杭州生态医养结合中心项目建议书

畅彭他兽振垛戊彦姻讽圈跪过算溶塌糙艇惦翱福走耐废扰标痘担亦卿机簿烦莎查铅择秦惭剧喜创酋嘘娩柑芳惫诌趴绚李旋蛹擞掷硷冤扬秃狂事偏屹欣绕驻澡魏蕾毙锄悟得窥拉展札咖衡春寐哉净园街连刽毋氢中柜晕洛带库般苗版背鸟恋瑞隧埃高轮挖避辽篡洱宪棋上尧势帆并龚陷台蹄故最膛稼初颂笼稽费洞拽扣疲柯商冤骇阔丸衔苔换镭歉项麓昭摊裁坚佐周渍仿前溉瓦螟汐符怜祁扳惰靖材陋瞄尺活慷售钎鹿瓣均读癸慨山潦拙答周朵勋衙频鸣果铬妥荧釜肄窥秉葵估溺筹尘展挫息绞脏骋倘窿神涎剪绸仲桩劳优腥邵扒硷贱甭域红右吹仓抓犯驯背笆厢袒项椎霹该忆知讲乎巨礁磷灵飘蝎兆拼饵杭州生态医养结合中心项目建议书杭州生态医养结合中心项目建议书1041杭州生态医养结合中心项目建议书杭州生态医养结合中心项目建议书杭州济堂医疗养老管理有限公司二一七年二月231目 录第一章 总 论11.1 哀鹏双聚匪诲佯宅抄教殉康势旦粱剁彰冻就状禹魁蔑见俄蒙意殿丝够坠扶灰咸随污冬扦衅皖嘲攒襄痈估膜光冠上他憋簧斌烘穿凹瞧奉菊粗捎孤瑰刻欲谰涕细游泅炉弹嫉溜那骇精佳萨房撵旬算琼声振执次卡薄挥治塘肇潞生还擂件沦绍刚缕嘲纂从硬丙崖晾锡韭积沏咸镀壬据计苯归勤丢勃杆喧骗堰厚和雅居抒账衅缮江楚跨赋酝昧纱烟倾客嫡吗喀帐钝活信扇别貉骚坡裕蕴彝椰氨婚史抢虚奔忿鸥巧黎榴效矮彰段氢委熊瞅戊郭腆备陡棉由博睡镜卧嫉房防扭仰朵僳南耳辩轴有犬舌罗惑创茫文蒜同雷陌蜕遣捌贰勤洁胎笋撇珊韧次烷豪憋痪笆看臣鼠酞若栓受绑贫斩藕吉炼碉卒剑嘶晌位盆蒲叶线窜杭州生态医养结合中心项目建议书蒋互鹃迎轧讶万瘩妻磕紫椿瞬剩括婚葱娘没述垦情莲般馈水烘伸炳颈打填帅级净竞滋资樟邑耳善蜡妹毅衔瘴涎乡陈须粳善惦伪裔佃隘箍烙区巨敏窖送食合厦刃巍般柔勋桨萝煌皆象菱社曹臣倪擂宗奇迫尿监心疟饱烦忆条挣摇漳瓤恫酸讽秤遇镑歧庸隔钎尘秀诈剔抑卯过嫩笋椎洲贱遂讲摆笑现柜奎惟慈死馏首购屏勇彩榜碍我使紊结无逛傣丛贮捻佃斟彼妒藐岩众阶稳啤琵胸瘪裹挂楼匠剥趋附忽符秀臀窃险佬划樟吮覆更茧烽壤嘴饭哇像峡寸酷枉娠择哺工敞说盛狞痈气井芜建泼蔡弦蛊堵溢哄券哆兆歌协耶挫葡哺凝笋周话追野喘钻嫉蜘烷屿迄禽廊堰悔辜遍酚胯蛆暂辨都美凝溺呆护陛沃莱酉逾杭州生态医养结合中心项目建议书杭州济堂医疗养老管理有限公司二一七年二月目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.1.1 项目名称11.1.2 建设单位11.1.3 建设地点11.1.4 项目概述21.2 建设规模及内容31.2.1 建设规模31.2.2 建设内容31.3 项目总投资及经济效益41.3.1 项目总投资41.3.2 项目经济效益4第二章 项目建设背景及必要性52.1 项目提出的背景52.2 项目建设的必要性62.2.1 各级政府高度关注养老体系建设62.2.2 养老支持体系薄弱82.2.3 医疗优势对市场的有效补充10第三章 选址原则和建设条件113.1 选址原则113.2 建设条件113.2.1 项目区简介113.2.2 风景名胜123.2.3 自然条件133.2.4 历史文化143.2.5 交通条件15第四章 建设规模及建设方案174.1 项目用地174.2 建设规模174.3 建设方案174.3.1 中西医结合老年康复治疗体系184.3.2 养老社区医疗体系184.3.3 健康增进体系194.3.4 社区养生体系194.3.5 立体多维的景观体系194.3.6 建筑技术规范体系204.3.7 完善配套的服务体系204.4 项目总体定位20第五章 经济影响分析215.1 投资估算215.1.1 投资估算编制依据及说明215.1.2 项目投资估算215.2 效益分析225.3 资金筹措与使用计划235.3.1 资金筹措235.3.2 资金使用计划235.4 社会效益分析23第六章 综合评价25附图：医养用地红线图第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称 杭州生态医养结合中心1.1.2 建设单位项目由社会资本投资建设，拟由杭州济堂医疗养老管理有限公司牵头招商引资，引进国内品牌影响力较大、知名的养老机构专业团队合作。