林业调研汇报

林业调研汇报 环境和发展，是当今国际社会普遍关注的重大课题，二十一世纪是生态世纪，树立新的生态意识，寻求新的发展战略，走生态化之路已是世界发展的大趋势。世纪之交，世界因气候变异、环境污染、土地荒漠化等一系列环境问题，无不使全球视点聚焦于生态上。可连续发展战略是中国实施的两大战略之一，而可连续发展是一个以自然资源为基础，以生态环境保护为前提，实现人和自然、人和人的协调，网达成自然经济社会系统的健康发展和繁荣。依据市委、市政府确立建设“生态-”，-县委、县政府提出了建设“生态-”的奋斗目标。林业作为国民经济的基础产业和主要的社会公益事业，为人类生存提供了基础资源，处于维护地球生命、改进人类生存空间的生态环境建设的主体地位，在可连续发展中发挥着无可替换的保障和支撑作用，森林作为陆地生态系统的主体，对改进生态环境、维护生态平衡起着决定性作用，森林作为人类发展不可缺乏的主要自然资源，对社会经济的可连续发展具主要战略意义。关键以经营森林的林业，既是国民经济的主要产业，更是生态环境建设的主体事业，担负优化环境和促进发展的双重使命。为此，加紧林业发展，建设生态家园，已成为时代给予我们的历史使命。一、绿化现实状况我县林业工作一直坚持“绿山富民奔小康”和“把-建成-江上游绿色生态屏障”的指导思想，依靠长江防护林工程、天然林保护工程、退耕还林项目等林业关键工程，加大造林绿化和资源保护工作力度，全方面推进生态环境建设，加紧林业产业结构调整和林业产业发展步伐，全县林业工作步入连续、高效、良性发展轨道。尤其是中共中央、国务院有关加紧林业发展的决定的出台，为新时期我县林业工作的深入发展指明了方面，开辟了宽广的发展前景。1、造林绿化成效显著，森林覆盖率、林木蓄积量连续增加。继-年全县基础绿化达标后，十年完成造林更新-万亩，封山育林-万亩。-年全县实现初步绿化，森林覆盖率达成-，自-年我县实施天然林保护、退耕还林两大工程以来，全县共实施各类关键工程人工造林-万亩,封山育林-万亩，飞播及人工点撒播造林-万亩，种苗工程-亩，实施天保工程森林管护面积-万亩。经过各项林业关键工程的实施和森林经营管理水平的不停提升，使全县森林覆盖率每十二个月以-的速度递增,达成-,森林蓄积每十二个月以-万立方米的增量连续增加,全县活立木蓄积达成-万立方米。森林植被总量得到快速恢复增加，森林质量得到显著提升，林业用地面积已达-公顷，占全县幅员面积的-。2、完备的生态体系初步建立，生态环境显著改观经过长江防护林工程、退耕还林工程、飞播造林工程等各项林业关键工程项目标实施，使全县林业生态体系基础形成，林业生态效益逐步发挥。各类森林经营类型面积百分比和林种、树种结构科学合理，为我县林业三大效益的有效发挥奠定了基础。全县水土流失面积降低了-平方公里，水土流失量降低-万吨，森林年蓄水量保水量达-万立方米，全县生态环境、人居条件、工农业生产条件显著改进。3、林业产业体系初具规模，发展后劲不停增强在稳步推进林业生态体系建设的同时，加紧林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，根据生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业关键工程项目为依靠，以-大支柱产业为主导的农业产业结构调整发展战略，前后发展-多万株，发展-万亩,茶叶-万亩,油橄榄-亩。全县前后建立了一批以-、-为主的工业原料林基地；以-、-为主的干果基地；以-、-、-、-、-为主的中药材种植基地；以-、-为主的养殖基地；以香菌、木耳、蘑蓣为主的森林蔬菜基地；以-、-为主的木本油料基地；以-、-为主的生态旅游基地。全县2021年林业总产值达-亿元，占全县国民生产总值的-，为全县国民经济和社会发展做出了巨大贡献。