某市种子质量监督检测中心项目建设

省种子质量监督检测分中心项目建设可行性研究报告第一章 项目摘要项目名称：省种子质量监督检测分中心项目建设承担单位：市种子管理站建设地点：市高新技术开发区金明东街88号建设期限：1年,20XX建设规模及投资估算：项目区总土地面积1公顷,办公区面积3000平方米。项目建设总投资400万元。其中：购置先进检测仪器152台套,需投资255万元；建造智能人工幼苗培养室10平方米,需投资16万元；完善检验室面积2000平方米及配备环境必备设施,需投资76万元；改造低温标样库200平方米及制冷设备购置,需投资37万元；不可预测性费用需投资16万元。效益分析：项目通过高新技术研究和检测水平的提高,将对全省瓜菜种子及整个豫东地区种子质量进行全程监控。年接受统检、委托样品3500份,不仅能维持仪器的维修、校验和化学药品的购置,而且按种子批最大量2.5万公斤计算,可对社会8750万公斤种子进行质量监控,还可促进全省无公害农产品质量安全检测的工作的发展,对促进种子产业化,加快全省种子质量监督检测的发展将产生巨大的经济效益、社会效益及生态效益。省种子质量监督检测分中心项目建设可行性研究报告第一章 项目摘要项目名称：省种子质量监督检测分中心项目建设承担单位：市种子管理站建设地点：市高新技术开发区金明东街88号建设期限：1年,20XX建设规模及投资估算：项目区总土地面积1公顷,办公区面积3000平方米。项目建设总投资400万元。其中：购置先进检测仪器152台套,需投资255万元；建造智能人工幼苗培养室10平方米,需投资16万元；完善检验室面积2000平方米及配备环境必备设施,需投资76万元；改造低温标样库200平方米及制冷设备购置,需投资37万元；不可预测性费用需投资16万元。效益分析：项目通过高新技术研究和检测水平的提高,将对全省瓜菜种子及整个豫东地区种子质量进行全程监控。年接受统检、委托样品3500份,不仅能维持仪器的维修、校验和化学药品的购置,而且按种子批最大量2.5万公斤计算,可对社会8750万公斤种子进行质量监控,还可促进全省无公害农产品质量安全检测的工作的发展,对促进种子产业化,加快全省种子质量监督检测的发展将产生巨大的经济效益、社会效益及生态效益。第二章 立项背景和前景分析2.1 项目背景：随着社会主义市场经济的不断完善和发展,我国农业正在由传统农业向优质、高产、高效的现代农业转变,党中央做出的农业结构战略性调整的重大决策,给种子产业带来了新的机遇和发展空间。加入WTO,种子产业与国际接轨,国种业要与国际同行进行平等对话,要想在国际竞争大潮中站稳脚跟,扬长避短,抓住机遇,必须抓好种子质量这个源头。种子质量检测工作作为种子产业化链条的关键环节,它直接反映一个国家的种子管理水平,甚至是一个国家农业发展水平的晴雨表,如何在新的形势下充分发挥种子质量监督检测中心对种子质量控制、管理及监督职能,确保农业生产用种安全,全面提高农产品质量,显得尤为重要。省是一个农业大省,耕地面积692.4万公顷,播种面积1246万公顷,每年需要大量优质种子应用于农业生产。市是全国重要的瓜菜品种育种中心及产种基地,是省豫东地区棉花、小麦、花生制种基地。特别是花生、西瓜、大蒜、辣椒、胡萝卜、玻璃脆芹菜等十多个作物品种,无论从制种面积、供种量、商品量方面都在全国占有相当大的份额,处于举足轻重的地位。全市每年西瓜产种量36万公斤,可供应全国240万亩大田生产；花生产种量4500万公斤,可供应社会225万亩大田生产；小麦产种量7500万公斤,可供应社会1000万亩大田生产；棉花产种量340万公斤,可供应社会450万亩大田生产；各类蔬菜产种量达60多万公斤。近几年来,我省种子产业出现经营主体多、规模小、水平低、检测能力落后的问题,尤其是质量意识淡薄、质量管理体系不健全,缺乏自我约束机制,种子质量检测水平难以满足市场经济的快速发展。我市种子质量检测工作由于涉及品种繁多,检验任务量大,现有基础设施已远远跟不上形势发展的要求。另外,我国加入WTO后,控制全省进出口种子的质量也成为当务之急。所以,在省区域围建立一座适应国家种子产业化发展的种子质量监督检测分中心市,负责全省瓜菜种子质量检测及豫东地区农作物种子质量鉴定任务,对我省的种子检验工作跟上科学发展的步伐起着至关重要的作用。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目建设是全面推进种子标准化进程的需要种子标准化是控制种子质量最有效的办法,也是未来种子质量管理工作的重要容之一。随着种子科技的进步,品种的增多,原有的种子检验技术水平和标准已经远远不能适应种子产业发展的需要,必须进行补充和完善,使其实用性和可操作性全面达到与国际接轨的要求。项目的实施,将积极开展种子标准化理论研究,并参照国际种子贸易用的质量标准和操作规程,结合我省种子产业现状,完善规统一的种子标准体系,贯彻执行种子生产规程、种子加工、包装、标签等标准,建立品种标准样品库,收集品种标准样品,开展品种描述,使种子质量检测有法可依,有章可循,全面提高种子标准化水平。