申论写作指导

议论文一、议论文的写作步骤议论文的写作步骤，包括审题、立意、谋篇、写作四个重要环节。(一）审题首先,要审请文章体裁方面的要求。其次,要审清写作议论文内容方面的限制。再次,要审清字数限制.（二）立意所谓立意，就是指要确立文章的中心或主要意旨。文章的中心或主要意旨,是一篇文章的灵魂，是最为重要的，必须首先予以确立。要确立中心或主要意旨，就要根据试题的要求,从试题所给材料的主要内容揣摩思索中,选取一个自己熟悉、感兴趣、感觉方便写作的角度(或全面论证或从某一侧面论证)，作为文章的主题。文章的立意，虽然考生可根据自身的实际情况随机而定，但最佳方式应是“大中取小”，即从较大的社会现象中，选取最能反映事物本质的一个侧面，作为突破口,经过分析、开掘,揭示其普遍的、深刻的涵义，获得“小中见大”的效果（三）谋篇所谓谋篇，指的是谋划文章的布局和篇章结构。有的人喜欢打腹稿、胸有成竹;有的人不假思索,信马由缰,一挥而就；我以为申论文章最佳的谋篇方式是拟写作提纲。拟一篇议论文的写作提纲（框架），主要涉及四个方面的问题：一是观点,二是结构，三是材料,四是文字.通过拟写作提纲确立文章框架，对于这四个方面都要有一个基本考虑。（四）写作写作是议论文写作中最后也是最重要的一个步骤，是考生全部构思和综合实力的具体体现。二、议论文的基本结构和写作模式议论文的具体形式，可谓千姿百态,但大体不离四大要素，即标题、论点、论据、结论。以下我们依次对这四个要素加以分析。(一）标题标题是文章的名称和标志,代表着文章的精华，是“龙眼”。确定文章的标题，必须注意以下几个要点:其一，标题必须紧扣文章的中心和主题,是中心和主题的集中体现。其二,标题的内涵不要太大、太空泛。其三，标题的字句应尽量简短、凝练，避免冗长繁琐。其四，由于申论考试实质是给材料作文,所以文章的标题说到底不能脱离材料的内容，应是材料内容的联想和引申。那么，怎样才能立好文章的标题呢？在拟定申论议论文标题时，有一种简易可行的方法,即“点石成金法”。所谓“点石”,是指借用它山之石，即材料中的典型事例、基本事实或主要问题作为“引子”；所谓“成金”,是指从典型事例、基本事实或主要问题中引申出富有警醒意义的观点、见解来。这样经过“点化”,就使一般的材料具备了生命和活力，产生了不可思议的贵重价值，有“化腐朽为神奇”之功效。(二）论点论点就是文章所要论述的核心观点，是作者要表达的看法和主张.论点是文章的主宰和灵魂,起到统驭全篇的作用。论点一般放在文章的开头。论点的提出,最好是简单明快、开门见山，直接点出所要论述的主题。论点的提出，可以有多种方式.我们以为,申论考试可以考虑用“三段式”的方法:即事件论点意义。（三)论据论据就是论点的根据，是论点的展开和延伸。文章内容是否深刻，结构是否合理,取决于论据部分的写作。论据的写作可以有多种方式。我们认为，在申论的议论文写作中，论据有两部分内容构成，一是“为什么，即为什么论点是正确的，阐明论点所以正确的根据；一是“怎么样”，即怎么样解决论点提出的问题,提出解决问题的对策建议。（四）结论结论指的是经过论证之后,对论点正确性得出的结论.结论部分一般包括两层:一层是归结全篇，强调和深化主题(论点）；一层是抒发感慨或发出号召等。通过以上的分析,我们可以得出一般议论文最通用、最简易的基本结构和写作模式。三、例文解析206年申论考试第三题：“当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的重要问题,请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文，题目自拟。要求：观点鲜明，论述充分,论证合理。字数控制在1000-1200字之间。”下面，我们以表格形式对该题的“参考例文”给予解析.提 纲标题：中心一、论点：事件主题意义二、论据(一)原因1、由常设机构官员在政府机构中的地位决定2、由突发公共事件本身的特点决定3、由常设机构官员本身的状况决定（二)对策1、任用称职的官员2、对常设机构官员进行培训3、要求常设机构的官员做好应对突发公共事件的准备三、结论总结全文展望未来在其位必称其职近年来，伴随着我国经济的快速发展，突发性的公共事件时有发生，如2003年的“非典”爆发,重庆开县井喷事故，204年的禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故,00年江苏淮安氢气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件、一次比一次强劲的台风侵袭，不断发生的矿难等等.这一系列的事件对各级政府的应对能力提出了严峻的挑战。它迫切地呼唤，必须迅速提高各级政府常设机构官员应对突发公共事件的素质和能力，使其在其位必称其职!否则将无力处理突发公共事件。给人民的生命财产造成更大损失,严重影响社会的和谐稳定。之所以要求常设机构的官员“在其位必称其职，是由以下几点决定的：其一，是由常设机构的官员在政府机构中的地位决定的。人所共知，政府代表党组织的力量,在突发事件中，党组织的力量比无序的民众更能有效地抑制突发公共事件的蔓延。而在政府机构中,官员是行政首长,其决策直接决定着政府行为的有效程度。由于中国特殊的国情的制约，各级政府常设机构的官员具有更大的行政权力.可见,常设机构的官员在处理突发公共事件中的作用是非常关键的,其素质和能力将对事件的处理效果产生最为重要的影响。其二，是由突发公共事件本身的特点决定的。所谓突发性公共事件,就是指事件的发生,既带有突然性、爆发性,又带有公共社会性。如果担负处理此类事件主要责任的官员素质不高、能力不强，其后果不堪设想。就突发公共事件中的“天灾”来说，包括海啸、地震、飓风等，这些灾难的发生有时是难以预料的.这就需要各级政府的主要官员有胆有识、有勇有谋，具备挽狂澜于既倒的魄力和能力。