建设工程造价管理-建设工程定额.ppt

1,建设工程定额,建设工程造价管理,2,3.1 建设工程定额概述,1,3 建设工程定额,目 录,3,3.1 建设工程定额概述,3.1 建设工程定额概述,4,3.1.1.1 工程建设定额的概念 工程建设定额是生产建设产品消耗资源的限额规定。具体而言，它是指在正常的施工条件下和合理劳动组织、合理使用材料及机械的条件下，完成单位合格产品所必需消耗的人工、材料、施工机械台班的数量标准。所谓正常的施工条件，是指生产过程按生产工艺和施工验收规范操作，施工条件完善，劳动组织合理，机械运转正常，材料储备合理。,3.1.1 工程建设定额的概念,3.1 建设工程定额概述,5,3.1.1.2 工程建设定额的产生和发展 定额的产生和发展与企业由传统管理到科学管理的转变密切相关。 公元1103年，北宋颁发施行将工料限量与设计、施工、材料结合在一起的营造法式，可谓由国家制定的第一部建筑工程定额。清朝，经营建筑的国家机关分设了“样房”和“算房”。“样房”负责图样设计，“算房”则专门负责施工预算。新中国建立后，吸取了前苏联定额工作的经验，结合我国工程建设施工的实际情况，编制了适合我国工程建设的切实可行的定额。随后，为了将定额工作纳入标准化管理的轨道，国家相继编制了一系列定额和规范，如1995年12月15日建设部编制颁发了全国统一建筑工程基础定额（土建工程）和全国统一建筑工程预算工程量计算规则，2008年在对执行了5年的工程量清单计价规范的基础上，修订颁发了建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）。,3.1 建设工程定额概述,6,3.1.2.1 工程建设定额的作用 实行定额的目的是力求用最少的资源消耗，生产出更多合格的建设工程产品，取得更加良好的经济效益。 （1）工程建设定额是建设工程计价的依据。 （2）工程建设定额是建筑施工企业实行科学管理的必要手段。 （3）定额可以加强对市场行为的规范。,3.1.2 工程建设定额的作用与分类,3.1 建设工程定额概述,7,3.1.2.2 工程建设定额的分类 工程建设定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。 工程建设定额的划分如图3.1所示。,图3.1 建设工程定额的分类,3.1 建设工程定额概述,8,（1）按生产要素划分，可分为劳动定额、材料定额和机械台班使用定额。 劳动定额。是指完成一定数量的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。 材料消耗定额。是指完成一定数量的合格产品（工程实体或劳务）所需消耗材料的数量标准。 材料，是指工程建设中使用的原材料、半成品、构配件、燃料以及水、电等动力资源的统称。 机械台班使用定额。是指为完成一定数量的合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械消耗的数量标准。,3.1 建设工程定额概述,9,（2）按照编制程序和用途划分，可分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标等。 施工定额。是以同一性质的施工过程工序，作为研究对象，表示生产产品数量与生产要素消耗综合关系编制的定额。施工定额是施工企业（建筑安装企业）组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质。 预算定额。是以分项工程和结构构件为对象编制的定额。其内容包括劳动定额、机械台班定额、材料消耗定额三个基本部分，是一种计价性定额。,3.1 建设工程定额概述,10, 概算定额。是以扩大分项工程或扩大结构构件为对象编制的，计算和确定劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额，也是一种计价性定额。概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。 概算指标。是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。概算指标的内容包括劳动、机械台班、材料定额三个基本部分，同时还列出了个结构分部的工程量及单位建筑工程（以体积或面积计）的造价，是一种计价定额。,3.1 建设工程定额概述,11, 投资估算指标。是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。它的概略程度与可行性研究阶段相适应。投资估算指标往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。 以上各种定额的相互联系可参见表3.1。,3.1 建设工程定额概述,12,表3.1 各种定额间的关系比较,3.1 建设工程定额概述,13,（3）按专业划分，可分为建筑工程定额、装饰装修工程定额、安装工程定额（包括电气工程、设备安装工程、水暖工程、通风工程等）、市政工程定额、园林绿化工程定额等。 （4）按照主编单位和管理权限划分，可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额等。 全国统一定额。是由建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额。,3.1 建设工程定额概述,14, 行业统一定额。是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的。一般只在本行业和相同专业性质的范围内使用。 地区统一定额。包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定额水平作适当调整和补充编制的。 企业定额。是由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、部门或地区定额的水平制定的定额。 补充定额。