2.2.2 项目建设是种子法及相关法律、法规要求的需要种子质量检测工作贯穿于整个种子生产、储藏、经营等各个方面,是农业行政执法部门有效行使种子质量检测执法职能的前提,是种子法及有关法律、法规具体实施的重要手段、条件和依据。种子质量检测工作是种子管理工作的重要容,种子法第四十四条明文规定农业、林业行政主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。承担种子质量检验的机构应当具备相应的监测条件和能力,并经省级以上人民政府有关主管部门考核合格。所以建设一个完善的适应我国农业发展的种子质量监测体系对我国农业法制化管理和产业化发展极其关键。除此之外,种子质量检测工作将会随着国家新政策和我国农业面临新的国际、国问题而发挥更大、更重要的作用。2.2.3 项目建设是利用现代化高科技技术水平,开辟种子质量检验新途径的需要随着农业产业结构的调整及人民生活水平的提高,人们对种子质量的理解不再局限于净度、水分、发芽率和纯度四项传统容上,而是将其进行重新定位。优质的种子应该健康、饱满、净度高、活力强,品质优、种质纯、增产潜力大,效益高、外观好、色泽正,为此种子质量检验的围会更深、更广,需要检测的作物及每一作物需要检测的项目会更多,如花卉、牧草、药材种子及转基因植物种子、无性繁殖的种苗、各种作物的包衣种子以及各种营养繁殖器官类种子将会在未来的种子市场中占有相当大的比例。但长期以来我市原有的检验设备和检验技术远远不适应于目前种子生产的发展需要,就品种真实性和纯度而言,发展滞后,一直延续着田间小区种植鉴定,甚至有些品种必须派专人赴进行种植鉴定,这种方法往往存在费时、费工、费力且周期长,易受许多不确定因素的影响等缺点,项目建成后,通过积极开展种子检验新技术、新方法的攻关,利用现代生物技术,包括DNA分子标记技术、蛋白质凝胶电泳,同工酶电泳、植物转基因检测技术,以及计算机图像分析系统等现代品种鉴定技术快速测定品种质量,对保证我市乃至全省农业用种质量发挥重要作用。2.2.4 项目建设是推行种子认证制度、全面控制种子质量的需要。种子认证是控制种子质量的重要手段,是种子全过程的质量管理,是从根和源上彻底解决种子质量水平不高的必要手段。种子认证制度在欧美发达国家已经推行了100多年,是控制种子质量最成功的制度之一。世界经济合作与发展组织OECD把认证种子划分为预基础种子、基础种子和认证种子,使我国的种子检验、种子检疫与种子认证在检验规程、工作方法等方面必须按国际惯例进行操作。项目实施后,通过全方位检测种子生产程序,对优良品种在世代繁殖过程中进行全程监控,为加入WTO后种子认证做好准备,以此增强我省种业在质量管理等方面的实力。2.2.5 项目建设是应对我国入世,迎接挑战的需要。 我国加入WTO后,种子质量检验又赋予了新的涵,但又面临着一些新的问题：一是我国许多农产品在品质方面和国外差距较大,而人们对农产品质量要求日益提高,国家出台了优质、优价和调整种植业结构的方针和政策以适应市场,迎接挑战。而实现这些方针和政策,首当其冲的就是种子,种子的品质和质量都要同时达标。因此,种子质量监督检验工作就显得更为重要。但是这就需要先进的种子检验手段来对诸如优质麦、抗虫棉、抗虫玉米等进行在品质和质量的检测。而目前这些手段只有几个大城市拥有,而在基层却很少能接触,由此造成优质作物种子生产与质量检测相脱节。二是各种高新技术,生物技术在种子上更加广泛的应用。各种包衣种子、转基因种子等前沿科学的产物已经深入应用到农业生产中,这就对种子质量检测工作提出了更高的要求,只有通过一些先进的检验仪器和先进技术才能够适应我国农业现代化的发展。项目建设后,通过在仪器设备、人员素质、操作技术、管理制度、环境条件等硬件、软件上的完善,并加大种子检验基础研究和跟踪检验等高科技技术方面的投入,提高检测手段,使之达到国际规标准认可,在解决国际种子贸易争端和种子质量纠纷中争得发言权,增强国际竞争力。2.3项目建设的可行性2.3.1 区位优势明显、辐射围广 市地处中原,自然条件优越,土地资源丰富,自然条件较好,农业发展潜力大,科研、育种单位,育种家众多,育种水平全国领先,品种覆盖全国。是全国重要的瓜菜品种育种中心及产种基地,省豫东地区棉花、小麦、花生制种基地。特别是西瓜、大蒜、胡萝卜、辣椒、菜花、韭菜等瓜菜品种,在市场带动下和政府引导下,已形成规模化、产业化发展格局,成为当地农业的支柱产业和农民收入的主要来源。其中:汴梁西瓜享誉全国,全国三分之一以上西瓜良种是以西瓜亲本培育而成;杞县大蒜无论面积和产量均居全国第二。这些具有本地特色的农产品,在种子繁育、生产、推广等在全国各地均有较大的影响。2.3.2 自然条件优越,农业资源丰富市是农业大市,位于豫东平原中心部位,交通便利,陇海线贯穿市区,京九、京广铁路左右为邻,106国道与310国道、310高速公路纵横交汇。