就“人祸”来说,我国正处于社会经济体制的转型期，由社会矛盾引发的群体性事件不断增多.如由于下岗分流导致的静坐、游行、示威，因征地引起农民的集体诉讼、集体上访等.这就要求各级地方政府的主要官员，既有爱民之心，又有缓和矛盾、化解危机的理政能力.其三，是由常设机构某些官员自身的状况决定的。由于历史传统的影响，我国现行的干部人事制度不尽如人意。在各级政府中,有少数领导干部，在其位而不称其职.他们中有的纸醉金迷、花天酒地；有的尸餐禄位、无所作为；有的金玉其外、败絮其中。这样的干部,处理一般政务尚不称职，怎么可以想象,依靠他们去处理好突发性公共事件呢？既然常设机构官员的素质和能力有千钧之重，那么如何提高其素质和能力呢？首先，要任人唯贤，任用称职的官员。应建立正常的官员晋升机制,把最有能力的干部放到重要的岗位上。要奖惩严明,及时调整那些不称职的干部.其次,对各级政府常设机构的官员进行培训。使他们掌握处理突发公共事件的知识和方略;理解和把握科学发展观的精神实质和具体内容，处理好经济正战功资源、环境的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好改革、发展和稳定的关系.再次，要对常设机构的官员提出明确的工作要求，做好应对突发公共事件的充分准备：（1）加强调查研究，及早发现问题，防患于未然;（2）建立预警机制和常态性预防机制，搞好组织分工，协调合作;（3)搞好应对突发性公共事件的普及性常识教育；（4）必要的财力准备和物质储备；（)加强预防突发公共事件的法规建设.俗话说：在其位，要谋其政。在突发公共事件频发的多事之秋,在位者只谋其政是不够的.更为重要的是，他们不仅要“谋其政”,而且要“称其职”。治国者必待贤才，应对突发公共事件更需贤才。我们相信，经过精心选拔和在位者的励志磨炼,大批“称其职的贤才一定会接踵而至。第二节 评论 评论作为一种文体，是指那些说理性的文章,它属于议论文的一种。评论有两个大的分类，即立论性评论和驳论性评论.考生写出的评论文章，可以是立论性的，也可以是驳论性的，采用哪种类型写作评论,取决于考试要求和考生的写作习惯。由于评论属于议论文的一种,所以本文所论及的议论文写作步骤、基本结构、写作模式等，也大体上适用于评论性文章.一、立论性评论的写作特点 所谓立论性评论，是指主要运用正面论述的方式，倡导符合时代和社会需要、符合历史发展趋势的事物、事件、经验、观念的评论类型.立论性评论具备以下两个突出特点:(一）突出说理所谓突出说理，包含两层意思:一是多用笔墨,突出围绕中心论点所阐述的几方面道理中的最重要的方面,以防止平铺直叙、面面俱到；二是在阐述各方面的道理时，把笔墨集中于解释问题的要害，即问题的本质所在。这样就不致使文字停留在事物的表面，隔靴搔痒,而把问题说清说透。（二)适当运用驳论在立论性评论中，适当运用驳论，就是通过批驳所立观点的对立面,来论证所立观点的有效性。这其实是一种“反证法”。这样做,可以增强文章波澜起伏，富于变化的表现效果;还可以强化正面说理，起到支持正面观点的作用。（三）例文解析2005申论考试第三题第小题：“请以评解决我国农村农民问题的两种思路为题,写一篇00-1000字的文章。要求观点明确,分析具体,条理清楚，语言流畅。”从给出的文章题目评解决我国农村农民问题的两种思路来看，属于正面论述的题目,适合写作立论文。下面,我们通过对“参考例文”的剖析，来说明立论文的写作特点。提 纲题目：中心一、论点：两种思路二、论据(一)第一种思路的实质指向了结构、体制问题1、户籍制度的危害和实质、现行分配格局的实质(二)第二种思路当前存在的问题和解决问题的具体措施三、结论评解决我国农村农民问题的两种思路中国发展的首要问题始终是农民问题。中国农村人口占全国总人口的三分之二,而城乡之间存在着巨大发展差距。解决农民问题,缩减城乡差距，国家出台了多种政策、办法。概括起来就是两种思路：第一，以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。第二,鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工的社会保障体系。以国家扶持为主，帮助农村农民发展生产、进一步转变政府职能,推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。这一思路正指向了多年来农村农民问题长期解决不好的根本原因-结构问题,体制问题。原来在计划经济时代形成的城乡关系、城乡结构必须改变。要改革原来计划经济体制渗透到农村经济、政治、社会等方面形成的体制，建立全国城乡统一的大市场，真正实现从计划经济向社会主义市场经济体制的转变，才能从根本上解决好农村农民问题。首先，现行的户籍制度把农民人为地分成农业户口和非农业户口,是实行“城乡分治，一国两策”的体制性依据，是形成目前二元经济社会结构的条件,本身是为计划经济体制服务的。我们要建立社会主义市场经济体制,建立全国统一的大市场，农民背着“农业户口”的身份，怎么参加市场竞争。这种落后的过时的户籍制度，是造成城市化滞后于工业化的主要原因，也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工，引出诸多社会问题的原因.要从根本上解决农民工问题，也必须先改革户籍制度。其次,现在的国民收入分配格局是多年沿袭下来的,重城市轻乡村，重东部轻西部，重上层轻基层，这是形成城乡关系、地区关系不协调，经济与社会发展不协调的体制性原因。要解决农村农民问题，必须按照完善社会主义经济体制的原则，改变目前仍在沿用执行的国民收入分配格局.可见,以国家扶持为主,帮助农村发展生产，推进农村市场经济体制的建立和完善，完善制度，是解决农民问题的非常重要的战略思路，也是从根本上解决农村农民问题的出路所在。