城镇建设督查工作计划参考资料.doc

近年来，我局认真贯彻落实市政府关于政务督查工作的决策和部署，紧密结合建设工作实际，坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进、创新思路、注重实效”的工作思路，扎实做好政务督查工作，有力地保证了市政府重大决策部署的实施，为促进全市经济社会发展发挥了重要作用。一、突出督查工作重点 一是突出市政府中心工作抓好督查。紧紧围绕党的路线方针政策的贯彻落实，围绕市政府的重大决策部署的执行情况，如“三重一大”、政府工作工作报告中涉及的重点工作，全市经济工作会议作出的重大决策和工作部署等，及时组织督查督办，确保政令畅通。二是突出阶段性重点工作抓好督查。对市政府常务会议、市长办公会议决定的一些重要事项，特别是涉及全局多个部门落实的工作，如城市房屋拆迁、建筑市场监管、房地产业发展等，按照市政府阶段性的部署和要求，实施责任分解，明确目标、任务、措施、时间进度、要求和责任处室，按进度节点要求抓好督促检查。三是突出上级领导及主要领导批示和交办事项抓好督查。在落实办理中，坚持快办快结，注重时效。去年上半年，根据市政府主要领导的指示，局主要领导亲自带队赴苏南考察学习，借鉴外地的经验做法，经过慎重研究，充分论证，对非国有资金投资工程项目发包监管方式进行了大胆创新，从去年8月1日起，市区非国有资金投资建设项目直接发包，收到了较好的效果。四是突出领导关注的问题抓好督查。在督查工作中，准确领会领导意图，把握领导关注的焦点，及时跟踪督查调研，为领导决策提供第一手资料。对于这些工作的督查，都进行立项登记，制订督查预案，明确责任单位、责任领导、工作目标、完成时限以及督查的具体方法、步骤。二、增强督查工作时效 一是深入一线，了解实情。在督查城建重点工程中，坚持定期不定期深入责任单位、施工现场实地检查，跟踪问效，实实在在地掌握形象进度，对发现的问题，提出整改建议，及时向市领导汇报，从而保证了各项工程的顺利进行。二是坚持原则，敢于碰硬。对于领导交办的一些热点难点工作，不畏艰难，一督到底，直到落实。在云龙湖“四合一”工程建设中，为保证工程进度，下发了18期抄告单，有力促进了工程按期向市民开放。按照“特事特办、急事快办、难事巧办”的原则，先后8次到市农行上门服务，现场办公，解决了市农行金穗大厦10年未能解决的验收难题。三是褒扬先进，鞭策后进。对于在督查过程中出现的情况，都注意总结分析。好的，提炼出经验、做法；差的，找出不落实的原因、症结，形成客观公正的材料，以通报形式在督查通报上刊登，褒扬先进，鞭策后进。同时，最大限度地发挥督查通报作用，督促各责任单位、参建单位开展严格的自查、考核和奖惩，用督查促落实，以监管保质量，确保建设工程进度。对于督查工作，不但做到高质量，而且还要做到高速度，雷厉风行，说干就干。对于紧急督办检查事项力求做到“五个及时”：及时拟办快送审；及时交办，特别是涉及几个部门的督办件，直接召开会议，讲明事项，确定牵头单位，限定落实时间，减少在转办过程中的“推磨”和“踢足球”现象；及时联系，随时掌握进展情况；及时征求领导意见；及时检查，督促落实；及时上报结果。三、完善督查工作机制 一是建立健全督查工作制度。在认真总结经验和借鉴外地做法的基础上，研究制订了我局督查工作办法，建立健全督查工作相关制度，明确政务督查工作的内容、程序、方法和要求等，上级领导批示事项、局内领导安排事项和请示事项的办理，提出明确的要求，建立起简便、高效的督查工作流程，规范政务督查行为。重大政务督查活动，认真制定工作方案，明确督查目的、内容、组织形式、目标要求和完成时限等，提高政务督查工作的科学性、针对性和有效性。