是省小麦、棉花、花生、瓜菜重要产区,下辖五县均为全国商品粮基地县或优质小麦基地县,尉氏县、XX县、杞县为全国优质棉花基地县。全市总面积6444平方公里,耕地面积3397.01千公顷,其中有效灌溉面积32.16万公顷,旱涝保收田24.726万公顷。总人口473万人。其中农业人口380万人,占全市总人口的80。全市常年农作物播种面积1180万亩,备种量约1.35亿万公斤。其中：粮食作物面积653万亩,经济作物面积527万亩。全市粮经比5545,复种指数200。优质专用农产品种植面积430万亩,占农作物总面积的36.6。其中：优质小麦155万亩,优质玉米60万亩。20XX全市小麦播种面积430万亩,需种量3250万公斤,产种量7100万公斤；玉米播种面积148万亩,需种量370万公斤,备种量500万公斤；棉花播种面积116.8万亩,需种量175.2万公斤,产种量340万公斤；花生播种面积140万亩,需种量2130万公斤,产种量3500万公斤；西瓜面积60万亩,需种量9万公斤,制种量36万公斤。还有其它作物如大蒜、辣椒、大豆、胡萝卜、玻璃脆芹菜等十多个主要品种,种植面积达到175万亩。生产用种除满足本地需求外,还远销、等二十多个省、市。我市每年种子检验任务涉及品种繁多,检验任务量大。2.3.3 拥有一定的种子质量认证检测基础市种子产品质量监督检测站隶属市种子管理站,是省技术监督局、省农业厅批准建立的种子质量监督检验机构,于1994年首次取得计量认证合格证书和省技术监督局质量认可,是继农业部小麦、玉米种子质量监督检测中心之后成立的省第二家取得认证资格的单位。常年承担着省瓜菜品种质量检验及全市农作物种子的统检、抽检、质量监督等项任务,同时还承担着、等市、县工商、技术监督、检察院等部门的委托检验,科学公正的判定得到了送检、监督单位的信赖和好评,收到了良好的效果。市种子产品质量监督检测站现已初具规模,无需再征地和建楼,可充分利用本站现有的物质、技术基础,减少投资,提高档次。2.3.4 各级领导高度重视由于种子质量监督检验工作直接关系到全市及周边地区农业生产用种的安全,是提高种子质量、增加农业生产效益和农民收入的有效途径,省农业厅、省种子管理站、市委、市政府对此非常重视,把省种子质量监督检测分中心建设作为我省农业发展再上新台阶的重要环节来抓,多次召开座谈会进行研究。为搞好此项工作,市专门成立了项目建设领导小组,直接领导和监督项目建设工作,并下设领导小组办公室,分工合作,各司其职,层层落实目标管理责任制,全力以赴确保该项目顺利实施。2.4 前景分析2.4.1 需求分析 省各类作物种子的年需求量约10多亿公斤,年供种量约23亿公斤。而我站年检样品量仅为1300份,按样品代表量2.5万公斤规程规定的最大代表量计算,样品代表量为3250万公斤,只占全省需种量的3,远远不能满足社会各界的需求。2.4.2 市场分析种子质量监测水平的高低,直接影响种子管理工作的效率和质量,直接关系到农民的利益和农业的发展。当前国家急需在农业重点城市建立一个适应我国农业发展的上规模的种子质量监督检验中心来解决监测工作中的落后与脱节问题,跟上种子产业化进程,适应种子科学的发展。并负责和指导本农业区域的农作物种子检验和监测,杜绝伪劣种子在生产上的应用、维护农民利益,确保农业稳产增产,及早与国际种子质量控制体系接轨,并在新的国际、国环境下适应新局面和新技术。我市的种子质量检测手段一直沿袭着计划经济的老模式,检验技术简单,检测项目少、检验仪器设备老化,仪器设备少。种子质量检测水平的落后已经成为阻碍我市种子管理和农业发展的瓶颈。几年来,随着作物品种的丰富、转基因种子、无性繁殖种子、种苗的增多和种子市场的日益活跃开放,特别是我站承担着面向全省的瓜菜质量监督和检验工作,服务对象和层面不断扩大,对检测机构的社会地位、部管理、检测手段、人员素质都提出了更高的要求。而目前检测工作中的不利局面远远不能满足各方面的需求,我市乃至整个豫东地区急需提高种子质量检测水平、完善种子质量监测手段,以保证种子检验的法制性、公正性、科学性、权威性,为种子法实施打下基础。并促进全省种子检验机构依法行政,更好地发挥种子检验在质量预控、市场监督方面的作用。为此,特申请在市建立省种子质量监督检测分中心。第三章 项目承担单位有利条件和制约因素3.1项目承担单位基本情况3.1.1 组织机构健全,检测体系初具规模市种子管理站是承担全市种子管理的全供事业单位,主要从事全市种子市场管理、种子质量监测、种子新品种引进、示、繁育和推广等项工作,常年承担着省花生新品种生产试验、西瓜新品种区域试验、生产试验,省瓜菜种子的质量检验,是国产转基因抗虫棉高产攻关试验中心,是省豫东农作物新品种展示中心。占地面积5000平方米,固定资产50万元。 市种子产品质量监督检验站隶属于市种子管理站,是省技术监督局、省农业厅授权的,具有第三方公正地位的法定质量监督检验机构。在1994年元月25日取得省技术监督局计量认可,于同年10月29日通过省技术监督局质量认证,并在20XX5月再次通过省技术监督局、省农业厅审查认可5年复审。