2022年全县农田水利基本建设动员会议讲话稿

2022年全县农田水利基本建设动员会议讲话稿同志们：今天我们召开全县农田水利基本建设动员会议。这个会议应该说开得比较早，大家感到省里、市里或者其他地方还没有动静，我们就开了。什么原因呢。刚才杨主席宣读了实施方案，军印县长做了工作安排、部署和动员，讲了具体意见和要求，并且讲了内容，讲了道理，讲了原因，讲了工作的重要性，我觉得讲得很充分。农田水利基本建设是一项常规性的工作，国家一直在抓。到了改革开放以后，秋冬之际农田水利基本建设就成了一项常规性的工作，在_年代，秋冬农田水利基本建设在_省的农村发展中是一个基础性的工作，省、市、县各级领导都非常重视，都_了活动，开展评比了、观摩了，都是声势浩大。进入新世纪以来，农田水利基本建设还在抓，但是抓的方式变了，不再是人山人海，红旗招展，但并不是说农田水利基本建设这项工作倒退了，任务减少了，要求下降了。你看到我们今天给大家宣读的这个实施方案，任务都是硬任务，要求都是硬要求，投入都是大投入，所以说工作的力度并没有减，要求并没有降低，只是工作方式上在现有的条件下有所变化。但是，千变化、万变化，在中国来讲，每一项工作特别是涉农工作，都是要党委、政府来抓的，来落实。所以今天我们开这个会，就是要求我们抓住有利时机，及早动员，及早部署，及早安排我们武乡的冬春或者秋冬农田水利基本建设工作。因为这是一个农闲季节。从总体来看，我们今年的工作，一个是农田水利基本建设工作作为农业农村的一项基本工作，每年有新要求，每年有新内容，但是今年要早安排、早部署，今年要体现一个早，通过早来体现三农工作的连续性。第二个是我们要早发动，早宣传。发动谁呢。就是农民群众。农田水利基本建设的主体是农民。现在没有农民的参与，我们乡镇干部、村干部、下乡干部，实在看一下，我们要办点实事，还是要靠农民群众，农民群众不给你干，你怎么叫唤也是白搭，所以我们及早动手、及早宣传、及早部署、及早发动，就是要发挥早的作用，这是第二方面考虑。近年来我们武乡外出打工人员很多，村里面找一个壮劳力很难得。现在冬天了，建设工程停建了，农民工，进城农民工朋友活儿干得少啦、没工作啦，可能要回老家来，那么我们把他们_起来，为老家办点事。第三呢，就是我们要落实_、省、市各项工作部署，要求与发挥农民的自身作用、主体作用、关键作用、参与作用结合起来。_年中央一_文件讲的就是农田水利基本建设，提出“要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”。两句话，表明了地位、作用，一个是优先领域，一个是重点任务。在新的历史条件下，认识农田水利基本建设，按照中央的要求来认识，站在国家的高度来认识，优先领域，重点任务，那么，这样一个地位，这样一个作用，怎么办呢。就是要大兴农田水利基本建设。在今年的中央一_文件也明确提出要求，要坚持、加强农田水利建设，那么这就是一个国家政策层面的要求，也是我们应该做到的。因此我们今年早安排、早动员、早部署，就是动手早一点。早动手，就是从武乡的历史发展来开展工作，及早把群众、回乡过冬的农民_起来，把各级各部门力量集聚起来，把各级农建部门的资金整合捆绑起来，形成大搞农建的强大合力，大干一个冬春，加强、夯实农业农村发展基础，推动我县“三农”工作的第二次飞跃。这些工作都是经过县_部门、水利部门、农业部门等共同研究，提出了一些新的要求，新的定位，我们及早不单单是要完成国家、省、市任务。新的农建工作任务工作量都不是很大，但是要求很实，通过这两个工作的完成，我们要打好飞跃的基础。在这里我讲三点意见。第一，站在全局的高度，提高对农建工作重要性的认识。实际上讲一个背景，讲一个形势，这里再讲一个思想认识，逻辑关系来讲的一个认识，我讲三点。一个就是开展农田水利基本建设，是实现农业现代化的迫切需要。