清洁生产审核评估、验收

清洁生产审核评估、验收技术要求清洁生产审核评估、验收技术要求主要内容主要内容1.1.清洁生产及其实施的目的意义清洁生产及其实施的目的意义2.2.清洁生产审核清洁生产审核3.3.清洁生产审核评估、验收技术要求清洁生产审核评估、验收技术要求4.4.清洁生产审核的成绩和出现的问题清洁生产审核的成绩和出现的问题5.5.下一步工作计划下一步工作计划1.1.清洁生产及其实施的目的意义清洁生产及其实施的目的意义清洁生产的产生与发展清洁生产的产生与发展清洁生产的定义、内涵清洁生产的定义、内涵清洁生产的实施手段和途径清洁生产的实施手段和途径实施清洁生产的战略意义实施清洁生产的战略意义1.1 1.1 清洁生产产生的社会基础清洁生产产生的社会基础早期早期第一产业形成第一产业形成 特点：生活资料的生产特点：生活资料的生产“天人合一天人合一”，无污染无污染中期中期第二、三产业形成第二、三产业形成 特点：生产资料和生活资料的生产特点：生产资料和生活资料的生产“主宰自然、人定胜天主宰自然、人定胜天”，环境污染加剧和生态破坏环境污染加剧和生态破坏近期近期环境和生态保护意识的形成环境和生态保护意识的形成 特点：预防和治理，生态建设、生态恢复和生态保护，环特点：预防和治理，生态建设、生态恢复和生态保护，环 保产业形成发展，保产业形成发展，生态环境污染减轻或改善生态环境污染减轻或改善将来将来环境和生态保护意识飞越环境和生态保护意识飞越 特点：循环经济、生态产业和循环社会，特点：循环经济、生态产业和循环社会，生态环境优美生态环境优美环境问题的产生环境问题的产生人类健康的损害人类健康的损害 马斯河谷烟雾事件马斯河谷烟雾事件 多诺拉烟雾事件多诺拉烟雾事件 伦敦烟雾事件伦敦烟雾事件 洛杉矶光化学烟雾事件洛杉矶光化学烟雾事件 水俣病事件水俣病事件 富山疼痛病事件富山疼痛病事件 四日市哮喘事件四日市哮喘事件 米糠油事件米糠油事件1.1 1.1 清洁生产的管理基础清洁生产的管理基础 环境污染环境污染治理措施治理措施 直接排放阶段直接排放阶段6060年代以前，无治理，排放年代以前，无治理，排放 稀释排放阶段稀释排放阶段6060年代，标准，稀释排放年代，标准，稀释排放 末端治理阶段末端治理阶段7070年代，污染治理，达标年代，污染治理，达标 末端治理结合废物循环和综合利用末端治理结合废物循环和综合利用8080年代，废物循年代，废物循环和综合利用，末端治理阶段；达标环和综合利用，末端治理阶段；达标 清洁生产阶段清洁生产阶段9090年代，清洁生产，可持续发展，解年代，清洁生产，可持续发展，解决环境污染决环境污染1.1 1.1 清洁生产产生的管理基础清洁生产产生的管理基础 清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的清洁的能源和原料能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从管理、综合利用等措施，从源头削减源头削减污染，提高污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。除对人类健康和环境的危害。中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法1.2 1.2 清洁生产的定义清洁生产的定义定义定义内涵内涵清洁原料和能源清洁原料和能源 清洁的生产清洁的生产过程和清洁过程和清洁技术的利用技术的利用 清洁的产品清洁的产品 常规能源常规能源的清洁利用；的清洁利用；可再生能源可再生能源的利用（沼气的利用、风能等）；的利用（沼气的利用、风能等）；新能源新能源的开发（如太阳能，废物发电，地能、海洋热能等）的开发（如太阳能，废物发电，地能、海洋热能等）尽量少用、不用有毒有害的原料；尽量少用、不用有毒有害的原料；无毒、无害的中间产品；无毒、无害的中间产品；减少或消除生产过程的各种危险性因素，如高温、高压等减少或消除生产过程的各种危险性因素，如高温、高压等少废、无废的工艺；少废、无废的工艺；高效的设备；高效的设备；物料的再循环；物料的再循环；简便、可靠的操作和控制；完善的科学量化管理简便、可靠的操作和控制；完善的科学量化管理包括产品的设计、原辅材料包括产品的设计、原辅材料 的购置、生产、包装、运输、流的购置、生产、包装、运输、流通、消费和报废等，从全过程减少对人类和环境的不利影响。通、消费和报废等，从全过程减少对人类和环境的不利影响。1.3 1.3 清洁生产内涵与外延清洁生产内涵与外延内涵内涵清洁生产的目标清洁生产的目标：节能、降耗、减污、增效：节能、降耗、减污、增效清洁生产的基本手段清洁生产的基本手段：改进设备和技术工艺、强化企：改进设备和技术工艺、强化企业科学管理、最大限度地提高资源、能源利用水平业科学管理、最大限度地提高资源、能源利用水平清洁生产的主要方法清洁生产的主要方法：清洁生产审核：清洁生产审核清洁生产的终极目的清洁生产的终极目的：保护人类与环境，提：保护人类与环境，提高企业的经济效益高企业的经济效益清洁生产包清洁生产包括四层意思括四层意思1.3 1.3 清洁生产的内涵与外延清洁生产的内涵与外延是实现是实现“转方式、调结构转方式、调结构”有效途径有效途径 是减轻环境负担，防止是减轻环境负担，防止“末端治理末端治理”弊端的必然选择弊端的必然选择是提高国际地位，消除国际贸易壁垒的最佳模式是提高国际地位，消除国际贸易壁垒的最佳模式 是实施可持续发展战略的重要保障是实施可持续发展战略的重要保障国国家家层层面面1.4 1.4 推行清洁生产的目的推行清洁生产的目的是建设经济强省的必然选择是建设经济强省的必然选择 提高企业管理水平提高企业管理水平降低末端治理费用降低末端治理费用 是实现工业污染源稳定达标和总量控制的重要手段是实现工业污染源稳定达标和总量控制的重要手段山山东东企企业业提高员工素质提高员工素质促使企业技术进步促使企业技术进步提升企业社会形象提升企业社会形象1.3 1.3 推行清洁生产的战略意义推行清洁生产的战略意义提升企业竞争力提升企业竞争力1 1、清洁生产审核、清洁生产审核最佳选择和手段最佳选择和手段2 2、环境管理体系认证、环境管理体系认证3 3、工业代谢分析、工业代谢分析4 4、产品的生态设计产品的生态设计5 5、生命周期评价生命周期评价6 6、环境标志环境标志7 7、1.4 1.4 清洁生产的手段清洁生产的手段2.2.