4、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护自天然林保护工程实施以来，全县-万亩天然林资源得到全方面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。全县林区已连续-年未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。市场调研汇报 安全生产调研汇报 社会调研汇报 会计调研汇报 产品调研汇报5、种苗建设保障有力，科技兴林富有成效各项关键工程的实施，有力推进了我县林木种苗工程建设基地化、规模化、产业化进程。全县育苗基地面积达-余亩，每十二个月可生产各类合格苗木-万株，确保了全县各类工程造林用苗之需。在科技兴林方面，为确保各项工程顺利实施，我县坚持以科技为先导。县有关建设生态区的调研汇报加大科技投入，加大科技推广和科技结果转化。前后成功进行了-营养袋育苗、-人工采种育苗及日本落叶松、三倍体毛白杨、油橄榄、元宝枫、滇柏引种栽培。广泛推广混交林营造、ABT生根粉、扦插育苗、两段育苗、高效复合剂等林业生产技术。坚持适地适树，采取科学合理的造林模式，不停提升造林成效，促进了林业三大效益的发挥6、工程管理形成了科学规范、正当有序的模式体系在各项林业工程建设管理方面，实施了项目法人制、项目监理制、招投标制、工程报帐制、审计监管制、质量事故追究制、大宗物资政府采购制和林政执法监察制，推进林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全县林业事业连续、健康、高效、稳步发展。我县自-年以来所实施的各项林业关键工程项目均顺利地经过了国家林业局-森林资源监测中心及省、市相关部门的检验验收。经过检验，各级检验组一致认为我县在实施各项国家林业工程项目方面，各级领导重视、实施情况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满意。二、目前面临的关键问题1、森林分布不均，林分质量不高全县森林资源尤其是天然林资源在-山区分布较多，人工林在-和-低山分布较多，从总体情况看，北部-、南部-区森林较多，走廊地带森林较少，北部-区的森林集中分布在-界岭和-边界线周围和分布于江河分水岭上。林分生态效能低，生态公益林功效布局不甚合理，分布不均，江河源头、水库集水区、城市饮用水源头、城镇居民生活环境、交通干线两侧等很多急需建公益林的地方，生态公益林建设尚不到位。全县森林面积-公顷,占林业用地总面积的-,而森林蓄积-万m3，平均每公顷-m3。森林覆盖率虽高，但森林生态功效还不理想，林相很好且生态功效较稳定的森林还不多。2、林业产业化建设滞后。全县林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。尤其是山区农村，农村经济还较落后，农民靠山吃山，山不致富，期望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后。3、林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益的矛盾突出。政府行为和农民正当利益的矛盾怎样协调，生态建设的资金怎样处理？社会效益和经济效益怎样表现，整体利益和局部利益怎样分配，一直制约着全县林业事业的发展。4、林业事业经费缺口大，工作经费严重不足我县林业局机关共有在职人员-人，因地方财政困难，每十二个月财政事业费拨款仅-人，每十二个月事业经费仅-万元左右，致使林业事业经费缺口大、工作经费严重不足。5、基层林业站管理体制不顺，无收入全县-个中心林业站、-个乡镇林业站均为自收自支的全民机关，共有职员-人，县财政没有任何经费预算。