我们经常说，“农业是国民经济的基础”、“基础不牢，地动山摇”。那么，农业作为基础，农业里头的基础是什么呢。就是农业生产条件。农业生产条件是什么呢。就是通过农田水利基本建设，来提高农业生产条件和水平。在我们北方来讲，从我们武乡来讲，就是说要抓河道治理、农田整治、植树造林、生态改善。第二个，开展农田水利基本建设，是改善生态环境的根本措施。通过农田水利基本建设，水土整治，改善我们的生产环境。反过来讲，生态环境改善的一个根本措施也在农田水利基本建设。第三，开展农田水利基本建设是增加农民收入的一个有效途径。那么从农田水利基本建设本身过程中需要农民的参与，农民付出劳动，现在市场经济条件下农民劳动都是给代价和补偿的，通过劳动得到收入，增加农民收入，这是其一；农田水利基本建设改善了生产条件，提高了生产力，提高了农业的生产效率，增加了农业的效益，就可以增加农民收入。认识上我就讲这三点。第二，把握农建工作重点，立即行动，迅速铺开农建各项工作任务。会上，杨主席宣读的实施方案，是我们领导组指挥部研究确定的。今年我们农建指挥部我是总指挥，下面我们负责农业工作的领导人大王主任、政协杨主席是副总指挥，常务副总指挥是政府的李县长，下面，是各个成员单位。指挥部提出的意见很明确，今年工作的重点就是解决农村饮水安全人口_人；完成水保初治面积_亩；植树造林_亩，原来可能是_万亩，但是把春天的任务去掉，我们把任务打个折，就是_亩；土地开发整理_亩；机械化秸秆还田_亩。那就是五个数，量化后用五个数字来体现。同时，要加快实施农业“一村一品”和扶贫“整村推进”工程建设任务。扶贫依托整村推进，“一村一品”，我们要依托乡镇，在_五末实现_%的行政村达到“一村一品”，那么我们想想，具体部署、工作任务分解，在具体方案里和李县长刚才已经讲得很具体了，特别是李县长讲的，从目标任务、工作重点，从措施方面、抓手、工作思路、效益，讲得非常清楚，我完全同意。我这里强调，在落实工作上、落实任务上一定要注意质量。质量是农建工作的生命，要把工程质量贯穿新时期农建工作的全过程，关键靠什么呢。就是按规矩办事，按照我们现有的规矩、程序、制度。当然在工程建设过程中，首先是按要求、按设计的规范标准设计施工、建设，这样才有监督。从管理来讲，领导来讲，是行政负责制。从施工管理来讲，施工单位要对工程质量负终身责任，特别是负责工程的具体一线施工人员对工程质量负终身责任，设计人员、施工员、监理单位都要负责，重点工程、大的工程要挂牌施工。第二就是要处理好进度与质量的关系。不能是只_进度不关心质量，既要保进度更要保质量。我们相关职能部门一定要把好质量关，履行好监督、管理、指导、服务职责。第三点是工作措施。李县长提了很多具体措施、思路、要求，也是分管经验，站在政府讲工作要求，讲得实实在在，苦口婆心，希望大家认真领会。关键一个就是领导的作用。第三个是要加大资金的投入，加大协调配合，加强监督管理。农建工作和其他工作一样，从工作方法来讲，从工作制度来讲，不外乎是几方面，领导的作用、宣传发动的作用、资_障投入的作用、协调配合的作用。所以做到这一点呢，我简单地强调一下。加强领导，就是农建工作实行领导负责制，各乡镇_，书记乡长，负责联系，职责明确，分工到人。第二方面，宣传工作。我们今天讲早安排了，早部署了、早动员了，回去你们一定要开展农建工作的研究，乡镇回去要乡镇领导保村，任务分解开，然后尽快开会动员部署。再一个，时间要求。我觉得，三天之内你们把这个部署会议开了。方案里面讲的农建资金并不少，这种资金，财政、发改、扶贫、农委、涉农的部门，按照方案的要求，尽快_建设，尽快落实任务，做好配合工作，保证资金到位。第四方面，就是协同配合的问题。农田水利建设工作是由指挥部来指挥的，指挥部成员单位很多，有二三十个，我们要充分发挥各部门的职能作用，形成_领导分管，各有关部门分工负责的领导体制和工作机制。