发挥基层党组织“三大优势”有力促进社会和谐稳定

发挥基层党组织“三大优势”有力促进社会和谐稳定 推动经济社会发展、促进社会和谐稳定是新时期党的基层组织的重要任务，也是当前全面深化改革、全面建成小康社会的重要保证。基层党组织是党的战斗堡垒，推动经济发展、促进社会和谐稳定，关键在党，重点在基层党组织。把推动发展、服务群众和凝聚人心有机结合起来，充分发挥基层党组织的政治优势、整合优势和人才优势，促进社会和谐的作用，以实实在在的成效体现党的先进性，是新形势下基层党组织的一项重要任务。一、不断强化执政意识，明确职责定位，以“政治优势”促进和谐中国共产党是无产阶级政党，以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论基础，具有密切联系群众的优良传统和政治优势。构建社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程和艰巨的历史任务，需要全社会共同努力，更需要基层党组织充分发挥这种特殊的政治优势。社会和谐是一种良好的社会状态，实质上是社会主体的和谐，是人民群众经济、政治、文化和社会生活的相互和谐。一方面，基层党组织以政治优势促进和谐，就要牢固树立历史唯物主义的世界观，坚持党的群众路线和群众观点，始终坚持从群众中来，到群众中去，密切党同人民群众的血肉联系，充分认清并正确处理与人民群众的关系，把最广大人民群众的根本利益发展好、维护好、实现好，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。另一方面，以政治优势促和谐，还要求基层党组织必须充分发挥“政治社会化”的功能。基层党组织既要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为上级党组织准确把握构建和谐社会中面临的重大问题提供可靠的依据，也要向广大群众不折不扣地宣传党的构建和谐社会的重大战略决策，把党的政治主张贯彻落实到广大基层，使人民群众理解、接受和掌握，从而不断凝聚起社会力量，转化为推动经济发展、促进社会和谐稳定的具体实践。基层党组织要强化执政意识，明确促进社会和谐的政治责任，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，积极做好各项工作，切实推进经济社会科学发展、和谐发展。现实中，一些基层党组织由于对党的执政规律的认识不够深刻，往往片面地把“跑部门、要贷款、上项目”当作自己工作的主体，而对与最广大人民群众切身利益直接相关的环境、教育、医疗和社会保障等民生问题重视力度不够，人民群众的切身利益得不到较好的保障，影响社会稳定与和谐。为此，要解决这些问题，基层党组织必须转变思想观念，明确工作思路和工作职责，真正把促进社会和谐当作一项重要任务，采取有效措施，从办好、抓好群众生产生活细节中切实推动经济社会的持续协调健康发展。二、积极排查和化解基层矛盾，协调各方利益，以“整合优势”促进和谐基层党组织是党的“基础细胞”，不仅是党联系社会和基层群众的“桥梁纽带”，在处理基层事务中还具有一个非常重要的功能资源整合，即化解基层矛盾，协调各方利益，整合各类资源。随着社会发展进程的不断推进，社会结构和利益格局发生了很大的变化，社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，利益来源、利益主体多元化，社会成员的利益意识日益强化，致使大量的新问题、新矛盾日渐凸显，基层也是如此。这些问题和矛盾如果得不到解决，就会直接影响全面建设小康社会的进程。作为党执政的组织基础的基层党组织，必须积极主动地担当起社会整合的角色，切实发挥化解矛盾和协调利益的作用。一方面，基层党组织要统筹协调发展，兼顾各方利益。当前，不同社会阶层、不同利益群体之间的利益摩擦和利益矛盾不断涌现，这就要求基层党组织更加注重社会公平正义，正确反映和兼顾不同群体不同方面的利益，积极主动促进基层社会和谐。要正确处理各种利益关系，明确工作重心，把维护好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把维护社会公平放到更加突出的位置，大力营造让人民群众“各得其所”的社会环境；要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，着力于基层的可持续发展，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。从当前社会出现的一些不稳定、不和谐因素看，往往与一些社会群体找不到合适的利益表达平台和利益诉求渠道有关，要做到兼顾各方利益，就要不断开辟新渠道，使基层的利益诉求得到更加充分的表达。另一方面，基层党组织要高度重视并认真对待基层矛盾。从大量的群体事件可以看出，有些事件起因并不复杂，问题并不大，主要是一些基层党组织没有引起足够重视，更没有去积极作为和主动化解，致使矛盾越积越大，直到酿成恶果。基层党组织要积极探索新形势下思想政治工作面临的新情况、新问题，积极改进群众工作方式方法，正确地教育疏导，确保矛盾化解在基层。要引导群众用发展的眼光看待社会进步中的困难和利益得失；积极引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。要深入研究新时期人民内部矛盾的特点，坚持具体问题具体分析，准确把握基层各类矛盾的性质，采用不同的方法解决不同的矛盾。在处理复杂矛盾和突发事件时，要始终相信群众、依靠群众、善待群众，善于运用政策手段和法律法规去化解矛盾。要慎用警力、警械，慎用强制措施，不能用专政的手段来对待群众，否则将与党的性质南辕北辙，更与社会和谐背道而驰。三、切实加强党员队伍建设，优化组织资源，以“人才优势”促进和谐构建和谐社会需要调动和组织社会各方面的力量，经过长期不懈的努力才能完成。作为中共工人阶级的先锋队，中国共产党最大的组织优势就在于有一个由先进分子组成的高素质的党员队伍。各类“党员突击队”、“党员抢险队”、“党员服务队”正是一个个坚强的战斗堡垒，有着先锋引领、中流砥柱的作用。在新形势下，基层党组织领导班子得到选优配强，党员队伍的结构得以不断优化，这是促进社会和谐最可依靠的组织资源和组织优势，势必要充分利用好、发挥好。首先，基层党组织要尊重党员的主体地位，充分发挥党员的主体作用，以党员的模范带头作用促和谐。从结构上看，党员是党组织的细胞，分布在各行各业和社会的各个领域，是党团结动员广大群众的主要力量，是构建维护和谐社会的骨干力量。基层党组织的力量大小关键在于党员队伍的质量好坏。为此，要尊重党员在促进社会和谐实践活动中的主体地位，培养党员的主体意识，结合基层实际创新党员服务群众平台，通过开展“党员示范岗”等形式的实践活动，发挥各类党员的自身才能，增强党员队伍活力，激发党员在促进社会和谐中的积极性、主动性和创造性。其次，建立健全保持党员先进性的长效机制，做好党员发展工作，把基层各类思想先进分子、致富能手、关系协调专家等人才吸纳入党组织，不断壮大党员队伍，进一步优化党员队伍结构；积极做好优秀党员的结对帮扶工作，鼓励“以强带弱”，着力解决基层各类困难户的发展问题，发挥优秀党员的带动、帮扶作用，进一步加强基层弱势群体的关爱力度，使基层优秀党员的资源优势得到充分发挥。最后，基层党组织要充分发挥全社会各类人才促和谐的作用。社会各类人才的积极性、主动性和创造性，是促进社会和谐力量源泉。基层党组织要始终坚持党管人才的原则，加强对人才工作的统筹协调和宏观指导。要把促进人才健康成长和充分发挥人才在构建和谐社会中作用放在突出位置，创新基层人才工作机制，充分挖掘基层各类人才资源，全方位地培育人才，为各种人才想干事、干成事创造一个良好的社会环境，激发人才的创造活力和创业热情，开创基层人才辈出、人尽其才的新局面，让各类人才的智慧在推动基层经济社会发展、促进社会和谐稳定的实践中充分涌流。- 6 -