是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺陷所编制的定额。,3.1 建设工程定额概述,15,劳动者在生产过程中的劳动消耗量，体现为作业时间的消耗，为了分析研究劳动消耗量，必须对工人作业时间进行研究。研究作业时间的消耗及其性质，是技术测定的基本步骤和内容之一，也是编制工日消耗定额的基础工作。,3.1.3 工时研究与施工过程分解,3.1 建设工程定额概述,16,3.1.3.2 工时研究的概念 作业时间的研究，是指把劳动者在整个生产过程中消耗的作业时间，根据其性质、范围和具体情况，予以科学地划分，归纳类别，分析取舍，明确规定哪些属于定额时间，哪些为非定额时间，找出原因，以便拟订技术和组织措施，消除产生非定额时间的因素，充分利用作业时间，提高劳动效率。 根据劳动定额和机械台班消耗定额编制的要求，作业时间的研究通常分为工人作业时间消耗和机械作业时间消耗两个系统进行。,3.1 建设工程定额概述,17,3.1.3.2 施工过程的分解 施工过程是在建筑工地范围内所进行的生产过程，其最终目的，是要建造、改建、扩建、修复或拆除建筑物、构筑物的全部或部分。例如砌筑墙体、粉刷墙面、安装门窗和敷设管道等，都是施工过程。 施工过程一般可分解为综合工作过程、工作过程、工序。,3.1 建设工程定额概述,18,（1）综合工作过程 凡是同时进行，并在组织上彼此有直接关系，而又为一个最终产品结合起来的各个工作过程的总和，称为综合工作过程。 （2）工作过程 由同一工人或同一小组所完成的，在技术上相互联系的工序的综合，称为“工作过程”。工作过程的特征是劳动者不变，工作地点不变，而仅仅是使用的材料和工具可以改变。 （3）工序 工序是施工过程中一个基本的施工活动单元，即一个工人或一个工人班组在一个工作地点对同一劳动对象连续进行的生产活动。,3.1 建设工程定额概述,19,工作时间分析包括人工工时分析和机械工时分析。 3.1.4.1 人工工时分析 人工工时的分析是指将工人在整个生产过程中消耗的时间，根据性质、范围和具体情况，予以科学的划分、归纳，明确哪些属于必需消耗的时间，哪些属于损失时间。图3.2为人工工作时间分析。,3.1.4 工作时间分析,3.1 建设工程定额概述,20,图3.2 人工工作时间分析,3.1 建设工程定额概述,21,（1）必需消耗的时间 必需消耗的时间是指在正常施工条件下，工人为完成一定数量的产品或符合要求的工作所必须消耗的工作时间。 它包括：有效工作时间 休息时间 不可避免的中断时间。,3.1 建设工程定额概述,22, 有效工作时间 有效工作时间是指与完成产品有直接关系的工作时间消耗。其中包括准备与结束时间、基本工作时间、辅助工作时间。 准备与结束时间。准备与结束时间一般分为班内的准备与结束时间和任务内的准备与结束时间两种。 基本工作时间。在施工活动中，工人直接完成基本施工工艺过程操作所需要消耗的时间。 辅助工作时间。是指与施工过程的技术作业没有直接关系的工序，为了保证基本工作的顺利进行而做的辅助性工作所需要消耗的时间。,3.1 建设工程定额概述,23, 休息时间 休息时间是指生产工人在工作班内必需的休息时间。是工人在工作中，为了恢复体力所必需的短时间休息，以及工人由于生理上的要求所必须消耗的时间（如喝水、上厕所等）。休息时间的长短与劳动强度、工作条件、工作性质等有关，例如在高温、高空、重体力、有毒性等条件下工作时，休息时间应多一些。,3.1 建设工程定额概述,24, 不可避免的中断时间 不可避免的中断时间又称工艺性中断时间。是指生产工人在施工过程中，由于施工技术或组织的原因，以及独有的施工特性而引起的不可避免的或难以避免的中断时间。如抹水泥砂浆地面时抹灰工因等待收水而造成的工作中断。,3.1 建设工程定额概述,25,（2）损失时间 损失时间是指在正常施工过程中，工人明显的工时损失，即与完成施工任务无关的时间消耗。按损失原因分为： 多余或偶然工作时间、 停工时间、 违返劳动纪律的时间。 多余或偶然工作的时间 多余或偶然工作的时间是指在正常施工条件下不应发生的时间消耗，或由于意外情况所引起的工作所消耗的时间。如寻找工具，因质量问题的返工，对已加工好的产品做多余的加工等。,3.1 建设工程定额概述,26, 停工时间 停工时间是指非正常原因造成的工作中断所损失的时间。按造成停工原因不同，可分为施工本身原因造成的停工和非施工本身原因造成的停工。施工本身造成的停工，是由于施工组织和劳动组织不善，施工准备工作做得不好如材料供应不及时等而引起的停工；非施工本身而引起的停工，如水电供应临时中断，以及由于气象条件所造成的停工损失时间。,3.1 建设工程定额概述,27, 违背劳动纪律损失时间 违背劳动纪律损失时间是指由于工人不遵守劳动纪律而造成的时间损失，如上班迟到、早退，擅自离开岗位，工作时间聊天，以及由于个别人违犯劳动纪律而使别的工人无法工作等时间损失。,3.1 建设工程定额概述,28,3.1.4.2 机械工时分析 机械工时是指机械在工作班内的时间消耗，按其与产品生产的关系，可分为与产品生产有关的时间（称必需消耗的时间）和与产品生产无关的时间（称损失时间）。图3.3为机械工作时间分析图。,3.1 建设工程定额概述,29,低负荷下工作时间,图3.3 机械工作时间分析,3.1 建设工程定额概述,30,（1）必需消耗的时间 有效工作时间 有效工作时间是指机械直接为完成产品生产而工作的时间，包括正常负荷下和有根据的低负荷下两种工作时间的消耗。 a. 正常负荷下的工作时间。是指机械在与机械说明书规定的负荷相等的正常负荷下进行工作的时间。 b. 降低负荷下的工作时间。是指由于施工管理人员或工人的过失，以及机械陈旧或发生故障等原因，使机械在降低负荷的情况下进行工作的时间。,3.1 建设工程定额概述,31, 不可避免的无负荷工作时间 不可避免的无负荷工作时间是指由于施工过程的特性和机械结构的特点所造成的机械无负荷工作时间。如筑路机在工作区末端掉头等。 可分为循环不可避免的无负荷时间和定时不可避免的无负荷时间。,3.1 建设工程定额概述,32, 不可避免的中断时间 不可避免的中断时间是指由于施工过程的技术和组织的特性所造成的机械工作中断时间，包括下列3种。 