关于陕北煤炭资源型城市产业转型的评价ctdb

一、封面面（所有有纸张采采用A44打印，页页边距：上2.2cmm;下2.2cmm;左3.0cmm;右2.2cmm; 完完成之后后在左边边装订成成册。全全部报告告要求字字数300004400字字，注意意：“4.22附录”部分的的内容不不计入总总字数）市场预预测与分分析实习报告告（题目：居中排排列，一一号黑体体，2倍倍行距）班 级： -姓 名：学 号：（居中排排列，小小四黑体体，单倍倍行距）陕北煤炭炭资源型型城市产产业转型型的评价价榆林林经济转转型评价价分析摘要：资资源产业业的特殊殊性使得得产业转转型成为为资源型型城市在在发展到到一定阶阶段后的的必经之之路。本文以榆榆林经济济转型为为例研究究了资源源枯竭型型城市产产业转型型效果的的评价问问题，首首先对榆榆林转型型前和实实施转型型战略后后的情况况进行了了对比，其其次在对对比分析析的基础础上构建建了榆林林转型效效果的评评价指标标体系，最最后根据据统计数数据对榆榆林市的的转型效效果进行行了评价价，并对对评价结结果进行行了分析析。关键词：资源型型城市；产业转转型；效效果评价价；中图分类类号：FF2911.1文献标识识码：AAAsseessmmentt onn ecconoomy traansfformmatiion in norrth of Shaaanxxi PProvvinccei witth ccoall reesouurceesAbsttracct：Speeciaal ffeatturee off reesouurcees iinduustrriall maakess itt neecesssarry ffor inddusttriaaltrranssitiion wheen resoourcces citty ddeveelopped to a ccerttainn peeriood.TThiss paaperr asssesssess thhe eeffeectss off inndusstriial traansfformmatiion in ressourrcess-exxhauusteed ccityy Yuulinnressultts bbefoore andd affterr thhe inddusttriaal ttrannsfoormaatioon esttabllishhes thhe aasseessmmentt inndexxes forr inndusstriialttrannsfoormaatioon eeffeectss aand anaalyzzes thee efffeccts of inddusttriaal ttrannsfoormaatioon iin YYuliinCiityKey worrds：Ressourrcess Ciity；inddusttriaal ttrannsfoormaatioon；asssensssmeent；我国的资资源型城城市多是是依靠特特定区域域的资源源票赋，在在国家政政策支持持下，依依赖于国国家和地地方的集集中投入入。因此此在城市市劳动力力、产业业结构等等方面形形成了不不同于一一般城市市的特点点。突出出表现在在以下几几个方面面：城市市形成的的突发性性；布局局的分散散性；城城市管理理的条块块分割性性；城市市功能的的残缺风风险；经经济结构构的唯一一性；主主导产业业的上游游性；企企业的社社会性；社会文文化的多多样性和和融合性性等。资资源型城城市的经经济转型型问题在在20世世纪900年代后后期逐步步引起重重视，并并付诸行行动，许许多城市市实施转转型战略略已有55年，本本文以榆榆林市为为例，依依据产业业转型前前后的指指标对比比，分析析其转型效效果，并并通过统统计数据据对其转转型效果果进行评评价11-3。1榆林产产业转型型前的概概况1.1 经济发发展中的的三大失失衡在以能源源工业为为动力的的跨越式式发展进进程中，榆榆林还面面临着南南北发展展、城乡乡收入、产产业结构构“三大失失衡”突出问问题：一一是南北北经济失失衡。二二是城乡乡收入失失衡。三三是产业业结构失失衡。220077年全市市三次产产业之比比为6.375.618.1，表表现为“第一产产业弱、第第一产业业大、第第二产业业小”不合理理的产业业发展态态势。煤煤、油、气气、化工工等四大大产业成成为榆林林主导产产业，但但它们与与基地相相关支持持性产业业之间发发展不协协调. “三三大失衡衡”的根根本原因因是，在在能源化化工基地地建设浪浪潮中，广广大农民民没有参参与进来来，不能能分享工工业成果果，农业业仍以传传统生产产为主，主主导产业业规模化化程度低，劳劳动生产产率低，产产业链条条短，导导致农村村经济整整体发展展滞后4。1.2环环境破坏坏严重在能源重重化工基基地建设设的同时时，生态态环境保保护与基基地建设设的矛盾盾越来越越突出。榆榆林市环环境负荷荷不断加加重，环环境退化化和环境境污染问问题己经经成为制制约能源源重化工工基地发发展的主主要矛盾盾。