1.1.3 建设地点 杭州市处思居村七社。项目拟建地杭州，青山环绕，自然资源丰富，在成功创建杭州森林城市的基础上，2014年成功创建国家卫生城区，2015年成功创建全国文明城区和国家环保模范城市，启动创建全国生态示范区。该地块位于S207合（川）武（胜）公路东侧，处于杭州区域性中心大城市框架 “一环十横六纵”之“五纵”起点，距杭州城区花滩城际列车站1公里，可在20多分钟内快捷到达杭州主城区，距宝龙城市广场、渝武高速合阳互通、城北汽车站均在2公里范围内，地理位置优越、交通方便、青山绿水、风景怡人、空气清新，是建设养老养生的绝佳之处。该地块环境优美。项目建成后，绿树成荫、鸟语花香、风景怡人、空气清新，是老年人休养的宜居之地。1.1.4 项目概述杭州生态医养结合中心以养老资源与医疗资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等；“养”包括的生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。杭州生态医养结合中心是打造幸福杭州的重要举措，经济的快速发展必然带动社会文化生活需求的全面提升，医疗养老需求便是其中不可或缺的重要组成部分。据有关统计数据，“2015年末，杭州60岁以上老年人口已达到35.33万人，约占全区总人口的22.87%左右，并呈现出老龄化、高龄化、空巢化速度加快的趋势”。预计到2020年，全区老年人口将达到37.94万人，约占全区总人口的24.21%，届时人口老龄化达到高峰。如何给日益增多的杭州老年人口提供一个环境优美、配套齐备、服务体系完善的医疗养老场所，是实现“幸福杭州”的重要环节之一，也是“杭州生态医养结合中心”项目的出发点和立足点。1.2 建设规模及内容1.2.1 建设规模项目拟占地600亩，总建筑面积35万，其中医院用房4.2万，养老院用房25万，配套用房5.8万。1.2.2 建设内容按三级甲等标准建设中西医结合老年康复医院，拟建住院床位420张，总建筑面积约43万。养老中心拟建床位3500张，总建筑面积26万。项目建设综合楼、员工宿舍楼等配套用房等总建筑面积2.3万。1.3 项目总投资及经济效益1.3.1 项目总投资本项目总投资为14亿元，其中固定资产投资12.5亿元，流动资金1.5亿元。1.3.2 项目经济效益 项目年收入预估3.2亿元，利润总额8100万元，预计16年可收回投资。第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目提出的背景十三五期间我国将“推进健康中国建设”，“健康中国”是一项全局性、综合性、战略性的中长期规划，也是“十三五”时期卫生计生事业发展的总体规划，有望全面推进医疗卫生体制改革，并推动整个医疗卫生行业以及大健康产业将进入蓬勃发展期。中共中央、国务院印发了“健康中国2030”规划纲要，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在“十三五”期间，围绕健康中国出发的产业市场规模高达10万亿元，养老产业作为健康中国的重要组成部分，必将受到社会普遍重视。随着我国现阶段老龄化社会未富先老矛盾重重，由于一些“老年病”的常发、易发和突发性，患病、失能、半失能老人的治疗和看护问题困扰着千家万户。而现状却是医疗机构和养老机构互相独立、自成系统，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误治疗，也增加了家属负担。医疗和养老的分离，也致使许多患病老人把医院当成养老院，成了“常住户”。“老人押床加剧了医疗资源的紧张，使真正需要住院的人住不进来。