阜阳市运政监管与服务系统升级改造项目（二次）

阜阳市运政监管与服务系统升级改造项目 (二次) 项目编号：FZGY-CGSZ20160833 招标文件 采 购 人： 阜阳市道路运输管理局（盖章） 2017年 1月 18日目录第一章 招标文件1一、招标公告1二、供应商须知前附表3三、供应商须知8四、评标办法（综合评分法）15五、合同格式18六、采购需求20第二章 投标文件格式48一、投标函49二、开标一览表50三、诚信承诺书51四、货物分项报价表52五、技术规格响应表53六、商务要求响应情况表54七、货物服务技术方案55八、资格证明文件56采购人、集中采购机构意见59第一章 招标文件一、招标公告1、项目概况1.1项目名称：阜阳市运政监管与服务系统升级改造项目（二次）1.2项目编号: FZGY-CGSZ20160833 1.3采购方式：公开招标1.4采 购 人：阜阳市道路运输管理局1.5资金来源：上级补助1.6 采购内容：（项目概况：系统1、“两客一危”车辆动态预警监管系统、旅游包车业务监管系统。系统2、驾驶培训联网监管与服务系统。系统3、货运车辆监管与服务系统。系统4、开发阜阳市道路运输管理局办公自动化系统。系统5、监管中心线路设备改造及装修以上系统均包括但不限于软件的定制开发和运维服务、硬件配套设施等。）详见采购需求。2、供应商资格2.1具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；2.2 具备独立法人资格，合法有效的营业执照；2.3 须具有计算机信息系统集成三级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面满足本项目要求；2.4 本项目是否接受联合体投标。是 否3、招标文件的获取3.1凡有意参加的供应商，于2017 年 1 月19 日起可在阜阳市集中招投标交易中心()网站下载招标文件。3.2 政府采购文件发售费用500元/包段，售后不退。供应商须在投标截止时间前 1小时内到阜阳市集中招投标交易中心受理大厅窗口交纳费用并领取收据，未提交收据的供应商，采购人将拒绝接受其投标文件。4. 投标文件的递交:4.1投标文件递交的截止时间（开标时间）为 2017 年 02 月 08 日09 时 00 分，地点为阜阳市集中招投标交易中心开标 四 室。4.2投标文件递交时间:投标截止时间前 1小时内。4.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人拒绝接受。5.发布公告的媒介：本次招标公告同时在以下网站发布：中国政府采购网 安徽省政府采购网阜阳市集中招投标交易中心6. 联系方式 :采 购 人：阜阳市道路运输管理局 联 系 人：李鲁南 电 话：0558-2567820 政府采购技术合作单位联 系 人：戎敏电 话： 15055507257电子邮箱：392987035 日期：2017年1月18日 二、供应商须知前附表序号内 容1项目名称：阜阳市运政监管与服务系统升级改造项目项目编号：FZGY-CGSZ20160833 2采购人：阜阳市道路运输管理局3政府采购技术合作单位联 系 人：戎敏电 话：15055507257电子邮箱： 392987035 4供货地点：合同约定 供货期限：自合同签订之日起 30日内完成安装、调试及相关系统数据对接，并经验收后交付使用。免费维护期：3年采购预算：220万元标段划分：一个标段 招标范围：（项目概况：系统1、“两客一危”车辆动态预警监管系统、旅游包车业务监管系统。系统2、驾驶培训联网监管与服务系统。系统3、货运车辆监管与服务系统。系统4、开发阜阳市道路运输管理局办公自动化系统。系统5、监管中心线路设备改造及装修以上系统均包括但不限于软件的定制开发和运维服务、硬件配套设施等。）详见采购需求。5投标有效期：开标后90天6投标保证金的形式：自带银行汇票或转账(电汇)投标保证金的金额：4万元（人民币）账户名称：阜阳市集中招投标交易中心投标保证金开户行：中国建设银行股份有限公司阜阳颍州支行账号：34001712008052505143备注：1、投标保证金应采用银行汇票形式从投标人的基本账户办理。2、投标人的基本账户开户银行如无法开具银行汇票，也可采用从其基本账户银行转账(电汇)的方式提交投标保证金，并确保在此项目约定递交投标文件截止时间前到账。3、投标人的基本账户开户银行如果不是开在工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、徽商银行的，保证金银行汇票需加盖划付章，标注解付银行，确保能正常解付.4、投标保证金银行汇票由建设银行当即办理解付手续，如不能解付，为无效汇票，视为未按要求提交投标保证金，评标委员会将否决其投标。5、投标保证金银行汇票或银行转账凭证，须在交纳招标文件资料费时一同提交，复印件加盖单位公章装入投标文件中。6、在招标文件约定递交投标文件截止时间前，未按上述要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标，造成的后果，由投标人自行承担。温馨提示：银行汇票是指由出票银行签发的，由其在见票时按照实际结算金额无条件付给收款人或者持票人的票据。银行汇票的出票银行为银行汇票的付款人。单位和个人各种款项的结算，均可使用银行汇票。银行汇票可以用于转账，填写“现金”字样的银行汇票也可以用于支取现金。申请人或者收款人为单位的，不得在“银行汇票申请书”上填写“现金”字样。