主要业务职责：一是承担省农业厅、省技术监督局下达的种子产品质量监督抽样检验；二是接受有关单位对种子产品的质量仲裁检验和其他委托检验,出具具有法律效益的检验报告；三是对全省瓜菜种子和瓜菜品质进行质量分级、分等的鉴定和检验；四是参与种子质量检测标准的制修订以及检验方法技术研究；五是对本市、县郊种子检验机构及经营单位进行技术指导、人员培训和业务咨询。在种子质量监督检验中,组织机构健全,实行站长领导下的分工负责制度,有一套完整严密的质量保证体系,有负责质量体系检查及管理手册管理的质量保证人和技术负责人,有负责检验业务的计划、调度、综合协调工作的业务室,有负责种子纯度、净度、水分、发芽率的检验室,监督检验体系初步完善。3.1.2 技术基础较好、科技支撑强市种子管理站技术力量雄厚,现有职工18人,全部为技术干部。其中高级农艺师4人,农艺师6人,国家级种子检验员6人。担负着全市种子生产、经营管理、质量检测工作。检测站共有4个专项检验室,检验室面积500多平方米,各类仪器设备30台套,可按照GB/T3543.1-7-1995全部涵盖种子质量检测项目及新技术测试工作。自检测站成立以来,多次承担了省种子质量监督抽查和技术监督局统检任务,并受各级行政、执法部门、企业和个人的委托进行大量种子质量检测工作和田间技术鉴定工作1.3万多份样品样品,为社会提供检测数据约8.5万份。随着科学技术的不断发展,检验技术的不断提高,检测站在经费紧的情况下,仍委派专人到中国农业大学、中国农科院、农业大学、省农科院、省种子质量检测站等有关院校和科研机构进行种子质量检测方面的学习和交流,学习先进检验理论和先进检验仪器的操作使用技术。其中2人接受过农业部农药鉴定所专门培训,5人接受过国家技术监督局监督管理岗位培训,10人接受过农业部小麦、玉米检测中心的各类专业技术培训,全站人员均能熟练地掌握绝大部分种子检测方法,独立承担检测工作。3.1.3 种子质量监测工作已逐步走上制度化、程序化、规化轨道市种子管理站在种子质量监测工作方面积累了多年的工作经验,具备完备的工作程序和制度,为社会、为技术监督部门进行质量监督提供了大量公正科学的数据和检验报告,并逐步走上了制度化、程序化、规化的轨道。相继制定了一系列规章制度及保证措施。如：1、质量保证制度；2、种子抽样制度；3、样品的接收、分发和保管制度；4、种子检验制度；5、种子复检；6、检验判定；7、种子检验原始记录填写与校核制度；8、检验报告的编写、审核和批准制度；9、对检验报告提出异议的处理制度；10、事故的分析、处理及报告制度；11、技术资料档案管理制度；12、制度；13、计量器具的检定和仪器设备的校准制度；14、仪器购置、验收、调试、使用、维修与报废制度；15、化学药品、器材管理制度；16、实验室管理制度；17、安全、卫生制度；18、人员培训与考核制度；19、工作计划、检查和总结制度；20、质量管理手册的制订、修订、分发和执行情况的检查制度等,3.2 制约因素市种子产品质量监督检测站属社会公益性、非盈利事业单位,几年来,虽然在全省瓜菜种子质量检测和我市及豫东地区农作物种子检验方面取得了一定的成绩,但资金来源渠道有限,加之检测站还较年轻,底子薄,尚不具备自我积累、自我完善、自我发展的能力,存在着许多制约性因素。3.2.1 检验仪器设备旧、影响检测能力市种子质量监督检测站现有的检验室仪器设备已不适应GB/T3543.1-3543.71995农作物检验规程的要求,仪器设备大多是20世纪80年代配备,过于落后、旧、简单,仪器设备误差大,严重影响检测结果的准确性,缺少对种子健康状况进行检测的必要设备。目前仅能对种子进行室常规指标检测,而利用新技术对种子活力、健康度、容重、品种真实性、纯度等指标检测很少,诸如种子纯度、生活力等指标检测常常在种子质量发生纠纷时才进行,表现出相对的滞后性。3.2.2 投入不足,严重制约着检测工作的正常开展市种子质量监督检测站常年承担着省瓜菜种子质量的监督检验,在检测过程中,由于作物及品种繁多,每个品种的生理特性都存在着一定的差异,检验室仪器设备明显不足,致使被检品种的活力不能在最佳时期表现出来,严重影响检验结果的时效及检测工作的正常开展。3.2.3 规模小,专项经费缺乏 市种子产品质量监督检测站检验室面积仅为500平方米,仅仅能满足室简单的物理性能测定,并且在对社会进行种子质量管理监督检验活动时,没有足够的专项经费,影响质量检测工作的正常进行。第四章 项目建设指导思想、目标和原则4.1 项目建设指导思想以推动当地农业发展,加速农业及种业产业化进程为中心,以我国加入WTO为契机,以提高种子质量、增加农业效益和农民收入为目的,依法行使种子质量监督检验职能,仲裁种子纠纷,向社会提供科学、准确、公正的检测数据,以体现监督检验的公正性、科学性、权威性,促进我市乃至全省农业及种业健康快速的发展。