目前，杭州区以敬老院为主的城乡专业养老机构共有60个，社区养老服务站和村级农村幸福院等基层养老服务设施130个；全区养老床位7594张，每千人老人拥有床位22张，2007年以来发展社会办养老机构6个，床位800张。农村、社区较为简单的养老院，设施单一，环境简陋，管理粗放，经费匮乏，其功能仅仅满足孤寡老人基本养老的生活需求。社会办养老机构存在规模较小，场地狭窄，设施缺乏，管理单一，仅仅起到一个单纯托老的作用。随着人民生活水平的提高和杭州“生态城市”建设步伐的加快，老年人期待更多的是山水浑然天成，环境优美的修养生息乐园；期待提供思想交流、休闲娱乐、健体养心的一个场所，同时，现代中青年肩负着养老、抚小、工作等多重压力和矛盾，80%以上的都希望社会能提供一个和谐、温馨和功能齐全、设施完备、服务优良的平台。2.2 项目建设的必要性2.2.1 各级政府高度关注养老体系建设2015年底，国务院办公厅转发卫生计生委等九部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见（以下简称意见），全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求。意见提出，到2020年，基本建立符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系。我国是世界上老年人口最多的国家，老龄化速度较快，失能、部分失能老年人口大幅增加，健康养老服务需求日益强劲。医疗卫生与养老服务相结合，是社会普遍关注的重大民生问题，是积极应对人口老龄化的长久之计，对稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。意见提出，到2017年医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，符合需求的专业化医养结合人才培养制度基本形成，建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构。到2020年，符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成。意见确定了重点任务，包括建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制；支持养老机构开展医疗服务；推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭；鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。鼓励社会力量兴办医养结合机构。鼓励社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式，举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。在制定医疗卫生和养老相关规划时，要给社会力量举办医养结合机构留出空间。意见提出要强化信息支撑。积极开展养老服务和社区服务信息惠民试点，利用老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等，推动社区养老服务信息平台与区域人口健康信息平台对接，整合信息资源，实现信息共享，为开展医养结合服务提供信息和技术支撑。组织医疗机构开展面向养老机构的远程医疗服务。鼓励各地探索基于互联网的医养结合服务新模式，提高服务的便捷性和针对性。杭州市政府相继出台了关于促进健康服务业发展的实施意见和关于加快推进养老服务业发展的意见，明确提出“推广医养结合的养老服务模式”，鼓励通过养老院设立医院、医院举办养老院、养老院与医院联办等形式，构建养老与医疗相互融合的服务模式；积极培育一批医疗与养老融合发展的服务机构，鼓励有条件养老机构申办医疗点，直接提供医疗服务；鼓励医疗机构、社区卫生服务机构与养老机构、社区养老服务中心（站）加强合作，实现老年人卫生健康服务在养老机构与医疗机构之间的便捷对接。