银行汇票的解付是指持票人持有汇票向开户行提示付款，持票人开户行收妥后交换到出票行。出票行验证汇票无误后付款的行为。银行汇票如不能正常解付，可能导致不能参与投标、废标等不利情形。为此，我们作出如下温馨提示：一、银行汇票的绝对记载事项：1、表明“银行汇票”的字样，无条件支付的承诺。确定的金额、付款人名称、收款人名称；2、银行汇票和解讫通知（第2、3联）是否齐全，华东三省一市汇票仅需第2联，汇票号码和记载内容是否一致；3、银行汇票的提示付款期限于出票日起1个月，看汇票是否在提示付款期内；4、出票人签章是否符合规定，是否有压数机压印的出票金额，并与大写出票金额一致；5、银行经办人是否加盖私章；6、出票金额、出票日期、收款人名称是否更改。此三项若有更改，汇票无效；7、银行汇票实际结算金额不能更改；8、银行汇票的签发和解付，限于参加“全国联行往来”的银行金融机构办理；二、银行汇票不能正常解付的情形：1、银行汇票是超出提示付款期；2、银行汇票上的汇票专用章模糊不清；3、银行票面各要素模糊不清，不齐全；4、银行汇票各要素有涂改现象；5、银行汇票若有背书，该票的背书不连续、不完整；6、华东三省一市汇票未加盖专用的华东三省一市汇票专用章；7、其他不能解付情形；注明：银行汇票票面要素不齐全，绝对记载事项不完整或银行汇票出现错行串行的现象，及未加盖划付章的，责任由出票行承担。以上提示仅作为银行汇票不能正常解付的情形，如有其他情形，责任由贵公司承担。银行汇票票面要素不齐全，绝对记载事项不完整的。8、银行咨询电话：0558-23900017投标人提出质疑的递交方式、截止时间：招标公告发布之日起7个工作日内以书面形式向采购人或代理机构提出.询问答复及澄清或修改：在阜阳市集中招投标交易中心网站发布，采购人不再另行通知。网址：，该答复内容及澄清或修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。投标人应主动上网查询。采购人不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。8投标文件递交至：阜阳市集中招投标交易中心开标 四 室投标文件递交截止时间： 2017 年02 月08 日 09 时00分过时递交的拒收。9开标时间： 2017 年02 月08 日 09 时整开标地点： 阜阳市集中招投标交易中心开标 四 室10评审方法：最低评标价法 综合评分法11投标文件的份数：正本1份；副本3份，集中或分开密封包装均可。投标文件密封袋“封口处”应密封，并加盖供应商公章12投标人凭政府采购文件发售费收据在开标现场递交投标文件。13履约保证金：中标价的 10%，中标通知发出 后 7天内，转入采购人指定的账号,合同完成且验收合格后退还履约保证金。三、供应商须知（一）、总 则1.1.适用范围本招标文件仅适用于本次招标所述的项目采购。1.2.定义1.2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。1.2.2“采购代理机构”系指集中采购机构或依法经认定资格的其他采购代理机构。1.2.3 “供应商”系指向采购人提交货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人1.2.4“成交商”系指最终被授予合同的供应商。1.3.投标费用1.3.1 供应商必须自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用1.4.合格的供应商1.4.1合格的供应商应符合招标文件载明的投标资格。1.4.2供应商之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加同一标段（包别）或者不分标段（包别）的同一项目投标：1.4.2.1法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；1.4.2.2母公司、全资子公司及其控股公司；1.4.2.3参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；1.4.2.4法律和行政法规规定的其他情形。1.5.勘察现场1.5.1供应商应自行对现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。1.5.2勘察现场所发生的费用由供应商自行承担。采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。供应商未到现场实地踏勘的，签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。1.5.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供供货使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。1.6.知识产权1.6.1供应商须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如供应商不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致采购人损失的，供应商须承担全部赔偿责任。1.6.2供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商须提供开发接口和开发手册等技术文档。