a. 与操作有关的不可避免中断时间。如喷浆器喷白，从一个工作地点转移到另一个工作地点时，喷浆器工作的中断时间。 b. 与机械有关的不可避免中断时间。如机械开动前的检查，给机械加油、加水的时间消耗。 c. 工人休息时间。如不能使用机械不可避免的停转机会，且组织轮班又不方便的工人休息所引起的机械工作中断时间。,3.1 建设工程定额概述,33,（2）损失时间 损失时间是指机械在工作班内与完成产品无关的时间损失。按原因分为以下4种。 多余或偶然的工作时间 多余或偶然的工作有两种情况：一是可避免的机械无负荷工作，系指工人没有及时供给机械用料引起的空转；二是机械在负荷下所做的多余工作，如混凝土搅拌机搅拌混凝土时超过规定搅拌时间，即属于多余工作时间。,3.1 建设工程定额概述,34, 停工时间 停工时间是指由于施工组织不善和外部原因所引起的机械停运转的时间损失。如机械停工待料、保养不好的临时损坏，水源、电源的突然中断，因天气影响而引起的停工时间。 违背劳动纪律时间 违背劳动纪律时间是指由于工人违反劳动纪律而引起的机械停工时间。 低负荷下的工作时间 低负荷下的工作时间是指由于工人、技术人员和管理人员的过失，使机械在低负荷下进行工作的时间，如工人装车的数量不足而引起汽车在低负荷下工作等。,3.1 建设工程定额概述,35,3.1.5.1 计时观察法概述 计时观察法，是研究工作时间消耗的一种技术测定方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段，通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究。计时观察法运用于建筑施工中时以现场观察为特征，所以也称之为现场观察法。,3.1.5 计时观察法,3.1 建设工程定额概述,36,计时观察法的具体用途： （1）取得编制施工的劳动定额和机械定额所需要的基础资料和技术根据。 （2）研究先进工作法和先进技术操作对提高劳动生产率的具体影响，并应用和推广先进工作法和先进技术操作。 （3）研究减少工时消耗的潜力。 （4）研究定额执行情况，包括大面积、大幅度超额和达不到定额的原因，积累资料、反馈信息。,3.1 建设工程定额概述,37,计时观察前的准备工作 （1）确定需要进行计时观察的施工过程 （2）对施工过程进行预研究 （3）选择施工的正常条件 （4）选择观察对象 （5）调查所测定施工过程的影响因素 （6）其它准备工作,3.1 建设工程定额概述,38,对施工过程进行预研究 熟悉与该施工过程有关的现行技术规范和技术标准等文件和资料。 了解新采用的工作方法的先进程度，了解已经得到推广的先进施工技术和操作，还应了解施工过程存在的技术组织方面的确定和由于某些原因造成的混乱现象。 注意系统的收集完成定额的统计资料和经验资料，以便与计时观察所得的资料进行对比分析。 把施工过程划分为若干个组成部分（一般划分到工序）。 确定定时点和施工过程产品的计量单位。所谓定时点，即是上下两个相衔接的组成部分之间的分界点。,3.1 建设工程定额概述,39,计时观察方法的分类及特点 对施工过程进行观察、测时，计算实物和劳务产量，记录施工过程所处的施工条件和确定影响工时消耗的因素，是计时观察法的主要工作内容和要求，计时观察法种类很多，其中最主要的有： 测时法 写实记录法 工作日写实法 工作抽查法,3.1 建设工程定额概述,40,（1）测时法 测时法是一种精度比较高的测定方法，主要用于研究以循环形式不断重复进行的作业。它用于观测研究施工过程循环组成部分的工作时间消耗，不研究工人休息、准备与结束及其他非循环的工作时间。采用测时法，可以为制定定额的消耗量提供单位产品所必需的基本工作时间数据，分析、研究工人的操作或动作，总结经验，帮助工人班组提高劳动效率。,3.1 建设工程定额概述,41,（2）写实记录法 写实记录法用于研究所有种类的工作时间消耗，包括基本工作时间、辅助工作时间、不可避免的中断时间、准备与结束时间、以及各种损失时间。通过写实记录可以获得分析工作时间消耗和制定定额时所必需的全部资料。这种测定方法比较简便、易于掌握，并能保证所需的精确度。因此，写实记录法在实际中得到广泛采用。 写实记录法分为个人写实和集体写实两种。由一个人单独操作或产品数量可单独计算时，采用个人写实记录。如果由小组集体操作，而产品数量又无法单独计算时，可采用集体写实记录。,3.1 建设工程定额概述,42,（3）工作日写实法 工作日写实法是对工人在整个工作日中的工时利用情况，按照时间消耗的顺序进行实地观察、记录和分析研究。 根据写实对象的不同，工作日写实法可分为个人工作日写实法、小组工作日写实法和机械工作日写实法三种。 个人工作日写实法是测定一个工人在工作日的工时消耗，这种方法最为常用。 小组工作日写实法是测定一个小组的工人在工作日内的工时消耗，它可以是相同工种的工人，也可以是不同工种的工人。 机械工作日写实法是测定某一机械在一个台班内机械效能发挥的程度，以及配合工作的劳动组织是否合理，其目的在于最大限度地发挥机械的效能。,3.1 建设工程定额概述,43,（4）工作抽查法 工作抽查法亦称抽样调查法，是应用统计学中抽样方法的原理来研究人或机械的活动情况和消耗时间。 它的优点一是抽查工作比较单一，观察人员思想集中，有利于提高调查的原始数据的质量；二是所需的总时间较短，费用可以降低。 工作抽查法的基本原理是概率论。即在相同条件下，一系列的试验或观察，而每次的试验和观察的可能结果不止一个，并在试验或观察之前无法预知它的确切结果，但在大量重复试验或观察下，它的结果却呈现出某种规律性。,3.1 建设工程定额概述,44,3.2 施工定额,3.2 施工定额,施工定额又称企业定额，施工定额是直接用于建设工程施工管理中的定额，是建设安装企业的生产定额。它是以同一性质的施工过程为标定对象，以工序定额为基础编制的。,45,3.2.1.1 施工定额的概念 施工定额是规定在正常的施工条件下，为完成一定计量单位的某一施工过程或工序所需人工、材料和机械台班消耗的数量标准。施工定额包括劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。 