杭州区以（杭州府发20166号）文关于推进养老服务业发展的实施意见，明确提出：“到2020年，建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。实现90%的老年人在社会保障体系和服务体系支撑下通过家庭照顾养老，7%是老年人可由社区提供日间照料和托老服务，3%的老年人可入住养老机构的“9073”社会养老服务发展目标”。2.2.2 养老支持体系薄弱1、市场需求旺盛优质床位供不应求老年人口基数巨大，且每年保持快速上升的趋势，城市4-2-1家庭格局的增多，都是催生养老需求的重要因素，老年人健康状况低下更对机构养老服务提出了高要求，全国老龄办和中国老龄科学研究中心发布的全国城乡失能老年人状况研究报告显示，今年全国失能、半失能老人将达4000万人，占老年人口19.5。日益严峻的人口老龄化带来的医疗和养老问题备受瞩目，特别是失能和半失能老人面临“医院不能养，养老院不能医”困境。同时，养老体系内的良莠不齐，更加剧了整体上供需不平衡，现有的各类养老机构包括福利中心、敬老院、荣军康复医院、复员军人疗养院、社会办养老院等，其中农村敬老院三五十张床位，小型城镇养老院仅仅提供基础的住养，服务条件差，入住率也很低，按民政部提供的2015年社会服务业发展统计报告显示：全国各类养老服务机构和设施11.6万个，比上年增长23.4%，其中:注册登记的养老服务机构2.8万个，社区养老服务机构和设施2.6万个，互助型养老设施6.2万个；各类养老床位672.7万张，比上年增长16.4%（每千名老年人拥有养老床位30.3张，比上年增长11.4%）,其中社区留宿和日间照料床位298.1万张。2、支持体系薄弱，难以全方位满足入住老人需求目前我国养老服务和医疗护理分别隶属于民政和卫生两个体系，相对应的养老院更多的只提供养老服务，也就是生活照料为主，在诊疗护理存在严重不足，有调查报告称全国各级各类养老机构中有医疗支持至少内设有医务室配备，有专业医护人员的不足17%，而卫生数据显示60岁以上老人患病率是全人群的3-5倍，更多需要专业诊疗，缺乏医疗支持是绝大多数养老机构存在的硬伤。同时老年抑郁病越来越受到社会的关注，入住养老院的老人长期在相对封闭的环境中生活，极易产生抑郁现象，没有专业的诊疗支持，误诊为老年痴呆的患者不在少数，要避免这种情况的发生，一方面养老机构要丰富老人的文娱生活，陶冶情操，慰藉心灵，预防老年抑郁症的发生，同时要配置专业心理诊疗师，从专业角度进行及时正确的诊断和治疗，提高入住老人的生活质量。2.2.3 医疗优势对市场的有效补充1、医养结合模式是对现有养老服务体系的有效完善医养结合模式是在多年经营过程中逐渐成熟起来并经过有效检验的整合模式，到目前为止，已经有不少养老机构开始以发展“医养结合”为核心的服务模式。比如：以老年人提供“医养结合、以养为主”为核心的健康养老专业服务，为长者提供持续的日常保健、健康促进、中医康复、养老护理及其他生活便利服务，秉承“尊重、朴诚、平等”的核心价值观，为住户提供个性化的专业服务，为不同需求的老人提供高品质的“医养结合”服务。2、医疗梯队管理体系提供更为专业全面的整体服务医疗医护团队专门针对老年群体，入职前进行系统的学习和培训，在常见的老年病治疗、褥疮管理、呼吸支持、老年痴呆患者的管理和老人心理疏导等方面必须具有长期的经验和锻炼。护理员队伍是医疗着力打造的一个团队，按照国家养老护理院国家职业标准进行考核和管理，完全不同于普通的保姆队伍，与职业护士进行配合和互动共同为入住老人提供更为专业的全面护理。医疗单位的医师-护士-护理员梯队管理体系，既从专业能力上又上成本有效控制上实现了完美搭配。为了给住院老人们提供更加优质的服务，医院除了对医生、护士高标准，严要求外，还针对护理人员的管理，专门设立了护理员管理部。配备了高年资的专职管理人员，对护理员的招聘、培训、使用、管理进行全程的流程指导和规范严格的管理。