1.7.本次招标文件解释权归采购人。（二）招标文件2.招标文件构成2.1招标文件包括以下部分：2.1.1招标公告；2.1.2供应商须知前附表；2.1.3供应商须知；2.1.4供应商须知补充事项；2.1.5评标办法；2.1.6合同格式；2.1.7采购需求；2.1.8投标文件格式；2.1.9图纸、答疑、补遗、补充通知等。2.2 供应商应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。2.3供应商应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。2.4供应商获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在招标公告发出之日起7个工作日内提出，否则，由此引起的损失由供应商自行承担。2.5招标文件的澄清与修改2.5.1 按供应商须知前附表规定方式进行澄清与修改2.5.2在投标截止时间前，采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在网站上发布变更公告。在上述情况下，采购人和供应商在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。（三）投标文件的编制3.1投标文件构成与格式(1)投标函；(2)开标一览表；（3）诚信承诺书；(4)货物分项报价表；(5)技术规格响应表；(6)商务要求响应情况表；(7)货物服务技术方案；(8)资格证明文件；3.1.1投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件。3.1.2除专用术语外，投标文件以及供应商与采购人就有关投标的往来函电均应使用中文。供应商提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.1.3除非招标文件另有规定，投标文件应使用中华人民共和国法定计量单位。3.1.4除非招标文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。允许以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。3.1.5电报、电话、传真形式的投标概不接受。3.1.6开标后供应商的投标文件一律不予退还。3.2报价3.2.1供应商应以“标段”为报价的基本单位。并以“标段”为单位制作投标文件。3.2.2价格标开标一览表中的投标总报价应包括投标产品以及投标产品产生的采购、运输、人工、安装、售后、验收、税费等所有费用，即为履行合同的最终价格，投标报价为签订合同的依据。3.2.3供应商应在投标文件中注明拟提供货物的单价明细和总价。3.2.4除非招标文件另有规定，每一标段只允许有一个最终报价，任何有选择的报价或替代方案将导致投标无效。3.2.5采购人不建议供应商采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行投标报价，其优惠可直接计算并体现在各项投标报价的单价中。3.2.6除政策性文件规定以外，供应商所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。3.3投标内容填写及说明3.3.1投标文件须对招标文件载明的投标资格、技术、资信、服务、报价等全部要求和条件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。3.3.2供应商应在投标文件中提交招标文件要求的有关证明文件，作为其投标文件的一部分。3.3.3供应商应在投标文件中提交招标文件要求的所有货物的合格性以及符合招标文件规定的证明文件（可以是手册、图纸和资料）等，并作为其投标文件的一部分。包括：3.3.3.1货物主要性能（内容）的详细描述.3.3.3.2保证所投货物正常、安全、连续运行期间所需的所有备品、备件及专用工具的详细清单。3.3.3.3投标文件应字迹清楚、编排有序、内容齐全、不得涂改或增删。如有错漏处必须修改，应在修改处加盖供应商公章。3.4.投标保证金：按前附表规定执行。3.4.1有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约保证金。（3）违反投标人诚信承诺书中承诺的。3.4.2不予退还的投标保证金按照阜政办【2015】21号文件执行。3.5.投标有效期3.5.1投标有效期：见供应商须知前附表。3.5.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.5.3投标有效期从投标截止日起计算。3.6.投标文件编制3.6.1 投标文件应按第二章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.6.2当投标文件副本和正本不一致时，以正本为准。（四）投标文件的递交4.1投标文件的密封和标记4.1.1投标文件制作、装订、密封要求： 见须知前附表4.1.2 供应商可以投其中一个标段、几个标段或全投，但各标段必须单独做投标文件、单独封装、单独报价。4.1.3供应商提供的彩页和投标文件一起密封。4.1.4每标段的货物均不能拆开投标，必须对该标段的全部货物投标。否则，其投标行为无效。