为了适应生产组织和管理的需要，施工定额的划分很细，是建设工程定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设中的基础性定额。,3.2.1 施工定额的概念及编制原则,3.2 施工定额,46,3.2.1.2 施工定额的编制原则 （1）平均先进性原则 所谓平均先进水平，是指在正常条件下，多数施工班组或生产者经过努力可以达到，少数班组或生产者可以接近，个别班组或生产者可以超过的水平。通常，它低于先进水平，略高于平均水平。 （2）简明适用性原则 所谓简明适用是指定额结构合理，定额步距大小适当，文字通俗易懂，计算方法简便，易为群众掌握运用，便于基层使用；具有多方面的适应性，能在较大范围内满足不同情况、不同用途的需要。,3.2 施工定额,47,（3）自主原则 施工企业有编制和颁发企业施工定额的权限。企业应该根据自身的具体条件，参照国家有关规范、制度，自己编制定额，自行决定定额的水平。 （4）保密原则 施工定额属于企业内部定额，在市场经济条件下，企业定额是企业的商业秘密，只有对外进行保密，才能在市场上具有竞争能力。,3.2 施工定额,48,3.2.2.1 人工定额的概念和表现形式 人工定额（又称劳动定额）是指在一定的技术装备和劳动组织条件下，生产单位合格施工产品或完成一定的施工作业过程所必需的劳动消耗量的额度或标准。,3.2.2 人工定额的编制,3.2 施工定额,49,人工定额可用时间定额和产量定额两种形式表示： （1）时间定额：指在一定的生产技术和生产组织条件下，某工种和某种技术等级的工人小组或个人，完成单位合格产品所必须消耗的工作时间，是在拟定基本工作时间，辅助工作时间、必要的休息时间、生理需要时间、不可避免的工作中断时间、工作的准备和结束时间的基础上制定的。,3.2 施工定额,50,时间定额的计量单位，通常以消耗的工日来表示，每个工日工作时间按现行制度，一般规定为8h。,（3.1）,3.2 施工定额,51,（2）产量定额：是指在一定的生产技术和生产组织条件下，某工种和某种技术等级的工人小组或个人，在单位时间（工日）内，完成合格产品的数量。产量定额的计算方法，规定如下： 从上面的两个定额的计算公式中，可以看出，时间定额与产量定额是互为倒数的关系，即：,（3.2）,（3.3）,3.2 施工定额,52,3.2.2.2 人工定额的编制方法 人工定额的编制方法是随着建筑业生产技术水平的不断提高而不断改进的，目前制定人工定额的方法主要有： 经验估计法 统计分析法 比较类推法 技术测定法,3.2 施工定额,53,（1）经验估计法 经验估计法是由定额编制人员、工序技术人员和工人三方相结合，根据个人或集体的实践经验，经过图纸分析和现场观察，了解施工工艺，分析施工（生产）的生产技术组织条件和操作方法的繁简难易情况，进行座谈讨论，从而制定定额的方法。 这种方法的优点是方法简单，速度快。其缺点是容易受到参加制定人员的主观因素和局限性的影响，使制定的定额出现偏高或偏低的现象。,3.2 施工定额,54,（2）统计分析法 统计分析法是把过去施工中同类工程和同类产品的工时消耗的统计资料，与当前生产技术组织条件的变化因素结合起来进行分析研究以制定定额的方法。 由于统计分析资料反映的是工人过去已经达到的水平，在统计时没有也不可能剔除施工（生产）中不合理的因素，因而这个水平一般偏于保守，为了克服统计分析资料的这个缺陷，使取定出来的定额水平保持平均先进水平的性质，可采用“二次平均法”计算平均先进值作为确定定额水平的依据。,3.2 施工定额,55,（3）比较类推法 比较类推法又称作典型定额法，它是以同类型或相似类型的产品（或工序）的典型定额项目的定额水平为标准，经过分析比较，类推出同一组定额中相邻项目定额水平的方法。 这种方法的特点是计算简便，工作量小，只要典型定额选择恰当，切合实际，又具有代表性，则类推出的定额一般都比较合理。这种方法适用于同类型规格多、量小的施工（生产）过程。 采用这种方法时，要特别注意掌握工序、产品的施工工艺和劳动组织类似或近似的特征，细致的分析施工过程的各种影响因素，防止将因素变化很大的项目作为典型定额比较类推。,3.2 施工定额,56,（4）技术测定法 技术测定法是根据先进合理的生产（施工）技术、操作方法、合理的劳动组织和正常的生产（施工）条件对施工过程中的具体活动进行实地观察，详细地记录施工中工人和机械的工作时间消耗、完成单位产品的数量及有关影响因素，将记录的结果加以整理，客观地分析各种因素对产品的工作时间消耗的影响，据此进行取舍，以获得各个项目的时间消耗资料，从而制定出劳动定额的方法。 这种方法具有较高的准确性和科学性，是制定新定额和典型定额的主要方法。技术测定法通常采用的方法有测时法、写实记录法、工作抽查法等多种。,3.2 施工定额,57,3.2.2.3 人工定额消耗量的确定 （1）分析、整理基础资料 计时观察资料的整理、分析 对每次计时观察的资料要进行认真分类、整理，对整个施工过程的观察资料进行系统的分析研究。 施工过程对工时消耗数值的影响有系统性因素和偶然性因素，整理观察资料时大多采用平均修正法，即在对测时数列进行修正的基础上，求出平均值。,3.2 施工定额,58,日常积累资料的整理、分析 日常积累的资料主要有：现行定额的执行情况及存在问题；企业和现场补充定额资料，如现行定额漏项而编制的补充定额资料，因采用新技术、新结构、新材料和新机械而产生的定额缺项所编制的补充定额资料；已采用的新工艺和新的操作方法的资料；现行的施工技术规范、操作规程、安全规程和质量标准等。,3.2 施工定额,59,拟定定额的编制方案 在系统收集施工过程的人工消耗量，分析、整理基础资料的基础上，拟定定额的编制方案。 编制方案的内容包括：提出对拟编定额的定额水平总的设想；拟定定额分章、分节、分项的目录；选择产品和人工、材料、机械的计量单位；设计定额表格的形式和内容。,3.2 施工定额,60,（2）确定正常的施工条件 拟定施工的正常条件包括： 拟定工作地点的组织。 工作地点是工人施工活动场所。 