清洁生产审核清洁生产审核定义定义内涵内涵实施实施类别类别组织与管理组织与管理-中华人民共和国清洁生产促进法释义中华人民共和国清洁生产促进法释义 1 1、是一种对物料的走向、物质转化全过程实、是一种对物料的走向、物质转化全过程实 行的分析程序。行的分析程序。2 2、是一种发现问题、制定方案、评估方案和、是一种发现问题、制定方案、评估方案和 实施方案的行动步骤。实施方案的行动步骤。3 3、审核角度为、审核角度为“节能、降耗、减污、增效节能、降耗、减污、增效”，着眼点为全程污染预防。着眼点为全程污染预防。根据根据清洁生产促进法清洁生产促进法，清洁生产审核分为，清洁生产审核分为自愿性审核自愿性审核和和强制性审核强制性审核。自自愿愿性性审审核核污染物污染物排放达到国家或者地方排放标准排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。排放量的目标。强强制制性性审审核核A、双超企业、双超企业B、双有企业、双有企业C、五个重金属污染防治重点防控行业：五个重金属污染防治重点防控行业：重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业D、七个产能过剩主要行业：、七个产能过剩主要行业：钢铁、水泥、钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船E、重点企业清洁生产行业分类管理名录重点企业清洁生产行业分类管理名录中规定的行业中规定的行业F、“三河三湖三河三湖两区两区”等重点流域等重点流域54号号文文清洁生产促进法清洁生产促进法60号号文文重点企业清洁生产行业分类管理名录重点企业清洁生产行业分类管理名录（21个行业）个行业）行行 业业 类类 别别子子 行行 业业 （产产 品品 ）1.1.火电火电火力发电火力发电(含热电、矸石综合利用发电、垃圾发电、生物质燃料发电等含热电、矸石综合利用发电、垃圾发电、生物质燃料发电等)2.2.炼焦炼焦焦炭、干馏炭生产（含煤焦油、沥青等副产品生产）焦炭、干馏炭生产（含煤焦油、沥青等副产品生产）3.3.多晶硅多晶硅多晶硅生产多晶硅生产4.4.金属表面处理金属表面处理及热处理加工及热处理加工电镀；使用有机涂层，热镀锌（有钝化）工艺电镀；使用有机涂层，热镀锌（有钝化）工艺5.5.有色金属冶炼有色金属冶炼及压延加工及压延加工常用有色金属冶炼（包括铜冶炼，锌铅冶炼，镍钴冶炼，锡冶炼，锑冶常用有色金属冶炼（包括铜冶炼，锌铅冶炼，镍钴冶炼，锡冶炼，锑冶炼，铝冶炼，镁冶炼，其他常用有色金属冶炼）炼，铝冶炼，镁冶炼，其他常用有色金属冶炼）贵金属冶炼（包括金冶炼，银冶炼，其他贵金属冶炼）贵金属冶炼（包括金冶炼，银冶炼，其他贵金属冶炼）稀有稀土金属冶炼（包括钨钼冶炼，稀土金属冶炼，其他稀有金属冶炼）稀有稀土金属冶炼（包括钨钼冶炼，稀土金属冶炼，其他稀有金属冶炼）有色金属合金制造有色金属合金制造有色金属压延加工有色金属压延加工6.6.非金属矿物制非金属矿物制品业品业水泥制造（含熟料制造）水泥制造（含熟料制造）玻璃及玻璃制品制造玻璃及玻璃制品制造玻璃纤维及玻璃纤维增强塑料制品制造玻璃纤维及玻璃纤维增强塑料制品制造陶瓷制品制造陶瓷制品制造石棉制品制造；耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造石棉制品制造；耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造石墨及碳素制品制造石墨及碳素制品制造7.7.黑色金属冶炼黑色金属冶炼及压延加工及压延加工炼铁（包括高炉炼铁，直接还原炼铁，熔融还原炼铁）炼铁（包括高炉炼铁，直接还原炼铁，熔融还原炼铁）球团及烧结球团及烧结炼钢（包括转炉炼钢，电炉炼钢）炼钢（包括转炉炼钢，电炉炼钢）行行 业业 类类 别别子子 行行 业业 （产产 品品 ）8.8.采矿采矿石油开采石油开采天然气开采天然气开采非金属矿采选（化学矿采选；石灰石、石膏开采；建筑装饰用石开采；耐非金属矿采选（化学矿采选；石灰石、石膏开采；建筑装饰用石开采；耐火土石开采；粘土及其他土砂石开采；采盐；石棉、云母矿采选；石墨、火土石开采；粘土及其他土砂石开采；采盐；石棉、云母矿采选；石墨、滑石采选；宝石、宝玉开采）滑石采选；宝石、宝玉开采）黑色金属矿采选（铁矿采选、其他黑色金属矿采选）黑色金属矿采选（铁矿采选、其他黑色金属矿采选）有色金属矿采选（常用有色金属矿采选、贵金属矿采选、稀有稀土金属矿有色金属矿采选（常用有色金属矿采选、贵金属矿采选、稀有稀土金属矿采选）采选）9.9.化学原料及化化学原料及化学制品制造学制品制造基础化学原料制造（无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造、有机化学原基础化学原料制造（无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造、有机化学原料制造、其他基础化学原料制造）料制造、其他基础化学原料制造）肥料制造（氮肥制造、磷肥制造、钾肥制造、复混肥料制造、有机肥料及肥料制造（氮肥制造、磷肥制造、钾肥制造、复混肥料制造、有机肥料及微生物肥料制造、其他肥料制造）微生物肥料制造、其他肥料制造）农药制造（化学农药制造、生物化学农药及微生物农药制造（含中间体）农药制造（化学农药制造、生物化学农药及微生物农药制造（含中间体）涂料、染料、颜料、油墨及其他类似产品制造涂料、染料、颜料、油墨及其他类似产品制造合成材料制造（初级型态的塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤合成材料制造（初级型态的塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单（聚合）体的制造、其他合成材料制造）维单（聚合）体的制造、其他合成材料制造）专用化学品制造（化学试剂和助剂制造、专项化学用品制造、林产化学产专用化学品制造（化学试剂和助剂制造、专项化学用品制造、林产化学产品制造、炸药及火工产品制造、信息化学品制造、环境污染处理专用药剂品制造、炸药及火工产品制造、信息化学品制造、环境污染处理专用药剂材料制造、动物胶制造、其他专用化学产品制造）材料制造、动物胶制造、其他专用化学产品制造）日用化学产品制造（肥皂及合成洗涤剂制造、化妆品制造、口腔清洁用品日用化学产品制造（肥皂及合成洗涤剂制造、化妆品制造、口腔清洁用品制造、香料香精制造、其他日用化学产品制造）制造、香料香精制造、其他日用化学产品制造）行行 业业 类类 别别子子 行行 业业 （产产 品品 ）10.10.