4.2 项目建设目标4.2.1 完善监督检验体系,健全种子质量检验的各项规章制度,修订质量管理手册,规检测工作程序,通过全国种子系统国家实验室认可,力争成为ISTA认可检验站。4.2.2 提高检测技术手段、扩大检测项目围。采用先进的种子检验仪器设备及技术,将我市的种子检验水平提高到一个新高度,能够对我市乃至整个豫东平原的农作物种子和省瓜菜种子进行包括品质、纯度、生活力、健康度、安全性、抗病性等指标的全方位监测。4.2.3 加强种子质量体系建设,形成以国家农作物种子质量检测中心为龙头,部级种子质量检测中心为主体,省级种子质量检测中心为基础的种子质量监督网。示、带动全省种子质量检测站的建设,提高省种子检测整体水平,形成统一管理的种子质量检测网络体系。4.3 建设原则4.3.1 市场导向原则 立足省瓜菜种子质量检测及豫东地区种子质量检验,同时面向国、国际市场,达到国际规标准认可,跟上种子产业化进程。4.3.2 科技创新原则坚持科技先行,通过种子质量检测站的建设,先进检验技术的掌握和仪器设备的改善,提高了我市种子检测水平,加快我市乃至我省农业现代化建设步伐。4.3.3 因地制宜原则坚持因地制宜,从实际出发,择优建设、合理布局的原则,统一规划,妥善安排,全面推进我市种子质量检测站的建设。第五章 项目建设地点及规模5.1 项目建设地点根据种子质量监督检测中心项目建设对自然、地理、资源、交通等环境条件的要求,结合市的建设条件,省种子质量监督检测分中心确定建在环境优美、经济繁荣的现代化、园林式新城区-市经济技术开发区,金明东街88号。具体分布见附图5.2 项目建设规模项目区总土地面积1公顷,办公区总面积3000平方米,总投资400万元。其中先进检测仪器设备的购置投资255万元,占总投资的64%；建造智能人工幼苗培养室10平方米,需投资16万元,占投资总额的4%；增补、修缮检验室面积2000平方米及环境设施购置,需投资76万元,占投资总额的19%；改造低温标样库200平方米及购置必备设施,需投资37万元,占总投资的9%；工程建设其他费用及不可预见费需投资16万元,占总投资费用的4。第六章 项目建设容6.1 先进仪器设备的购置我国加入WTO以及转基因品种的推动应用,对种子检验仪器设备提出了更高的要求,项目计划更新、增添国外先进的仪器设备148台套。包括纯度检测仪器,品质分析仪器、水分、净度、芽率测定仪器、生物技术育种仪器、实验室必备等。6.2 种子质量监督检测分中心的完善为建立种子标准化检验室,规检验室的管理,使我市种子检验工作走向法制化、规化、制度化,对现有检验面积进行增补、修缮,将种子质量检测站面积扩大到2000平方米,具体分为：检测办公室、样品接收室、备查样品贮藏室、精密仪器室、净度分析室、水分测定室、芽率检验室、纯度检验室、生化测定室、品质分析室及电泳纯度测定室,达到标准化检验室的要求,以此推动全省种子标准化检验室达标进程6.3 幼苗培养室项目计划建造面积为10平方米的智能人工气候幼苗培养室1座。通过模拟生态环境,自动气候条件的控制,使种子活力增强,达到脱毒、灭菌,在幼苗生长发育期间还可对品种纯度和真实性全方位监控。6.4 低温标样库改造种子标准化是控制种子质量最有效的办法,鉴于当前作物品种繁多,原有的品种标准已远远不适用于种子产业发展的需要,为满足种子检测数据资源的保存、整理等特殊要求,项目计划对现有旧冷库进行改造和完善,计划建立低温标样库200平方米,按要求配备高度自动化的调温系统,以达到低温标准的环境控制条件。并尽可能多地收集品种标准样品,开展品种描述,运用分子标记技术等现代生物学技术构建品种标准DNA指纹图谱,使种子检验工作有法可依,有章可循。第七章 投资估算和资金筹措7.1 投资概算7.1.1 先进仪器设备的购置购置蛋白质电泳测纯设备、凝胶成像系统、快速电脑水分仪、电子天平、种子风筛净度仪、超净工作台、蛋白质测定仪、脂肪测定仪、显微镜、等先进仪器及检验室必备仪器148台套,共需投资255万元。7.1.2 种子质量监督检测中心的完善扩大改造检测站和购置必要环境及设施设备共需投资76万元。其中：原有检测室扩建及房屋修缮2000平方米,每平方米投资320元,共需投资64万元,购置通风、排气、消防、照明、防震、温控等设备需投资12万元。7.1.3 幼苗培养室的建造建造智能人工气候幼苗培养室10平方米,每平方米投资16000元,共需投资16万元。7.1.4 低温标样库改造改造低温标样库200平方米,每平方投资600元,需投资12万元；购置制冷机、专用空调机组、氨制冷机组、中心控制设备等必备设备需投资25万元,共需投资37万元。具体分布如下：低温标样库建设和设备投资一览表序 号设 备 名 称规 格 型 号单 位数 量台、套价 格万元备 注1低温库房M220012600元平方米2冷风机200型台82.43专用空调机组调节空气温度台424氨制冷机组10万大卡/小时套295集油器台21.16储氨器2立方米台237氨泵台228压差控制器台219循环水泵50吨/小时台21.510中心控制室设备控制、调节与监控套13合计25377.1.5 工程建设、其他费用及不可预见费需投资16万元。