你看我们台上座的，人大、政协领导都来了，体现了一个大，大工作，大配合，党政机关大集合格局和协同作战的格局。在具体职能部门，我们农业、水利、国土、农机、扶贫要明确你们的职责，在规划上、资金投入上、在技术服务上，通过协调配合，把我们今冬明春的农田水利基本建设工作搞得有声有色。第五，是这项工作我们要检查，并且检查结果要进行通报，好的要奖励，差的要批评。这是大概对这项工作的五个方面的要求。下来，我再讲一下现在乡镇的工作。从农田水利基本建设工作时间来看，也就是两个多月的时间，_年的工作也就是两个多月的时间，怎么干好这两个月的工作。特别是乡镇书记要坐下来认真地思考一下、盘点一下、梳理一下，我们这两个月都干什么。从当前来讲，_召开在即，当务之急是保稳定、保安全，这是丝毫不能含糊的。这种工作各单位_负责，县委、政府专门做了安排部署，县委常委会专门做了研究，出台了_工作方案。大前天下午我们政府安委会扩大会议对全县安全_工作进行了安排部署，作为各乡镇书记，也都参加了。昨天上午又开了_的会议，天天召集大家开会，开会完了以后怎么去落实。你们要静下心来。所有的工作，乡镇的工作，基层的工作，都需要你们_负责，所以说要发挥_的作用，守土有责，重任在肩。到_胜利召开，主要负责维稳、安全这两方面的工作。安全作为县委、政府安排的一个头等大事，要作为一个重要的政治任务，需要大家坐下来去做。要停下来，坐下来，不管安委会扩大会议也罢，县委_会议也罢，到_月_号，取消节假日，安委会成员单位要在岗，不能离开。乡镇一样，_一个月之内，从今天到_月_号_天时间，大家能不能不要浮躁，坐在乡镇，稳稳当当，坐下来。期间不要外出，不能随意请假。我们安排各乡镇书记抓好安全、_工作，同时要抓具体经济工作。坐下来干什么，把农田水利基本建设_好。通过工作，推动稳定，推动安全。这两个月把签的责任状看一看，把政府，还有各部门、分管领导与你们签的责任状都找出来，认真地看上一遍，梳理梳理，看看哪些完了，哪些没有。再一个重点工作，产业发展方面，任务完了没有，双千工程完了没有。核桃种植、小杂粮，谷子也收了，明年干什么。最后这两个月看看还有多少工作要做。安全上我们已经讲了，在这里就不讲了，最后概括四个方面。在今年农建工作上，我们布置五方面工作实际上不止五方面，畜牧业、核桃业的、农业的、蔬菜的、小杂粮的、农建的、双千工程的、监管服务的、国土整治的、扶贫的、农业技术推广技术服务的，包括刚才李县长强调的，方方面面工作都在这种空闲阶段、农闲阶段清点，需要坐下来。当然我们要_督查，要查你们县里安排的_工作，查你们农建的工作落实到什么程度。农建的工作也要安排，按照李县长的要求我们考虑，_月_日之后，也就是_召开完了之后，结合_精神的学习贯彻进行农建的观摩检查，每一个乡镇都过，一个不落；第二是检查。今天我们部署动员了，你们。从_号开始_月上旬_一次，我们指挥部的成员、领导带队下去检查，王主任、杨主席你们分别带队先去。看了以后，关键时候我再重点检查，_月上旬分三路，_月_号开始就五方面农建，包括整村推进、一村一品等开始督查。希望你们坐在乡镇，把这些工作安排部署好、检点好、落实好，白天检查落实工作，晚上分开乡镇学习研究白天工作中发现的问题，同时呢，_乡镇干部，包括各部门，认真检点一年来的工作，学政策、学知识、学改革。这两年，政策太多，我不知道你们乡镇干部理解了没有，我感觉这段时间，职能部门也罢，乡镇领导也罢，没有。国家怎么样。干不干好好像是没有心劲。国家大事说实在我们要考虑，但是更重要的是工作，也就十天半个月，不需要咱们过度操这个心，着这个急。我们谋划明年工作的思路，我们农村工作面临的一些变化，改革的意识要强。国家也在改革，你看现在人事部门要出台收入分配制度改革，经济学家讲不改革就不行。