解决农村农民问题的第二种思路，就是鼓励和扶持农村地区劳务输出，要加快建立城乡统一的劳动力市场,取消城乡两种对立的户籍制度，加强对农民进城务工的管理和服务.使农民从土地、农村解放出来，使农民尽快变为非农业户口，特别是为那些具备初、高中文化水平的乡村青年,提供进城务工的机会。目前最为紧迫的任务,就是完善进城务工人员的社会保障体系:解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工钱或拖欠工资等;提高进城务工人员的健康保障；加强对进城务工人员的职业培训,提高其技能和素质；确立进城务工人员的工伤保险制度；确立进城务工人员工资分配办法；帮助建立一个具体的进城务工人员组织。大规模的农业劳动力转移，无疑将促进城乡经济的高增长.解决农民问题的两种思路：一个是以政府扶持为主导,通过政策、制度的改革和创新,帮助农民发展生产、摆脱贫困;另一个思路,是鼓励农民自发地走出土地、走出农村,走出一条城市化的道路。这两种思路,充分考虑了解决问题的内部和外部因素，共同搭建了农民走向富强的阶梯。二、驳论性评论的写作特点所谓驳论性评论,是指一切旨在否定某种事物或现象、行为、思想的评论。这类评论以违背当代社会发展主流，阻碍社会进步的事物和观念为驳论对象，以批评、反驳、揭露、抨击为基本论说手段。（一）选准“靶子”,瞄准“靶心”这里所说的“靶子”和“靶心”，分别比喻驳论对象及其要害之处。所谓“靶子”即文章的驳论对象，一般指的是试题所给材料中的错误事件、现象、行为、观点等；所谓“靶心，指驳论对象的要害,包括问题的危害、实质,矛盾的症结等。（二）有理有据,以理服人要做到有理有据、以理服人，就要讲道理、摆事实，讲究论辩艺术,这一点与立论性评论的说理是一致的。所不同的是:立论文的讲道理、摆事实,是要证明立论观点的正确性,而驳论文旨在揭示驳论对象错在何处。第三节 讲话稿讲话,属主要领导者在会议上使用的文种。讲话是口述的议论文,讲话者将意见、主张、看法直接诉诸听众,通过摆事实、讲道理来动员与会人员。讲话一般专门就某一方面的问题发表意见，内容集中，中心突出，其内容根据会议主题、听众对象确定。一、安全事故现场讲话的基本结构和写作模式00年申论考试第二题“情境之一：给定资料B中烟花爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话”。下面，我们对该试题的“参考例文加以解析。（一)参考例文解析提纲标题:主题句称谓一、开头：提出问题,表明态度二、对企业进行安全教育（原因-对策）三、对群众进行安全教育（原因对策）四、对干部进行安全教育(原因-对策)五、结尾：强调主题,提出希望牢记惨痛教训，重建安全家园各位老乡、各位干部、各位同志：大家好。今天，我怀着很沉重的心情来到这里，面对这黄茅镇遍地的瓦砾、弥漫的硝烟和心中充满悲痛的大家。首先我代表党和政府向在事故中死亡的同志表示深切的哀悼,向受伤职工、死伤人员的家属以及在事故中遭受损失的广大群众表示深切的慰问，你们将按照相关政策获取赔偿和救助，政府将保障你们的生活.其次，对于这次烟花厂爆炸事故，我将对此做出调查的处理。这次爆炸事故造成了14人死亡、6人受伤，还有暂时无法统计的经济损失。这是一次由于安全意识不强、长期忽视安全隐患的典型事故。我们将对事故责任追究到底,尽快妥善解决。希望各位干部同志负起责任，做到心中有群众,协调解决事故的调查和处理善后工作。然而，我最希望能引起大家注意的是,大家能够真正吸取这次事故的惨痛教训，在以后的生产生活中真正关注安全问题。我知道,咱们黄茅是江西乃至全国的烟花生产中心，烟花爆竹的生产给咱们镇和大家都带来了实实在在的经济利益。但是，致富不能只看眼前，不顾安全，我们的经济利益是用多大的血的代价换来的呀!这攀达公司建厂至今就发生了4次爆炸，远的不说，1999年就死了4人！烟花工厂、公司的安全责任我们一定会严厉追查,但同时最主要的是群众加强安全意识,因为真正处于危险而不自知的是你们啊！以后希望大家,第一，在生产中严格遵守安全规定，不要只顾及经济效益而忽视安全;第二，发现事故隐患立即向有关部门反映,寻求解决,才是自我保护的最有效手段。最后，我要说的是政府部门干部同志们的安全意识问题。烟花爆竹业是我县的支柱产业，但目前的安全状况严峻,这次事故表明,只有规范了安全生产，烟花工业才能真正成为安全快速发展的产业。这个关系理顺了才能实现我们的可持续发展.因此，哪怕牺牲眼前的经济利益，也必须让我们的人民获取长久的利益和安定。各位干部、群众，事故的发生令人难过,但我们可以通过妥善解决这次事故，并从中吸取教训来减少更大的损失.亡羊补牢，未为晚也。希望大家能牢记惨痛教训，重建安全家园.在新世纪为实现小康目标而努力奋斗！通过对以上“参考例文”的分析提炼，我们可以得出安全事故现场讲话基本结构和写作模式。一、工作总结会议讲话的基本结构和写作模式例文解析提纲例文标题：领导会议+文种时间称谓正文一、祝贺二、主体分项条陈式(一）回顾历史1、概括2、分析(二）形势任务分条(三）今后要求分条三、结束语希望X同志在XX市委党校XX年度工作总结大会上的讲话（XX年月X日）同志们：在新春佳节到来之际，我代表市委、市政府向党校的全体同志致以节日问候！祝愿同志们在新的一年里身体健康,工作顺利、合家幸福、万事如意！刚才X同志对党校的工作做了全面、系统的总结，我是非常赞同的。下面,我讲一点不成熟的意见。一、回顾去年党校的工作回顾去年党校的工作，应该如何概括呢？我想应该从三个方面加以概括：去年是党校进一步深化改革的一年,是教学、科研工作取得明显进步的一年，也是党校的面貌发生较大变化的一年。（略）去年党校的工作，我看在这几个方面应该肯定：第一,去年年初调整了党校的领导班子，充实了机构第二，去年改革有了新的突破第三,党校教学和科研也取得了很大的成绩第四,围绕教学和科研,办学条件有了很大改善以上是我对去年党校工作总的概括。