涉及多个责任单位的，还明确了牵头单位，协调办理，经领导批示后，按预案跟踪督查，需长期督办的事项，一般实行一旬一催报，半月一检查，一月一通报；对于办理时间要求紧急的事项，实行一周一督查或现场坐阵督查的办法，直到工作落实。二是建立督查工作结果运用制度。建立督查结果登记备案，对督查工作中发现工作落实不到位问题，及时向领导做好反馈，提出处理建议，并做好登记备案；将督查工作与机关工作的日常监控结合起来，督查工作结果列入处室年终考核，通过月度、季度、年度考核，建立起全局业务工作的日常监控制度。三是建立领导牵头督查制度。对一些涉及面广、涉及部门多、影响全局的工作，实行分管领导牵头督查制度，由分管领导负责，定期进行调度，协调解决工作中存在的难题，督促工作事项的落实。四是建立督查工作联动机制。坚持调动各方面的力量，形成合力，一抓到底。在督查工作中，我们结合处室职能，对监察室、人教处、机关党委等处室实行了督查资源的有效整合，采取联合督查、实地督查、督查暗访、跟踪督查等多种形式，确保了城建重点工程、振兴徐州老工业基地等重大决策部署的贯彻落实。通过实施督查工作联动机制，实现了由督查部门为主的督查向各方合作、相互联动的督查转变，形成了抓督查的整体合力，既增强了督查的实效，又避免了交叉督查或重复督查的现象。我局政务督查工作虽然取得了一些成绩，但离上级要求、群众的期望，与兄弟单位和部门相比还有很大的差距，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实市政府政务督查的部署和要求，学习先进单位的经验和做法，进一步解放思想，积极探索新时期督查工作的新途径、新方法，开拓创新，锐意进取，全面提升督查工作质量和水平，为加快振兴徐州老工业基地，建设特大型区域性中心城市工作作出更大的贡献！三、相关要求 一是各县（区）要切实把小城镇建设作为促进城乡一体化发展的重要抓手，严格按照市委、市政府相关文件精神，切实提高小城镇建设水平，稳步推进小城镇建设，保质保量完成年度建设任务。 二是各地要结合实际，努力完善小城镇建设过程中的各项手续，建设过程中要把建设速度和建设质量结合起来，严把建筑质量关，提高安全意识，加强安全检查，督促施工单位整改，同时要注重加强小城镇基础设施和公共服务设施的配套。 三是要采取各种措施促进村镇建设管理机构完善和人员配备，大力引进大专以上专业技术人才，使每个乡镇都有2-3名专业技术人员，不断加强业务培训，努力改进和提升小城镇建设工作管理水平。一、督察内容 督察组将采取听取汇报、查资料、看现场、访农户等方式相结合的方式进行。 （一）泥草房改造。包括：目前工作进度；制定出台的优惠政策及扶持措施；沿路沿线村屯泥草房改造整村推进情况；工作中的经验做法和存在问题及解决建议等内容；下步工作计划。 （二）试点村建设。包括：2008年和2009年试点村建设进展情况；各试点村补助资金使用情况；2010年试点村建设的进展情况；下步工作计划。 （三）小城镇建设。包括：出台小城镇建设方案、扶持政策情况；项目建设储备情况、实施情况及下步工作计划。 二、组织机构关于开展小城镇建设及危（旧）房改造战役项目落实情况督查工作的通知为确保市委、市政府“六大战役”部署落到实处，根据中共莆田市委办公室、市人民政府办公室关于转发莆田市“六大战役”联合督查工作方案的通知（莆委办201051号）文件精神，结合实际，决定组织开展“奋战150天，打好小城镇建设及危（旧）房改造战役”项目落实情况督查工作。现将有关事项通知如下：一、督查内容根据莆政办2010148号和莆政办2010122号文件要求，小城镇建设及危（旧）房改造战役指挥部办公室主要对12大类148个项目牵头单位、责任单位贯彻落实“小城镇建设及危（旧）房改造战役”及配合“六大战役”情况进行督查。重点督查以下内容: （一）人员履行职责情况。