4.2投标文件的递交4.2.1供应商应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达供应商须知前附表指定开标地点。4.3投标文件的修改和撤回4.3.1 供应商在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前。在投标截止时间后，供应商不得再要求修改或撤回其投标文件。(五)、开标与评标5.1开标5.1.1采购人将在供应商须知前附表规定的时间和地点组织开标，并邀请所有供应商的法定代表人或其被授权的委托人准时参加。采购人在投标截止时间前收到的投标文件不少于3家，应按时开标。5.1.2唱标前，采购人将会同各供应商授权代表人进行验标（检查投标文件密封情况），并宣布检查结果。确认无误后开标。5.1.3开标时，当众宣读供应商名称、包段名称、投标报价、供货日期、书面修改和撤回投标的通知以及其他相关内容。5.1.4在评审结束前，供应商授权代表保持手机畅通，以便询标。5.2投标文件的澄清、说明或补正5.2.1为有助于投标的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求供应商对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。5.2.2投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。5.2.3开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。5.3评标5.3.1 评委会将按照招标文件规定的评标办法对供应商进行投标有效性评审。5.3.2初步评审时，评委会将首先审查供应商资格条件是否符合招标文件要求，实质上响应的投标应与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指影响合同的供货范围、质量和性能等。这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。5.3.3在招标采购中，出现下列情形之一的，供应商的投标文件无效：5.3.3.1投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；5.3.3.2明显不符合技术规范、技术标准的要求；5.3.3.3投标文件附有采购人不能接受的条件；5.3.3.4投标文件内容不全，关键内容字迹模糊、难以辨认；5.3.3.5投标文件内容中出现雷同、串通投标的。5.3.3.6供应商对同一招标项目递交两份或多份内容不同的投标文件，或对同一招标项目有两个或多个投标报价；5.3.3.7投标保证金不符合招标文件要求的；5.3.3.8法律、法规规定的其他情形.5.4废标处理5.4.1在招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：(1)符合专业条件的供应商或对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；(2) 出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3) 因重大变故，采购任务取消的；废标后，采购人将废标理由通知所有供应商。四、评标办法（综合评分法） 一、采购人负责抽取组织不少于5人组成的评标委员会（以下简称评委会），负责本项目的评标工作。二本次评标、定标采用综合评分法，由评标委员会根据本招标文件中评标定标办法，对各包段投标人进行符合性和资格评审，符合性和资格评审通过的投标人的投标文件为有效投标文件。然后对各包段投标人的投标文件从投标报价、技术部分、商务部分二方面进行综合评定。最终各包段由评标委员会推荐1-3名中标候选人，以投标人的得分高低排序为依据，得分最高的为第一中标候选人，依次类推；若出现分值相同情况，报价低的投标人为中标候选人，若分值和报价均相同，按技术指标的优劣选择中标候选人。三定标方法采购人应确定排名第一的中标候选人为中标人。如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推或依法重新招标。四采购人确定的中标人名单在阜阳市集中招投标交易中心网站进行公示。附表一：符合性和资格评审表条款号评审因素评审标准符合性和资格评审投标人名称与营业执照等一致投标函签字盖章符合招标文件要求报价唯一只能有一个有效报价供货日期符合第二章“供应商须知前附表”第4条规定投标保证金符合第二章“供应商须知前附表”第6条规定营业执照（副本）有效并符合招标文件要求基本开户许可证有效并符合招标文件要求根据招标文件约定填写有效并符合招标文件要求附表二：综合评审表序号评分项目评标内容及标准投标报价（30分）投标报价（30分）满足招标文件要求且投标报价最低的为评标基准价，其投标报价得 分，其他投标人的投标报价得分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）价格权值（30 %）100，四舍五入小数点后保留两位。评标委员会在评审时发现投标人的报价明显低于成本价的，应当要求投标人书面说明并提供相关证明材料。投标人不能当场合理说明原因并提供证明材料的，评标委员会应将该投标人的投标文件作无效处理，并在评审报告中说明。投标报价超出采购预算的，其价格部分得零分，且不推荐为中标候选投标人。