青岛市城阳区安全生产委员会办公室

青岛市城阳区安全生产委员会办公室城安办201824号城阳区安全生产委员会办公室关于印发开展高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作的实施方案的通知区安委会各成员单位： 为发挥保险在安全生产工作中的作用,有效化解生产安全事故责任风险,保障企业及有关人员的合法权益,青岛市人民政府办公厅下发了关于开展高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作的通知（201818号)。根据上级要求结合我区工作实际，区安委会办公室制定了开展高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作的实施方案现印发你们，请务必认真落实，及时上报工作进展情况。 城阳区安全生产委员会办公室 2018年2月27日城阳区开展高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作的实施方案 根据中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(中发201632号)、山东省人民政府办公厅关于开展全省高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作的通知(鲁政办字2017187号)、青岛市人民政府办公厅关于开展高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作的通知201818号)等要求,结合我区实际，现制定全区开展高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作实施方案。一、 充分认识高危行业强制实施安全生产责任保险工作的重要意义当前,我区正处于城镇化快速发展、产业转型升级、新旧动能转换的关键时期,我区建筑施工、化工、金属冶炼等高危行业企业数量较多,道路交通里程长,建筑施工量大,渔业生产规模大,导致事故发生的因素多、安全风险大,制约安全生产的深层次矛盾突出,安全生产任务仍然艰巨。安全生产责任保险是以企业发生生产安全事故后对从业人员、第三者人身伤亡和财产损失进行经济赔偿的责任保险。在安全生产领域引入保险制度,是学习借鉴发达国家风险防控做法,利用市场机制和社会力量加强安全生产综合治理的一项重要举措,是在现有安全生产监督管理基础上增加的一条新的安全生产防线。实施安全生产责任保险,有利于促使企业增强安全生产意识,形成自我约束机制,防范和减少事故发生;有利于维护人民群众根本利益,及时补偿、有效保护事故受害者权益,减轻政府在事故发生后救助负担;有利于预防和化解社会矛盾,促进经济健康运行,保障社会安定。二、总体要求(一)指导思想。按照“政府推动、市场化运作”的原则,坚持改革创新、综合治理,坚持风险防控、费率合理、理赔及时,全面推进高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作,在全区逐步建立责任保险与安全生产工作结合的良性互动机制,进一步健全完善安全发展保险制度。按照“管行业必须管安全”的原则，各行业主管部门负责本行业的安全生产责任保险试点工作。(二)工作目标。通过试点,进一步完善安全生产责任保险产品和事故预防、费率调节等工作机制,加强政策支持,逐步建立多层次的安全生产事故预防机制,提高安全生产管理水平和应急处置水平。三、试点工作实施内容(一)试点范围。在全区范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施,在化工行业全面推行,在其他行业领域积极推广。(二)试点时间。2018年2月至2019年11月底。(三)保险范围。投保的企业从业人员和第三者人身伤亡补偿费用、应急抢险救援、事故处理善后费用,以及医疗救护、财产损失、事故鉴定、法律诉讼等费用。对从业人员接触有毒有害物质或具有其他严重职业病危害的企业,可以增加职业病保险。(四)保费缴纳。保费由企业缴纳,可以从安全生产费用中列支,不得以任何方式摊派给从业人员个人。(五)保险条款和费率。实行全市统一的保险条款和费率。参照执行省、市制定的各行业领域安全生产责任保险基准指导费率和浮动标准。充分发挥保险费率的价格杠杆作用,根据基准指导费率和投保企业风险程度、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、事故发生、安全生产标准化等级、赔付率等情况实行差别费率和浮动费率,促进参保企业自觉做好安全生产工作。(六)承保人试点资格。由市政府确定的承保人参与高危行业领域强制实施安全生产责任保险试点工作。