不要说中国成世界老二了、世界第二大经济体，强大了，不需要改革了，实际上不强，虚胖。体制机制不进行改革，这路就走不下去。同样我们农村工作，在城镇化、城乡一体化背景下，我们农村工作怎么抓、农业工作怎么抓。所以我们县里面也在抓，大家可以回顾一下。我们核桃林规模化，人均_亩，要达到_万亩；畜牧业我们抓了肉鸡养殖，要达到_万只规模，养殖、屠宰、孵化正在建，还要建_万的生猪，要建设全省第一养殖大县。我们不是空口无凭，是有支撑的。_万头猪，我们现在鑫四海已经建了_%。看到现代农业发展的实实在在的条件和基础。我们肉鸡养殖，要鼓励老百姓，积极参与，振奋信心。我们现在要养_万头的羊。李县长已经_相关部门与投资方进行接触，人家愿意来。养殖上还要抓加工屠宰。那么，看中的是什么。看重的是武乡的生产条件，我们处在北纬_度黄金线。国际上来讲，北纬_度黄金线是植物生长黄金带，世界上最好的农作物都分布在这条线上。世界最好的羊波尔多、干红、中华潞酒，三个，没有跑到_去，也没有跑到内蒙去。_。就是我们有非常好的自然条件。从纬度来讲，我们处在海拔_米，实际上是特别宜居、宜业的地方，海拔_米到_米，_丽-_海拔_米的地方，大家都去，北方_不火。武乡的无霜期、降雨量、日照、湿度，承德的、_的、西安的、_的加上我们武乡的，比较下来我们农业发展得天独厚。所以核桃发展了，养殖业发展了，养了鸡、养了猪，还要养羊，_。是因为我们的条件。种植业、养殖业，还有我们传统小杂粮、小米加工业。我们已经与首农集团签了_个亿的合作，下个月很快就过来，把我们小杂粮搞起来。所以在农村工作上，各乡镇要把你们的产业布局、产业发展认真梳理，与我们县里的大产业发展、规划结合起来。更何况我们对你们都有要求。今年好了，明年再弄。当然，产业的发展还需要体制机制激励。学改革，学什么。学我们农村土地的流转，学农民收入的_引导，学我们农村金融的创新。下一步我们要在这三个方面要有所动作，相关部门已经在做方案，我希望你们再学点东西。土地流转，怎么去流转，土地集中起来给投资大户。去年我们说要组建几个农民专业合作联合社，结果没有搞起来。今年农经局说成立了两三个，不太清楚。几千年来农业经济是一个小农经济，对应的生产条件、生产力、生产方式是我们土地的私有化。现在工业化后，土地要规模化，生产要规模化，资金要规模化，劳动力要规模化。市场经济没有规模化，市场要素集聚不起来，生产也提高不了，就没有效益。我们在农村搞市场经济，要集聚土地要素、劳动力要素、资金要素、生产力要素，没有这几方面的集聚，靠小农经济永远实现不了现代化。农业现代化就是农业工业化，农业工业化就是农业现代化。工业化就是工厂化，工厂就是一群人在一起干活儿，就是集聚经济、规模经济，同样，我们要实现农业的现代化、工业化，要建立培育龙头企业。龙头企业+基地+农户模式，已经好几个了，养殖上，肉鸡的、生猪的、养羊的。小杂粮的，但是企业没有把gdp带起来，_呢。我们乡镇在基地建设上、_农业产业化发展上、机制的建设上还很不够，产业化没有发展起来。建议我们下去多做一些这方面工作。这样，一方面增加农民收入，再一个也增加农民在市场经济下的一个谈判能力。农民自身_起来，规模化了，我这个东西就可以推出去，实现竞争优势。第三个讲金融创新。首先讲要推动武乡农村信用合作联社改制，改成一个农商行。同时我们创建农村金融方式，在每个行政村要建立一个农村的农经服务中心(室)。我希望村委干部、大学生村官、能人都进来，搞金融产品、农业金融推广、选择贷款对象，贷出后提供奖励。通过这种方式把土地要素集聚起来，把劳动力要素集聚起来，把资本要素集聚起来，创新农村经济工作，激活农业现代化，提高生产力。金融是现代经济的血液，也是现代经济的核心，也是现代经济的高端。现代经济的竞争最终就是金融的竞争。