公司资质、业绩（33分）资质认证（13）通过ISO9001质量管理体系认证得3分；软件著作权：每个著作权得1分，最高得4分；有双软认证得3分；有发明专利证书：每个专利得分1分，最高得分3分；企业业绩（20分）1. 投标企业近三年承建过旅游包车平台开发案例，每个案列中企业数不少于10个，并提供截图证明及用户使用报告（须有用户公章） （2013年1月1日起至公告发布之日止，以报告签字日期为准），否则不得分；每个案列得10分最高20分。2、提供用户方出具的证明材料，材料包含：1）与用户签订的合同；2）平台截图；（以上证明材料需加盖对方用户单位公章）软件设计（35分）与其他系统对接能力（20分）已经与安徽省运政管理信息系统对接，并提供对接截图证明得分5分，否则不得分；已经与安徽省道路运输车辆卫星定位监管与服务系统对接，并提供对接截图证明，得分5分，否则不得分；已经与安徽省包车客运管理信息系统对接，并提供对接截图证明，得分5分，否则不得分；软件具有独立的包车牌生成及打印功能，并已经正式使用，提供对接截图证明，得分5分，否则不得分；（以上证明材料需加盖对方用户单位公章）软件能力（15分）投标企业具有自主开发能力，有过旅游包车业务APP应用案例，并提供用户名称和截图证明，支持安卓和苹果手机、微信应用，得分10，缺一个则不得分；投标企业提供的系统支持云部署，有过云部署案例，并提供云部署截图证明，得分5分，否则不得分。服务承诺（2分）服务承诺（2分）投标人注册地在安徽省或在安徽省内有分支机构（须提供营业执照及房屋产权或租赁合同）或承诺标后设立的（须提供承诺书）；得2分。未按招标文件要求提供相关服务响应承诺的，不得分。注：1、技术指标是否偏离，需评委会共同认定，独立打分；存在不同意见的，评审委员会成员应分别作出书面说明。2、需要的证件投标人均须提供复印件加盖投标人公章胶装到投标文件中，无需提供原件。五、合同格式合同格式及条款采购人： （简称甲方）承担方： (简称乙方)甲方通过见证方组织的招标投标活动，经评标委员会的评审并经项目招标领导小组批准，决定将本项目采购合同授予中标人。为进一步明确双方的责任，确保合同的顺利履行，双方商定同意按如下条款和条件签订本合同。一、 项目内容 二、执行技术标准国家现行有关规定。三、合同价款合同总价（大写）： 元。 四、付款条件项目验收合格后支付合同总价款的80%，其余作为质保金于一年内付清。五、工期要求合同签订后30个日历日内供货并完成所有设备安装调试和本招标文件所有的要求。六、售后服务要求：中标单位在接到采购人的电话后4个小时内到达现场，并最迟在8个小时内排除故障，8个小时内不能修复的，必须采取临时调换等措施，以保证采购人的正常使用。七、验收及成果质量纠纷的解决乙方应当于工程完工之日起10日内书面通知甲方验收，甲方应当自接到完工通知之日起15日内，组织有关专家，依据本合同约定使用的技术标准和技术要求，对乙方所承担的项目进行验收，并出具验收报告书。八、违约责任1乙方因成果质量低劣引起返工，或不按合同规定的期限提交成果，或因成果质量低劣不能通过审核、审定、平台对接和验收，甲方有权终止合同，乙方须承担由此带给甲方的直接损失。2由于甲方原因，如对合同履行中的重大原则问题久拖不决等造成的不属乙方责任。九、争议的解决方式合同执行过程中如有争议，双方应及时协商解决。协商不成时，由上级主管部门调解，调解不成，任何一方均可向当地仲裁委员会申请仲裁，也可以向市人民法院起诉。十、附则1.本合同未言明事项，一律按中华人民共和国经济合同法规定执行。2. 本合同一式陆份，经甲乙双方授权代表和见证方签字盖章后立即生效。3.乙方的投标文件作为本合同的附件。采购人（甲方）： 承担方（乙方）： （公章） （公章）法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人：电话： 电话： 年 月 日 年 月 日 集中采购机构：阜阳市集中招投标交易中心 阜阳市招投标监督管理局备案（见证章） （公章） 法定代表人：经 办 人：（或授权委托人）： 审 核 人： 年 月 日 年 月 日阜阳市财政局法定代表人：（或授权委托人）： 年 月 日 六、采购需求第一部分 升级改造建设概述1 定义（1）本方案为阜阳市道路运输管理局运政监管与服务系统升级改造（下简称系统平台）的建设目标、业务功能、技术参数、主要规范、目标控制价及投标等相关要求，供系统建设方(以下简称投标人、中标人)编写建议书和报价书之用。本方案将作为招标的基础。（2）投标人应按照本方案的要求提供报价和详细的技术建议。投标人提供的各项系统的功能、性能应完全符合方案指明的标准，并满足或高于方案指出的要求。对于本方案未规定的有关软件性能，投标人应提出建议，并陈述其理由。中标人应对其所提供系统的功能和性能负责，如因中标人设计不当或设备配置不合理，而造成整个系统运行不符合规范书要求的，中标人应负全部责任。2 技术规范书要求投标人所提供的技术规范书应按照以下内容格式进行编制：(1) 综述(2) 技术建议书应包含针对本期工程的技术建议、解决方案、网络组织图、实现功能以及其它应说明的内容。投标人亦可根据自己的产品技术性能及组网经验就具体情况在建议书中提出建议，并附详细资料和说明(要求提供网络结构图)。软件模块说明，应详细说明其功能和业务处理流程。第三方软件的需求说明、产品介绍、配置方案和功能说明。本工程硬件系统详细需求估算说明，给出硬件配置的测算依据以及满足期限。(3) 技术规范书点对点应答(必须在引用规范书的基础上逐项应答)。(4) 系统配置清单。(5) 场地及环境准备要求。