拟定工作地点的组织时，要特别注意使工人在操作时不受妨碍，所使用的工具和材料应按使用顺序放置于工人最便于取用的地方，以减少疲劳和提高工作效率，工作地点应保持清洁和秩序井然。,3.2 施工定额,61,拟定工作组成。 拟定工作组成就是将工作过程按照劳动分工的可能划分为若干工序，以合理使用技术工人。 一般采用两种基本方法。 一、是把工作过程中单个简单的工序，划分给技术熟练程度较低的工人去完成， 二、是分出若干个技术程度较低的工人，去帮助技术程度较高的工人工作。 采用第二种方法就把个人完成的工作过程，变成小组完成的工作过程。,3.2 施工定额,62,拟定施工人员编制。 拟定施工人员编制即确定小组人数、技术工人的配备，以及劳动的分工和协作。 原则是使每个工人都能充分发挥作用，均衡地担负工作。,3.2 施工定额,63,（3）确定人工定额消耗量 人工定额的表现形式 ：,时间定额,产量定额,拟定出时间定额，也就可以计算出产量定额。时间定额是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、不可避免中断时间、准备与结束的工作时间，以及休息时间的基础上制定的。,3.2 施工定额,64,确定的基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束工作时间、不可避免中断时间和休息时间之和，就是劳动定额的时间定额。,（3.4）,3.2 施工定额,65,3.2.3.1 材料消耗定额的概念 材料消耗定额是指在先进合理的施工条件下，节约和合理地使用材料时，生产质量合格的单位产品所必须消耗的某种一定规格的建筑材料、成品、半成品、零配件和水、电等资源的数量。 它包括材料的净用量和必要的损耗量。,3.2.3 材料消耗定额的编制,（3.5）,3.2 施工定额,66,材料净用量指在不计废料和损耗的情况下，直接用于建筑物上的材料；材料的损耗量一般按损耗率计算，材料的损耗量与材料消耗量之比称为材料损耗率。 即：,（3.6）,3.2 施工定额,67,只要知道了生产某种产品中某种材料的合理损耗率，就可以依据其材料净用量计算出该单位产品的材料消耗量 即：,（3.7）,3.2 施工定额,68,3.2.3.2 材料消耗的性质 工程施工中所消耗的材料，按其消耗的方式可以分成两种： 一种是在施工中一次性消耗的、构成工程实体的材料，一般把这种材料称为直接性材料； 一种是为直接性材料消耗工艺服务且在施工中周转使用的材料，其价值是分批分次地转移到工程实体中去的，这种材料一般不构成工程实体，而是在工程实体形成过程中发挥辅助作用，是措施项目清单中发生消耗的材料，一般把这种材料称为周转性材料。,3.2 施工定额,69,施工中材料的消耗，可分为必需的材料消耗和损失的材料两类性质。 必需消耗的材料，是指在合理用料的条件下，生产合格产品所需消耗的材料。它包括：直接用于建筑和安装工程的材料；不可避免的施工废料：不可避免的材料损耗。 必需消耗的材料属于施工正常消耗，是确定材料消耗定额的基本数据。 其中：直接用于建筑和安装工程的材料，应编制材料净用量定额；不可避免的施工废料和材料损耗，应编制材料损耗定额。 合理确定材料消耗定额，必须研究和区分材料在施工过程中消耗的性质。,3.2 施工定额,70,3.2.3.3 一次使用材料消耗定额的确定方法 确定材料消耗定额，可以采用以下方法。 （1）技术测定法 技术测定法又称观测法，对于材料消耗，是指在合理使用材料的条件下，在施工现场按一定程序进行测定完成合格产品的材料耗用量，通过分析、整理，最后得出各施工过程单位产品的材料消耗定额。该方法的首要任务是观测对象的选择。 技术测定法必须经过科学的分析研究以后，确定确切的材料损耗标准，列入定额。,3.2 施工定额,71,（2）试验法 试验法是在试验室通过专门的仪器设备测定材料消耗量的一种方法。 这种方法主要是对材料的结构、化学成分和物理性能做出科学的结论，从而给材料消耗定额的制定提供可靠的技术依据。,3.2 施工定额,72,（3）统计分析法 统计分析法是在长期累积的各分部分项工程结算资料中统计耗用材料的数量，即根据各分部分项工程拨付材料数量、剩余材料数量及总共完成产品数量计算得出材料消耗量。 采用此法时，必须要保证统计和测算耗用材料与相应产品一致。在施工现场中某些材料，往往难以区分用在各个不同部位上的准确数量。因此，要仔细地加以区分，才能得到有效的统计数据。,3.2 施工定额,73,（4）理论计算法 理论计算法是通过对施工图纸及其建筑材料、建筑构件的研究，用理论计算公式计算某种产品所需要的材料净用量，然后再查找损耗率，从而制定材料消耗定额的一种方法。 理论计算法主要用于块、板类材料的净用量。如砖砌体、钢材、玻璃、混凝土预制构件等，但材料的损耗量仍要在现场通过实测取得。,3.2 施工定额,74,3.2.3.4 周转性材料摊销量的测定 周转性材料是指在施工过程中多次使用的工具性材料等。 纳入定额的周转性材料消耗指标应当有两个：,一、 一次使用量,二、 摊销量,3.2 施工定额,75,在实际工作中，对周转性使用材料的摊销量，可测算摊销率，摊销率相当于一次性使用材料的损耗率，则,（3.8）,（3.9）,3.2 施工定额,76,要确定周转性使用材料的消耗定额，在施工企业中必须加强管理，注意这部分材料的跟踪分析研究，应注意确定： （1）周转次数 周转次数是指新的周转性材料，从第一次使用，到这部分材料不能再提供使用的使用次数。 影响周转性材料使用次数的因素，主要有材料的坚固程度，材料的形式和使用寿命. 一般情况下，周转性使用的金属模板、脚手架，周转次数可达10次，木模板的周转次数在5次左右。,3.2 施工定额,77,（2）损耗率或摊销率 损耗率或摊销率是指周转性使用材料，在某项工程中，根据使用的频繁程度、工程对象特征、工期长短等情况，制订的该部分周转性使用材料，在该项工程中应计取的材料摊销的数量。 摊销率往往由业主或业主委托监理单位与施工企业协商确定。,3.2 施工定额,78,3.2.4.1 机械台班定额的概念 机械台班定额是指在先进合理的劳动组织和生产组织条件下，由熟悉机械性能、技术熟练的工人或工人小组管理（操纵）机械时，该机械的生产效率。