二、我们面临的形势和任务我想先给大家谈一谈今年的形势，主要有三个基本观点:一是建立特区的第十五周年二是综观现在国内的大好形势，总的来说，形势是很好的，我们要继续抓住机遇加快发展三是出路何在?我看只能是苦练内功了三、对党校工作的几点要求我认为今年的形势，对党校工作提出了新的更高的要求.我想提三点：第一,加大干部培训的力度第二，加强科研工作第三，围绕教学、科研工作,后勤保障要加强使党校教学条件进一步得到改善，以尽我当校长的天职。我总的看法是，党校形势很好，成绩很大。希望大家把握机遇，加快发展，使党校工作在去年的基础上，“更上一层楼！从上述例文中,我们概括出工作总结会议讲话的基本结构和写作模式第四节 演讲稿演讲，是在听众面前就某一问题表示自己的意见或者阐说某一事理的活动。演讲稿是为演讲准备的书面材料,是演讲内容的视觉化,是口述政论文。一、演讲稿的写作方法(一)主题的确定。（二）材料的筛选.(三)结构的谋划.（四）情感的调动.二、例文解析提 纲标题：立论式正文：一、开场白设问法（能与听众交流）二、主干(一）提出问题（二）根本原因把金钱当作人生目的的根本原因，是魂飞魄散。（三)解决问题的答案(英魂兮归来)1毛泽东英魂的榜样民族魂的核心，现实表现和反面现象（1）民族魂的核心（)民族的现实表现（3）丧失民族魂的现象三、重申主题，发出号召谨以次纪念毛泽东诞辰一百周年英魂兮归来你想出国吗?是的，想.你想到深圳、海南特区工作吗？是的,很想。你想赚大钱吗？是的，太想了。你想的都有道理。年轻的朋友，我们身处改革开放的大潮中，面对丰富多彩的现代化生活风暴，思想观念一日千里地发展变化。但是，你想过这一切生活的根本目的吗？现代化的人生究竟是为了什么？有些人不去想这一切的根本,把赚钱当作唯一的人生目的。于是,有的贪污腐化,化作国库中的硕鼠，整天苦心焦虑于伪装隐藏之中。最近党和国家严厉惩办三大案中德的罪犯就是这样的“能人。有的沉醉于歪风邪气,偷税漏税，营私舞弊，冷酷无情。深圳一家工厂，起火烧死了上百个禁锢在铁条中的女工.有的铤而走险，持刀行凶,侥幸逃脱法网.街头布告，此类人物榜上有名。还有的丧尽人格尊严，为了金钱挨打受骂，自居于奴才的地位。文汇报报道，几个大饭店服务员竟向洋人下跪乞求小费.更有的怨天尤人，身处优越的学习和生活环境，却一味想着高工资，沉溺在低级生活的欲海中。我们身边也许就有这样的人物。一言以蔽之，有人魂飞魄散了!魂兮归来!千千万万的人都会和我一样的感慨。我们都要在党中央领导下同时搞好物质文明建设和精神文明建设。那么，来，让我们上下求索穿过时光的隧道，我们来到七十年前。芙蓉国里，橘子洲头，一个年轻而又巨大的身影正在那里指点江山，挥柝方遒他穿一件平常的布衫,常常啃几口干粮充饥。他遨游在图书馆的浩瀚海洋中.他奔走在车间农田。他创办夜大，为工友点亮知识明灯。他创办湘江评论,与新青年南北呼应。他创办新民学会，探讨中国和人类的前景。这一切都没有人发给他工资、奖金.不用说他是谁了。连他的师范同学都在说，二十出头的他是“身无分文，心忧天下的“毛伟人”。让我们斗胆假设一下：如果他满脑子想的是自己的高工资、高消费、小汽车那么中国的今天会怎样？半封建、半殖民地、军阀混战、外帝入侵我们也许还在漫漫长夜中探索前行.“粪土当年万户侯，青年毛泽东想的是为人民大众谋幸福。革命战争年代养成了他艰苦朴素的作风，一生都不用手沾钱，一辈子穿着打补丁的衣服.终于,他带领党和人民建立了中华人民共和国,为我们开辟了现代化建设的国际国内环境.他的恩泽遍及东方,万民敬仰.他逝世至今十七年,然而我们仍然感到他还在我们身边。是的，他在我们身边。是他的伟大灵魂光辉灿烂。英魂兮归来!五千年民族魂，在他身上充分体现,正要我们来延续更生！这英魂，最神圣的核心是,一个人要为着全中国全人类的幸福而奋斗.正因此，毛泽东才有那样千古未有的豪迈心胸;正因此，毛泽东才有大气磅礴；正因此，毛泽东不畏千难万险;只手擎天。这,不正是我们今天最需要的吗!今天,邓小平同志开创的改革开放大业更需要发扬光大毛泽东的精神。毛泽东的英魂,应当化为改革开放中万万千千有志青年的心胸。我们已经有这样一些青年人.他们志存高远,气概非凡,挑起了发展市场经济的重担。他们想的是扩大再生产，多纳税金，想的是造福人民，赞助教育，想的是为中国更多地贡献。这样的人,是毛泽东式的中华民族的好儿女;这样的人,是人们敬仰的英雄；这样的人，有着毛泽东那样的民族英魂。据文摘报转载，山东省有一位姓王的青年，历尽千辛万苦，拼命创下家业，又把价值几百万元的企业奉献给乡亲，带领村人致富。江泽民握着他的手赞叹：“你是个好人！好人！这日常生活的话语,令人感动！简单的语言蕴含着当代青年人的人生目标。也有这样一些人丧失了远大追求,走向反面，尽管他们颇有神通。他们似乎看透世情，为赚钱不择手段，甚至丧失人性。他们相信金钱万能,贪赃枉法，伤人致命，人莫予毒。还有一些“大款”,夸富斗财,一掷千金，不以为耻反以为荣。他们是改革开放中的蛀虫!他们混过短促的一生，只会短暂地遗臭于人世间。一句话：他们没有灵魂！英魂兮归来!相形之下，我们怎能不更加感到毛泽东的英魂伟大崇高！朋友，请想象这样的图景：如果你有如此英魂，你就会像毛泽东那样气度不凡、豪放潇洒.你会开拓新的改革开放的伟业,你会为中国和人类去做前所未有的贡献。这样，有人投给你一点贿赂，你一定不会自食恶果,要“鲲鹏展翅九万里”,笑对鹏问雀。有人与你勾心斗角,你一定不会沉沦于市侩小人的名利场中，“风雨送春归,飞雪迎新到。有人设置妖法魔障，你肯定是“红军不怕远征难，万水千山只等闲”.年轻的朋友，让我们身上都充盈着这中华民族伟大的灵魂吧!“数风流人物，还看今朝”！从上面的例文中，我们可以提升出演讲稿的基本结构和写作模式.