橡胶制品橡胶制品橡胶加工、轮胎制造、再生橡胶制造、橡胶零件制造、日用橡胶加工、轮胎制造、再生橡胶制造、橡胶零件制造、日用及医用橡胶制品制造、橡胶靴鞋制造及其他橡胶制品制造）及医用橡胶制品制造、橡胶靴鞋制造及其他橡胶制品制造）11.11.煤炭煤炭煤化工煤化工(煤制油、煤制气、煤制甲醇或二甲醚等煤制油、煤制气、煤制甲醇或二甲醚等)煤炭开采及洗选煤炭开采及洗选煤炭地下气化煤炭地下气化12.12.石化石化原油加工原油加工天然气加工天然气加工石油制品生产（包括乙烯及其下游产品生产）石油制品生产（包括乙烯及其下游产品生产）油母页岩中提炼原油油母页岩中提炼原油生物制油生物制油13.13.制药制药化学药品制造（含中间体）化学药品制造（含中间体）化学药品制剂制造化学药品制剂制造生物、生化制品的制造生物、生化制品的制造中成药制造中成药制造行行 业业 类类 别别子子 行行 业业 （产产 品品 ）14.14.轻工轻工酿造，包括酿造，包括:酒类及饮料制造（酒精制造、白酒制造、啤酒制造、黄酒酒类及饮料制造（酒精制造、白酒制造、啤酒制造、黄酒制造、葡萄酒制造、其他酒制造；碳酸饮料制造、瓶（罐）装饮用水制造、葡萄酒制造、其他酒制造；碳酸饮料制造、瓶（罐）装饮用水制造、果菜汁及果菜汁饮料制造、含乳饮料和植物蛋白饮料制造、固制造、果菜汁及果菜汁饮料制造、含乳饮料和植物蛋白饮料制造、固体饮料制造、茶饮料及其他软饮料制造；精制茶加工）体饮料制造、茶饮料及其他软饮料制造；精制茶加工）造纸，包括：纸浆制造；造纸（含废纸造纸）造纸，包括：纸浆制造；造纸（含废纸造纸）发酵，包括：调味品制造（味精、柠檬酸、氨基酸制造等）；有发酵发酵，包括：调味品制造（味精、柠檬酸、氨基酸制造等）；有发酵工艺的粮食、饲料加工工艺的粮食、饲料加工制糖制糖植物油加工植物油加工15.15.纺织纺织化学纤维制造化学纤维制造棉、化纤纺织及印染精加工棉、化纤纺织及印染精加工毛纺织和染整精加工毛纺织和染整精加工丝绢纺织及精加工丝绢纺织及精加工化纤浆粕制造化纤浆粕制造棉纤浆粕制造棉纤浆粕制造行行 业业 类类 别别子子 行行 业业 （产产 品品 ）16.16.皮革及其制品皮革及其制品皮革鞣制加工皮革鞣制加工毛皮鞣制及其制品加工（包括毛皮鞣制加工，毛皮服装加工，其他毛皮毛皮鞣制及其制品加工（包括毛皮鞣制加工，毛皮服装加工，其他毛皮制品加工）制品加工）17.17.废弃资源和废旧废弃资源和废旧材料回收加工材料回收加工金属废料和碎屑的加工处理金属废料和碎屑的加工处理非金属废料和碎屑的加工处理非金属废料和碎屑的加工处理18.18.电气机械及器材电气机械及器材制造制造电机制造（包括电动机制造，变压器、整流器和电感器制造业，电力电电机制造（包括电动机制造，变压器、整流器和电感器制造业，电力电容器制造业，配电开关控制设备制造业）容器制造业，配电开关控制设备制造业）输配电及控制设备制造（包括电力容器制造、配电开关控制设备制造业）输配电及控制设备制造（包括电力容器制造、配电开关控制设备制造业）电线、电缆、光缆及电工器材制造电线、电缆、光缆及电工器材制造电池制造（包括锌锰电池、镉镍电池制造（包括锌锰电池、镉镍/镍氢电池、铅酸蓄电池）镍氢电池、铅酸蓄电池）19.19.交通运输设备制交通运输设备制造造汽车制造（包括汽车整车制造，改装汽车制造，电车制造，汽车车身、汽车制造（包括汽车整车制造，改装汽车制造，电车制造，汽车车身、挂车的制造，汽车零部件及配件制造，汽车修理，涂装）挂车的制造，汽车零部件及配件制造，汽车修理，涂装）船舶及浮动装置制造（包括金属船舶制造，非金属船舶制造，娱乐船和船舶及浮动装置制造（包括金属船舶制造，非金属船舶制造，娱乐船和运动船的建造和修理，船用配套设备制造，船舶修理及拆船）运动船的建造和修理，船用配套设备制造，船舶修理及拆船）20.20.通信设备、计算通信设备、计算机及其他电子设备机及其他电子设备制造制造电子器件制造（包括电子真空器件制造，半导体分立器件制造，集成电电子器件制造（包括电子真空器件制造，半导体分立器件制造，集成电路制造，光电子器件及其他电子器件制造）路制造，光电子器件及其他电子器件制造）电子元件制造（包括电子元件及组件制造，印制电路板制造）电子元件制造（包括电子元件及组件制造，印制电路板制造）通信设备制造、雷达及配套设备制造、广播电视设备制造、电子计算机通信设备制造、雷达及配套设备制造、广播电视设备制造、电子计算机制造、家用视听设备制造和其他电子设备制造制造、家用视听设备制造和其他电子设备制造21.21.环境治理环境治理城市垃圾处理、水污染治理、危险废物治理和其他环境治理城市垃圾处理、水污染治理、危险废物治理和其他环境治理审核对象审核对象职责分工职责分工审核程序审核程序审核时间审核时间2.4 清洁生产审核的实施清洁生产审核的实施审核对象：审核对象：生产过程（也包括服务业等）生产过程（也包括服务业等）（主要是重点企业）（主要是重点企业）物料的投入和产出；物料的投入和产出；能衡的投入和产出；能衡的投入和产出；污染的来源和去向；污染的来源和去向；控制的科学与可靠性；控制的科学与可靠性；管理的规范科学性管理的规范科学性 。