矿井井建设带带来的水水上流失失和煤田田采空区区塌陷等等问题使使得“煤田开开发区生生态建设设任重道道远”。1.3保保障体系系不完善善资源型城城市转型型需要社社会保障障体系的的支撑，但但由于资资源型企企业历史史欠账多多，地方方财政又又十分困困难，造造成社会会保障体体系不健健全，这这将直接接影响转转型的顺顺利进行行。特别别是随着着转型的的深入，矛矛盾会越越来越突突出，不不完善的的社会保保障体系系不但没没有成为为城市转转型的缓缓冲器却却成为产产业转型的的包袱5。2 榆林林产业转转型的效效果20055年一大大批煤炭炭、煤电电、煤化化工、天天然气化化工项目目相继建建成投产产，多个个重大项项目正在在建设，随随着交通通、供水水等基础础设施项项目建成成或开工工建设。榆榆林的经经济增长长，接替替产业形形成，人民生活活、生态态环境等等方面都都有了明明显的提提高和改改善。2.1经经济增长长提速20077年，全全市生产产总值完完成6220亿元元，同比比增长220以以上，220055年到220077年三年年全市经经济总量量翻了近近一番；全年财财政收入入达到1156亿亿元，增增长300，其其中地方方财政收收入超过过45亿亿元，增增长266%以上上，20005年年到20007年年三年全全市财政政总收入入翻了近近三番；城镇居居民人均均可支配配收入超超过75500元元，增长长12；农民民人均纯纯收入超超过23380元元，增长长13.6。各各项经济指标标增长幅幅度均位位列全省省前列，全全市经济济社会进进入了跨跨越发展展的新阶阶段。2.2产产业集群群初具规规模根据陕西西省委、省省政府关关于建设设“国际知知名、国国内一流流”能源化化工基地地的要求求，榆林林开发区区确立了了“大项目产业业链产业集集群产业基基地”的发展展思路，调调研、论论证、规规划了新新的发展展载体榆横横煤化学学工业区区，作为为国家能能源化工工基地发发展能源源产业的的拓展区区。同时时，采用用先进、高高效、清清洁的煤煤气化工工艺，按按照甲醇醇甲醇醇制烯烃烃石化化产品树树的发展展方式，形形成集煤煤化工、盐盐化工、石石油化工工、精细细化工为为一体的的大型煤煤化学工工业生产产基地。2.3“数字榆榆林”项目建建设全面面启动20088年，陕陕西省榆榆林市将将投资11. 55亿元，启启动“数字榆榆林”项目。拟拟建项目目包括：市市信息资资源数据据中心、市市地理信信息系统统、市委委电子党党务工程程、市政政府应急急指挥中中心、市市城市建建设数字字化工程程、市城城市管理理数字化化工程、市市劳动与与社会保保障数字字化工程程、市交交通管理理数字化化工程、电电子政务务安个认认证平台台、市综综合市情情电子地地图系统统等十个个项目。3产业转转型效果果评价的的指标体体系构建建城市系统统是一个个由社会会、经济济、环境境3个子子系统相相互作用用、相互互制约构构成的复复杂系统统。国内内很多学学者认为为转型的的内涵是是使城市市经济发发展、社社会进步步、生态态环境保保护三者者保持高高度和谐谐的过程程。结合合转型实实践分析析，城市市转型的的效果评评价也应应该包括括社会、经经济和环环境3个个部分。对对城市的的发展而而言，环环境优化化是根本本，经济济发展是是前提，社社会进步步是目标标，这三三者的协协调是城城市转型型实施的的关键6-99。因此此，本文文也从这这3个角角度构建建指标体体系，结结合前面面的效益益分析，本文构建建如下的的指标体体系（表表1）4产业转转型效果果的评价价 44. 11数据的的收集数据的收收集是在在指标体体系基础础上进行行数据的的搜集和和实际的的调研，收收集与指指标相关关的数据。本文文的数据据来源为为榆林市市统计年年鉴，陕陕西省统统计年鉴鉴和实地地调研。4. 22数据的的预处理理与规范范化表1 产产业转型型评价的的指标体体系经济指标总量结构构人均GDDP总量量（亿元元） 人人均财政政收入（元元）GDP中中资源产产业贡献献率（）GDDP中接接替产业业贡献率率（）资源产业业销售收收入资源源产业税税收增长速度度GDP增增长率（）财政政收增长长率（）社会会固定资资产投资资增长率率（）增长方式式社会劳动动生产率率（元人）万万元产值值能耗生活指标就业从业人员员总数增增加率 登记失失业率生活质量量居民可支支配收入入 恩格格尔系数数 消费费支出安全安全事故故起数 伤亡人人数 刑刑事案件件发案数数环境指标污染量工业废气气排放量量（亿标标m3）工业业废水排排放量（万万t）工工业固体体废弃物排排放量（万万t）达标率工业废水水处理排排放达标标率（）工工业废气气净化处处理率（）城市市污水处处理率（）空气气质量指指数本文主要要是以效效益型指指标和成成本型指指标为主主。指标标的规范范化采用用线性规规范化，标标准化后后数据如如表2所所示。