第五节 报告报告属于陈述性公文,用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。报告的主要类型有工作报告、总结报告、调查报告和答复询问的报告.一、总结报告的结构和撰写要求（一）报告的结构。1、标题:写明制发机关名称、报告所针对的内容、文种。、主送机关。3、正文。一般包括四部分：工作进程、成绩；工作措施与经验（体会）;工作中的缺点与不足；今后工作安排。通常以“特此报告”结尾。4、制发机关名称与成文日期。（二)报告的撰写要求，包括如下内容:、中心明确，重点突出，抓住重点问题写深写透,避免面面俱到，空泛平淡;2、内容应有新意;3、点面结合，既要对工作全局、概貌作简要概括介绍,说明工作的规模、广度，同时还要列举典型事例，用以说明工作的深度;4、实事求是；5、在报告中不得夹带请示事项。二、例文解析提 纲 例 文标题：内容文种一、开头语“金穗工程的概括二、主干（一）“金穗工程”的成绩和工作中的问题（二)群众文化工作的基本经验三、结束语：“金穗工程”的意义关于实施群众文化“金穗工程的总结报告在市委、市政府的重视和支持下，我市自198年以来，实施了群众文化“金穗工程”规划，取得显著成效，对活跃群众文化生活，加强社会主义精神文明建设起到了积极的作用.今天的会议要通过对这项工作进行认真总结，表彰先进，交流经验,动员各方面进一步加强基层文化建设.下面，我主要就我市实施群众文化“金穗工程”规划的情况总结报告如下.一、实施群众文化“金穗工程规划取得明显成绩1998年,经市委、市政府批准,市委宣传部、市文化局颁发广州市群众文化“金穗工程”规划的四年多来，在全市各级党委、政府的重视和支持下，广大群众文化工作者坚持“两为”方向和“双百”方针,脚踏实地、兢兢业业地致力于社会文化建设,作了大量卓有成效的工作，我市群众文化阵地、文化队伍、文化活动、文化服务等四大网络建设基本形成，为满足人民群众日益增长的文化需求，促进两个文明建设协调发展做出了重要贡献.(一)我市文化阵地网络建设发展迅速(略）（二）群众文化活动丰富多彩、形式多样（略）(三）群众文化队伍素质明显提高（略）（四)群众文艺创作取得突破性进展、硕果累累(略)（五)文化服务工作形成制度(略）“金穗工程”是一项为民办实事、做好事的民心工程，取得了令人可喜的成就，受到了广大人民群众的热烈欢迎.但是，我们还要看到在实施这一工程中，还存在一些问题和薄弱环节。比如：各地文化事业发展不平衡,有的地方基层领导干部思想不重视,工作比较滞后；有的地区文化干部的编制还未能很好落实；文化事业经费还得不到较好保障；新建住宅小区配套文化设施还没有兑现；区、县级文化馆、图书馆总体水平不高，目前还有3个区（县)的文化馆没有达到国家规定的最低标准，有7个区(县)图书馆只达到国家二、三级标准；街道文化站不论设施配套还是服务质量都未能满足群众需求,有个刚刚达到省达标水平，有1个新建街道没有文化站;一些文化站设施简陋、陈旧，利用率低，周边环境仍然脏、乱、差;社区和农村文化室设置不全,在全市2591个社区居委会和村委会中，有3没有文化室，近70的文化室设施不全、陈旧。这些问题如不认真解决，好不容易建立起来的文化阵地、文化工作队伍是难以发挥更大的作用的,必须引起各级党政领导和宣传文化部门的高度重视。二、群众文化工作的基本经验回顾过去的四年，我市群众文化工作之所以能取得显著成效,这与各级党委、政府和有关部门的重视支持、广大群众文化工作者开拓进取、努力工作是分不开的，他们在实践中创造了以下四条基本经验：(一）以“三个代表”重要思想为指导，把基层文化建设摆上各级党委、政府的重要日程党政领导亲自抓。各地党政领导,把落实“金穗工程规划作为贯彻十五大精神具体行动和精神文明建设的重要内容来抓。全市个区，(县级）市都先后召开了文化工作会议,成立了实施“金穗工程规划领导小组，主要领导亲自抓,解决棘手问题。海珠区、番禺区、天河区、东山区提出了“文化立区”的战略目标，以强化文化发展为切入口，带动全区转变观念。海珠区委、区政府制定了关于推进“文化立区”工作的若干意见和一系列政策；东山区提出“东山区的名片是文化”的战略，自觉将实施“金穗工程”作为东山区提升自身文化品位、进一步推动区域经济和社会协调发展的重要任务。2000年番禺区被国家文化部、人事部评为全国文化先进区；00年天河区、东山区被广东省评为省文化先进区。海珠区在95年评为全国文化模范区之后，又实现了区文化馆、街镇文化站全部达到一级以上，荔湾区提出了建设荔湾商贸文化旅游区的工作思路,结合“金穗工程”规划要求，把沙面欧陆风情区、西关民居民俗风情区、上下九路商业文化区与文化馆站、图书馆以及社区文化广场联结成为点、线、面,纵横交错的文化阵地网络,开辟了荔湾风情一日游。越秀区确立了“古城商都”文化思路、芳村区把本区文化定位于发展“水秀花季”的区域性文化.各级人大、政协为配合实施“金穗工程规划,组织力量对文化建设现状进行调研，提出了多项议案和提案，推动了基层文化建设。加大对文化的投入。海珠区、东山区、天河区、番禺区、芳村区、从化市拨到文化局的文化事业经费达到本地财政总支出的1.花都区投入近一个亿新建了花都图书馆、花都购书中心、花都广场、新世纪文化广场等一批标志性文化设施;黄浦区图书馆购书费从9年前的5万元,增加到200年的80万元；天河区政府对达到特级文化站的街镇奖励5万元；东山区投放300万元用于街道文化站建设。这一切有力地保证了“金穗工程”的全面落实。(二）以基层文化阵地建设为突破口,全面带动金穗工程实施。文化阵地是文化活动的载体,是搞好文化活动的重要保证。各地在实施金穗工程中,以基层文化阵地建设为突破口，全面推进“金穗工程。据了解,实施“金穗工程之前，我市一些基层以强调抓经济建设为由，将近座乡镇影剧院租出去做仓库、办工厂，有2间文化用房改为商铺，有近万平方米的群众文化活动场地，转为商业性、经营性歌舞厅、游艺室,余下的文化活动场地有不少已经破旧不堪，设备简陋，群众文化活动场地奇缺。