生产的全生命周期和所有内容生产的全生命周期和所有内容2.4 清洁生产审核的实施清洁生产审核的实施职责分工：职责分工：（1）专家：）专家：清洁生产审核师清洁生产审核师清洁生产审核过程的技术指导；清洁生产审核过程的技术指导；环保专家环保专家污染的预防、环保政策法规及相关的技术指导；污染的预防、环保政策法规及相关的技术指导；行业专家行业专家行业的技术、信息指导行业的技术、信息指导（2）企业：企业：清洁生产审核领导小组清洁生产审核领导小组组织协调、决策、全面负责；组织协调、决策、全面负责；清洁生产审核工作小组清洁生产审核工作小组执行和实施，对清洁生产审核的实施执行和实施，对清洁生产审核的实施的质量和效益负责；的质量和效益负责；全体员工全体员工全过程参与清洁生产全过程参与清洁生产2.4 清洁生产审核的实施清洁生产审核的实施（3）行政主管部门：）行政主管部门：国家环保部国家环保部中央直属企业的清洁生产全过程监督、管理，中央直属企业的清洁生产全过程监督、管理，对清洁生产审核过程的组织协调工作负责；对清洁生产审核过程的组织协调工作负责；省级环保部门省级环保部门对环境有重大影响、且有一定规模的大型企对环境有重大影响、且有一定规模的大型企业清洁生产的实施监督管理，对辖区内所有清洁生产审核的组业清洁生产的实施监督管理，对辖区内所有清洁生产审核的组织协调工作负责；织协调工作负责；市环保部门市环保部门对市属企业的清洁生产审核的组织协调工作负责；对市属企业的清洁生产审核的组织协调工作负责；县环保部门县环保部门对其他企业的清洁生产审核的组织协调工作负责，对其他企业的清洁生产审核的组织协调工作负责，同时配合上级环保部门协调辖区内的相关清洁生产审核工作。同时配合上级环保部门协调辖区内的相关清洁生产审核工作。要求：全过程参与监督管理。要求：全过程参与监督管理。2.4 清洁生产审核的实施清洁生产审核的实施时间：时间：自企业名单公布后一年以内完成审核。自企业名单公布后一年以内完成审核。强制性清洁生产审核的企业应当在名单公布后二个月内开展清强制性清洁生产审核的企业应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核。洁生产审核。（1）“双有双有”企业，两次审核的间隔时间不得超过五年；企业，两次审核的间隔时间不得超过五年；（2）五个重金属污染防治重点行业的重点企业，每两年完成一）五个重金属污染防治重点行业的重点企业，每两年完成一轮清洁生产审核；轮清洁生产审核；（3）七个产能过剩行业的重点企业，每三年完成一轮清洁生产）七个产能过剩行业的重点企业，每三年完成一轮清洁生产审核；审核；2.4 清洁生产审核的实施清洁生产审核的实施时间：时间：自企业名单公布后一年以内完成审核。自企业名单公布后一年以内完成审核。（4）重点企业清洁生产行业分类管理名录重点企业清洁生产行业分类管理名录确定的其他重污确定的其他重污染行业的重点企业，每五年开展一轮清洁生产审核；染行业的重点企业，每五年开展一轮清洁生产审核；（5）自愿实施清洁生产审核的企业可以向有管辖权的发展改革）自愿实施清洁生产审核的企业可以向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。序组织清洁生产审核。2.4 清洁生产审核的实施清洁生产审核的实施清洁生产审核程序清洁生产审核程序筹筹划划与与组组织织预预评评估估评评估估方方案案的的产产生生和和筛筛选选可可行行性性分分析析清清洁洁生生产产方方案案实实施施持持续续清清洁洁生生产产 清洁生产审核以企业清洁生产审核以企业自行组织自行组织开展为主。不具备独立开开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助开展清洁生产等咨询服务机构协助开展清洁生产审核（审核（要有资质要有资质）。）。（1）自行开展清洁生产审核的企业应具备的条件：）自行开展清洁生产审核的企业应具备的条件：具有具有5名以上名以上经国家培训合格的清洁生产审核人员并有相应经国家培训合格的清洁生产审核人员并有相应的工作经验，其中至少有的工作经验，其中至少有1名人员具备名人员具备高级职称并有高级职称并有5年年以以上企业清洁生产审核经历。上企业清洁生产审核经历。（1）组织）组织2.5 清洁生产审核的组织与管理清洁生产审核的组织与管理（2）清洁生产审核服务的中介机构应符合的基本条件：）清洁生产审核服务的中介机构应符合的基本条件：a法人资格，健全的内部管理规章制度，质量保证体系；法人资格，健全的内部管理规章制度，质量保证体系；b固定的工作场所和相应工作条件，数字化处理能力，管理系统；固定的工作场所和相应工作条件，数字化处理能力，管理系统；c有有2名以上高级职称、名以上高级职称、5名以上中级职称并经国家培训合格的清洁生名以上中级职称并经国家培训合格的清洁生产审核人员；产审核人员；d应当熟悉相应法律、法规及技术规范、标准，熟悉相关行业生应当熟悉相应法律、法规及技术规范、标准，熟悉相关行业生产工艺、污染防治技术，有能力分析、审核企业提供的技术报告、产工艺、污染防治技术，有能力分析、审核企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析、进行物料平衡、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析、进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相关行业清洁生产审核工作和编写能量平衡计算，能够独立开展相关行业清洁生产审核工作和编写审核报告审核报告；e无触犯法律、造成严重后果的纪录；未处于因提供低质量或者虚假无触犯法律、造成严重后果的纪录；未处于因提供低质量或者虚假审核报告等被责令整顿期间。审核报告等被责令整顿期间。（1）组织）组织2.5 清洁生产审核的组织与管理清洁生产审核的组织与管理（3）山东省环保厅）山东省环保厅确定实施清洁生产审核企业的名单确定实施清洁生产审核企业的名单组织开展清洁生产培训，建立清洁生产专家库。组织开展清洁生产培训，建立清洁生产专家库。（1）组织）组织2.5 清洁生产审核的组织与管理清洁生产审核的组织与管理（1）职责分级：）职责分级：省级环保部门省级环保部门对环境有重大影响、且有一定规模的对环境有重大影响、且有一定规模的大型企业；大型企业；市、县环保部门市、县环保部门辖区内的企业。