我国的财政政策和货币政策毕业论文.doc

公共管理 我国的财政政策和货币政策（以下数据来自中央银行的统计或估算和财政部）；在现在的经济社会中，宏观经济政策已经起到非常重要的作用。而宏观调控的手段最主要的是财政政策和货币政策，这两者都是通过影响总需求和总供给的平衡，从而实现宏观调控，使得经济健康的发展或缓解经济发展的极端现象和失调现象。 要了解财政政策和货币政策的实施给经济带来影响，首先要了解其定义和内涵，以及这两种政策所使用的工具。财政政策；财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。税收的变动是指改变税率和利率的结构，在经济萧条时通过减税促进居民的可支配收入，进而影响消费，刺激需求增加，让经济社会逐步恢复到充分就业的水平，使经济步入正轨。货币政策；货币政策是指政府货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。在经济社会中，投资与利率是成反比的，即利率越小投资量越大，人们认为此时投资有利可图，所以都愿意投资。在经济萧条时，中央银行通过银行体系降低利息率，这时大部分人只愿将钱用来投资而不愿用来储蓄，所以货币的供给量也就相应的增加，从而带动社会需求，使经济恢复正常。如果经济社会发生通货膨胀时，中央银行又可以提高利息率，让人们把钱储存到银行，从而减少流通的货币量，进而减小需求。财政政策的工具主要有税收政策、公债政策、购买支出政策，转移支付政策等政策。货币政策的工具主要有利率政策、汇率政策、中央银行贷款政策、公开市场业务、存款准备金等政策那么2005-2009年间我国实现过那些财政政策和货币政策呢？这些政策的实施结果如何呢？以下是来自中央银行和财政部的数据；2005年3月17日，经国务院批准，金融机构在人民银行的超额准备金存款利率由现行年利率1.62下调到0.99，法定准备金存款利率维持1.89不。同日，经国务院批准，调整商业银行自营性个人住房贷款政策：一是将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍，商业银行法人可根据具体情况自主确定利率水平和内部定价规则；二是对房地产价格上涨过快城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。2006年4月28日，上调金融机构贷款基准利率。其中一年期贷款基准利率，上调0.27个百分点，由5.58%提高到5.85%。2006年8月19日，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由2.25%提高到2.52%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由5.85%提高到6.12%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。同时，商业性个人住房贷款利率的下限由贷款基准利率的0.9倍扩大为0.85倍，其他商业性贷款利率下限保持0.9倍不变。2007 年3月28 日，上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的2.52%提高到2.79%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的6.12%提高到6.39%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。08年3月25日起提高存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，执行15.5%的存款准备金率。9月16日，中国人民银行决定下调金融机构人民币贷款基准利率。金融机构1年期贷款基准利率下调0.27个百分点，由7.47%下调至7.20%，其他各档次贷款基准利率相应调整。同时下调个人住房公积金贷款利率。五年期以下由4.77%下调到4.59%，下调0.18个百分点；五年期以上由5.22%下调到5.13%，下调0.09个百分点。存款基准利率保持不变。2009年3月3日，中国人民银行农村信用社改革试点专项中央银行票据发行兑付考核评审委员会第15次例会决定，对安徽等14个省（区）辖内98个县（市）农村信用社兑付专项票据，额度为36亿元。2007年以来，在货币政策频繁推出的同时，为减少贸易顺差，缓解流动性过剩的压力，我国多次调整进出口税收政策。如4月15日，取消或降低了部分钢材产品的出口退税率；6月1日，对142项“两高一资”产品调高或开征出口关税；7月1日，再次调整2831项商品的出口退税政策。针对逐渐升温、投机气氛浓厚的证券市场，财政部5月30日将证券交易印花税税率由1。调整为3。，并将利息税自8月15日起由20%调减为5%，影响了证券市场资金的流向。为了缓解流动性偏多、提高外汇经营收益，确保宏观经济稳定运行，6月29日，全国人大常委会批准了由财政部发行15500亿元特别国债购买外汇的议案。为了达到节约资源、提高资源利用效率，实现可持续发展的目的，2006年，财政部、国家税务总局取消了对有色金属矿产资源税减征30%的优惠政策，恢复全额征收，并且调整了对铁矿石资源税的减征政策，暂按规定税额标准的60%征收，调高了岩金矿资源税税额标准，统一了全国钒矿石资源税的适用税额标准。2007年，财政部、国家税务总局又调高了焦煤资源税税额，并对盐资源税税收政策进行了调整。通过以上数据部难发现，国家通过对存贷利率的调整、对税收的利率进行部分提高和部分产业进行免税，目的都是为了增加国内的需求和供给，从而影响经济社会的运行。不难发现，国家实施财政政策和货币政策的主要 手段是提高或者降低存贷利率，提高那些对社会贡献不大或者对生态造成较大破坏的企业的税收，遏制其的发展生产，另一方面是降低或者免除那些发展好的生态型经济，不断调整整个经济社会的产业结构。如在08年，政府通过增加一些基础设施建设的资金投入，在下半年受金融危机的影响下，增加了就业，同时也在一定程度上扩大了内需。促进了我国经济的稳定，拉动了GDP的增长。从而使我国的经济在这样的情况下依然保持一定的发展速度。那么，社会主义市场经济体制下如何正确认识和协调财政政策和货币政策的实施才能得到较好的收益呢？财政政策与货币政策的协调是市场经济发展的客观要求，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国的经济状况发生了根本性的变化， 这些变化突出表现在：一、随着全球性的产业结构的变化，使经济社会中分化出一些极端的经济问题，使财富更多的积累到了少部分企业家手中，从而削弱了国家的调控能力二、就财力的使用来看，出现了控资来源的多渠化，投资决 策的多极化和投资主体的多元化，这必然导致单一宏观调控已经不能独自调整经济社会的产业结构的任务了；三、从生产力的角度来看，今天的经济是全球化的经济，要求国家在对经济进行宏观调控时不但要迅速，而却要更加准确，因为信息时代的发展速度相当的快，必须与其同步才能更好更宽的发展；四、从资金的流动来看，社会财力的日趋流动化和社会资金融通关系日趋广泛化、市场化，使得经济的发展便得灵活不易把握其发展规律。五、就财力来看，社会上积累的财力越来越多，而国家所掌握的财力却越来越小，国家财政收入占国民收入比重的下降，以企业资金为主体的预算外资金的增长较为突出； 这些新变化，客观上提出了进一步加强财政政策与货币政策的协调要求。因此，在今天的经济生活中，单一的财政政策调控或者单一的货币政策调控都不能很有效果的调整经济，不能很有效的刺激国内的需求和供给。如在金融危机的影响下，我国的出口大幅度下降，所以需要不断刺激和扩大国内的需求，这时国家采取变动银行存贷利率，对出口税进行返还和减免，在一定程度上稳定了经济的增长。以上实施财政政策和货币政策时是同步的，不是单一的实施。09年上半年，国家为了使经济恢复发展，对农村合作信用社和其他机构共投资370亿元之多，同时调整金融机构的利率，促进了我国经济的健康发展。因此，财政政策和货币政策不是截然分开的两者互为条件，互为补充，在今天的经济社会中，要将财政政策和货币政策有机的组合利用才能更好的调节经济的发展状态，才能使经济得到发展。