实施“金穗工程”后，各地都十分重视阵地建设。一是收复文化阵地.据统计，有间影剧院收回,6间营业性歌舞厅、游艺厅改做公益性文化活动室.东山区农林街投资0万元解除合同,收回了承包出去的文化用房。二是腾楼租房建文化站。增城市朱村镇长期以来没有公益性文化设施,被老百姓称为“文化沙漠”，该市主要领导知道后,亲自带着镇领导寻屋找房，将镇中心的一座酒楼改建为文化站，还将原农贸市场前已建成了文化广场，在省文化馆站评估定级量化管理验收中,该站被评为省一级文化站.有不少街镇效仿这种办法办文化站，有的腾出商铺、公司，有的租用企业场地，有的将自己的办公楼迁走，建成了各种模式的文化站。三是提高文化馆站档次。各级党政领导和宣传文化部门按照高标准高质量建好文化阵地，使文化越来越现代化。沙面街投资近500万元装修了一个高档次、高品位的特级文化站,受到当地群众的欢迎，被省文化厅认为是全省文化站的一面红旗。海珠区南华西街文化站评为广东省“十佳”特级文化站后,不满足现状，重新装修了文化站；东山区文化馆投资56万元购买了一批高档文化器材，包括领先水平的数码钢琴、音响等设备，创建了特级文化馆.海珠区、东山区、荔湾区、越秀区文化局，主动深入调查研究，制定街道体制改革后文化站建设方案，争取党委、政府支持。越秀区委、区政府明确提出街道文化站编制、投入等几个不能变的要求,保证了文化站的体制在改革中稳步发展。（三）以“三个转移、两个重点”为思路，最大限度满足人民群众文化需求四年来,“金穗工程”之所以能够取得丰硕成果,其中很重要的因素就是各级宣传文化部门按照“金穗工程”规划要求，深入基层进行调研，拟订切实可行的实施方案，有力地指导了街镇文化站建设.在全市文化阵地建设获得大面积改善后，我们及时调整了文化工作思路，提出了“三个转移、两个重点的工作思路,即把文化工作重心由阵地建设向文化活动转移、文化工作形式由室内向户外转移、文化工作层面由街镇向居(村）委会文化室转移,突出老年文化和少儿文化，最大限度地满足人民群众文化需求。我们成功地创造了周末广场演出品牌-“都市热浪，各区（县级）市星罗棋布的文化广场像雨后春笋建立起来;201年评选出了广州市“十佳”社区文化室、“十佳”农村文化室,大大推动了基层文化建设，全市新建居（村）文化室83个，文化室总数达到1827个；举办了老年舞蹈节、合唱节和少儿艺术节，一老一少成为文化工作重点对象;文化活动巩固和发展了基层文化阵地，使“金穗工程”逐渐成为老百姓的民心工程。（四）以文艺创作为龙头，全面提升城市文化品位在实施“金穗工程的进程中，我们始终注意抓住群众文艺创作这个龙头，用优秀的文艺作品来教育人民,鼓舞人民，增强社区文化工作的生命力、吸引力，促进“金穗工程的展开。番禺区建立了40万元的文艺创作基金，开设了“番禺区群众艺术精品奖”;海珠区设立了“明珠奖，以鼓励和表彰区内优秀的群众艺术作品和作者;白云区制定了白云区文艺创作奖励办法，鼓励作者深入生活，深入群众，努力创作，多出作品，出好作品。芳村区制定了群众文艺作品奖励办法；东山区制定了东山区群众文艺创作成果奖励试行办法,四年来，不少停笔多年的老作者纷纷重新拿起笔来投入创作，许多年轻的文艺爱好者也加入了文艺创作的行列，在国家、省的各类文艺比赛中捷报频传，推动了“金穗工程的实施.“金穗工程”规划的成功实施，有力地配合了社会主义精神文明建设和广州城市环境建设“小变”“中变”工程，大大提升了城市文化品位，改善了城市人文环境，使我市社会文化建设的各项工作走在了全省前列。广州市文化局二00二年X月X日在上述例文中,包括开头语、工作成绩、缺点与不足、工作经验、结束语这样几个内容。在有的总结报告中，还包括“工作安排”方面的内容。下面，我们以表格方式归纳出总结报告的基本结构和写作模式。第六节 意见意见用于对重要问题提出见解与处理办法。作为行政公文文种的“意见”，具有很大的灵活性，主要表现在：它无固定的行文方向，既可以用于上行文、平行文,也可以发给下级单位,集呈请性、建议性、批示性和商洽性于一身,可以发挥多方面的作用。一、意见的撰写要求（一）层次：1、标题。写明发文机关名称、内容与文种。2、主送机关（可以省略）.3、正文。、制发机关与成文日期。(二）根据不同的行文方向,分别选择不同的撰写方法.观点正确,办法可行。主题集中.结构严谨,条理清楚,文字表述简明、得体。二、例文解析提 纲标题:发文机关+内容文种发文时间一、制发“意见”的理由与根据(概述问题)二、贯彻十六大的意见（一）作为首要政治任务.十六大的重要意义（分析原因）。作为第一位的政治任务（提出对策）（二）掌握基本精神（提出对策）(三)要联系实际（提出对策）(四）加强组织领导（提出对策）结尾中共江西省委关于贯彻中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神通知的意见(二0二年十一月二十三日)党的十六大胜利闭幕后,十六届中央政治局立即召开第一次全体会议，专门对学习贯彻党的十六大精神进行部署,审议并下发了中共中央关于学习贯彻党的十六大精神的通知(中发2014号以下简称通知).根据中共中央通知的要求，并结合我省实际情况，现提出如下贯彻意见:一、认真学习贯彻十六大精神，是全省当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会,也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会.这次大会高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表重要思想，动员全党和全国人民努力开创社会主义事业的新局面全省各级党组织一定要按照中共中央通知的要求,把深入学习贯彻十六大精神作为第一位的政治任务抓好贯彻落实。