辖区内的企业。（2）管理内容：）管理内容：确定审核企业的名录确定审核企业的名录县市提出，省厅确定并公布；县市提出，省厅确定并公布；公告公告共同承担；共同承担；职能定位职能定位协调清洁生产审核的进度、质量和效益，持协调清洁生产审核的进度、质量和效益，持续清洁生产的监督、管理，清洁生产审核的验收和评估。续清洁生产的监督、管理，清洁生产审核的验收和评估。（2）管理）管理2.5 清洁生产审核的组织与管理清洁生产审核的组织与管理（3）其他管理职能：）其他管理职能：咨询机构咨询机构省厅负责对咨询机构进行监督和管理，并省厅负责对咨询机构进行监督和管理，并定期评审，表彰优秀的清洁生产审核咨询机构；定期评审，表彰优秀的清洁生产审核咨询机构；信息汇总与上报信息汇总与上报下级环保行政主管部门负责辖区内下级环保行政主管部门负责辖区内的企业清洁生产审核信息采集、汇总、分析、核定和上的企业清洁生产审核信息采集、汇总、分析、核定和上报工作；报工作；宣传培训动员宣传培训动员各级环保行政主管部门按照各自的职各级环保行政主管部门按照各自的职能负责辖区内的情节生产宣传教育和培训动员工作能负责辖区内的情节生产宣传教育和培训动员工作。（2）管理）管理2.5 清洁生产审核的组织与管理清洁生产审核的组织与管理3.3.清洁生产审核评估、验收技术要求清洁生产审核评估、验收技术要求评估评估验收验收（1）主管部门：国家、省级环保行政主管部门）主管部门：国家、省级环保行政主管部门（2）评估对象：企业和咨询机构）评估对象：企业和咨询机构（3）实施评估的主体：专家或相关机构）实施评估的主体：专家或相关机构（4）评估方法：专家论证和现场核查相结合）评估方法：专家论证和现场核查相结合（5）评估程序）评估程序（6）评估内容）评估内容（7）注意事项：企业、政府、专家）注意事项：企业、政府、专家3.1 清洁生产审核的评估清洁生产审核的评估企业企业当地环当地环保部门保部门提出申请提出申请初审合格初审合格山东省山东省环保厅环保厅组织专家组织专家评估评估具备具备审核审核条件条件公布公布结果结果（1）评估程序）评估程序企业应具备的条件：企业应具备的条件：1 1完成清洁生产审核过程，编制了完成清洁生产审核过程，编制了清洁生产审核报告清洁生产审核报告。2 2基本完成清洁生产无基本完成清洁生产无/低费方案。低费方案。3 3技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。4 4清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。3.1 清洁生产审核的评估清洁生产审核的评估申请材料（评估材料）：申请材料（评估材料）：1 1企业申请清洁生产审核评估的报告。企业申请清洁生产审核评估的报告。2 2清洁生产审核报告清洁生产审核报告。3 3有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告。监测报告。4 4协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构资质证协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。件。（1）评估程序）评估程序3.1 清洁生产审核的评估清洁生产审核的评估评估过程：评估过程：1 1阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料。阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料。2 2召开评估会议，介绍清洁生产审核相关内容。召开评估会议，介绍清洁生产审核相关内容。3 3资料查询及现场考察：方案实施情况，现场问询，查看资料查询及现场考察：方案实施情况，现场问询，查看档案。档案。4 4专家质询。专家质询。5 5评定，并形成评估意见。评定，并形成评估意见。（1）评估程序）评估程序3.1 清洁生产审核的评估清洁生产审核的评估 档案：档案：1培训档案培训档案：培训讲义、培训记录、培训签到表、考试试卷、成绩单、培训：培训讲义、培训记录、培训签到表、考试试卷、成绩单、培训计划、通知文件计划、通知文件2环保档案环保档案：政策法规、执行标准、产业政策、环评批复、环评报告、项目：政策法规、执行标准、产业政策、环评批复、环评报告、项目验收报告、环保设备验收报告、在线监测日常监测数据、日常（例行）监测验收报告、环保设备验收报告、在线监测日常监测数据、日常（例行）监测报告、审核前后监测报告、总量文件、污水接纳协议、固废处理处置协议，报告、审核前后监测报告、总量文件、污水接纳协议、固废处理处置协议，尤其是危废处置协议、处置单位资质证明、转运五联单等尤其是危废处置协议、处置单位资质证明、转运五联单等3日常工作档案日常工作档案：物料消耗的日报、月报、年报、工艺流程及主要操：物料消耗的日报、月报、年报、工艺流程及主要操作规程、相关图纸、设备档案、运行维护档案、日常能耗记录等作规程、相关图纸、设备档案、运行维护档案、日常能耗记录等4方案实施档案：方案实施档案：合理化建议收集表、方案实施证明材料、清洁生产专帐合理化建议收集表、方案实施证明材料、清洁生产专帐5通知文件档案：通知文件档案：开展工作时下发的通知、成立小组的通知、奖惩制度通知、开展工作时下发的通知、成立小组的通知、奖惩制度通知、财务管理制度、其他的管理制度、成立持续清洁生产机构的通知财务管理制度、其他的管理制度、成立持续清洁生产机构的通知（2）评估内容）评估内容（1 1）数据资料的有效性、真实性和完整性核查；）数据资料的有效性、真实性和完整性核查；（2 2）领导的重视程度，组织协调的有效性以及运作效果；）领导的重视程度，组织协调的有效性以及运作效果；（3 3）清洁生产审核全过程的规范性、完整性、有效性和方法的合）清洁生产审核全过程的规范性、完整性、有效性和方法的合理性；理性；（4 4）审核重点设置的合理性，目标设置的准确性和全面性；）审核重点设置的合理性，目标设置的准确性和全面性；（5 5）审核中平衡的合理性、准确性和与企业生产实际的符合性；）审核中平衡的合理性、准确性和与企业生产实际的符合性；（6 6）清洁生产方案的数量、质量和实施程度等；）清洁生产方案的数量、质量和实施程度等；（7 7）报告反映企业的生产环节产排污量、真实度、准确度；）报告反映企业的生产环节产排污量、真实度、准确度；（8 8）企业员工对清洁生产审核的认知率，实施效果、效益等；）企业员工对清洁生产审核的认知率，实施效果、效益等；（9 9）企业环保执法情况及持续清洁生产的保障的有效性等。）