域、农业领域的发展对服务业提出了更高的 要求，现代服务业在产业经济活动中的比重逐步上升。一方 面要大力发展面向生产的服务业，重点发展交通运输、现代 物流、金融服务、信息服务和中介服务业。另一方面要充实 改善面向农村的服务业，健全农业技术支持体系，发展农资 连锁经营，完善农副产品流通体制，推进农村经济信息服务。要结合农村综合改革，引导富余人员向农村服务行业流动。第四，要在拓展现代服务业发展领域上下功夫。到“十 五”期末，我区将构建起重庆第二大城市和三峡库区经济中心 基本框架，主城区人口可能达到 70 万左右。城市化进程的 加快，将带来人流、物流、信息流在更大范围内快速流动和 融合，这也为拓展现代服务业领域开辟了前所未有的发展前 景。要充分发挥万州的区位优势、资源优势、科教人才优势、 交通优势和政策优势，加快发展旅游、广播、电视、文化娱 乐等产业，积极发展职业教育培训产业、体育产业、医护产 业。要积极参与国内服务业竞争，承接发达地区的服务业转 移，加强交流与合作，大力发展服务贸易，支持有实力的服 务企业走出万州。引进先进理念、先进技术和管理经验，促 进区内服务业现代化，推动传统服务业向现代服务业转化。现代服务业有别于工业和农业，对生产要素的依赖较少，但对发展环境的要求很高。为 此，全区上下要围绕加快发展现代服务业，解放思想，转变 观念，从根本上纠正服务业是附属产业、从事服务业低人一 等的狭隘认识，动员广大群众，把服务业作为就业的主渠道、 创业兴业的主阵地。要加快推进服务业的自主创新和人才开 发，在服务业各领域广泛普及和应用先进技术，培育和打造 知名服务品牌，努力造就一大批高层次、高技能、熟悉现代 管理的服务业专门人才。要着力解决制约服务业发展的体制 性障碍，深化垄断行业改革，放宽准入条件，创造公平竞争 的市场环境，鼓励、支持和引导非公有制经济在更广泛的领 域发展服务业。进一步转变政府职能，加强市场监管，强化 服务功能，为企业创造优质、高效、低廉的商务环境，推动 我区现代服务业持续、健康、有序发展。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时， 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之 明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝， 攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽 忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责 攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。 臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。