表2 经经济指标标的原始始指标值值与标准准化后的的指标值值项目原始数据据标准化后后数据2003320044200552006620033200442005520066GDP总总量（亿亿元）111.00138.10185.00222.000.0000.2440.6771.000财政收入入（亿元元）19.88026.00040.33067.0000.0000.1330.4331.000GDP中中资源产产业贡献献率（）7.4008.29.68.50.0000.3661.0000.500GDP中中接替产产业贡献献率（）38.88736.77834.88032.3351.0000.6880.3880.000资源产业业销售收收入元18.33820.55623.44725.6670.0000.3000.7001.000资源产业业税收万元182994.770248558.770351550.55576332.330.0000.1770.4331.000GDP增增长率（）15.22016.00017.55018.0000.0000.2990.8221.000财政收增增长率（）35.00030.77055.11066.2200.1220.0000.6991.000社会固定定资产投投资增长长率（）22.77251.11130.00033.9900.0001.0000.2660.399社会劳动动生产率率（万元元人）5.70011.2209.1008.7000.0001.0000.6220.555万元产值值能耗t万元元-16.9993.4553.1773.1111.0000.0990.0220.000数据来源源：根据据榆林市市统计年年鉴20003-20006作者者计算 计量单单位只对对原始数数据有效效4. 33指标体体系结构构的确立立本文采用用AHPP法。指指标权重重的确定定过程以以顶层指指标为例例。其他他各层的的指标权权重采用用相同的的方法即即可得到到，限于于篇幅本本文只给给出经济济指标部部分权重重和计算算过程。经经济指标标、生活活指标及及环境指指标相互互重要程程度依次次为1，22和3，计计算出权权重值为为经济指指标为00.53396，生生活指标为0.29770，环环境指标标为0.16443。RR11的权重重为0.14444，其其中GDDP总量量（亿元元）为00.66667，财财政收入入（亿元元）为00.33333。因因此 R11（0.66667，00.33333）同理，得得到经济济指标中中各子指指标的各各年度评评价值，具具体见表表3。表3各年年经济指指标评价价值年份20033200442005520066R110.000000.200330.599001.00000R120.488810.566760.444090.30068R130.02240.50.51140.6995R140.60.21160.2660.222进而有，RR1（00.3113 00.35557 0.4415 0.4497）同样的算算法可以以得出生生活指标标和环境境指标的的指标测测算值。通过数据据可以看看出，榆榆林转型型的经济济效果是是明显的的，并且且20005年和和20006年的的增速较较快，说说明榆林林市的经经济转型型从总体体角度取取得了较较好的效效果。从从细部指指标看，经经济发展展指标进进步最快快，环境境指标进进步明显显,基本本达到了了预期目目标。但但是生活活指数指指标进步步不太快快，主要要是由于于就业与与预期的的差距太太远，出出现了经经济增长长与就业业增长不不一致的的现象，其其原因从从经济发发展更深深层次分分析：一一是国有有企业改改革、重重组、发发展的任任务艰巨巨，推进进不很理理想。二二是非公公有经济济发展滞滞后和缓缓慢的问问题依然然突出，难难以突破破。三是是企业科科技创新新和科技技成果转转化力度度不够，科科研开发发与企业业生产有有机结合合上没有有迈出大大的步伐伐。四是是在产业业集群式式发展上上缺乏推推动力，没没能形成成产业集集群优势势，整体体效益不不高，单单个企业业发展缺缺少动力力。五是是投资环环境仍不不理想。为为解决以以上问题题，榆林林市在220077年投资资75334万元元新建77个、扩扩建6个个人力资资源市场场，市本本级人力力资源市市场建设设完成投投资2000万元元；加强强县区人人力资源源市场建建设，年年底基本本实现省省、市、县县（区）三三级联网网，基本本服务功功能完善善。充分分依托能能源化工工基地建建设的大大项目，拓拓展产业业增值项项目，发发展民营营经济，增加加就业岗岗位。加加大公益益性岗位位开发力力度，解解决好下下岗失业业人员、零就业家庭和大中专毕业生就业困难人员的就业问题。实施“人人技能工程”，全年技能培训12万人次。5结论本文以榆榆林市为为例主要要研究了了资源枯枯竭型城城市产业业转型的的效果评评价问题题，在分分析和对对比榆市市转型前前和实施施转型战战略后的的情况的的同时，构构建了转转型的效效果的评评价体系系，并根根据榆林林的统计计数据对对榆林的转型型效果进进行了评评价，对对结果进进行了分分析，着着重分析析了就业业未达到到预期效效果的原原因。参考文献献1 李晶,资源枯枯竭型城城市可持持续发展展评价指指标体系系模型初初探JJ，资资源产业,20005,77(4):4-82 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