渔业行业保险承保人资格参照现行做法由市海洋与渔业局另行确定。(七)事故预防与理赔。承保人应按照不少于保费总额的15%提取事故预防费用,具体办法由市安全监管局会同有关部门制定,提取比例可根据我市试点进展情况、费率总体水平确定和调整。提取的事故预防费用,应专款专用,不得挪用、挤占、转存,按照集中使用、统筹安排、分级实施的原则,开展安全生产宣传教育培训、风险管控、隐患排查治理、安全奖励、安全生产科技推广等事故预防工作鼓励安全生产社会化服务机构在行业安全监管部门的指导下,为承保人开展安全生产事故预防工作提供技术支撑。承保人应当建立快速理赔机制,在事故发生后必须按照法律规定或者事先约定先行垫付部分赔偿金,并严格按照合同约定及时支付生产安全事故或者职业病损害保险赔偿金。四、试点工作责任分工（一）各街道办事处负责对辖区内的试点企业进行摸底排查，确定本区域内的试点企业名单，并通报各相关部门，协助各行业主管部门开展试点工作。（二）区安监局负责非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、金属冶炼行业的试点工作。（三）区交通局负责交通运输行业试点工作。（四）区工信局负责民用爆炸物品、化工（除危化品）行业试点工作。（五）区城建局负责建筑施工行业领域内试点工作。（六）区海洋渔业局负责渔业生产行业领域内试点工作。其他行业主管部门在本行业领域内积极推行安全生产责任保险试点工作。五、试点工作实施步骤(一)调查摸底(2018年2月至3月7日)。各相关部门和各街道办事处要组织开展调查摸底工作,准确、全面掌握本行业、本辖区应投保企业的基本情况并登记建档,为开展试点工作提供依据。并将摸底情况于3月7日16：00前通过金宏网报送区安监局管理科。(二)制定方案(2018年3月)。各行业主管部门根据各行业领域安全生产工作实际和特点，从实际出发按照“积极探索、稳妥推进”的原则,建立事故预防、管理考核等制度,制定切实可行的工作方案,明确各有关部门及承保人的任务分工、工作计划、工作措施,确定本行业企业实施责任保险的时间表，并于3月20日前通过金宏网报送区安监局管理科。(三)动员部署(2018年4月底前)。根据全市统一部署，召开工作会议,部署任务,实施试点工作。要利用多种渠道,采取多种形式,组织好对有关人员的业务培训,向企业宣传安全生产责任保险的重要意义和试点政策,提高企业对安全生产责任保险的认识,增强投保的主动性和积极性。(四)组织实施(2018年5月)。按照市、区统一部署和工作方案,全面开展全区高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作,建筑施工行业先行局部试点,形成可推广的经验后逐步推开。(五)总结推广(2019年下半年)。对试点工作进行认真总结,进一步完善政策措施,根据区政府要求做好下一步推广工作。五、工作措施(一)建立工作机制。在区安全生产委员会框架下,建立联席会议制度,协调解决全区试点工作中的重大问题，对各部门工作开展情况每月进行调度，各部门将本部门开展情况于当月25日前通过金宏网报区安监局管理科。(二)实施激励措施。试点期间,建立实施安全生产责任保险试点财政奖励制度,区财政可以按照退坡机制为强制实施安全生产责任保险的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产行业领域和全面推行安全生产责任保险的化工行业企业提供保险费补贴,推进安全生产责任保险尽快实现全覆盖。原缴纳安全生产风险抵押金的企业,将抵押金全部或部分转换为安全生产责任保险,剩余全部返还。我区在安全生产财政资金投入、信贷融资、项目立项、进入工业园区以及相关产业扶持政策等方面,同等条件下优先考虑投保安全生产责任保险的企业。(三)强化约束手段。负有安全生产监督管理职责的部门和有关部门应当将安全生产责任保险投保情况,纳入安全生产标准化评定、安全生产诚信建设等内容。负有安全生产监督管理职责的部门应及时公布企业投保安全生产责任保险情况,为金融机构、行业协会和社会公众查询提供便利。高危行业企业应按规定投保安全生产责任保险。鼓励其他行业企业投保安全生产责任保险。(四)加强管理考核。市政府已将试点工作推进情况纳入对各区(市)政府安全生产工作的考核内容。区政府也将各部门试点工作推进情况纳入对各部门的考核内容。各相关部门及投保企业可登陆省安全生产责任保险信息系统,分级查阅相关信息,对安全生产责任保险数据进行统计分析和管理考核。建立承保人试点资格考核机制,每年年底根据考核情况对承保人进行调整充实。（联系人：曲京尧 联系电话： 87968296）附件：青岛市人民政府办公厅关于开展高危行业强制实施 安全生产责任保险试点工作的通知201818号 城阳区安全生产委员会办公室 2018年2月27日印发- 7 -