尤其是天然林禁伐后，各乡镇林业站没有收入。天保工程实施后仅以天保资金勉强发放基础工资，多种津贴、补助无力发放，职员医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险等多种保险金无力支付，正常工作、生产经费难以保障。6、林业森工企机关债务包袱沉重、各项工作难以正常开展因为受国家林业政策的调整，尤其是-年天然林禁伐以来，到现在为止，全县国营森工企机关各类债务高达-万元，其中县-林场-万元，-有限企业-万元，国营-苗圃-万元。职员工资和退休生活费不能按时足额发放。县-林场、林产有限企业、国营-苗圃自天然林禁伐后，职员工资均按职员档案工资的50发放。-年至-年-月，各森工企机关累计拖欠职员工资-余万元，职员医疗保险、工伤保险、生育保险等均无经济能力参与。职员供养直系亲属生活费、职员医药费和死亡职员丧葬费等费用长久无力支付。下岗人员安置压力大。全县森工企机关共有下岗人员-人，因为受资金、技术、林区自然地理条件等原因的限制，非林转产项目选择难、投资大、周期长、见效慢，极难实现转产分流，下岗失业人员得不到妥善安置，就业矛盾突出，直接影响职员队伍稳定。国有关键林区基础设施因资金匮乏，得不到必须的完善维护。关键是林区公路无力养护，林火隔离带无能力新建，林区输电线路、通讯线路因失修和欠费被迫中止使用，部分护林站房屋年久失修存在安全隐患等方面直接影响林区职员的正常工作和生活，影响林区的安全稳定。三、未来五年绿化整体计划和工作思绪1、指导思想以保护和改进-生态环境，保护生物多样性为基础前提，确立以生态建设为主的林业为连续发展道路，坚持以生态优先，培育和增加森林资源为发展方向，降低水土流失，加强对江河源头、库湖周围、水系干流两侧及关键山脉脊部和地带性顶级群落等对区域、经济和社会可连续发展含有重大影响及生态关键区、生态脆弱区进行关键建设，以科技为依靠，以实现青山绿水，富民强县为目标，加紧林业产业开发和生态旅游建设步伐，把我县建成-江上游生态屏障，为全县人民脱贫致富奔小康发明条件，再造山川秀美的新-。2、奋斗目标在管好现有森林资源的基础上，加大造林绿化步伐，继续稳步推进林业关键工程建设，大力发展林业产业，优化林业产业结构，增强森林生态系统的整体功效，增加林产品有效供给，增加林业职员及林农的收入，努力争取到-年增加有林地面积-颂，消亡荒山-公顷，使全县森林覆盖率达成-以上，消亡荒山荒坡，实现全方面绿化，全县生态环境显著优化，生态情况显著改进，林业产业结构趋于合理，林业产业实力显著增强，林业总产值占全县国民生产总产值比重达-以上，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，基础实现山川秀美。实施天然林保护工程生态公益林-公顷；实施退耕还林-公顷，其中退耕地造林-公顷；实施点撒播造林-公顷；建立以核桃为主的干果经济林基地-公顷;大力发展以森林食品和药材培植为主的新兴林产业；加紧以-风景名胜区为龙头的生态旅游产业建设步伐。四、政策方法及提议1、强化政府行为，广泛宣传，形成共识，落实责任。建设“生态-”是一项政策性强、包括面广、技术复杂的系统工程，必需强化政府行为，纳入党委、政府的统一领导。一是要利用多种形式加大宣传力度，使全社会认识到建设“生态-”是社会发展的必定趋势，扩大其在全社会的影响，以调动全社会对林业建设的关心和支持，提升广大干部和群众参加林业建设的自觉性和主动性。二是生态发展战略必需调动全社会参加。林业活动不但为提供生产木材和林产品，而且要达成保护环境、促进社会发展，为全社会谋福利的目标。只有全社会、全民、全方位投入到建设“生态-”中来，此项工作才会取得成功。三是要把生态建设放到巩固千秋大业的高度来对待，以治土安邦的雄略抓生态，以造福子孙的胸怀抓生态，以愚公移山的精神抓生态，把抓生态建设作为各级政府的主要工作任务。