论文-长江水污染现状分析防治策略以及相关建议

长江水污染现状分析、防治策略以及相关建议【内容摘要】 人类的文明之舟自占依水而行，人类对水的依赖，就像婴儿之于乳汁。长江 是我国第一大河，它在我国社会经济发展中的地位十分重要。可以说，没有长江流域，就没 有这一地区现实的经济和社会发展，中国的历史、社会、经济都会是另一种状况;反之，如 果中国没有了长江流域水资源或长江流域水资源不再能为经济与社会发展提供基础条件，中 国的可持续发展也将成为一句空话。如今，我们对长江的期待是巨大的，它在经济发展方面 担负着缩小东、中、西部之间差距的重任;同时，它还担负着喃水北调”以解决北方缺水的 任务，在我国经济发展中占有不可替代的全局性地位。然而，就是这样一条举世无双的黄金 水道，如今却成了两岸人们排放废污水的卜水道，倾泻而入的各种废物垃圾，己使长江污染 越来越严重。本文旨在通过对长江水污染进行现状分析，呈现长江水污染的防治策略及其成 效，提出治理长江流域水污染的相关建议来唤起广大市民以及企事业的保护长江流域水资源 的意识，为其保护水资源提供策略及实践借鉴。【关键词】：长江流域 水污染 统一管理 水资源保护意识 建议近几天，武汉市民纷纷接到湖北省环境保护厅的“关爱生命之水、实现永续发展”的绿 色短信。江苏靖江市官方微博“靖江发布”9日11时许发布通报称，因长江水源出现水质 异常，全市暂停供水。靖江事故绝非个例，这是长江流域水污染的一个缩影。一个必须正视 的痛切事实是，长江全流域水污染事故的概率高企，且短时间内无力改变现状。据统计，在 整个长江流域中，有40多万家化工企业，分布着五大钢铁基地，七大炼油厂以及三大石油 化工基地。如此众多且凶险的潜在污染源，每天都在虎视眈眈着长江。除此之外，那些根本 无法预料的江面事故，比如载有危险品的船舶泄漏或者沉船事故，亦对长江水体的安全构成 日常而致命的隐患。一、长江流域水污染现状及分析据统计，在长江干流21个城市江段中，污染带总长452.3 km,其中南京长122.8 km、 武汉77.3 km、上海52.3 km.岳阳29.5 km.重庆27.4 km、镇江21.2 km，六城市累汁污染带 长度占长江干流污染带总长的30Ic。上海、南京、武汉、重庆、攀枝花等21个城市被调查 的790 km江段中，己形成约560 km的污染带。固体废弃物是指没有使用价值和用途被人们抛弃的物品，主要是由工业制造、建筑、烹 调、文娱、农业生产以及其他活动使用的各种材料之后被抛弃的固体残余物，包括:过期的 报纸、玻璃瓶、金属罐、纸杯、塑料瓶、废弃车辆、橡胶、矿渣、动物皮毛、飘尘、污泥与 食品剩余物等。长江沿岸堆积的大量固体废弃物是污染长江水质的另一大原因。1992年， 仅三峡库区固体废弃物年产生量就达462万t，堆存量达2170万这些未经处理的固体废弃物 经洪水冲刷和雨水淋溶，其中各种有毒有害的物质极易进入水体，严重污染水质。重庆以卜 沿江城镇淹没线以卜工业和生活垃圾堆存近2 000万t,也没有一座达到国家标准的生活垃 圾处理厂，另有淹没线以卜城镇中大量的坟墓、厕所和医院污物堆存以及原来的各类矿场及 矿渣等，所有这些有害物质将被大量浸出并扩散到水体中。经分析，造成长江水污染日趋严重的主要原因如下：一方面，来自生活、企事业以及船舶污染事故的污染源难以杜绝。1、长江船舶污染事故多船舶污染主要分油污染、有毒有害物品污染、船舶垃圾污染和生活污水污染。据统计, 19902001年，长江干流有记录的船舶污染事故有880余起。如最近的靖江事故，就有声 音指向“农药船沉船”，不过目前并没有找到相关证据，被官方“辟谣”。2、油污染1989年1月2日，“长江62008”油驳船队在长江中游大兴洲触撞沙滩，爆炸起火，燃 烧原油4 400 t,引起江面大面积污染;1995年6月19日，“长江油运1070”驳在万县江段发 生1 028 t航空煤油泄漏长江的特大恶性事故;1997年6月3日，“大庆243”油轮在南京锚 地发生特大爆炸沉没事故，致使数千吨石油泄漏入江。