高质量的施工机械定额，是合理组织机械化施工，有效地利用施工机械，进一步提高机械生产效率的必备条件。,3.2.4 机械台班定额的编制,3.2 施工定额,79,机械台班定额也有两种表现形式，即,机械时间定额,机械产量定额,3.2 施工定额,80,（1）机械时间定额 机械时间定额是指在先进合理的劳动组织和生产组织条件下，生产质量合格的单位产品所必须消耗的机械工作时间。机械时间定额的单位是“台班”，即一台机械工作一个工作班（8h）。 其计算公式为：,（3.10）,3.2 施工定额,81,（2）机械产量定额 机械产量定额是指在先进合理的劳动组织和生产组织条件下，机械在单位时间内所应完成的合格产品的数量。 它以产品的计量单位，如m3，m2，m，t等。 其计算公式为,（3.11）,3.2 施工定额,82,3.2.4.2 机械台班使用定额的编制方法 拟定施工机械定额，主要包括以下几部分内容。 （1）拟定机械工作的正常条件 拟定机械工作的正常条件，主要是拟定工作地点的合理组织和合理的工人编制。 （2）确定机械纯工作1h的生产效率 确定机械正常的生产率，必须首先确定出机械纯工作1h的生产率。,3.2 施工定额,83,施工机械可分循环动作机械和连续动作机械两类，应分别计算其生产率。 循环动作机械纯工作1h的生产率： 式中： Nh施工机械1h生产率。 n施工机械1h正常循环次数。 m施工机械每循环一次所生产的产品数量。,（3.12）,3.2 施工定额,84,连续动作机械净工作1h的生产率 连续动作机械净工作1h的生产率主要是根据机械性能来确定。在一定条件下，净工作1h的生产效率通常是一个比较稳定的数值。可按下式计算： 式中： t测定时间（h） m测定时间内完成的产品数量。,（3.13）,3.2 施工定额,85,（3）确定施工机械的正常利用系数Kb 机械的工作时间是由定额时间和非定额时间组成，确定施工机械的正常利用系数Kb，是指机械在工作班内对工作时间的利用率，即机械的纯工作时间与工作班的延续时间之比。,3.2 施工定额,86,（4）计算施工机械台班产量定额N 施工机械消耗定额测定的基本思路，如下式所示： 在具体测试中，要注意水平运输和垂直吊装的机械的具体特征和工作对象的特征，以及作业环境的特征等。不可能按其额定承载能力确定其台班产量，一定要在实测每次完成产品的数量和所消耗的时间，来编制机械台班消耗定额。 使用机械人为因素很大，一定要在施工卫验收规范规定的质量标准前提下，按实测定机械的台班产量定额。,（3.14）,3.2 施工定额,87,关于机械的时间利用系数Kb，一般情况下，推土机为0.800.85，铲土机和单斗挖土机为0. 750. 80，自卸汽车为 0 .80左右，机械翻斗车为 0 .85左右，皮带运输机为0. 90左右，打桩机、起重机为0. 800.90。 施工机械的台班产量定额，应采用多次测试，并将测试数据分析、整理后，按数理统计的方法计算求得。,3.2 施工定额,88,3.3 预算定额,预算定额是一种计价定额，它是工程建设中的一项重要的技术经济文件，其各项指标，反映了在完成规定计量单位符合设计标准和施工及规范要求的分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限度。这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价。,3.3 预算定额,89,3.1.1.1 预算定额的概念 预算定额是指在合理的施工组织设计、正常施工条件下、生产一个规定计量单位合格产品所需的人工、材料和机械台班的社会平均消耗量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。 预算定额是工程建设预算制度中的一项重要的技术经济法规，尽管它的法令性随着市场经济制度的完善而逐渐淡化，但定额为建筑工程提供造价计算与核算尺度方面的作用是不可忽视的。,3.3.1 预算定额的概念、用途与种类,3.3 预算定额,90,3.3.1.2 预算定额的用途 （1）预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础。 预算定额起着控制劳动消耗、材料消耗和机械台班使用的作用，进而起到控制建筑产品的作用。 （2）预算定额是编制施工组织设计的依据。 施工组织设计的重要任务之一，是确定施工中所需人力、物力的供求量，并做出最佳安排。,3.3 预算定额,91,（3）预算定额是工程结算的依据。 工程结算是建设单位和施工单位按照工程进度对已完成的分部分项工程实现货币支付的行为。 （4）预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据。预算定额规定的物化劳动和劳动消耗指标，是施工单位在生产经营中允许消耗的最高标准。施工单位必须以预算定额作为评价企业工作的重要标准，作为努力实现的目标。 只有在施工中尽量降低劳动消耗，采用新技术、提高劳动者素质，提高劳动生产率，才能取得较好的经济效果。,3.3 预算定额,92,（5）预算定额是编制概算定额的基础。 概算定额是在预算定额基础上综合扩大编制的。（6）预算定额是合理编制招标标底(当设有标底时)、投标报价的基础。 在深化改革中，预算定额的指令性作用将日益削弱，而施工单位按照工程个别成本报价的指导性作用仍然存在，因此预算定额作为编制 “标的价”的基础性作用仍将存在，这也是由于预算定额本身的科学性和指导性决定的。,3.3 预算定额,93,3.3.1.3 预算定额的种类 （1）按专业性质分，预算定额有建筑工程定额和安装工程定额两大类。 建筑工程定额按专业对象分为建筑工程预算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。 安装工程预算定额按专业对象分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通讯设备安装工程定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。