省证监局孙局长给大家做过讲座，我们也给大家发过资料，希望大家回去认真回味回味，看能不能接受现代的新的知识、新的理念，能不能把这种新的理念融化到你们的具体工作中。最后一点，希望会议后各乡镇、各部门早规划、早安排，早作项目计划，早作工作部署，发改委要牵头要求各乡镇、各部门及早报明年的项目计划，这项工作已经前期安排。希望你们下去，及早研究项目，及早做好准备，我们要一家一家地听。我就讲这几点意见，谢谢大家。2022年全县农田水利基本建设动员会议讲话稿（二）同志们：县委、县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实省市农田水利基本建设会议精神，安排部署我县今冬明春农田水利基本建设工作。刚才，刘部长宣读了县委、县政府的表彰决定，对我县_年度农田水利基本建设“固始精神杯”竞赛活动先进_和先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向获得表彰的单位和个人表示祝贺，并通过你们向多年来积极投身农田水利建设的各级干部和广大群众表示衷心的感谢。李县长对今后一个时期全县农水建设工作做了具体安排和部署，我完全赞同，希望各乡镇、各部门结合实际抓好落实。下面我再讲三点意见。一、保持清醒，进一步提高对农水建设的认识近年来，我们坚持不懈地狠抓农田水利基本建设，全县水利基础设施已初步具备了防洪、排涝、灌溉三大功能，为我县农业增效、农民增收和经济社会可持续发展提供了有力保障。我县先后夺取了“全国粮食生产先进”八年冠，_年获得省“红旗渠精神杯”，农水建设可以说功不可没。今年以来，在全县广大干部群众的共同努力下，我县粮食生产又实现了“九连增”，全县“三农”工作持续呈现出好的趋势、好的态势和好的气势。但是，作为人口大县，农业大县，越是在这种大好形势下，越是要对我县农业发展的现实与差距、“短板”和不足保持更为清醒的认识。首先，水利是农业的基础，但对我县而言，这个基础还不牢固、还很脆弱。我县特殊的地容地貌决定了我们是一个自然灾害频发的地区，同时，我们也缺少大型的控水、蓄水工程，抵御自然灾害的能力十分脆弱。去冬今春旱情的形成，其中很重要的一条原因就是水利基础设施调蓄能力相对较差，不能抵御突如其来的旱涝灾害。因此，我们必须树立忧患意识，正视问题，不等不靠，通过加快农田水利基本建设，来改造自然、改善设施，最大限度的减少和防止灾害带来的不利影响，保持我县农业发展的好势头。其二，发展水利的机遇难得，我们必须要抓住、更要抓好。这几年，中央把水利作为国家基础设施建设的优先领域，投入力度逐年加大，项目逐年增多，水利设施大发展、大建设的热潮已经到来。我们只要抓住机遇，持之以恒的抓、扎扎实实的干，就一定能够尽快改变我县农业基础落后的局面，尽快提高我县农业综合生产能力，为粮食生产稳定提供坚实保障，进而加快我县新型农业现代化发展的进程。其三，发展水利得民心、顺民意，是真正的惠民、利民之举。我县作为农业大县这一基本县情决定了我们必须要把事关农民的事情办好，建好水利设施直接关系到农民的生产生活，关系到一个地方的稳定，因此，我们经常说要发展民生水利，就是要从农民最能受益、尽早受益的地方抓起，只有这样，才能把农民的积极性调动起来，才能让我们的政府能够在群众中有形象、干部在群众中有威信。总之，我们一定要站位全局，统一思想，提高认识，认真动员和_全县广大干群迅速投身于今冬明春农田水利基本建设大会战中，加快推进我县水利事业跨越发展。二、把握重点，切实提升农水建设的水平刚才，俊杰县长已经就农水建设工作讲的很全面、很具体。这里，我再强调几个重点。一要在项目建设上狠下功夫。项目是工作的抓手，对水利建设来说更是这样。争取一个项目可以改造一处设施，建成一批项目可以改善一方条件。