3、船舶垃圾污染船舶垃圾包括生活垃圾、运行垃圾及扫舱垃圾。长江轮船运送旅客约3 000万人次/年， 至少产生垃圾2. 4万t/年；常年航行11万余艘船舶，10万以上船员产生的垃圾约16万t/ 年，合计垃圾量高达18. 4万t/年。船舶垃圾突出的危害表现在对长江葛洲坝船闸和电厂的 营运带来的严重影响，如1997年3月，2号船闸因人字门操作事故，被迫停运检修。后经 检查，闸室内800多只破旧轮胎以及钢丝绳等固体杂物垃圾是造成事故的罪魁祸首。4、生活垃圾、固体废弃物的污染长江上游沿江城镇都以边滩地作为居民生活垃圾和工农业废弃物的堆积场，长江下游的 南通、如皋等地也有同样情况。历年来，全江堆积垃圾约3 000万t。每年汛期，经洪水冲 刷和雨水淋溶，固体废弃物中的有毒有害物质流入江中，对水质造成严重污染;尤其是暴雨 和洪水将大量固体废弃物冲入江中，大量漂浮物、塑料制品顺江而下，形成白色污染带。就 葛洲坝电厂而言，每当汛期，漂浮物集结在机组进水口拦污栅前，高出水面2 4m（使拦污 栅压差上升35m）,严重阻碍水流，降低了机组发电效率，更威胁了电厂安全运行。如1998 年6月29日7月18日，发电机组停机51台次，损失发电量3 650万kW/h。另一方面，长江流域水污染未能够得到有效的治理，这种因素是来自政府、相关部门以 及法律等多方面的。1、流域内一些地区或部门没有处理好发展经济与保护环境的关系，常以牺牲环境的代价来 发展地方或部门经济，致使水污染恶化趋势一直得不到有效遏制。2、地方环境保护等部门管理不力，地方保护主义严重，有法不依，执法不严，对水污染事 故的处理往往是大事化小，小事化了。3、没有按照水的自然属性对水环境与水资源保护进行流域化统一管理。4、长江横跨19个省（自治区、直辖市），仅由地方政府或单一部门来处理长江水污染事故， 必然存在局限性。5、虽早有流域性水资源保护机构，但久无流域性水资源保护或水污染防治条例等法规或办 法，致使其监管工作苍白无力。根据我国现行体制，水利、环保、卫生、航运、港监海事）等部门对水均有管辖权，长 久形成多龙管水、各自为政的局面。而一旦长江发生水污染事故，又出现虽有监督单位，但 缺乏统一有效的监督、监测、预警、预报、调查、处理和保护下游的机构、职能以及措施, 出现长江水污染事故管理空白状态。按现有法律规定，长江水污染事故由地方环境保护部门或港航监督（海事）部门处理，但 由于受地域或部门局部利益的限制，地方环境保护部门或港航监督（海事）部门针对处理的可 否和尺度，不能顾及社会、经济、环境的整体、综合、长期的利益;另外，受其管理职能、 方法和处理形式的限制，往往对长江水污染事故的处理不彻底。二、长江流域水污染所带来的危害长江流域水污染造成的危害，概括起来有以下几个方面：1、影响生存环境，危及人民的生活与健康首先多种致病细菌、病毒及寄生虫通过污染的水体传播，使一些地区例如安徽和江苏省 等已控制的传染病又有抬头趋势，甚至造成局部流行。目前城市江段选择一个符合饮用水卫生标准的水源地日益困难，普遍呈现质量性缺水危 机。据初步统计，长江干流共有取水口近500个，目前都不同程度地受到岸边污染带的影响， 若都改从江心取水，需比原投资增加数十亿元。2、经济损失巨大近年来，长江流域水污染事故频繁，仅1996年不完全统计，干流重大污染事故就达100 余起。某年10月8日，装载460余吨国家一级危险品一工业纯苯的“赣抚油0005号”游轮 在长江云阳段触礁，货舱受损，大量纯苯涌入长江，奉节县城被迫全面停止从长江取水，有 人从梅溪河运水进城，水价高达每挑4元，严重影响人民生活和社会稳定。3、生物多样性面临严峻挑战污染对浮游生物、底栖生物等多种鱼类饵料生物造成严重危害，破坏了鱼类的食物链， 直接影响鱼类生长。