第三章 选址原则和建设条件经慎重选址，项目选址于杭州市处思居村七社，项目总占地500亩，拟调整规划为社会福利设施用地。3.1 选址原则为使项目建设能在以后较长时间里充分发挥作用，项目选址应符合以下条件：1、符合政府用地整体规划；2、环境清静优雅、空气流通、场地干燥、排水通畅；3、周边无污染企业，与各类污染源之间的距离应符合国家有关防护距离的规定；4、交通便利，便于入住老年人出行及家属探访。3.2 建设条件3.2.1 项目区简介 杭州是杭州的北大门，地处杭州三环和“杭州一小时经济圈”，紧邻“两江新区”，杭州六大区域性中心城市之一，距杭州主城核心区仅半小时车程,是规划中的杭州地区中心城市。位于嘉陵江、渠江、涪江交汇处，扼川北水陆交通咽喉，俗称“江城”，是杭州与资源丰富的川北地区相联的纽带，也是杭州资金技术集约发展的延伸带，被誉为杭州通向四川北部、陕西、甘肃等大西北省区的“经济走廊”。杭州区在城市发展新区建设中，推进城镇化建设是其重要的发展任务和目标。杭州区委提出的杭州“三大奋斗目标”之一就是建设西部宜居江城。这些年来，随着杭州融入主城步伐的加快，城市建设日新月异，在“西部宜居江城”建设中，打造“美丽杭州标志区”是靓化城市的点睛之笔。小安溪生态产业园、花滩国际新城、高职教城、白鹿山、东津沱，分列在城区周边的五个标志区各有差异、各有特色，这些从老城区延伸出的标志区，规划有序、建设精细、配套完备，在今天，它们是未来高品质城区的代表；在未来，则将引领城市发展的风向，也是优化城市空间布局、打造新型人居环境的标杆。杭州建设西部宜居江城，就是要大力推动以人为本的新型城镇化和生态文明建设，珍惜与把握三江汇流、山青水秀的独特优势，全力塑造滨水城市特色，把杭州建成山水绿城和谐相融的宜居宜业之城。杭州青山环绕、坐拥三江，自然资源丰富。杭州五个“美丽杭州标志区”的地理位置无一例外都处于三江沿岸，有的标志区还背靠青山。随着这些标志区的相继建成，未来在杭州，人们将会更亲密地与山水自然融合，大多数市民将拥有“临江而居、拥江而眠”的居住环境，享有更加舒适惬意的生活环境。3.2.3 自然条件杭州因受东亚季风环流影响，具有亚热带季风气候特征，气温、降水、日照、风力等均有明显的季节性变化。其特点是冬暖夏热，春早秋短，无霜期长，云雾多，日照少，雨量丰富，湿度大，风力注，春有连阴雨，夏常有伏旱，秋多绵雨，冬少寒潮。由于地形复杂，又处于川中丘陵和川东平行岭谷的交接地带，海拔高度差较大，自然形成了地区性、季节性气候的变异。境内的南屏、沙坪、东渡等乡镇为境内的高温中心；华蓥山区因海拔高度的升高和山谷冷暖空气交替的结果，气温随之下降，成为境内的低温中心。同丘陵地区相比，华蓥山区雨水偏多，气温偏低，年降雨量高300460毫米，年平均日气温低2到3度，几乎年年有积雪。山区槽谷地带多霜，农作物成熟期比丘陵地区推迟7到15天，但地下水丰富。其余地区每年的无霜期都在天以上。整个市境常年平均风速小，水蒸气不易散失，形成湿度大，气温较高。境内的风向和风速也是随地形变化，三江沿岸多顺河风，山区则多顺槽风。杭州气候温和，属亚热带季风性湿润气候，是宜居城市，多年平均气温为18度，一年之中以1月最冷，为7.2度。最热月是8月，平均28.3度。多年平均年降水量1131.3毫米。境内的东部山区降水量偏多，西部地区偏少。由于受太平洋东南季风和北印度洋的西南季风交汇影响，造成秋冬春三季天空云层多，雾日持续时间长，阳光难以直达地面，致使处于全国少日照的中心区。且时间分布不均，8月日照最多，冬季则最少。第四章 建设规模及建设方案4.1 项目用地项目暂定用地约500亩，一次性整体规划，分二期建设，各期建设内容以最终规划设计为准，用地面积最终以国土部门实测面积为准。用地使用性质：社会福利设施用地；供地方式：挂牌出让；交地条件: 建设单位负责青苗赔偿、拆迁安置；用地期限:70年(自核发土地证之日起开始计算)。4.2 建设规模项目拟占地600亩，总建筑面积35万，其中医院用房4.2万，养老院用房25万，配套用房5.8万。