土地综合整治项目质量编制控制及质量管理措施

一、政策的理解（一）土地综合整治土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的 目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平 台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和 生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进 城乡一体化进程的一项系统工程。土地整治目的：在充分尊重群众意愿的前提下，将农村土地资源 转化为农房建设资金，用以改善农村生产生活条件。农房建设方式：农房建设按统规自建方式实施，农户将富余的集 体建设用地（宅基地、林盘地等）开垦为耕地，换取农房建设的资金补 贴，建房工程中的安置点选址、规划、监理、排污、绿化等工作均须 群众讨论通过。自建房补贴额度：全镇农村人均拥有集体建设用地（宅基地、林 盘地等）约 0.2 亩，扣除人均自建房用地约 0.075 亩（包括建房占地 30 平方米和公用设施占地 20 平方米），剩余集体建设用地约 0.125 亩，按集体建设用地增减挂钩政策 15 万元 /亩计，人均可获得约 1.5-2.0 万元的建房补贴（含宅基地整理复垦、权属调整、规划设计、 工程监理等费用）。每户农户集体建设用地（宅基地、林盘地等）面积， 以国土部门核定，上报省厅审批为准。自建房享受的配套政策：安置点基础设施项目建设以乡镇为责任 主体，村集体经济组织或村民委员会作为实施主体。复垦和权属调整：宅基地、林盘地的复垦费用在15 万元/亩的范 围内列支，由实施主体负责实施。农房建设完成后，房屋所有权证、 集体建设用地使用证要进行变更登记，复垦的土地权属要调整到 户，调整方案由村民自主讨论决定，权属调整完成后，土地的所有权、 使用权、承包经营权应作变更登记。安置点建设：农房建设按统规自建方式进行建设，安置点选址由 村民自行讨论商定，安置点要依托林盘、院落等非耕地进行建设，不 能乱占农用地。原则上安置点要集中80 户村民以上，以村民自愿参 与、自主协商为原则，同村范围之内各组村民可跨组建房，建房用地 自行协调（不得以货币或租金方式调整）。安置点农房建设由专业设计 单位进行统一规划，合理规划安排田、水、路、林等，规划方案经村 民同意后，及时上报规划部门审批。社会资金参与：社会资金也可参与土地综合整治项目，建新区和 拆旧区在本村范围内，投资主体可以与农村集体经济组织约定，在符 合土地利用总体规划、城乡总体规划的前提下，将建新区集体建设用 地用于商业、旅游、娱乐等开发建设，但不能用于商品房住宅开发。按程序申报立项：由村民自愿提出参与土地综合整治的申请，经 村委会汇总后报乡镇人民政府审核同意后，向市国土部门提出立项申 请，转报省国土资源厅立项审批，审批同意后即可实施该项目。项目质量编制控制及质量管理措施为进一步促进项目的圆满完成，我公司项目技术负责人提供项目 技术支持，具体工作职责如下：1、投标阶段，配合项目部开展投标工作。由项目经理制定项目 技术负责人，详细阅读招标文件、由项目经理汇总各专业技术意见， 提出技术答疑，由项目部牵头，共同召开投标文件会审，与技术部门 共同确认投标承揽的项目，分派技术工作任务，负责技术标的制作。2、中标后项目开展阶段，与项目部、技术部共同现场踏勘，了 解项目概况、项目涉及范围、负责项目规划报告的编制及图纸的编绘、 材料会审、技术交底等，确保报告、图纸的准确性、完整性、及时性。3、项目技术负责人必须与项目经理充分沟通，配合项目经理工 作，积极为项目提供技术支持，及时了解项目进展过程中所发生的所 有技术变更情况。4、项目技术负责人全程技术支持，具体时间安排由技术负责人 与技术部经理沟通后根据项目进度统筹安排。5、项目开展过程中，我公司会以会议及电话咨询等形式咨询生 态规划、土地整理、土地复垦、林业、水土保持、村庄建设、土地资 源、煤矿开采、水文地质、测绘、耕地保护等行业专家。6、项目负责人简历说明可以参与本次项目的规划设计编制，是我公司每一个技术人员的 荣誉。我公司决心集公司多年形成的技术、规划设计经验和先进的仪 器设备，在本项目中积极进取、体现水平，竭诚为甲方提供全面的技 术服务。我们将通过：1、组织最优秀的技术人员组成本项目的项目部和技术部。2、采用先进的计算机网络化设计管理。3、应用先进的仪器设备进行保障。4、切实优化规划设计方案。5、遵守我公司质量管理体系文件的要求，做好本项目的质量管 理和控制。6、精心组织、确保进度满足要求。7、提供全方位的技术服务。使该项目在可靠性、经济性、技术水平等方面达到业内先进水平。 