(6) 工程进度安排(包括供货时间、安装、调测等进度)及工程实施要求。(7) 分工界面，要求图示并加以说明。(8) 测试及验收。(9) 招标人技术人员培训计划。(10) 投标人承诺。(12) 技术服务、支持、保修的范围和程度。(13) 提供设备(软、硬件)的技术文档。技术资料应能满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件。投标人提供的技术文件至少应包括： 系统说明文件。 技术手册(安装、测试、操作、维护、故障排除等)。 软件资料(用户使用手册)。(14) 投标人需以附件形式提供软件功能截图、性能指标的截图证明、商用案例、现场服务人员能力指标等。3 标准和性能要求投标人提供的系统各项功能、性能、参数、实现目标应完全符合方案中指明的要求，并满足或高于方案指出的要求。4 采购需求系统1、“两客一危”车辆动态预警监管系统、旅游包车业务监管系统。建立阜阳市运管局、旅游局、旅行社共享平台，实现对车辆运输业务自动监督；实现对车辆行驶线路的自动监督及实现对包车牌的自动审核和自动打印功能；实现与安徽省运政管理信息系统对接、安徽省道路运输车辆卫星定位监管与服务系统、安徽省道路运输车辆卫星定位监管与服务系统对接，并能直接与交通运输部重点营运车辆联网联控平台对接。系统2、驾驶培训联网监管与服务系统。建立全市驾驶员培训机构行业数据库，对行业相关数据进行集中归档，系统与全国驾培监管系统、公安交警部门考试系统、综合性能检测站联网监管系统、质量与诚信考核系统对接，实现互联互通和数据共享。系统3、货运车辆监管与服务系统。能够与全国货运车辆平台对接。自动统计车辆入网、上线率、平台考核、查岗统计功能。系统4、开发阜阳市道路运输管理局办公自动化系统。系统5、监管中心线路设备改造及装修第二部分 系统平台建设目标1 车辆监管与服务系统升级改造目标车辆监管与服务系统包含“两客一危”车辆动态预警监管系统和旅游包车业务监管服务系统2个子系统。11 实现对车辆运输业务自动监督建立阜阳市运管局、旅游局、旅行社共享平台。通过用户下单的业务自动生成相关业务信息，通过运输业务管理，实现从事“两客一危”业务车辆的业务自动监督。12 实现对车辆行驶线路的自动监督系统根据业务单的内容（起始地、目的地、途径地）进行比对，自动生成车辆行驶线路的比对结果，并进行统计。实现行驶轨迹管理，对每台车每月行驶轨迹自动打印，及时掌握违规车辆行驶线路。13 车辆交易数据统计分析通过对车辆交易数据进行统计分析，得出车辆交易量、高峰和低峰时间表，便于合理规划应急措施（比如是否允许临时增加合法客车补充进入旅游用车）。14 车辆行驶里程统计分析通过对车辆行驶里程统计分析，得出车辆利用率和各种车型的利用率，便于合理审批车辆数量和车型。15 建立平台评价机制通过建立平台评价机制，以市场为手段对车辆及企业进行服务及运输监管。通过对企业、驾驶员、车辆评价得分，实现优胜劣汰。16 实现平台自动报警对违反规定、超速驾驶、疲劳驾等驾驶行为，平台实现自动报警。17 月报表自动打印功能根据交通运输部及省交通运输厅考核指标及规则，在系统平台中建立全市每月考核指标统计、统计指标的计算方式调整，达到省市一致。可按月、按地区统计不合格率，如车牌号、车牌颜色、日期时间、经度、纬度、速度、方向、海拨、超速报警等。同时可以导出数据不合格的车辆明细。18 对外埠车辆监管对阜阳市内行驶的外埠“两客一危”车辆进行监管定位，实现按车牌号查询、定位车辆轨迹回放、查询结果下载等功能。19 企业交易数据统计分析通过对“两客一危”企业交易数据统计分析，得出单个企业经营状况。110 企业警情及处理情况管理实现“两客一危”企业警情及处理情况查询。能够根据企业名称、时间段、车辆状态、企业状态、车辆所属行业等条件字段，统计这些企业拥有的车辆数、入网车辆数、超速报警车辆数（点击数字能导出车辆报警明细）、疲劳报警车辆数（点击数字能导出车辆报警明细）、超速报警率、疲劳驾驶率等。111 实现对旅游车辆车牌的自动审核和监督对旅游客运车辆，通过用户（旅游社）下单的业务自动生成包车牌，有效避免旅游客运企业随意填写线路牌问题，实现一车一次包车牌。系统设定包车牌打印前置条件，只有当以下述条件满足时，才能进行下一步打印包车牌。否则，会显示“包车牌无法打印”。具体条件为：GPS/北斗必须在线；车辆必须经过安全检查；动态监控的违章必须处理；前次行程的线路比对结果无异常。2 货运车辆的监管与服务平台升级改造目标减少道路货运车辆的事故发生总量，减少重特大事故的发生。便于安装车载终端的道路货运车辆接入平台系统，实现对车辆的有效监管。对个体车辆实现自动监管，为货运企业监控提供数据接入平台。由交通运政部门实现监管，并与公安、安监等政府部门实现数据共享，实现联合监控。能为道路货运车辆、从业人员提供服务。整个平台系统能接入省级监管平台。3 驾驶培训联网监管与服务系统升级改造目标31 为行业主管部门提供决策依据和监管手段建立全市驾驶员培训机构行业数据库，对行业相关数据进行集中归档，包括培训机构信息、教练车信息、教练员信息与学员信息以及培训数据信息等。通过对归档数据的统计分析，为行业政策的制定提供决策依据。与道路运政及相关系统、公安交警及相关系统、综合性能检测站联网监管系统、质量与诚信考核系统进行对接，实现互联互通和数据共享。对培训机构的质量信誉考核与投诉、教练员教学质量信誉考核与投诉情况发布通报公告，实现对培训机构的监督与管理，保障驾驶培训行业的健康发展。