加强领导，周密安排，迅速掀起一个学习十六大，宣传十六大，贯彻十六大的热潮，把全省广大干部群众的思想和认识统一到十六大精神上来，把全省人民的智慧和力量凝聚到实现十六大确定的目标任务上来。二、深入领会和全面把握十六大的基本精神。（略）三、学习贯彻十六大精神要紧密联系实际。（略）四、切实加强对学习的组织领导。(略）各地各部门要及时将学习贯彻十六大精神的情况报告省委.第七节 请示请示是用于向上级机关请示指示或批准的呈请性公文。请示要求观点明确、申请的理由与事项清楚具体;要求主题集中，一文一事。一、例文解析提 纲标题：发文机关+事由文种主送机关开头：缘由(文件)一、情况（提出问题)(一）成绩(二）问题二、原因三、请示事项(解决方案）结束语广东省交通厅关于02年清理整顿路检费工作情况及003年工作意见的请示省人民政府： 202年，我省各地、各有关部门按照省政府办公厅转发省交通厅关于进一步清理整顿全省公路收费站有关问题的请示的通知(粤府办0021号）、转发国务院办公厅关于关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知（粤府办20023号）、转发国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实国务院办公厅关于治理向机动车乱收费和整顿道路站点有关问题的实施意见的通知的有关要求，各司其责，互相配合，共同采取措施，对全省公路收费站进行了清理整顿,取得了阶段性成果.一、02年工作情况（一）进一步理顺收费站管理体制(二)分步完成全省公路收费站统一车型分类和收费标准（三）抓紧核定非经营性项目还贷基数（四)强化内部管理，加快落实非经营性收费站“收支两条线”管理制度（五）采取综合措施，撤并一批收费站（六）严格收费站设立和转让的审批（七)加强协调，积极推进高速公路联网收费工作二、此外,工作中还存在一些尚待解决的问题产生问题的原因（略）三、203年工作意见 清理整顿公路收费站是项艰苦细致的工作，各地、各有关部门要统一思想,提高认识,相互配合，加大工作力度，共同提高我省收费站的管理水平.（一）加强领导，落实责任制各地，各有关部门要按照省政府办公厅转发国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知(粤府办20235号）、转发国务院减轻企业负担部际联席会议关于贯彻落实国务院办公厅治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知的实施意见的通知(粤府办011号）、关于加强我省公路收费站管理有关问题的通知（粤府办2027号）等有关要求,采取有力措施，确保按期完成各项任务.(二）采取强有力措施，加大撤并收费站力度全省高速公路要按照联网收费实施方案的要求撤销主线收费站。非经营性收费站，在全省未出台新的撤并收费站指导性意见之前，先在核定还贷基数基础上，按照粤府办20210号文中提出的撤并原则予以撤并。各地要认真学习深圳、佛山等市的做法，实行区域统筹还贷，对辖区内收费站通过统一管理、合理定点、重新布局等方式撤并一批收费站。14个扶贫开发重点县（不含阳山、紫金两县）的收费站除个别有还贷能力继续保留外，其余收费站从今年起分两年逐步撤销，撤销扶贫开发重点县收费站的债务处理办法,由省交通厅在总结去年阳山、紫金两县做法的基础上,另行制定后上报省政府审定.对省政府办公厅转发国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知(粤府办20号)中明确规定要取消的7类收费站，各地、各有关单位要认真清查,坚决予以撤销.省政府治理公路“三乱”督察队办公室要采取有效措施,加大对非法设立收费站的查处力度。此项工作,由省交通厅会同省计委、监察厅、财政厅、审计厅、物价局及省府治理公路“三乱”督查队办公室等有关单位落实。（三）进一步推进全省公路统一车辆分类和收费标准工作全省高速公路统一车型分类和收费标准试行“新路新办法，旧路旧办法”，并采取有效措施解决高速公路统一车型分类的收费标准所遇到的问题。普通公路统一车型分类和收费标准问题，请省物价局尽快将有关方案上报省政府，力争2003年上半年开始实行。此项工作,由省物价局会同省财政厅、交通厅等有关单位落实。（四）加快核定非经营性项目还贷基数工作步伐省计委、交通厅、审计厅近期要联合发文,对各市上报材料的规范化问题作进一步规定，并限定时间补充上报有关材料.各有关单位要采取切实有效措施加快工作步伐，确保在2003年6月底前完成此项工作.此项工作，由省交通厅会同省计委、财政厅、审计厅、物价局落实。(五）继续抓紧清理自行批准转为经营性路检收费项目省计委要会同有关单位,采取措施，摸清全省此类项目的底数,并分类予以处理。对存在保外商固定回报、收费期超过30年、注册资本达不到规定比例等合作条件的项目，各有关市要按照国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报有关问题的通知（国办发2043号）、省政府关于进一步明确和规范公路利用外商投资政策及审批程序的通知（粤府办1945号)要求，积极开展对外谈判，采取有效措施,妥善处理。对不存在上述合作条件或者谈判后取消了上述合作条件的项目，各地应尽快上报省计委审批确认.各市应组织有关部门,对自行批准转为经营性的项目及合作条件不合规定的项目开展对外谈判的情况等进行一次清理，清理情况于203年5月底前上报省计委。具体上报的内容和要求等，由省计委另行通知。此项工作,由省计委会同省交通厅、外经贸厅等单位落实。