特别是那些珍贵水生物频频告急:酬鱼、刀鱼、白纪基木绝迹，白鳍豚 正面临灭绝的危险，更多的水生物也面临着生存危机。如不及时采取有效对策，不用很长时 间，长江所有水生物都将难逃灭顶之灾。4、水体功能失去原有资源价值水污染影响了水的功能用途，使水的景观、娱乐功能减弱。许多天然浴场消失，一些风 景区也因水污染大为逊色。某些有毒有害物质的存在还影响到水的渔业和农业用途。三、长江流域水污染的防治策略、取得成效以及存在问题1、污水处理工作取得明显成效我市中心城区目前已建成污水处理厂10座，处理能力159万吨/日，污水处理率达到 71.1%，基本符合国家对大城市要求污水I级A处理率达到70%以上的标准。目前另有3座污 水处理厂正在建设中。大部分污水处理达到I级A和II级排放标准，部分I级排放污水处理 厂也正在扩建升II级。截至目前为止，中心城区已建成污水管网414公里，规划服务范围517 平方公里，服务人口 456万一2、向湖中排放污水的现象依然严重，远城区及城乡结合部的污水处理工作落后于城市建设 的现象相当突出直接向江河、湖泊排污。我市中心城区内38个湖泊，目前仍有176个排污口向湖中直接 排放生活污水，据不完全统计，排放量超过60万吨/日。我市湖泊水体状况除东湖经过大力整 治有所好转外，其他众多湖泊水质旱恶化趋舞的现状令人担忧。城市地下管网建设严重滞后于房地产开发，直接向湖泊排污趋增长之势。多年来，滨湖 楼盘建设如雨后春笋般蓬勃发展，但由于建设项目审批缺乏严格管理，城市基础设施建设滞 后，造成住宅开发与城市污水收集管网建设不同步，从而形成每开发建设完工一个生活小区， 就增加一个或多个向就近湖泊排污的排污口。例如东西湖区金银湖水系周边，近几年新建有“万科四季花城” “高尔夫城市花园” “恋湖家园” “奥林匹克花园”等数十个楼盘，开发 建筑面积达250万平方米，新增居民近10万人。因污水收集管网建设滞后，这些居民区的生 活污水未经任何处理，直接排入金银湖，造成湖水水体严重污染，目前金银湖水质已从开发 前IV类降为劣V类水质，湖水发黑、发臭，失去了景观功能和养殖功能。又如中心城区的 墨水湖、龙阳湖、南湖、汤逊湖等周边楼盘开发项目，同样由于污水收集管网未形成系统， 不能有效收集居民生活污水，这些污水未经处理直接排湖，使这些湖泊的水质分别由原来的 III类降为W类，再由W类降为V类或劣V类。据武汉市水务局2006年的统计，我市中心城区（不含东西湖区、江夏区、蔡甸区和黄陂区）62个湖泊水质营养状况评价结果显示，呈富营 养状况水质的湖泊占60%以上，表现出中度和重度富营养，总磷、总氮及COD严重超标，湖 泊水体已不堪重负。雨、污不能分流，污水处理难度大。湖泊治理和湖泊水体保护、生态修复是一个系统工 程，牵涉到“点源”（是指水体自身的污染来源，如腐败的动植物沉积和底泥污染等）、“面 源”（是指地表的污水及雨水）及“内源”的综合治理。“点源”是一个个排污口，治理办法 是截污，而截污的前提是污水管网收集系统的畅通和广覆盖。但目前污水管网收集系统并不 完善，没有达到广覆盖。老城区管网改造滞后，存在雨水、污水合流的情况，雨污分流只在 部分新建城区和已改造的老城区得以实施，从而加大了污水处理和截污的难度以及污水处理 的不完全。“面源”的治理要依靠城市综合管理措施。但实际情况是：在全市范围内，从市 民到政府官员并没有完全树立起推行生态城市建设的管理理念，缺乏阻断浮尘、制止乱倒垃 圾等有效措施，通过土壤草皮沟渠净化地面雨水的从源头控制水污染的机制尚未完 全形成。此外武汉市世行贷款污水治理项目（一期）工程近日正式投入使用，武汉市污水处理能 力由6. 4%提高到21. 6%, 105万市民告别污水。著名东湖风景区水果湖泵站经一年多建设 也投入运行，茶港和水果湖等主要排污口的晴天污水和初期雨水已不再排入东湖。