成立生态建设协调机构，负责生态建设的计划、策划、协调等管理工作，部门负责制进行分工、协作，切实把生态建设纳入“十一五”计划的主要内容加以实施。2、建立和完善森林经营机制和赔偿制度生态建设的经营目标是保护生态环境，生态建设极难直接获取经济利益，但对下游大家的人身财产安全有着巨大作用。但这些森林权属大多属于农民，由农民分散经营，为确保生态公益林事业连续稳定发展，必需对林权全部者进行赔偿或根据自愿互利标准，采取转包或转让的方法，逐步把产权转让给国家或集体，由国家或集体经营。属国家产权的国家投入；属社会产权的由社会管理，赔偿；属集体的可拍卖、租赁给国家，由国家管理和投入，或由国家投入和赔偿，集体管理。建设生态，应多方筹措建设资金，除国家投入外，还应按“谁受益、谁赔偿”的标准，建立和完善森林生态赔偿制度。对依靠森林获取收益的单位，如水电站、自来水企业、风景区、煤矿等，逐步征收绿化费，资源赔偿费。对下游尤其是经济发达地域需要上游保护好生态环境，经过九八年的特大洪灾的惨痛教训，使大家逐步认识到生态环境的主要性，没有上游的良好生态环境，下游地域也就无安全感，经济上也会遭受重大损失，所以应征收生态赔偿费用于生态建设和管护。3、健全生态建设的政策体系一是坚持全社会办林业，全民搞绿化的基础方针，坚持国家、集体、个人一起上，谁造谁有、合造共有，维护林权的连续性和稳定性，充足调动广大群众的造林育林主动性；二是激励林业企业和用木材做原料的企业建设原料林，促进贸工林一体化的形成和发展；三是深入规范理顺木材及各类林产品的收益关系，规范流通领域和税费管理，取消一切不合理收费，切实减轻林业企业和林农的负担，充足确保经营商品林有较多的利益；四是完善经济、技术扶持政策，在投入方面，把公益林建设管护投资纳入公共财政预算，建立长久稳定的投资渠道；使商品林建设享受长周期、低利息的信贷政策。在税费方面，要主动争取调整不合理部分，实施轻税薄费，减轻经营者负担，使务林者能得利，植树者受其益，形成有利于刺激林业发展的良性机制。五是主动推广应用优秀的科研结果，加强科学技术培训。4、大力发展森林旅游业。完善国家级自然保护区森林生态景观、游憩功效开发利用及基础设施建设，开发新的森林生态旅游景点及项目，充足利用区域环境优势，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成为林业经济新型的支柱产业。5、加大对林业事业经费的投入，确保生态建设正常开展政府应逐步理顺基层林业管理体制，逐步加大对林业事业经费的投入，将基层林业站人纳入政府机构工作人员序列编制，其经费列入公共财政事业范围，以处理基层林业站人员正常工作经费。国家森工企业，为生态建设的主要力量，国家应对其在资金、项目、政策上给予扶持和帮助，以缓解森工企机关面临的困境，使其在生态建设上发挥应有的作用。6、坚持科技兴林战略深入加大科技投入，加大林业、科技攻关、课题研究及林业新技术推广力度，强化林业科技队伍建设和培训工作，主动推行科技人员项目承包，促进人才资源向人才资本转化，不停提升林业科技发展水平。7、提议对河流、省道、高速公路、铁路、腹部走廊、关键干道绿化建设一次性划拨用地红线。8、提议引导农民“借绿发展”、“借绿转型”，转变农业生产方法。在林地范围内的旧村改造或新村建设，全部必需按绿色生态小区的要求进行，真正实现生态环境效益、经济效益和社会效益的“三赢”目标。9、提议按全国生态环境建设计划的精神，将县内25度以上的陡坡地退耕还林，种树种果。10、腹部走廊裸岩复绿。腹部走廊岩石裸露地无泥土层覆盖，要在裸岩砾石上复绿，含有一定的难度，因工程方法难度较大及投资较多而均未采取复绿方法。提议腹部走廊采取爬墙虎等植物遮蔽岩石裸露地，可取得短平快的效果。