其中：可行性研究报告编制费0.5万元,设计费1.5万元,监理费1万元,招标费1万元,建设单位管理费5万元,不可预见费7万元。7.2 资金筹措根据项目建设的实际需要,采取中央与地方联合投资的办法,计划安排如下投资筹资方案。项目建设总投资额400万元,其中申请中央投资320万元,占投资总额的80%；省配套资金32万元,占投资总额的8%,市财政配套32万元,占投资总额的8,单位自筹16万元,占投资总额的4。项目建设投资资金筹措表序 号名 称投资金额万元所占额度1国家投资资金320802省配套资金3283市配套资金3283单位自筹资金1644合 计400100第八章 项目建设思路、期限及实施计划8.1 项目建设思路省种子质量监督检测分中心建设项目,具体位置建设在市新技术开发区,金明东街88号。市种子管理站作为项目建设的承担单位,在行政组织上依托市农林局、市财政局、市技术监督局；在技术支持和指导上,依托农业部小麦、玉米种子质量检测中心、省种子质量监测站、农业大学、省农科院；在规模上,负责省瓜菜种子质量检测、市及整个豫东地区农作物种子检测；在网络上积极与国家、省种子质量检测体系形成网络,增强市场监控能力。8.2 项目建设期限项目建设期限为1年,20XX8.3 项目实施计划项目建设分三个阶段进行：第一阶段：20XX1月-4月份为方案设计、原材料准备阶段,第二阶段：20XX5月-11月为实施阶段；第三阶段：20XX12月为验收总结阶段。为加快项目建设进度,缩短建设周期,各阶段工作尽量提前进行,允许一定程度的交叉,如方案设计阶段,可进行旧的房屋改造、修缮。第九章 环境、设施和检测工作保护措施9.1 项目区环境概况项目区建设地市是省优秀园林城市,高新技术开发区西区是现代化新城区。区环境优美、经济繁荣、水、电、气资源丰富,三废污染较低,噪音污染极小,符合项目建设对环境状况的要求。9.2 实验室环境保护措施9.2.1 配备足够的、适宜的设施和场地,供水、能源、照明、采暖、降温、除湿、通风、仪器地线等设施来满足检测的需求,并便于检验工作的进行。9.2.2 配备温、湿度计等对有关设施及环境进行监测并记录。9.2.3 防火的工作场所配备灭火器等相应的安全消防设施,并放置于醒目易取的地方。9.2.4 对影响检测的因素,如灰尘、电磁干扰、电源电压、温湿度、噪声、振动等予以适当重视,采取相应措施进行预防和控制,以消除或减小其影响。9.2.5 实验室合理布局,办公场所与实验区域分离,对有影响的实验室间应采取有效的隔离措施,防止相邻工作区域间的不利影响。9.2.6 强腐蚀、易挥发、易燃、易爆等试剂的贮存环境应能保证其安全并避免对环境造成的危害,防止试剂在贮存过程中被污染。9.2.7 样品的收发、贮存环境应符合标准规定或特定的要求,特殊样品采取有效防护措施,防止样品污染、变质或对环境造成危害。9.3 设施保护措施9.3.1 检验室按标准和规程的要求做好各种设施的日常维护和环境的控制,定期检查设施的完好性和环境条件的符合性,如有故障或不符合,应及时通知业务室组织修复。9.3.2 监督员对设备的完好性和环境条件的符合性进行监督。若发现设施或环境不符合要求,应告知业务室及时进行纠正和整改。必要时责成检验人员终止实验,对此间出具的检验数据的准确性进行分析,做出判断、处理,并通知有关各方。9.4 检测工作保护措施9.4.1 检验人员应严格遵守实验室务管理程序和实验室管理制度规定,保障检测过程中人身和设备安全。9.4.2 对有危险的试验,应限定场所进行,并采取有效的隔离和防护措施。9.4.3 易燃易爆及有毒有害化学试剂的保管和使用应严格执行化学试剂管理制度。9.4.4 灭火器应定期检查,失效应及时更换。必要时应配备其他防和应急装置。在必要的区域配备防盗和安全设施。第十章 项目组织与运行管理机制10.1 组织管理机构和职责省种子质量监督检测分中心项目建设涉及面广,工程量较大,是一项综合性系统工程,需要政府、部门的通力协作。因此,必须切实加强领导。为保证项目的顺利实施,成立省种子质量监督检测分中心项目建设领导小组,负责对项目建设的领导,协调、监督管理工作。市人民政府市长任领导小组组长,市农林局、市财政局、计委、审计局、省种子管理站一把手为副组长,领导小组下设办公室,办公室主任由市种子管理站站长合良担任,具体成员为相关单位主要负责人。主要负责项目规划,综合平衡、方案设计、项目检查验收、工程监督、仪器设备购置、财务管理等具体业务。在项目实施中,严把质量关,确保高标准、高质量完成项目建设任务。