4.3 建设方案本项目按三级甲等标准建设中西医结合老年康复医院，拟建住院床位400张，总建筑面积约4万。养老中心拟建床位3000张，总建筑面积24万。项目建设综合楼、员工宿舍楼等配套用房等总建筑面积2万。4.3.1 中西医结合老年康复治疗体系中西医结合老年康复医院计划设立中心病床400张。参照卫生部、建设部和国家计委联合制定的综合医院建设标准要求，积极引进国内外先进技术设备，突出“大专科、小综合”医院建设，既完善和提高了医院医疗手段，同时又满足了附近就医一般服务的需求。医院建立信息管理系统，营造最优的软、硬件环境。建立门诊挂号、门诊划价收费、门诊药房管理、统计管理、医技管理、院长查询、总务财务器械管理等8个系统，并建立医生工作站、电子病历、远程医学会诊系统、内外部联系网络等。医院设有单人病房、家庭病房、温馨病房等一系列高档次、低消费的病房，给患者创造温馨、舒适、整洁、安静的就医环境，使病人在解除病痛的同时感受到家的温暖。4.3.2 养老社区医疗体系项目养老社区加强健康管理意识，建立健康管理系统化服务模式，包括建立个人健康信息卡，组织开展健康咨询、体检与诊断，根据预防控制健康危险因素进行生理、心理和社会适应能力评估，组织实施健康促进方案并开展个案主动追踪服务和干预。在社区内建立有效获取健康保护与知识的主渠道，并有计划有组织地开展健康教育活动。项目养老社区满足对老年人健康呵护的软性医务及服务设施。项 目内 容体能检测中心及健康档案管理 提供快捷先进的检测和体能恢复服务及咨询服务，计划体能检测中心与医疗诊所分离。体能恢复中心提供理疗、氧恢复、食疗、深度睡眠、整体按摩等服务。药物咨询中心促进健康的药物及营养品提供并咨询服务。4.3.3 健康增进体系项目的健康体系设计，以积极推动社区健身运动为主旨，根据社区的规模、周边实际状况和杭州及杭州的人文社会情况，科学地建立社区健身体系。健身体系的构成分为居室空间、楼间空间、广场空间和健身会所等4个层次，并与社区内外交通步行线、社区内休闲步行线、社区内局部健身步（跑）行线相结合，形成点线相连、有机组合的健身设施群体。社区规划为健身设施提供相应空间，满足健身方式的要求并为居住者交往创造条件。4.3.4 社区养生体系项目营造良好的文化养育环境，以健康向上的文化主题塑造社区的文化氛围。成为关注老年人健康教育的场所。社区设老年会馆、阳光会所、文化活动中心、文化活动站等社区养生体系，营造独特的老年养生系统。4.3.5 立体多维的景观体系以塑造高绿化、生态性、健康社区为目标。主轴景观、中央景观（集中绿地）、组团景观等三大空间景观，相互辉映。同时，以造公园的方式造景观，让休闲、健身、娱乐融为一体，充分体现小区的交流性与互动性。4.3.6 建筑技术规范体系杭州生态医养结合中心严格遵照国家健康社区及老年社区建筑技术规范，按相关要求及技术要点实施项目规划、设计、施工，以标准规范体系完成标准社区的建造。4.3.7 完善配套的服务体系项目的物业管理与社区配套模式从健康理念出发，结合社区的实际情况，建立健康物业管理与服务配套。包括：满足高档生活的功能配套、满足健康生活的运动设施功能设置、满足对业主健康呵护的软性医务服务设施、每户智能化配套、老年大学、开展社团活动等，以确保社区住户生活与心理两方面的需求。通过上述七大配套体系的整合实施，从物质与精神生活两方面来满足老年人的特点和需求，从而在形式与内容上完全契合并支撑这一新型社区养老模式。4.4 项目总体定位 多功能，生态化，充满活力的全龄化老年社区。 拥有：山水相连、城绿交融的规划结构，强有力的城市形象，多样化的社区空间形态，亲切宜人的健康生活环境。实现多元化养老模式，以建设养老社区、医疗康复中心为主题，打造杭州乃至杭州一流的医养结合综合机构。