企业环保执法情况及持续清洁生产的保障的有效性等。3.1 清洁生产审核的评估清洁生产审核的评估1 1领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统清洁生产培训。领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统清洁生产培训。2 2审核过程规范、真实、有效，方法合理。审核过程规范、真实、有效，方法合理。3 3审核重点的选择反映了企业的主要问题，清洁生产目标的制定审核重点的选择反映了企业的主要问题，清洁生产目标的制定科学、合理，具有时限性、前瞻性。科学、合理，具有时限性、前瞻性。4 4完整、详实、质量合格的清洁生产审核报告。完整、详实、质量合格的清洁生产审核报告。5 5、及时落实了清洁生产无、及时落实了清洁生产无/低费方案。低费方案。6 6清洁生产中清洁生产中/高费方案科学、合理、有效，污染物排放标准、符高费方案科学、合理、有效，污染物排放标准、符合总量控制指标、污染物减排指标；企业能够达到相关行业清洁生合总量控制指标、污染物减排指标；企业能够达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求。产标准的三级或三级以上指标的要求。7 7企业按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。企业按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。（3）评估标准）评估标准3.1 清洁生产审核的评估清洁生产审核的评估（4）评估结果）评估结果分通过和不通过两种分通过和不通过两种不通过：不通过：1 1不满足评估标准中的任何一条。不满足评估标准中的任何一条。2 2清洁生产审核报告质量上存在重大问题，主要指：清洁生产审核报告质量上存在重大问题，主要指：（1 1）审核重点设置错误或清洁生产目标设置不合理。）审核重点设置错误或清洁生产目标设置不合理。（2 2）没有对本次审核范围做全面的清洁生产潜力分析。）没有对本次审核范围做全面的清洁生产潜力分析。（3 3）数据存在重大错误，包括相关数据与环境统计数据偏差较大等。数据存在重大错误，包括相关数据与环境统计数据偏差较大等。3 3企业没有按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备企业没有按国家规定淘汰明令禁止的生产技术、工艺、设备以及产品。以及产品。4 4在清洁生产审核过程中弄虚作假。在清洁生产审核过程中弄虚作假。3.1 清洁生产审核的评估清洁生产审核的评估 1、主管部门：省级环保行政主管部门、主管部门：省级环保行政主管部门 2、验收对象：企业、验收对象：企业 3、验收：专家或相关机构、验收：专家或相关机构 4、验收时间、验收时间 5、验收程序、验收程序 6、验收标准和内容、验收标准和内容3.2 清洁生产审核的验收清洁生产审核的验收 通过清洁生产审核评估之后，继续实施清洁生产中通过清洁生产审核评估之后，继续实施清洁生产中/高费方案，高费方案，建设项目竣工环保验收合格建设项目竣工环保验收合格3 3个月后，稳定达到国家或地方的污染个月后，稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。五个重金属污染防治重点行业的重点企业，五个重金属污染防治重点行业的重点企业，20112011年年底前全部年年底前全部完成第一轮清洁生产审核和评估验收工作；完成第一轮清洁生产审核和评估验收工作；七个产能过剩行业的重点企业，七个产能过剩行业的重点企业，20122012年年底前全部完成第一轮年年底前全部完成第一轮清洁生产审核和评估验收工作；清洁生产审核和评估验收工作；重点企业清洁生产行业分类管理名录重点企业清洁生产行业分类管理名录确定的其他重污染行确定的其他重污染行业的重点企业，业的重点企业，20142014年年底前全部完成第一轮清洁生产审核及评年年底前全部完成第一轮清洁生产审核及评估验收。估验收。（1）验收时间）验收时间3.2 清洁生产审核的验收清洁生产审核的验收（2）验收程序）验收程序企业企业山东省山东省环保厅环保厅提出申请提出申请验收标准验收标准公布验公布验收结果收结果具备具备验收验收条件条件验收的条件：验收的条件：1 1按照评估意见所规定的验收时间，综合考虑当地政府、环保部按照评估意见所规定的验收时间，综合考虑当地政府、环保部门时限要求提出验收申请（一般不超过两年）。门时限要求提出验收申请（一般不超过两年）。2 2通过清洁生产审核评估之后，继续实施清洁生产中通过清洁生产审核评估之后，继续实施清洁生产中/高费方案，高费方案，建设项目竣工环保验收合格建设项目竣工环保验收合格3 3个月后，稳定达到国家或地方的污染个月后，稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。3.2 清洁生产审核的验收清洁生产审核的验收（2）验收程序）验收程序验收申请材料：验收申请材料：清洁生产审核验收申请表清洁生产审核验收申请表清洁生产审核报告清洁生产审核报告环境监测报告环境监测报告清洁生产审核评估意见清洁生产审核评估意见清洁生产审核验收工作报告清洁生产审核验收工作报告报送省级行政主管部门报送省级行政主管部门3.2 清洁生产审核的验收清洁生产审核的验收（3 3）验收内容和标准）验收内容和标准1 1验收工作报告如实反映了企业评估之后的清洁生产工作。验收工作报告如实反映了企业评估之后的清洁生产工作。2 2实施了清洁生产方案，达到了预期的清洁生产目标。