所以，我们要抓住机遇，认真做好史灌河治理等一批重点水利项目的争取，力争尽早上马、尽早建设，尽早使用。同时，对已经争取到的项目，要注重整合。要充分发挥涉农项目整合的集聚效应和放大效应，把农业综合开发、连片_开发、千亿斤粮食、道路建设、新农村建设、“小农水”重点县建设、土地平整工程、以工代赈等项目整合起来，按照“渠道不乱、用途不变、区域集中、各记其功”的原则，相互推动，相互促进，实行山、水、田、林、路综合治理，整体连片打造。二要在重点工程上狠下功夫。农水建设不能简单的修修补补，小打小闹，这样做，既看不出效益，也得不到群众支持。要会抓关键，抓重点，着力解决一些建设效益最明显、与群众利益最直接的工程。我们在水利工程建设上要重点抓好灌区技改节水项目、病险水库整治、安全饮水、小农水项目建设和中小河流治理；在交通建设上要重点抓好农村断头路建设、村道通达通畅工程建设和毁损道路恢复；同时还要抓好_开发、千亿斤粮食、土地整理、中低产田土改造建设等等。我们的乡镇也要把制约当地农业发展的突出矛盾作为解决的重点，把能够尽快提出农业综合生产能力的项目作为优先考虑的重点，确保群众尽快从中得到实惠。需要特别指出的是，工程建设要以保证质量为前提，切忌赶工图快，切忌_，切忌“豆腐渣”工程。在产业发展上，要因地制宜，着眼于培育特色优势产业，至于如何配置产业，有的乡镇抓得很好、抓出了特色、抓出了成效，其他乡镇要加以借鉴，加快推进。三要在创新机制上狠下功夫。创新出活力，创新出成效，创新出经验。在开展农田水利基础设施建设和管理时，要高度重视方法创新和机制创新。在项目建设上，要坚持依靠群众、发动群众、充分尊重群众意愿；在项目资金监管上，要提高资金使用透明度，让受益群众参与进来协助管理。同时财政、监察、审计等部门也要完善监管制度，做到专款专用、封闭运行，杜绝挪用、截留、_行为发生；在建后管护上，充分_，让他们自己的事自己力、自己的工程自己管，让工程长期发挥效益。要发挥我们的专业合作社、种植大户的作用，支持鼓励他们参与到农水建设中，积极探索民营水利发展的新路径。各乡镇都要进一步解放思想，勇于创新，在实践中不断探索总结。要在已有的成功做法基础上，认真总结提炼，特别是继续在竞争立项、项目整合、农民主体、多元投入、明晰产权、利益分配、产业培育等方面创新机制，不断开创我县农田水利建设的新局面。三、强化责任，确保农水建设任务全面落实农水建设是一项全民性的工作，需要全县各级各部门尽职尽责，狠抓落实。一要落实责任。进一步建立健全农田水利建设领导指挥机构，严格推行水利建设行政_负责制。各乡镇_县直相关部门要成立相应的_领导机构，负责农田水利基本建设的_、指挥、协调等工作；县直相关部门要按照各自职责，主动作为，切实抓好项目实施、技术指导和服务工作，力求在全县上下形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，真正保证有人管事、有人干事、能干成事。二要加强协调。农田水利基本建设不是一个乡镇或一个部门的事情，需要各级各部门协调配合、整体联动、形成合力。各乡镇、各相关部门既要分工明确、各尽职责，又要强化沟通、协调对接。特别是在水利项目建设的服务上，要改进服务方式，优化施工环境，确保项目高效运作，快速推进。三要严格奖惩。县委、县政府督查室要加大督查力度，对各乡镇的建设进度、建设质量进行定期和不定期的巡回检查，做到一周一督查、一周一通报，_月一点评、_月一考核。对于工作措施不力、行动迟缓、成效较差的乡镇_县直部门，要严格问责，对于工作成效显著、亮点突出的乡镇，要通报表扬，并作为典型，总结推广先进经验。同志们，做好新形势下的农田水利基本建设工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。第13页共13页