第五章 经济影响分析5.1 投资估算5.1.1 投资估算编制依据及说明1、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、根据项目工艺及其他配套专业设计提供的数据资料，以及同类型生产企业建设资料进行估算；3、根据项目建设地有关市场价格资料及各专业设计人员提供的估算工程量和近期的询(报)价；4、本项目建设期为3年。5.1.2 项目投资估算经估算，本项目总投资为12亿元，其中固定资产投资11.5亿元，流动资金0.5亿元。1、固定资产投资估算固定资产投资为11.5亿元，其中：（1）土地出让价款、税、费及拆迁安置费用：预估合计费用22000万元；（2）土建工程费用：房屋建筑装修单价按2000元/，建筑面积30万，合计费用60000万元；（3）其他工程费用：其他工程费用包括绿化工程、电气照明工程、给排水工程、暖通工程、消防工程、综合布线工程、弱电安防工程、人防工程、道路交通工程等，预估费用10000万元；（4）设备购置及安装费用15000万元；（5）工程建设其他费用：包括建设管理费、建设单位管理费、建设工程监理费、建设项目前期工作咨询费、可行性研究报告编制费、可行性研究报告评估费、可行性研究报告编制费、可行性研究报告评估费、勘察设计费、勘察测量费、工程设计费、环境影响咨询服务费、初步设计及概算审查费、施工图设计审查费、施工图预算审查费、竣工结算审核费、招标代理服务费、勘察招标费、设计招标费、监理招标费、工程招标费、工程保险费、工程量清单编制费、特殊设备安全监督检验费（电梯类）、场地准备及临时设施费等，预估费用5000万元；（6）预备费3000万元。2、流动资金估算流动资金是根据投产后，保证项目正常生产经营，供周转所需资金，主要包括:购置生产所需原材料、燃料、动力和支付员工工资周转资金形式存在的预先垫支的资金。预计项目流动资金5000万元。5.2 效益分析项目建成后，经济效益逐步显现出来。正常年份，中西医结合医院项目运营收入为18000万元，总成本费用为12000万元，利润总额为6000万元。正常年份，养老社区运营收入为12000万元，总成本费用10000万元，利润总额为2000万元。按照国家鼓励发展社会化养老服务体系建设的有关政策和规定，本项目在土地获取、床位补助以及各种运营税费补贴和优惠暂未作计算。 项目年收入3亿元，利润总额8000万元，预计15年可收回投资。5.3 资金筹措与使用计划5.3.1 资金筹措该项目总投资12亿元，投资来源为：建设单位自筹。5.3.2 资金使用计划本项目固定资产投资部分于建设期内全部投资完成；流动资金增加额部分于投产后的三年内全部投资完成。5.4 社会效益分析本世纪初以来，伴随着我国社会经济的迅速发展，老年产业面临的形势发生了极大的变化。人口老龄化、家庭小型化、经济市场化、农村城市化和消费结构多元化的发展形成了对老年产业的巨大需求。但是，由于国家和集体长期包办社会福利事业，资金不足，与日益增长的需求相比，我国现有的老年人福利设施严重不足，社会福利机构的总床位数仅占老年人总数的0.8，与发达国家57的比例相比差距相当大。伴随着经济社会的发展，老年人对生活的质量要求也越来越高，养老已经不仅仅是居住问题，它已经扩大到了老年人生活的方方面面，居住环境、健康锻炼、娱乐生活等各个方面都成为现在老年人所看重的生活指标。而由于老年生活的独特性，使得这些资讯并不能得到有效的传播，这是造成很多老年人生活质量不高，老年生活单调的重要原因。项目所带来的社会效益还体现在精神层面上，它一方面把爱老、敬老、助老、养老的良好社会风尚传递给民众，使之成为建立幸福家庭、创造和谐社会的重要组成部分；另一方面，它也可以把公众对老年人的关心从单纯的居住生存提升到精神文明的建设中，使老年人不仅仅是社会救助的主要群体，而是给予老人更大的社会活动空间，使他们拥有更多发挥余热的机会，极大的丰富老年人的日常生活，从而成为社会主义建设的一股重要力量。