,3.3 预算定额,94,（2）从管理权限和执行范围划分，预算定额可以分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。 （3）预算定额按构成要素分为劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额，但是它们各自不具有独立性，必须互相依存并形成一个整体，作为编制预算定额的依据。,3.3 预算定额,95,3.3.2.1 预算定额的编制原则 由于预算定额是确定拟建工程项目投资额的价格依据，所以应符合价值规律要求和反映当时生产力水平. 为此，预算定额的编制，应遵循以下原则：,3.3.2 预算定额的编制原则、依据和步骤,3.3 预算定额,96,（1）社会平均水平 预算定额是确定和控制建筑安装工程造价的主要依据。 预算定额的平均水平，是在正常的施工条件，合理的施工组织和工艺条件、平均劳动熟练程度和劳动强度下，完成单位分项工程基本构造要素所需要的劳动时间。 （2）简明适用、严谨准确 编制预算定额贯彻简明适用、严谨准确的原则是对执行定额的可操作性便于掌握而言的。,3.3 预算定额,97,（3）坚持统一性和差别性相结合 所谓统一性，是从培育全国统一市场规范计价行为出发，由国家建设主管部门归口管理，依照国家的方针政策和经济发展的要求，统一制定编制定额的方案、原则和办法，颁发相关条例和规章制度。 所谓差别性，是在统一性基础上，各部门和省、自治区、直辖市工程建设主管部门可以在自己的管辖范围内，根据本部门和地区的具体情况，编制本地区、本部门的预算定额，颁发补充性的条例规定，以及对预算定额实行经常性的管理。,3.3 预算定额,98,3.3.2.2 预算定额的编制依据 （1）现行劳动定额和施工定额。预算定额是在现行劳动定额和施工定额的基础上编制的。预算定额中人工、材料、机械台班消耗水平，需要根据劳动定额或施工定额取定；预算定额的计量单位的选择，也要以施工定额为参考，从而保证两者的协调和可比性，减轻预算定额的编制工作量，缩短编制时间。 （2）现行设计规范、施工及验收规范，质量评价标准和安全操作规程。,3.3 预算定额,99,（3）具有代表性的典范工程施工图及有关标准图。对这些图纸进行仔细分析研究，并计算出工程数量，作为编制定额时选择施工方法确定定额含量的依据。 （4）新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等。这类资料是调整定额水平和增加新的定额项目所必需的依据。 （5）有关科学实验、技术测定和统计、经验资料。这类工程是确定定额水平的重要依据。 （6）现行的预算定额、材料预算价格及有关文件规定等。包括过去定额编制过程中积累的基础资料，也是编制预算定额的依据和参考。,3.3 预算定额,100,3.3.2.3 预算定额的编制步骤 预算定额的编制工作不但工作量大，而且政策性强，组织工作复杂。 编制预算定额一般分为三个阶段。 （1）准备阶段 准备阶段的任务是成立编制机构、拟订编制方案、明确定额项目、提出对预算定额编制的要求、收集各种定额相关资料，包括收集现行规定、规范和政策法规资料，定额管理部门积累的资料，专项查定及实验资料，专题座谈会记录等。,3.3 预算定额,101,（2）编制预算定额初稿，测试定额水平阶段 在这个阶段，根据确定的定额项目和基础资料，进行反复分析，制定工程量计算规则，计算定额人工、材料、机械台班耗用量，编制劳动力计算表、材料及机械台班计算表，并附说明；然后汇总编制预算定额项目表，编预算定额初稿。 编出预算定额初稿后，要进行定额复核，要将新编定额与现行定额进行测算，并分析比现行定额提高或降低的原因，写出定额水平测算工作报告。,3.3 预算定额,102,（3）审查定稿、报批阶段 在这个阶段，将新编定额初稿及有关编制说明和定额水平测算情况等资料，印发各有关部门审核，或组织有关基本建设单位和施工企业座谈讨论，广泛征求意见并修改、定稿后，送上级主管部门批准、颁发执行。,3.3 预算定额,103,3.3.3.1 确定预算定额的计量单位 预算定额与施工定额计量单位往往不同。施工定额的计量单位一般按照工序或施工过程确定；而预算定额的计量单位主要是根据分部分项工程和结构构件的形体特征及其变化确定。 由于工作内容综合，预算定额的计量单位亦具有综合的性质。工程量计算规则应确切反映定额项目所包含的工作内容。,3.3.3 预算定额编制过程中的主要工作,3.3 预算定额,104,预算定额的计量单位关系到预算工作的繁简和准确性。因此，要正确地确定各分部分项工程的计量单位。 一般依据以下建筑结构构件形状的特点确定： （1）凡建筑结构构件的断面有一定形状和大小，但是长度不定时，可按长度以延长米为计量单位。 （2）凡建筑结构构件的厚度有一定规格，但是长度和厚度不定时，可按面积及平方米为计量单位。,3.3 预算定额,105,（3）凡建筑结构构件的长度、厚（高）度和宽度都变化时，可按体积以“m3”为计量单位。 （4）钢结构由于重量与价格差异很大，形状又不固定时，采用重量以吨为计量单位。 （5）凡建筑结构没有一定规格，而其结构又较复杂时，可按个、台、座、组为计量单位。 预算定额中各项人工、机械、材料的计量单位选择，相对比较固定。 人工、机械按“工日”、“台班”计量，各种材料的计量单位与产品计量单位基本一致，精确要求高、材料贵重，多取三位小数。如钢材吨以下取三位小数，木材立方米以下取三位小数。一般材料取两位小数。,3.3 预算定额,106,3.3.3.2 按典型设计图纸和资料计算工程数量 计算工程数量，是为了通过计算出典型设计图纸所包括的施工过程的工程量，以便在编制预算定额时，有可能利用施工定额的劳动、机械和材料消耗指标确定预算定额所含工序的消耗量。,3.3 预算定额,107,3.3.3.3 确定预算定额各项目人工、材料和机械台班消耗指标 确定预算定额人工、材料、机械台班消耗标准时，必须先按施工定额的分项逐项计算出消耗指标，然后，再按预算定额的项目加以综合。但是，这种综合不是简单的合并和相加，而需要在综合过程中增加两种定额之间的适当的水平差。预算定额的水平，首先取决于这些消耗量的合理确定。