在甲方的统一领导下，在本项目全程过程中走好每一步，配合好其他 各个环节，坚决有信心使本项目的报告、图件质量，工期和投资控制 等方面达到一个崭新的水平，我公司有决心将本项目做成优良项目。1、质量保证措施我公司的质量方针是：一流的质量，一流的管理，一流的工程。 企业的质量、安全、环保建设，是企业的生命，切实保证工程质量是 我单位的根本宗旨，因此在本项目实施中，我们将严格按照招标文件 中的质量保证要求，根据公司的质量保证体系，公司总工办对项目进 行定期检查，控制宏观质量状况，项目经理是项目质量总负责人，工 程师、助理人员协助项目经理抓好质量管理，人人都有质量责任和质 量目标，严格而又科学的质量保证体系，上下通力合作确保质量目标 的实现。强化质量意识，认真落实质量责任，在公司“以质求生”的 思想指导下，对项目全体参与者进行强化质量意识教育，使大家从企 业生存和发展的立场上充分认识质量工作的重要性，从而增强责任感 紧迫感，自觉从本职做起，形成一个“人人为企业、全员管质量”的 大好局面，推动质量管理和项目质量全面提高。为了保证该项目的质量，我公司严格依据相关的法律法规、规范 对工程进行质量控制。并按质量考核体系，对该项目编制的报告实行 三级审核：1）技术人员自查报告；2）项目经理审核，形成初步报告；3）公司总工程师组织会审，总工办复核，确保无误后送专家评 审。2、安全保障措施（一）、建立健全安全保障体系（1）作业中必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立安 全生产责任制，严格贯彻执行各项安全组织措施和技术措施，切实保 障职工的生命安全，全面有效地实现安全作业。公司成立以项目经理 为首的安全领导小组，设置安全副经理，负责全面的安全管理工作； 配备专职安全工程师，负责各项安全工作的落实。做到有计划、有组 织地进行预测、预防事故的发生。（2）建立健全安全生产责任制，人员到位，责任到人。从项目 经理到作业人员，明确各自的岗位责任，各专职机构和业务部门要在 各自的业务范围内对安全生产负责。3）加强安全员的安全教育，做到思想上重视，作业中严格执行安全操作规程。（4）坚持经常和定期安全检查，及时发现事故隐患，堵塞事故 漏洞，奖罚当场兑现。（5）技术部门严格按照安全生产的要求编制安全技术措施。（6）不断改善劳动条件，搞好劳动保护，定期对职工进行体检， 预防疾病的发生。（7）对作业人员进行经常性的法律、法规教育，防止施工扰民 及治安、刑事案件发生。（二）、作业安全措施 在外作业人员应注意人身安全，严格按照测绘作业人员安全规 范（CH 1016-2008）执行。生产作业安全工作由取得安全资格证书 的人员组成。外业作业过程中，要注意交通安全。 外业作业中，使用测量设备，注意避开高压线、电线等有电体， 以防发生触电事故。如需要爬高，要注意安全，防高处坠落。 在外业测量时，要防止被动物伤害、蚊虫叮咬等。 在外业使用仪器测量时，要注意人员和仪器的安全。 环境保护措施遵守国家和地方的环境法律法规、文明施工、珍惜 资源，保护环境；电器充电时要注意防火、防爆。我公司自成立以来，十分重视做好售后服务工作，并得到了客户的一致好评。我公司建立起了具有良好特色的完整服务体系。总结为 以下二十个字：领导重视，渠道畅通，反应快捷，技术精干，客户满 意。一个良好服务体系，重要体现在内外两个方面：对外来说，接受 用户意见的渠道是否畅通及反应速度；对内来说，对客户问题的解决 与处理能力。接受用户意见的信息渠道从上图可以看出，我公司在接受用户意见的信息方面采用的是一 种多渠道、多方位、全天候的采集模式，各主要城市设立的机构更确 保客户满意方面取到了较好的效果。技术委员会售后服务处理图从上图可以看出，我公司在售后服务的处理方面具有一套完整的 解决方案。根据问题的难易程度分别由不同层面提供技术支持，大难 题找专家，小问题找项目小组。在解决客户难题及售后服务保障后盾。我公司在售后服务方面提供优质的本地化服务，我公司在全省各 地（市）均设有办事处，完全有能力为采购人提供完善具体可行的售 后服务和现场技术支持服务。我公司专门制定了后续服务管理办法，及时解决现场出现的 问题，具体如下：1、强化后续服务科学管理。为了加强内部后续服务人员和服务 质量、时效的管理，在公司原有后续服务管理办法基础上，补充 制定了设计代表考核办法，每半年对项目后续服务组和设计代表 履职情况进行考核，做好服务记录和总结工作经验，全面提升履职能 力；2、提高后续服务时效性。对相关业主提出的工作要求第一时间 回馈落实，公司领导定期到项目所在地回访服务，总工办和设计部门 技术人员根据项目需要，变随叫随到为主动服务，对后续服务中产生 的问题要及时回馈，合理处置；3、严把设计变更管理。