实施了清洁生产方案，达到了预期的清洁生产目标。3 3有资质的环境监测站出具的监测报告企业稳定达到国家或有资质的环境监测站出具的监测报告企业稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。企业达到相关行业清洁生产标准的三级或污染物减排指标。企业达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求。三级以上指标的要求。4 4企业生产现场不存在明显的跑、冒、滴、漏等现象。企业生产现场不存在明显的跑、冒、滴、漏等现象。5 5报告中体现的已实施的清洁生产方案纳入了企业正常的生报告中体现的已实施的清洁生产方案纳入了企业正常的生产过程。产过程。3.2 清洁生产审核的验收清洁生产审核的验收（4）验收结果）验收结果分通过和不通过两种分通过和不通过两种不通过：不通过：1 1不满足验收标准中的任何一条。不满足验收标准中的任何一条。2 2企业在方案实施过程中弄虚作假，虚报环境和经济企业在方案实施过程中弄虚作假，虚报环境和经济效益的，包括相关数据与环境统计数据偏差较大情况。效益的，包括相关数据与环境统计数据偏差较大情况。3.2 清洁生产审核的验收清洁生产审核的验收4.4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核的成绩与问题 成绩成绩 问题问题清洁生产审核的成清洁生产审核的成绩绩有利地推动了节能减排，实现了经济效益和环境效益的有利地推动了节能减排，实现了经济效益和环境效益的“双赢双赢”壮大了清洁生产审核师队伍，培养了一批技术过硬的专业人才壮大了清洁生产审核师队伍，培养了一批技术过硬的专业人才 清洁生产审核方法不断优化，技术进一步规范清洁生产审核方法不断优化，技术进一步规范 清洁生产法律法规政策体系不断完善清洁生产法律法规政策体系不断完善 社会参与范围不断扩大，公众意识显著提高社会参与范围不断扩大，公众意识显著提高 4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核的成绩与问题（1）有利地推动了节能减排，实现了经济效益和环境效益的）有利地推动了节能减排，实现了经济效益和环境效益的“双赢双赢”已在已在造纸、纺织印染、石油化工、酿造、淀粉、氯碱、冶金、电造纸、纺织印染、石油化工、酿造、淀粉、氯碱、冶金、电子、机械制造、化工、制药子、机械制造、化工、制药等十余个行业、等十余个行业、400400多多家企业推行了家企业推行了清洁生产，清洁生产，6060多多家企业建立了清洁生产示范行业和示范企业。家企业建立了清洁生产示范行业和示范企业。2009年全省共组织验收通过了年全省共组织验收通过了198家企业的清洁生产审核家企业的清洁生产审核4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核的成绩与问题4.1清洁生产审核的成绩清洁生产审核的成绩 山东省共有清洁生产审核咨询服务机构山东省共有清洁生产审核咨询服务机构19家，清洁生产审核师家，清洁生产审核师数百人，数百人，19位专家作为国家清洁生产专家库的专家，在全国居位专家作为国家清洁生产专家库的专家，在全国居于领先水平。于领先水平。（2）壮大了清洁生产审核师队伍，培养了一批技术过硬的专业人才）壮大了清洁生产审核师队伍，培养了一批技术过硬的专业人才（3）清洁生产审核方法不断优化，技术进一步规范）清洁生产审核方法不断优化，技术进一步规范 审核过程中积累了大量的高水平的审核方法；审核过程中积累了大量的高水平的审核方法；通过科学的方法和手段，找出物耗、能耗高的环节，在横向对通过科学的方法和手段，找出物耗、能耗高的环节，在横向对比后，提出切实可行的解决方案，达到提高资源、能源利用率比后，提出切实可行的解决方案，达到提高资源、能源利用率的目标；的目标；可靠的技术方法在为企业提供可持续发展的方向和方法，使其可靠的技术方法在为企业提供可持续发展的方向和方法，使其获得可观经济效益的同时，也为各级地方政府进行环境管理和获得可观经济效益的同时，也为各级地方政府进行环境管理和环境保护提供了科学手段。环境保护提供了科学手段。4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核的成绩与问题4.1清洁生产审核的成绩清洁生产审核的成绩（4）清洁生产法律法规政策体系不断完善）清洁生产法律法规政策体系不断完善 清洁生产与现行环境管理制度的结合方法研究清洁生产与现行环境管理制度的结合方法研究；清洁生产与清洁生产与ISO14000的关系和结合方法的关系和结合方法；将清洁生产审核工作同省市长责任书结合将清洁生产审核工作同省市长责任书结合；清洁生产的经济政策清洁生产的经济政策；制定和改进了山东省清洁生产工作的管理办法制定和改进了山东省清洁生产工作的管理办法。把清洁生产与有关的环境管理制度有机地结合起来，纳入环把清洁生产与有关的环境管理制度有机地结合起来，纳入环境管理和生产管理的全过程。境管理和生产管理的全过程。4.1清洁生产审核的成绩清洁生产审核的成绩4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核的成绩与问题（5）社会参与范围不断扩大，公众意识显著提高）社会参与范围不断扩大，公众意识显著提高 利用宣传工具和媒体，开展清洁生产的宣传工作利用宣传工具和媒体，开展清洁生产的宣传工作三次组织小清河流域的环保主管部门和排污企业进行三次组织小清河流域的环保主管部门和排污企业进行清洁生产培训；清洁生产培训；四次举办清洁生产研讨和经验交流会；四次举办清洁生产研讨和经验交流会；一次举办全国清洁生产工作会议；一次举办全国清洁生产工作会议；许多行业主管如石油液化局、冶金局等也分别对系统许多行业主管如石油液化局、冶金局等也分别对系统内的管理部门和企业进行了清洁生产培训；内的管理部门和企业进行了清洁生产培训；组建了山东省清洁生产经验交流网络；组建了山东省清洁生产经验交流网络；出版了山东省清洁生产快讯；出版了山东省清洁生产快讯；承办了承办了中国清洁生产中国清洁生产杂志。杂志。