,3.3 预算定额,108,人工、材料和机械台班消耗量指标，应根据定额编制原则和要求，采用理论与实际相结合、编制人员与现场工作人员相结合等方法进行计算和确定，使定额既符合政策要求，又与客观情况一致，便于贯彻执行。,3.3 预算定额,109,3.3.3.4 编制定额表和拟定有关说明 定额项目表的一般格式是：横向排列为各分项工程的项目名称，竖向排列为分项工程的人工、材料和施工机械消耗量指标。有的项目表下部，还有附注以说明设计有特殊要求时怎么进行调整和换算。 表3.2为全国统一建筑工程基础定额中砖石结构分部工程中部分砖墙项目的示例。,3.3 预算定额,110,表3.2 砌砖墙定额示例 计量单位：10m3 工作内容：调、运、铺砂浆，运砖；砌砖包括窗台虎 头砖、腰线、门窗套；安装木砖、铁件等。,3.3 预算定额,111,预算定额的说明包括定额说明、分部工程说明及各分项工程说明。 涉及各分部需要说明的共性问题列入总说明，属某一分部需要说明的事项列章节说明。说明要求简明扼要，但是必须分门别类注明，尤其是对特殊的变化，力求使用简便，避免争议。,3.3 预算定额,112,3.3.4.1 人工消耗量指标的确定 （1）人工工日消耗量指标的确定 人工的工日数可以有两种确定方法。,3.3.4 预算定额中消耗量指标的确定,一种是以劳动定额为基础确定,一种是以现场观测资料为基础计算,3.3 预算定额,113,预算定额中人工消耗量指标应包括为完成该分项工程定额单位所必需的用工数量，即应包括以下两部分： 基本用工 其他用工 人工消耗量指标可以以现行的全国建筑安装工程统一劳动定额为基础进行计算。,3.3 预算定额,114,基本用工 指完成单位合格产品所必需消耗的技术工种用工。 基本用工以技术工种相应劳动定额的工时定额计算，以不同工种列出定额工日。其计算公式为：,（3.15）,3.3 预算定额,115,其他用工 是指辅助基本用工完成生产任务所耗用的人工。 按其工作内容的不同可分以下三类。 a.超运距用工：指预算定额中规定的材料、半成品的平均水平运距超过劳动定额规定运输距离的用工。,（3.16）,（3.17）,3.3 预算定额,116,b.辅助用工：指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的用工。 人工幅度差：它主要是指预算定额与劳动定额由于定额水平不同而引起的水平差，另外还包括定额中未包括，但在一般施工作业中又不可避免的而且无法计量的用工。人工幅度差系数一般为10%15%。其计算公式为：,（3.18）,（3.19）,3.3 预算定额,117,由上述得知，建筑工程预算定额各分项工程的人工消耗量指标就等于该分项工程的基本用工数量与其他用工数量之和，即：,（3.20）,（3.21）,3.3 预算定额,118,（2）人工消耗指标的计算依据 预算定额是一项综合性定额，它是按组成分项工程内容的各工序综合而成的。 编制分项定额时，要按工序划分的要求测算、综合取定工程量，即按照一个地区历年实际设计房屋的情况，选用多份设计图纸，进行测算取定数量。,3.3 预算定额,119,（3）计算预算定额用工的平均工资等级 在确定预算定额项目的平均工资等级时，应首先计算出各种用工的工资等级系数和工资等级总系数，然后计算出定额项目各种用工的平均工资等级系数，再查对“工资等级系数表”，最后求出预算定额用工的平均工资等级。其计算式如下：,（3.22）,3.3 预算定额,120,（3.23）,（3.24）,幅度差工资等级总系数可根据某种用工的工资等级总系数计算式计算。,（3.25）,3.3 预算定额,121,3.3.4.2 材料消耗量指标的确定 （1）材料消耗量计算方法 凡有标准规格的材料，按规范要求计算定额计量单位耗用量。 凡设计图纸标注尺寸及下料要求的，按设计图纸尺寸计算材料净用量。 换算法。 测定法。包括试验室试验法、统计法和现场观察法等。对新材料、新结构又不能用其他方法计算定额消耗用量时，须用现场测定法来确定，根据不同条件可以采用写实记录法和观察法，得出定额的消耗量。,3.3 预算定额,122,（2）材料消耗量的确定 材料消耗定额中有直接性材料、周转性材料和其他材料，计算方法和表现形式也有所不同。 直接性材料消耗量指标的确定 直接性材料消耗量指标包括主要材料净用量和损耗量，即消耗量=净用量+损耗量，相关计算公式见式（3.5）-式（3.7） 需要注意的是，若定义材料损耗率=损耗量净用量，则材料消耗量=材料净用量(1+损耗率)。 在确定预算定额中材料消耗量时，还必须充分考虑分项工程或结构构件所包括的工程内容、分项工程或结构构件的工程量计算规则等因素对材料消耗量的影响。,3.3 预算定额,123,其他材料消耗量的确定 对于用量很少、价值又不大的次要材料，估算其用量后，合并成“其他材料费”，以“元”为单位列入预算定额表中。 周转性材料摊销的确定 施工措施项目中为直接性材料消耗工艺服务的一些工具性的周转材料应按多次使用、分次摊销的方式计入预算定额。,3.3 预算定额,124,3.3.4.3 机械消耗量指标的确定 预算定额中的建筑施工机械消耗量指标，是以“台班”为单位进行计算，每一台班为8h工作制。 预算定额的机械化水平，应以多数施工企业采用的和已推广的先进施工方法为标准。预算定额中的机械台班消耗量按合理的施工方法取定并考虑增加了机械幅度差。,3.3 预算定额,125,（1）机械幅度差 机械幅度差是指在施工定额(机械台班量)中未曾包括的，而机械在合理的施工组织条件下所必需的停歇时间，在编制预算定额时，应予以考虑。 其内容包括： 施工机械转移工作面及配套机械互相影响损失的时间； 在正常的施工情况下，机械施工中不可避免的工序间歇； 检查工程质量影响机械操作的时间；,3.3 预算定额,126,临时水、电线路在施工中移动位置所发生的机械停歇时间； 工程结尾时，工作量不饱满所损失的时间。 机械幅度差系数一般根据测定和统计资料取定。大型机械的幅度差系数规定为：土石方机械25；吊装机械30；打桩机械33；其他专用机械如打夯、钢筋加工、木工、水磨石等，幅度差系数为10，其他均按统一规定的系数计算。,3.3 预算定额,127,（2）机械台班消耗量指标的计算 小组产量计算法：按小组日产量大小来