着重抓好设计变更的申报程序性、数据 完整性、决策研究集体性、处置准确性。即严格规定程序审查、上报、 办理；做好变更的现场确认，明确变更因素，分类处置；保证变更相 关一手资料的收集，留存；4、不惜人、财、物力，最大力度支持、配合业主单位做好修改、 协调工作。全力保证技术数据及时到位，配合业主做好项目后续所需 数据的及时提供；5、保持廉洁自律，坚守岗位职责。6、坚持服务创新，提升服务质量。保持每月至少一次后续服务 专题会，强化部门和设计代表服务质量。继续开展公司后续服务回访 月工作，适时组织专业组长以上技术人员对在建项目进行回访活动。二）承诺1质量保证（1）我公司在此郑重承诺，项目质量满足国家、地方及行业有 关规范、规程、标准等要求并符合业主、项目的要求。（2）成果包括纸质文档和电子文档。2期限保证 我公司确保在采购人规定的时间内保质保量交全部成果。3技术服务 我公司严把报告编制管理。着重抓好报告编制的资料完整性、决 策研究集体性、处置准确性。即严格规定程序审查、上报、办理；做 好现场踏勘，认真编制报告。4培训服务 坚持服务创新，提升服务质量，强化项目部门和技术部门代表服 务质量。继续开展公司后续服务回访月工作，适时组织专业组长以上 技术人员对在建项目进行回访活动。5其他（1）我公司承诺响应招标文件要求的全部内容并如实准备投标 文件，确保投标文件真实可靠。中标后严格按照合同条款组织项目实 施，认真履行合同约定条款。2）项目开工实施时，设计人员进行现场指导，技术交底。3）项目过程中，遇到问题随时提供技术支持。二）确保服务期具体措施1、组织措施针对本工程特点，我公司将选派具有组织协调能力强的人担任项 目经理，由项目经理负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度监控 目标层层分解、层层落实到每一个岗位每一个人，各项目小组负责人 均安排组织协调能力强的同志担任。审查投入本工程的作业人员构成 是否满足本工程工程进度的要求。定期召开与本工程有关的项目小组 参加的工程进度计划协调例会，听取工程进度问题汇报，对其中有关 进度问题提出意见。2、技术支持建立进度计划报审制度，监督进度计划的落实实施，工程实际进 度与计划进度不符，质检员要求项目小组修改进度计划，并作出保证 工程按期竣工而采取的加快工程进度的措施。督促优化测量组织，实 行平行、立体交叉作业。3、工程进度控制的针对性措施项目测量难度大、工作面广、工序复杂、外部影响因素多，内、 外部协调工作量大，进度控制难。为此必须统筹规划、统一协调，通 过计划、组织、协调与调整等科学的控制方法、严格的管理制度、完 善的监控措施，确保进度目标的实现。为此，我公司将从以下几方面 采取针对性措施。 加强组织保证，建立进度计划报审及进度检查制度 加强对外的协调工作 通过计算机软件分析评价实际施工进度 对各种影响因素进行控制，确保合同工期实现 定期召开进度协调4、为了保证该项目的质量及进度，我公司严格依据相关的法律 法规、规范对项目进度进行管理和成果质量进行控制。（三）项目进度管理流程1、严格按指定的技术方案及时间要求部署工作；2、在工作过程中出现问题及时与相关部门及单位进行沟通协调，保证工作沟通的及时性，为后续工作的服务留出更多的时间；3、保障整个项目工作过程中人力、物力、财力的投入。（四）应急预案措施1、总则1.1 为加强本项目安全及重大突发事故的应急处理能力，对重大 突发事件进行有效反应并做出及时、准确的处置，最大程度降低人员 及财产损失，特制定本方案。1.2 指导思想：以国家相关法规及主管部门关于安全生产的要求 为指导，贯彻开发区基本建设中心对安全生产工作的安排精神及理念 坚持“安全第一，预防为主”的方针，结合本项目特点，认真做好安 全踏勘及重大突发事故的管理工作，做到警钟长鸣，常抓不懈。2、应急组织机构及职责2.1 为及时有效的处理突发事件对项目正常开展的影响，本项目 自开展之日起成立以项目经理负责人牵头、各部门支持配合的应急响 应小组。在紧急突发情况发生的第一时间内启动应急机制，一小时内 上报项目经理。确保：统一指挥、职责明确、信息通畅、反应迅速、 处置果断，把事故损失降至最低。2.2 应急小组成员成员：投入本项目全体人员2.3 小组职责2.3.1 贯彻执行国家级地方相关法律、法规及项目管理应急预 案。2.3.2 组长项目应急小组进行经常性应急处理演练，学习救护、 疏散指示，组长进行安全法规及应急处理知识的培训。2.3.3 建立健全安全生产检查制度。对项目过程中的危险物品的 存放、保管及使用进行严格、有效的管理，预防火灾、爆炸等事故的 发生。2.3.4 第一时间向上级部门报告突发事件状况，遇有紧急事故，负责 内部、外部报警，技术启动应急预案。