项目组织机构人员：组 长： 市人民政府副市长 丰年副 组 长： 市农林局局长 胜国 市财政局局长 扬 市计委主任 振冬市审计局局长 宪忠省种子管理站站长 汤其林办公室主任： 市种子管理站站长 合良 成 员： 市农林局副局 靳文松农业部小麦、玉米质量检测中心主任 进生市种子质量监督检测站副站长 师建领大学生物学院院长 锁平省农作物种子质量监督检验站主任 戴 钢10.2 运行管理机制10.2.1 项目管理10.2.1.1 市种子质量检测站建设项目在项目领导小组的统一领导下,全面实行项目责任目标管理,每个子项目和项目区责任人,都要在总项目第一责任人的统一领导下开展项目的建设10.2.1.2 项目领导小组办公室对项目实行统一规划并确定详细施工方案、实施进度制定、质量技术保证、项目考核验收标准和办法等。并确定项目责任人的技术责任和经济责任。10.2.1.3 项目领导小组办公室要组织有关部门和人员,根据工程规划,分阶段对工程进行验收,严把质量关,对不合格项目坚决不予验收,拒绝拨给项目经费,并根据责任状和经济合同,对相关负责人追究相应的责任。10.2.1.4 项目质量管理体系、检验制度和标准,由市领导小组办公室统一组织技术力量和专家系统制订,用以规质量检测体系。10.2.2 财务管理10.2.2.1 项目财务由项目领导小组责成办公室统一管理,项目开支及资金拨付由项目领导小组组长审定,由办公室主任签字后执行。10.2.2.2 项目资金设立独立,配备专门的财务人员进行专人、专帐和资金封闭式运行管理。10.2.2.3 项目的基建部分,包括基础设施完善、仪器设备的采购,以公开招标的方法改建和购买,并实行合同管理。10.2.2.4 项目工程实行预算审批制度,每项建设都要制定工程预算方案,并由项目领导小组办公室审核,经项目责任人签字后方可执行。10.2.2.5 项目财务受财政、审计、计划等部门的监督。10.2.3 固定资产管理10.2.3.1 项目建设过程中,固定资产的建造和购置由领导小组办公室根据国有固定资产管理规定,对固定资产进行规登记,造册,并形成完整的会计档案,接受国家对项目的验收。10.2.3.2 项目建成并通过国家验收后,项目领导小组办公室及时向固定资产管理单位分割和移交固定资产,以保证对国有固定资产的有效管理。10.2.3.3 国有固定资产要严格按照国家有关规定进行管理,对固定资产的折旧、租赁、维修、报废、更新等,要全部进行会计核算,以保证固定资产的增值和有效利用。第十一章 效益分析11.1 效益分析省市种子质量监督检测中心项目建成后,将对乃至全省种子工作产生巨大影响,不仅可以承担省瓜菜种子、本市及豫东地区种子生产、经营的田间检验、室检验、品质、真实性检验、市场监测及质量仲裁工作,而且在省都显示出相当重要的地位。同时,通过先进的检验仪器和高技术检测手段,对种子质量进行全方位检测,保护了农民利益,防止和杜绝伪劣种子在农业生产上的应用,并为今后研究种子生产发展动态、品种利用及其演变历史,积累极为丰富的宝贵财富；为我省种子事业的发展提供重要的科学依据。11.1.1 经济效益省市种子质量监督检测中心是社会公益性机构,非盈利单位。项目建成后,年接受统检、委托样品3500份,按80负荷计算,平均每份样品收取检验费用300元,年可收取检验费用105万元。所有收入纳入财政管理,完全能维持仪器的维修、校验及化学药品的购置,从而走上自我完善、自我发展的道路。11.1.2 社会效益目前我们每年可完成各种农作物种子1300多份,项目建成后,每年可完成3500份样品的检验,按每份样品最大代表数量2.5万公斤计算,可对8750万公斤种子进行质量监控,而且可以满足全省瓜菜作物种子的质量检验和全省各类农作物种子的统检,以及社会各部门委托检验的要求。统检和委托检验等工作,不仅可及时、客观地反映出每年社会用种的整体质量水平,而且通过生物遗传基因扩增新技术PRC及蛋白质凝胶电泳技术在进行种子遗传物质标识和鉴定的利用,从根本上解决实验室室快速测定种子品质、纯度等问题,减少了样品检验时间,增强了品种各项指标室检测的准确性。该项目建设对整个豫东地区农作物种子和省瓜菜种子的质量预控和监控的有效性大大加强,防止和减少了假劣种子坑农害农案件的发生,加速了全省农业经济的健康发展,增强了国际市场竞争力。11.1.3 生态效益随着我国种植业结构调整的不断深入发展,项目建成后,进一步扩大技术研究领域,加速全省无公害农产品质量安全检测的步伐。积极配合市农产品质量检测中心对全省瓜菜作物种子质量、品质进行测定。共同指导农民合理安排种植品种、合理施用农药、化肥,并优化农药、化肥施用结构,减少农产品农药残留及重金属污染,防止有害物质的滋生蔓延,从而提高人民生活质量,保证人民身体健康。促进全省无公害农产品的可持续发展,使我市农业逐步走向无公害生态农业。第十二章 结论12.1 项目总评价12.1.1 市是国家及省重要的农作物种子制种基地和农产品生产基地,自然、地理环境较好,种质资源丰富,技术力量雄厚,质量监督检测体系初步完善。在市建立省种子质量监督检测分中心,符合国家产业政策,有利于提高全省种子质量安全水平,推进全省种子质量检测体系的发展进程,增强国、国际市场竞争能力,实现全省种业的可持续发展。