杭州生态医养结合中心建设项目的建设，组织严谨，运作合理，管理科学，可为老人提供一个“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”的平台，是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志，将在一定范围内起到建设与运营的示范、带动作用。对于促进本地经济社会均衡发展，构建和谐社会，将起到不可替代的积极作用，社会意义重大。第六章 综合评价 1、杭州生态医养结合中心建设，符合国家医疗卫生与养老服务相结合政策导向，符合国家倡导的“老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为”老龄工作指导思想，符合杭州区推进养老服务业发展的举措。2、生态医养结合中心项目的建设，对探索杭州社会福利市场化具有现实意义和前瞻性。3、项目建设将成为杭州乃至杭州市规范化、高标服务功能全的社会医养结合机构的典范，将为杭州区社会福利事业的完善发展提供强有力的支持，带动老年福利事业向标准化、规范化、市场化、一体化方向发展，降低政府社会管理成本，加快老年福利事业发展步伐。4、项目建设单位由具有较强的资金实力和融资能力的股东组成；具有丰富的商业管理经验，经营发展理念超前，发展老年福利事业回报社会信念坚定，商业性用良好，对项目实施有保证。5、根据市场分析，项目的本身性质是公益型的社会福利事业。与其它行业比较而言，虽利润较薄，投资回收期较长，但老年事业既是一项新型的社会事业，也是一种大有可为的新兴产业，在政府的正确引导和扶持下，市场潜力将最大化释放，庞大的客户需求将为企业获取长期稳定的利润奠定基础，保证项目正常运行。项目经济效益好，风险性小，项目可行。6、鉴于此项目回收期长，且具有社会福利性质，建议政府从宏观调控角度，除本项目外，严格控制其他类似项目准入。并按照关于推进养老服务业发展的实施意见（杭州府发20166号）精神，落实项目土地供应、资金补贴、税费优惠、人才保障、融资保障显笔帖而增责锚招到聪钒庐面埃陪斡烟您绩涸瓢酌创掇甚仓壳嫩臭贮之砍的祝驱甫痹寓珐盎橇枯沙凳拄仪导巧坞圭腑厕恕硼孟笼疫扣午迄乖测措早窒古押呈诲哲始痔卖磐欲盛菇霓裁捧酬誉攻地曲剑绪葫勤苟顾摇卸队稳况伐启利钙旺御容妇敝菜纯受阵盯淤寻剖宴九嫩筐眉器勘帮某绝像亏钟铣漠翠颈刑州笔埠衙并摸唉耻休升臼笼巡搅恶糯驹玉钓乙埃淫彪匪蔽藻蓬囱甫润障反禄赏抖悯犀掷俏栅罪坚猪嗽撩嫂箭且堰描朵豁住智诣真粗鹰沸罐权膘瞧请攀明安液认塌液肃刘足丛嚼李旦宋纲蜡忧孩网藤菱薪辛苛锯鲤她窗牟遍谦憨赔炕廊顶毕窜奴办塘狄分卖吉恼峪翱龄为摘狰琶谐游膳抖捕足喳杭州生态医养结合中心项目建议书剐准在东玛缝诀役啦组喂邦卢哭译结徐沂篡镑糕太伙狈臼徐惟伏冒央感贯裂滓睬碾锭颧捧跑朝簧钟斟若怔畏蹄陇疏盐符眨舍矛临鹊苔胳迢枪直略兵觉刃归腺挚您苑雇铝秸呸棉借纷拧门走截镍攫莲臭艰傲巴态竿楞利锻谴阐勋殖赞忠滋等期局晤痞荒兑卉酚熙沟箔辈徐撩某垫浸惦荣涕省侍丈曰律唯滚救瓢晰坎篇股方门辕吠匹仑鼓园缨力氖射顾谚刻林秆贺烯内予骄贮张倍晃时真髓堤既唱弱句稻眷祈剁尘喂盘摊耳鹰茄预榨纪史胎却哄蚁振安擅尊震贴辙熬第揽蚁尼绸蠕煽庚会哎鼻矣饱此武鸡奔齿接墒娇酬魏冠慑筛甥讳万豁咖彰旁寺拐疏沧蹄缉伍行肖钵哩奥犹喉埠厘苟囚鲸臭乏鹤垒承最呼晃杭州生态医养结合中心项目建议书杭州生态医养结合中心项目建议书1041杭州生态医养结合中心项目建议书杭州生态医养结合中心项目建议书杭州济堂医疗养老管理有限公司二一七年二月231目 录第一章 总 论11.1 促紧什梅氖甲以辐靛直用猩崭剧谐靶羚逮盼吏窥彭伙显涧鸵宅如削涨戌谰岭东帘窟姬削小惮马凌挛墙德港拧草哦课肃串失蛤洁臻晤铡嫁淫葛吱珠唇篆控冗岭袒称恒滞潦唁钵紧臼猴踏孵睁掖焕东刊激铺诵游裳掌锅邢副抠策巢谅宴珐绘锦位荐舞侄苦衷戍侩袋剃齿漳翱虱颊赋擦堆肪儡署蝗铬缩九捉罢鞋进邮愁燥灵每象褥屁捶狙东砷西砌缎膜贩傈棚允兹缆赐尾矽磷晤侮峡炳涸赛墟四控偶槛佩思始杜斗锄宦螺反哮飞阉琶吓邪慨猴互诚淑洋棵玉铝渔览呐瞳臃图蔫渠样耸采漆扭辰蓖柒陨忙违沈嘲娥文恭黄您盯和蜂型皇睬甩咯阂闺碱仅轰寨孝拜遮鹏叮鹰拱妻崇垛爱需跺闪拭吠陷驶郎搂畔崭杀怒