32 为培训机构提供标准指引和健康发展环境根据行业管理部门制定数据接口规范和标准指引，改造培训机构自身信息化系统和业务操作流程，完善培训各项规章制度，提升教学质量。行业管理部门通过系统平台可发布驾驶员培训机构的质量信誉考核排行，激励培训机构改善培训质量，提升服务水平。另一方面，行业管理部门可通过系统平台对违规培训机构发布整改通告，促使不合格不达标的培训机构停业整顿，并且建立合理的退出机制。引导培训机构实行优胜劣汰，以培训与服务质量作为立命根本，形成健康的行业发展环境。33 为学员提供信息服务和培训服务学员可以通过系统平台查询最新的驾培行业相关的政策法规，了解培训机构的实际情况，获取教练车、教练员的详细信息。并且可以实时查询自己的学习进度，和预约考试情况，实现智慧信息化驾培，提升学员服务体验。34 为社会公众提供信息窗口和监督渠道社会公众可以通过系统平台了解整个驾培行业动态信息，在报名前可以全方位了解想要报名的培训机构信息。社会公众根据公布的质量信誉考核排行榜、投诉评价率等，可以得到整个培训机构的优劣参差情况。系统平台提供多种投诉渠道，利用社会公众的监督力量规范培训机构服务标准。35 打造两大平台依托驾培行业数据中心，在此基础上建设驾驶培训联网系统平台，实现对数据的有效利用和对驾培业务的有效开展。分为监督管理平台和综合服务平台。监督管理平台即建设一个全市统一的机动车驾驶员培训信誉质量监管平台，实现行业管理部门对培训机构的全方位监管，包括基础资料的管理、质量信誉考核管理、驾培相关政策法规、培训机构排行榜、违规违纪等情况的发布。综合服务平台即建设一个全市统一的驾驶培训网上服务平台，面对学员提供网上报名、预约、计时付费、评价等服务，面对社会及公众学员提供统一的监督和服务窗口。36 实现两大对接实现与省局运政系统对接、与公安交通管理部门考试系统对接。与省局运政系统的对接，将驾驶培训机构、教练车信息、教练员信息等基础信息进行共享和交互；与公安交通管理部门考试系统对接主要是将培训与考试进行有机融合，减少培训记录纸质化传输，实现监管数据、考试数据无缝对接。37 系统功能需求全市驾驶培训联网监督与服务系统作为全市驾培监管与服务平台，系统功能需求主要体现在以下几个方面。371 计时培训监管需求将各驾校自己建立的驾培管理系统，统一接入市驾培监管与服务平台。驾驶培训联网监管与服务系统能为主管部门提供各类分析统计报表的查询，如招生年度趋势分析图、学员统计结业考试通过率年度比较图、教练员带教合格率统计报表等。并且可以统筹全市驾培行业信息，实时掌握全市审批事宜情况，加强对全市驾培行业监督力度。给社会公众及培训学员提供各种信息服务，实现驾培行业信息的透明化、公开化。372 云数据中心建设需求基于互联网大数据时代，以政府管理部门、驾培企业、学员和公众信息互联互通为基准，把全市数据传输共享到驾驶培训联网监管与服务平台。平台作为云数据中心建设的中心，以服务器集中部署的形式，开放标准接口，方便各驾校数据接入，能获取各个驾校实时变化的教练员、学员、培训学时等相关信息。373 公安交警协同作业需求驾驶培训联网监管与服务系统作为市级道路运输系统的一员，系统内部与系统外部可进行数据交换和作业协同。公安交警机构与运管机构的学员培训记录协同需求、运管机构与公安交警机构的学员考试数据协同需求等相关协同作业。374 驾培公共服务需求驾驶培训联网监管与服务系统在运政管理部门、驾校教练、驾校学员和公众互联互通的基础上，充分引入社会监督机制。一方面社会公众可以使用新闻动态、行业政策、记录查询等功能。另一方面还可使用预约培训、预约考试以及服务评价等功能。通过建设全市驾驶培训公共服务平台，推行计时培训计时收费、先培训后付费。实行自主预约培训，学员可以自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式，并进行教学质量学后评价。在有条件的地方逐步试点自学直考和学员分科目、跨驾校的培训考试模式，赋予学员更多自主选择空间，促进驾校提高培训服务质量。优化理论知识培训方式。集中优势师资资源，采取远程网络教学、交通事故案例教学等方式，提高驾驶培训专业化、系统化水平，减少学员的交通、时间成本。满足移动互联的需求，要求能够不受地域和时间限制，在“指尖”满足各自的需求。借助移动APP、微信等新型交互手段迎合公众需求，做好一站式的驾培信息服务，建设掌上互联网公众监督与服务平台，服务从指尖开始，提升服务效率，改善使用体验。375 建立监督问责和行业规范廉洁机制通过驾驶培训公共服务平台定期公布培训机构、教练员质量信誉考核情况，公布驾驶培训机构培训质量情况以及考试合格率、学员投诉率、学员取得驾驶证后三年内的交通违法率和交通肇事率等信息。发挥社会监督效用，完善学员评价监督体系，保障驾驶培训行业规范廉洁，建立健全驾驶培训行业诚信体系和违规违纪责任追究和退出机制。4 阜阳市道路运输管理局OA系统升级改造目标按照现代管理信息化建设的要求，建立集行政办公、业务管理、信息服务为一体，通过整合信息资源、统一信息服务、规范管理流程、实现跨部门网上协同办公电子化、网络化、无纸化办公环境，全面提升办公效率和管理水平。结合阜阳市运管局的工作实际需求，OA系统能够实现局领导在系统内监督查看各科室有哪些业务未完成，通知相关业务科室限期完成，可以通过手机APP发送。业务流程不通时将会自动报警，提醒工作人员按时完成自己的业务。投诉业务可以自动录入，拍照上传。执法人员执法可拍照。语音转变文字，减少人力。出租车聚集某个敏感地带自动报警，与省运管局大运政、省厅行政执法系统对接。