12.1.2 项目通过强化种子质量管理,改善种子质量检测手段,提高种子质量预控和监控能力,促进了全省种子检测机构力争通过国家、国际检验室认证工作的开展,切实有效地保护种子生产者、经营者和用种者的利益,符合当前市场发展的需要,是十分必要、可行的。12.1.3 项目组织机构健全,领导重视,一旦资金到位,将全力以赴运行该项目。12.1.4 项目的实施对促进种子产业化进程具有重要的现实意义,将加快扭转全市乃至省种子质量监测落后的局面。12.1.5 项目建设以市场需求为准则,符合国家十五农业发展规划政策要求,发展前景广阔,是完全可行的。12.1.6 项目实施对加强种子检测基础性研究,提高种子质量,农业增产,农民增收具有十分重要的意义,经济效益、社会效益、生态效益十分显著。12.2 结论综上所述,该项目从国家产业政策、市场需求、项目建设条件、技术依托、建设方案、效益分析等方面综合评价认为：项目建设是必要的,也是可行的。建成后的经济效益、社会效益和生态效益都是极为显著的。省种子质量监督检测分中心市项目建设投资概算表项 目规 模单 价元/M2投资金额万元占有比例先进检验仪器设备购置148台套25564幼苗培养室10M216000164种子质量检测中心完善检验室修缮2000 M23206419环境设施购置通风、排气、温控等12低温标样库改造修缮冷库200 M2600129制冷设备购置25台套25不可预测性费用164合 计400100省种子质量监督检测分中心检验仪器投资概算表1用途仪 器名 称规 格型 号生 产厂 家数 量台套单 价万元总 价万元备 注纯度检测蛋白质电泳测纯设备DYY-12型61.16.6雷诺种子数粒仪I型法国24.89.6多功能电泳仪SW瑞典24.99.8电泳标准配置15类瑞典21.32.6凝胶成像系统WD-9413A24.59自动洗板机B7922.585.16单粒种子特征分析仪4100型瑞典24.69.2水分测定快速电脑水分仪PM888日本40.351.4电子天平1/10000德国14.24.2旋风式粉碎磨JFS-13B20.81.6样品烘盒及干燥器大、中、小80.10.8省种子质量监督检测分中心检验仪器投资概算表2用 途仪 器名 称规 格型 号生 产厂 家数 量台套单 价万元总 价万元备 注水分测定电热鼓风干燥箱HG101-633.09.0水分打印机日本20.61.2净度测定种子风筛净度仪FJ-I40.52.0钟鼎式分样器大、中、小30.752.25铜制电子天平JA500320.51.0电子天平FA100420.81.6电子天平FA200421.02.0电子天平JA2100220.71.4电动筛选器JJSD30.230.69天平打印机TOSHIBA日本12.62.6调PH值数字酸度计PHS-3C21.22.4分离病毒台式高速冷冻离心机90型212接种超净工作台YI-1450SDA101.212省种子质量监督检测分中心检验仪器投资概算表3用途仪 器名 称规 格型 号生 产厂 家数 量台套单 价万元总 价万元备 注芽率测定电脑智能光照培养箱GXZ-320A61.06.0电子自动数粒仪DME-1100.55.0品质测定核磁共振含油率测定仪NH5110A13.53.5粮食粘度仪LN20.551.1蛋白质测定仪KDN-04A22.95.8脂肪测定仪N-200瑞士14.354.35振荡器康氏30.150.45电导率仪DELT326哈纳10.40.4紫外分光光度计750112.552.55品质分析仪TN-200瑞士5210存放试剂冰箱275立升海尔30.72.1制冰机意大利12.32.3超低温冰箱美国13.53.5省种子质量监督检测分中心 检验仪器投资概算表4用途仪 器名 称规 格型 号生 产厂 家数 量台套单 价万元总 价万元备 注组织培养显微镜配套相机奥林巴斯日本31.54.5显微镜奥林巴斯日本33.29.6显微摄影仪奥林巴斯日本24.08.0病毒检测基因扩增仪480/48-0.5ML14.34.3气象色谱仪GC-14C日本118.8518.85农药残留速测仪RP-14022.04.0酶标仪550型14.94.9实验室必备发电机30KVA 32.06.0清洁工作台WD-9409150.710.5药品保存箱三洋日本23.57.0纯化水机AUP-1系列AQUAPRO24.18.2微机联想51.26器皿及药品1616合计148255省种子质量监督检测分中心市项目建设检测室布局图高智能幼苗培养室低温标样库电泳测定室水分测定室净度分析室生化测定室品质分析室精密仪器室走 廊纯度检验室芽率检验室检测办公室走廊样品接收室样品储藏室省种子质量监督检测分中心项目建设可行性研究报告项 目 名 称： 省种子质量监督检测分中心市项目建设项目主管部门：市农林局项目承担单位：市种子管理站项目负责人： 合良联 系 电 话： 03783868318 3858859项目建设地点：市高新技术开发区金明东街88号编 写 单 位： 市种子管理站编 写 人 员： 合良 师建领联 系 电 话： 03783858859编 写 时 间： 二三年十二月十五日35 / 36