目前，东 湖截污工程已实现20个排污口的截流，可截住入湖污水的70%，每日可截流污水约20万吨。 特别是医疗废水含有大量病毒和细菌，传染性很强。8月初，武汉市环保、卫生等部门对该 市71家区级以上医院医疗病人大小便、清洗各种医疗器械的消毒液、手术及医疗过程中产生 的废水废排放情况调查发现，这些医院日排放医疗废水2. 3万多吨。一些有医疗污水处理设 施的医院，也存在废水处理设施运转不正常或擅自停运的现象。对此武汉市政府要求该市所 有医院在今年12月底前建成医疗废水处理设施，彻底实现医疗废水无害化处理。但这只是排废后的未端治理，治理水土流失才是保持水质的源头措施。据介绍，由于丘 岗、河网密布，降雨丰沛，近年来，开发建设活动频繁，武汉市轻度以上的水土流失面积达 千余平方公里，占全市总面积的15. 5%,每年有300多万吨表土流失。水土流失将农药、化 肥、土壤的营养元素及一些动植物腐殖质带入水体，使水体中悬浮物、总磷浓度、含沙量等 增加。并在一定程度上制约了当地水利、农业、林业生产的发展，加重了旱涝灾害，淤积了 湖泊、河道、水库，影响了城市景观和区域生态环境。针对水土流失造成的面源污染，8月9日，由北京林业大学水土保持学院和武汉市水务局 联合编制的武汉市第一部水土保持总体规划武汉市水土保持规划，从源头治理水土流失， 规划分为近期和长期两个阶段，经过20年整治，投资8.19亿，水土流失程度全部控制在微度 侵蚀以下，水土流失治理率达到100%，植被覆盖率达到35%以上。近年来，武汉港水域水质呈逐年恶化趋势，主要是船舶流动造成的污染，经粗略估算， 通过武汉港的船舶将2 / 3的垃圾和3 / 4以上的油污排入长江，每年总量在1万吨以上。据悉，武汉将今年年内开始建设我国首个内河船舶防污工程。一期工程将投资300余万 元，工程包括在青山监督站建立一个实验室，在阳逻、二桥、大桥等6个监督站的巡逻艇上 配置便携式红外摄录和检测设备，对油污采样分析，提高监测、治理能力。几乎与此同时，国家重大科技“武汉市汉阳地区水环境质量改善技术与综合示范”项目 示范区选在武汉三镇之一的汉阳地区，历史上，汉阳湖泊纵横交错，但近年来水系分割、功 能萎缩、污染严重。作为全国第一个城市水环境改善重大科技项目，对享有“高山流水觅知 音”盛誉的汉阳，对整个武汉市来说是个难得的机遇，该项目的实施,不仅从未端而且从源 头治理水环境，尽管项目包括3部分：以月湖、莲花湖为重点的景观水体工程，以墨水湖、 龙阳湖、三角湖、南太子湖为重点的水质恢复工程，以生态技术为重点的城市污水处理系统。 但一经实施，将提高武汉市治理水体污染的能力。四、关于长江流域水污染的相关建议1、提高水资源保护意识长江流域水资源虽然相对比较丰富，但总的数量还是有限的，且时空分布不均匀。长期 以来，人们认为长江水量大，是取之不尽，用之不竭”的，在人们的生活、生产活动中，往 往不重视珍惜、节约和保护水资源，特别是工业和城市的发展，重经济效益而忽视环境保护， 污废水任意排放，使得长江流域水环境口趋恶化，影响了人体健康，制约了经济发展，也 影响水资源的永续利用。人类正处于新世纪重要历史时期，我们必须要更新观念，提高保护 水资源对实施可持续发展的重要性的认识。保护长江水资源是一个全民的事业，要发动全社 会力量，加强宣传教育和舆论监督，使社会各界和公众了解和遵守水的各项法律，强化人们 的水资源保护意识,特别是要提高各级领导干部环境保护的国策意识，增强紧迫感和危机感， 使关心水、珍惜水、保护水资源成为全民的自觉行为。2、加强长江流域监督管理条块分割的管理体制，人为地将系统、完整的水系分割开，多龙治水”难以实现统一 规划、合理布局”。水资源保护应遵照流域水资源与水环境一体化、水量与水质并重的原则 进行统一管理，实现宏观调控，制定和规划整个流域的水资源保护目标、措施和要求，理顺 关系、健全机构，加强流域水资源保护的管理，加快水资源保护决策支持系统建设。