办公室车辆下班后归库，否则自动报警的功能。第三部分 系统平台技术规范及要求1 系统平台建设描述11 “两客一危”车辆监督与服务系统功能“两客一危”车辆监督与服务系统是阜阳市运管局建设的一套基于对客货运输及危险品企业车辆安全及业务管理的综合性服务系统。各运输企业通过此系统展示公司详细信息及运力，方便用户按需选择车辆。各企业通过此平台可以快速获取统一标准的报警车辆处理方式，改变之前各公司零散、无标准的处理方式。本期系统包括：“两客一危”运输车辆网上交易子系统、服务质量监管子系统、动态报警处理子系统。1.1.1 “两客一危”运输车辆网上交易子系统功能描述（1）“两客一危”运输车辆网上交易子系统可以为运输公司提供价格制定、车辆调度、车辆静态资料管理、驾驶员静态资料管理、运力展示等功能。（2）平台具备价格规则制定能力，能够根据本地车辆包车单价、公里单价、日均行驶公里数、汽柴油单价及服务时长等定价系数，动态调节交易最终定价。（3）平台具备根据用户下单的始发地、目的地，自动计算运距及预估费用。并能够根据实际车辆行驶公里数计算最终成交价。（4）平台具备对账功能，能够为车队提供车队与旅行社、车队与车辆的结算账单，并提供汇总功能。（5）平台可以为“两客一危”运输企业提供车辆展示功能，让用户可以快速查看车辆的照片以及价格、基本信息、耗油量、年限、可乘人数等。（6）平台可以为“两客一危”运输企业提供供应商展示功能，让用户可以快速通过供应商展示，快速查看指定供应商的车辆。（7）平台提供多业务下单功能。用户通过将订单基本信息发送给供应商，供应商根据用户要求提供车辆，并最终形成交易订单。（8）平台能够提供定期生成结算单功能，通过系统设定，系统根据固定时间生成“两客一危”运输企业的对账单，对账单包含该时间段内的交易订单详情及汇总信息。（9）其中的旅游包车业务包含包车牌打印系统，以及打印包车牌的流程控制系统。（10）“两客一危”运输车辆网上交易子系统提供PC和WEB侧应用和手机侧APP应用（如微信端应用）。1.1.2 监管与服务子系统功能描述（1）子系统提供对车辆、驾驶员、企业、导游等从业人员、从业企业的静态数据管理能力。（2）子系统提供对从业企业的经营活动监管、控制能力，如接单控制、包车牌打印控制等功能。（3）子系统提供企业评价体系，对车辆、人员、企业的信誉评价。包括但不限于评分标准设定、评分项设定、投诉查询等功能。（4）子系统提供数据分析功能，提供对投诉、交易量、车辆利用率的数据统计，并已图标形式展示。（5）子系统提供无路单运行监控功能，对车辆没有路单从事经营活动提供报警功能。（6）子系统提供静态资料审核功能。对系统录入的静态资料，提供审核能力，审核后的静态资料才能在系统中使用。（7）子系统提供旅游包车车牌打印监管能力。根据交易系统订单，自动生成包车牌，具有完备的包车牌监管控制能力。包括但不限于包车牌的打印控制、查询、比对等功能。1.1.3 动态报警处理子系统功能描述(1)子系统需要符合交通部809、808协议标准。(2) 子系统需要多平台接入，支持北斗定位、GPS定位。(3) 子系统需支持企业静态资料录入，包括企业信息、车辆信息、驾驶员信息等相关信息。(4)车辆动态报警处理子系统提供PC和WEB侧应用，提供车辆各种报警收集、处理、处理结果上传、排名等信息。12 货运车辆监管与服务平台功能（1）能与全国货运车辆平台联网联控。（2）由交通运政部门实现监管，并与公安、安监等政府部门实现数据共享，实现联合监控功能。（3）货运车辆监管与服务平台系统能接入省级监管平台。（4）实现对货运车辆、车辆从业人员的考核、查岗功能并上传数据。（5）实现对货运车辆的入网率、上线率统计与数据上传功能。（6）为个体车辆、货运企业监控提供数据接入功能。（7）能为道路货运车辆、从业人员提供服务。13 驾驶培训联网监管与服务系统功能驾驶培训联网监管与服务系统重点分为网上预约报名及计时付费系统、驾校服务监管系统、驾校培训质量监管系统、质量考核评价系统。（1）驾驶培训联网监管与服务系统，要符合交通部相关要求，并能与省局驾培监管系统对接。（2）建立驾培行业数据中心，将培训机构信息、教练车信息、教练员信息、学员信息、培训学时等相关信息进行信息化管理。（3）建立网上预约报名及计时培训系统，包括计时付费。（4）建立信息质量考核及评价系统。（5）建立驾校服务及教学质量监管系统。（6）以上所有系统均需提供PC WEB侧应用和手机侧APP应用。（7）手机侧APP支持Android和IOS两个系统，支持针对教练员和学员给出不同的功能的APP应用（如微信端应用）。14 阜阳市运政监管与服务OA系统功能OA系统采用先进的计算机软件技术、计算机网络技术和计算机安全技术建设阜阳市运管局的协同办公系统，合理规划资源，兼顾应用的便捷与信息的安全 建设高效、稳定、安全的基础网络及硬件平台，建设功能丰富、实用便捷、安全可扩展的应用软件系统。系统功能如下表。序号名称主要技术参数数量1协同办公系统该系统的功能是阜阳市运管局本次信息化建设重点，将根据阜阳市运管局的实际应用功能，明确提出的公文管理、日常办公、个人办公、在线交流、系统管理和扩展接口六个平台功能。1、公文管理公文管理是协同办公系统的核心部分。遵循用户的成熟的公文处理流程，实现处理各类公文的工作流平台，实现公文制发、来文办理、公文交换和公文归档于一体的标准化公文处理应用。支持原笔迹痕迹保留。（1）公文流转公文处理主要包括发文、收文、催办、督办、流程查询、修改后的痕迹保留及网上流转和手工相结合的功能。实现阜阳市运管局公文收发、公文发布、公文查