(六）加快全省高速公路联网收费工作各有关单位要按照全省联网收费实施方案的要求,按时做好联网收费的各项工作；要尽快制定联网收费监管细则、区域联网改造和结算中心的建设方案、区域联网的管理模式、联网收费结算服务费及电子标签、粤通卡的收费标准等,确保全省高速公路联网收费工作顺利开展。省经贸委要加大协调和监督力度。此项工作，由省经贸委会同监察厅、交通厅、物价局等有关单位落实。（七)全面提高收费管理水平各地、各有关部门要按粤府办03号文的有关要求，采用现代信息技术提升收费站管理水平.要积极推广学习汕汾告诉公路的现代化管理模式，确保我省收费站管理水平上新台阶。此项工作,由省交通厅会同省计委、经贸委等有关单位落实。 上述003年清理整顿路检收费站工作意见,如同意，请批转全省执行。二零零三年三月十七日第八节 调查报告调查报告用于机关单位以调查者的视角总结性报告某种新近发生的比较重要或者典型的公务现象，又称“材料”。调查报告的特点是：根据某种意图或目标,概括实施，观点鲜明，画龙点睛，语言平实。一、例文解析提 纲标题： 内容+文种一、提出问题（一)进城务工人员的积极作用（二）进城务工人员存在权益受侵害的现象二、分析原因三、解决问题的对策关于进城务工人员就业状况的调查报告中国目前有超过一亿的农民在城市打工，每年又有50万新的劳动力大军涌入城市。他们建设城市，创造财富,提供税收，已成为我们实现城市化、工业化，全面建设小康社会的中坚。但与此形成鲜明对照的,是他们的恶劣的就业状况.最近，我们就进城务工人员的就业状况进行了调查,现报告如下:进城务工人员再就业工程中存在权益受侵害的现象。第一，一些地方在进城务工人员务工就业的职业、工种等方面,设置了诸多不合理限制；针对农民工设置的各种登记收费项目繁多.第二，企业用工和劳动管理很不规范，劳动合同签约率低,履约率更低。在已签的劳动合同中,存在着很多无效条款和“霸王条款”。第三,劳动岗位既不稳定,报酬难以有效保证,工资水平低，且克扣、拖欠工资现象严重。第四,生命安全和身体得不到保障。农民工通常都承担着最累、最苦、最脏、最危险的工作,有的甚至在有毒有害的环境中工作,劳动安全、卫生条件差。第五，基本社会保险普遍缺失.他们大多没有办理养老保险、工伤保险和失业保险，更不上医疗保险和生育保险;进城务工人员发生工伤事故，不少企业推卸法律责任,甚至强迫劳动者签订“生死免责”条款。此外，进城务工人员在企事业单位中一般都难以享受到普通城镇职工的民主权利,基本上处于无权参与管理的地位。进城务工人员在就业过程中,出现大量权益受侵害问题的原因，主要是两方面：第一,观念上有错误。我们大多数人都还以“农民来定位进城务工人员，认为他们不过是城市过客。第二，社会保障不完善。我们还没有以法律的手段来保障他们的社会权益。法律保护对于任何公民来讲都是一致的。我们绝对没有理由从一个人的出身上、处境上对他加以歧视。当前，要解决进城务工人员权益受侵害的问题,必须动员方方面面的力量,共同努力。为尽快改进进城务工人员就业问题,需要着重做好以下工作:1、解决好进城务工人员时常被雇佣者随意克扣工钱、拖欠工资等问题。对雇佣者的上述非法行为，政府部门要持之以恒地监督、打击、惩办。劳动部门牵头,专门成立学习培训中心，首先应对雇佣者进行劳动法和相关法律法规的培训，使雇佣者了解自己的权责和所要承担的义务;再者对进城务工人员定期进行劳动法、妇女儿童保护法等法律的学习，逐步提高务工人员的道德、纪律和法律维权意识.2、提高进城务工人员的健康保障。进城务工人员的食宿环境应纳入政府部门的检查管理范围；社区医疗服务机构应重视对进城务工人员的医疗服务工作，简化手续，降低收费，转变服务态度，真正让进城务工人员看得起病。3、加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质。以工地为基础建立进程务工人员夜校.授课内容涉及施工操作、文化法律知识和时事政策。夜校还可举行卡拉o比赛、棋牌比赛等娱乐活动。鼓励进城务工人员报考各类成人中专学校或普通中专学校的业余班。要广泛宣传、动员进城务工人员先培训后上岗，解决好进城务工人员就业求学-就业这一问题.应改革职业培训机制。面向农村的职业学校，应增开半工半学的短期培训学习认证班，并与用人单位挂钩，实施“订单培训”、“定向培训”（发证） ,用市场机制把就业和学习培训结合起来，解决进城务工人员务工与求学读书的后顾之忧。4确立进城务工人员的工伤保险制度.因为从层出不穷的农民工工伤事故到规模惊人的农民工职业病群体,以及由此而导致的各种各样的劳资纠纷，决定了针对进城务工人员的工伤保险制度，应当作为最基本的社会保障项目优先得到确立,政府在进城务工人员工伤保险中的责任主要是制度设计和依法强制推行。5.确立进城务工人员工资分配办法。一是要明确民工最低工资支付标准。二是技工、民工工资要按劳动法规定确认,充分体现“按劳计酬、多劳多得原则。三是要根据民工作业特点，实行综合工时制.凡超过每日8小时法定工作时间和节假日、双休日的作业，都另行统计报酬,双休日按200工资支付，法定节假日按300工资支付,加班日按150%工资支付。如果用工单位拒不执行，移交法院予以强制执行。6帮助建立一个具体的进城务工人员组织，通过正确的组织、引导，丰富进城务工人员的工余生活.政府部门及相关企业定期举行进城务工人员之间的交流活动。比如技能、文艺特长、文化教育等诸多形式的比赛活动，同时表彰胜出人员并从中发现人才，让进城务工人员生活在积极奋进的工作和生活环境中，保持良好的心情,这样相关的社会问题也就迎刃而解了。二、调查报告的基本结构和写作模式205年国家公务员录用考试申论试卷204年1月27日满分：00分时限:150分钟一、注意事项1。申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2。参考时限:阅读资料0分钟，作答0分钟。.仔细阅读新闻记者给定资料，按照后面提出的“申论要