流域 监督管理主要有以卜几个方面。2.1、完善水环境监测网络，加强监测能力建设应在己有的水质站网基础上，尽快完善水环境监测站网，加大水质监测投入力度，提高 监测应急能力。按照流域水功能区划，优化布设饮用水源地，对重点保护江段和重大排污 II的测站或测点，严格控制污染排放总量。采用先进科学技术，提高监测站网采样能力、分 析能力和信息处理传输能力，逐步建立自动水监测站网，做到及时准确地向有关部门反映水 质情况和水污染的防治成效，为水资源管理、保护和水源污染防治服务。22、进一步完善取水许可的管理既要严格控制取水量，限制耗水量大、污染严重的企业用水，又要严格退水水质管理， 对一切从长江取水的企业和单位坚决执行取水许可水质管理规定23、加强对入河排污总量控制监督在合理规划入河排污II的同时，要按照冰法、冰污染防治法等有关法律、法规的规 定，加强对新设或扩大设置的入河排污II的监督管理力度，凡超过总量控制要求的，应依 法处理。24、推进水资源保护建设，加强以源头控制为主的水污染综合治理粗放式的经济建设是造成水环境污染的根木原因。长期以来，工业污染采取以末端治理 的措施，耗资大、效果差。实施可持续发展战略，必须转变到以源头控制为主的产品生产全 过程污染控制，包括选用无污染原料、采用污染轻的先进工艺和设备、减少污染排放。对造 成长江流域污染严重的行业和企业，责令其限期进行治理，实现达标排放。不能按规定进行 治理的，应调整其产业结构或实行叹停并转”3、法律制度的完善一一将可持续发展的立法思想贯穿到宪法中去长江流域水资源在中国可持续发展中具有不可替代的地位。现行倪法虽然以国家根木 大法的形式规定了国家保护环境、防治污染和其他公害以及国家保护自然资源的原则，但不 足的是没有明确将可持续发展作为环境与资源保护的指导思想。我国的怀境保护法和其他 有关环境保护、防治污染和自然资源保护的法律、法规，同样也存在这个问题。然而，我国 制定的环境与发展应采取的大对策和白皮书以及纲要，都把实施可持续发展战略作 为现代化建设的一项重大战略。这就说明我国的环境与资源的法律和环境与资源的政策之间 存在脱节的现象。另外，在我国20世纪80年代制定的单项自然资源法中，由于在指导思想 上没有把生态环境保护作为重要的立法目的，对自然资源开发中的生态环境保护缺乏具体的 规定，致使这些自然资源的法律难以适应生态环境保护的需要。所以应在适当的时候加以修 改倪法，增加可持续发展的内容。可持续发展以保护自然资源和环境为基础，发展与资源 和环境保护是相互联系的，它们构成了一个有机的整体，应在国家根木大法中得到体现。五、结语水资源保护是政府职责;流域水资源保护机构在防范突发性水污染事故、保护水环境与 水资源等方面责无旁贷，理应站在维护国家利益的高度，发挥宏观、公正的监督管理作用。 但目前长江流域水资源保护机构的现状是：强调义务，缺少行政职能;有投入，而缺乏经费 来源；在流域水资源保护机构承担的省际、部门间的协调管理方面关系不顺。水资源统一管理迫在眉睫。必须统一管理水质、水量，地表水、地下水，供、排水等, 以研究制定用水、排污定额;实施取水、排污（指向水域排污）许可管理;管理供水水量、退水 水质以及取水口和排污口的设置等。对流域水资源保护机构必须赋予一定的法权，如对入江 排污的监督管理权，以及对水污染事故的行政处罚权等。加强流域水资源保护机构的职权, 是国家水环境与水资源保护工作的客观需要。因此，必须建立和完善以流域为单元的水资源保护统一管理体制，确立流域机构相应的 法律地位，使流域水资源保护管理工作有法可依，相应的法规也有机构贯彻执行。此外，提高市民以及相关企事业的保护节约水资源的意识并将其付诸实践尤其重要。为 了维持中华文明的繁荣昌盛、提高人民生活水平、实现可持续发展，长江水资源的保护与治 理不可忽视。