4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核的成绩与问题4.1清洁生产审核的成绩清洁生产审核的成绩（5）社会参与范围不断扩大，公众意识显著提高）社会参与范围不断扩大，公众意识显著提高 全国最早组织清洁生产审核员培训班；全国最早组织清洁生产审核员培训班；有有9 9人荣获联合国环境署和国家清洁生产中心颁发的证书；人荣获联合国环境署和国家清洁生产中心颁发的证书；正准备培训一批清洁生产地方咨询和内审专家；正准备培训一批清洁生产地方咨询和内审专家；在山东大学环境科学与工程学院开设了清洁生产系列讲座在山东大学环境科学与工程学院开设了清洁生产系列讲座和选修课程，系统地向在校生和管理部门介绍清洁生产的和选修课程，系统地向在校生和管理部门介绍清洁生产的理论和方法；理论和方法；在山东大学建立了区域性清洁生产培训基地；在山东大学建立了区域性清洁生产培训基地；多次组织清洁生产专家和管理人员到发达国家交流学习；多次组织清洁生产专家和管理人员到发达国家交流学习；目前，清洁生产思想已被山东的工业界接受和重视，企业目前，清洁生产思想已被山东的工业界接受和重视，企业实施清洁生产自觉性普遍提高。实施清洁生产自觉性普遍提高。4.1清洁生产审核的成绩清洁生产审核的成绩4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核的成绩与问题企业企业 专家专家 咨询机构咨询机构 4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核的成绩与问题4.2 清洁生产审核的问题清洁生产审核的问题n档案准备不充分档案准备不充分n审核过程不规范审核过程不规范n持续性差持续性差 n现场缺乏清洁生产审核痕迹现场缺乏清洁生产审核痕迹 n领导不重视、机制不健全领导不重视、机制不健全n清洁生产方案落实不及时清洁生产方案落实不及时n审核报告质量差审核报告质量差4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核的成绩与问题4.2 问题问题n技术、信息掌握滞后技术、信息掌握滞后n政策、法规把握不准政策、法规把握不准n不能针对企业提出行之有效的建议不能针对企业提出行之有效的建议和方案和方案4.2 清洁生产审核的问题清洁生产审核的问题4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核的成绩与问题n对清洁生产审核的理解有误对清洁生产审核的理解有误n已经实施的工程列入清洁生产方案已经实施的工程列入清洁生产方案n对企业的指导性不强对企业的指导性不强 n清洁生产审核水平低清洁生产审核水平低 n清洁生产审核师的技能参差不齐清洁生产审核师的技能参差不齐4.清洁生产审核的成绩与问题清洁生产审核的成绩与问题4.2 清洁生产审核的问题清洁生产审核的问题5.5.下一步工作计划下一步工作计划开展清洁生产审核培训，提高审核技能开展清洁生产审核培训，提高审核技能 成立清洁生产专家组，强化专家支撑能力成立清洁生产专家组，强化专家支撑能力 研究清洁生产标准存在的制约和不足，进一步完善相关标准研究清洁生产标准存在的制约和不足，进一步完善相关标准 建立清洁生产数据库建立清洁生产数据库 编制相关技术导则和规范编制相关技术导则和规范 推行清洁生产示范项目推行清洁生产示范项目 推行清洁生产示范项目设立清洁生产专家信息交流平台推行清洁生产示范项目设立清洁生产专家信息交流平台 针对瓶颈解析的重点行业开展清洁生产审核针对瓶颈解析的重点行业开展清洁生产审核 5.1 5.1 重点行业的资源环境瓶颈解析重点行业的资源环境瓶颈解析简介简介方法方法建立评价指标体系，采用权重总和计分排序法，建立评价指标体系，采用权重总和计分排序法，专家咨询法专家咨询法 范围范围 山东省山东省39个备选行业（统计年鉴所有行业）个备选行业（统计年鉴所有行业）时间时间2008年为基准年，年为基准年，2006、2007为比较分析年为比较分析年 5.下一步工作打算下一步工作打算指标体系的建立指标体系的建立33类类1414个指标个指标层次层次指标指标经济（经济（3个指标）个指标）工业增加值工业增加值治污成本治污成本治污成本占工业增加值的比重治污成本占工业增加值的比重资源能源消耗（资源能源消耗（4个指标）个指标）水耗水耗单位工业增加值水耗单位工业增加值水耗能耗能耗单位工业增加值能耗单位工业增加值能耗环境污染（环境污染（7个指标）个指标）单位工业增加值废水排放量单位工业增加值废水排放量单位工业增加值单位工业增加值COD排放量排放量单位工业增加值氨氮排放量单位工业增加值氨氮排放量单位工业增加值单位工业增加值SO2排放量排放量单位工业增加值烟尘排放量单位工业增加值烟尘排放量单位工业增加值粉尘排放量单位工业增加值粉尘排放量单位工业增加值固体废物产生量单位工业增加值固体废物产生量5.下一步工作打算下一步工作打算5.2 5.2 重点行业的资源环境瓶颈解析重点行业的资源环境瓶颈解析确定方法确定方法综合排序综合排序 39个备选行业个备选行业经济经济指标指标排序排序资源资源指标指标排序排序环境环境指标指标排序排序权重总和计分排序法权重总和计分排序法专家打分法专家打分法按各行业在经济、资源、环境指标中的排名，分别赋予按各行业在经济、资源、环境指标中的排名，分别赋予0.3、0.2、0.5的权重值的权重值 39个工业行业综合排序个工业行业综合排序5.下一步工作打算下一步工作打算5.2 5.2 重点行业的资源环境瓶颈解析重点行业的资源环境瓶颈解析确定方法确定方法标准和要求标准和要求（1）工业增加值占全省工业增加总值的）工业增加值占全省工业增加总值的50%以上以上（2）资源消耗占全省资源消耗总量的）资源消耗占全省资源消耗总量的80%以上以上（3）污染物排放占全省工业污染物排放总量的）污染物排放占全省工业污染物排放总量的80%以上以上 确定出确定出化学原料及化学制品制造业，造纸及纸制品业，电力、热力的生产和供化学原料及化学制品制造业，造纸及纸制品业，电力、热力的生产和供应业，黑色金属冶炼及压延加工业，石油加工、炼焦及核燃料