项目牵头单位、责任单位干部特别是项目一线干部是否履职到位;项目责任单位挂钩领导是否切实负起责任，深入项目建设现场，实地检查指导项目进展情况，及时协调解决存在问题;项目攻坚人员是否在岗在位及双休日和节假日领导是否落实值班带班制度等。（二）职能部门服务项目情况。涉企部门权力运行和项目工作服务效率等情况;各职能部门（科室）简政放权，为基层、为项目、为战役服务情况;基层上报的审批事项是否及时办理，项目资金是否按时拨付到位。（三）重点项目建设推进情况。重点项目是否细化月份序时进度，关键时间节点是否设定到周;新开工、竣工项目是否安排倒计时攻坚计划，当月计划开工、建成或部分建成的项目是否按进度要求完成;重点项目是否按月份序时进度推进，项目建设中关键时间节点、重要环节是否准时到位;重点建设项目工程建设质量及安全生产管理责任制是否得到有效落实等。（四）重点项目责任落实情况。各牵头单位是否真正负起打好战役的责任，有无领导具体分工抓落实，是否召开专门会议安排部署;是否把每个项目的任务落实到县区(管委会)、部门和具体责任单位、具体责任人;重点项目管理制度是否健全;是否开展经常性的指导督促检查工作;是否及时有效协调解决项目建设过程中存在的主要问题和薄弱环节等。二、督查方法采取自查和抽查相结合、分类别和分部门相结合的方式，在各项目牵头单位和各部门自查的基础上，督查小组适时组织抽查。抽查主要采取听取汇报、核对资料、现场查看、个别调查等方法进行。（一）查看计划与现场询访相结合。对列入攻坚的项目（莆委办201049号），责任单位应按照总的工作目标每周倒计时安排，逐个建立项目建设档案。一方面，查看项目计划方案、问题协调、报送情况;另一方面，到项目施工现场询访项目业主和施工负责人，了解项目建设进度、存在问题和干部履职等情况。（二）查找问题与跟踪落实相结合。按照“已经落实比效果、正在落实督进度、未能落实查原因”的督查原则，采取收集汇总问题与跟踪落实同步进行。对于一般性问题，要求限期解决;对于难于解决的问题，督促相关职能部门及时协调解决;对于未能按时开工、明显滞后的项目，挂钩项目干部必须以书面形式找原因、定措施，逐个查找、逐个跟踪、逐个解决。三、组织实施（一）自查。各项目牵头单位和各部门对照市“六大战役”有关文件的精神和要求，及时开展自查，认真总结项目推进工作中的经验、做法和成效，以及重点项目序时推进情况、存在主要问题。自查情况形成书面材料，于每月18日前报送小城镇建设及危（旧）房改造战役指挥部办公室。邮箱：ptjsjzy163.com，联系人：宋舟霞，联系电话：2756912。（二）抽查。小城镇建设及危（旧）房改造战役指挥部办公室下设2个督查小组，定期或不定期组织抽查。督查小组组成及任务分工如下: 组别小组长成员任务分工第一小组莆田市建设局局长助理朱建华市建设局5人（办公室、村建科、建筑业科、城建科、效能办各1人）、市发改委1人1、小城镇建设落实情况;2、城市交通基础设施建设与改造落实情况;3、城市园林绿化建设落实情况；4、城市棚户区（危旧房）改造落实情况；5、保障性住房建设落实情况；第二小组市建设局办公室副主任、市村镇规划建设管理站副站长林天明市建设局4人（办公室、建筑业科、公用事业科、效能办各1人）、市城乡规划局1人6、城市公交建设落实情况；7、建筑工地治理落实情况；8、城市管理信息系统落实情况；9、宜居莆田建设规划编制和重要节点城市设计落实情况;10、宜居城市综合体建设落实情况；11、城市规划展示馆、图书馆、博物馆建设落实情况；12、市容市貌管理落实情况；13、污水垃圾处理设施建设落实情况。（三）通报。各督查小组要认真收集“小城镇建设及危（旧）房改造战役”中好的做法、成效，以及存在的问题，及时形成书面材料，由指挥部办公室综合后以指挥部名义进行通报。 四、工作要求（一）明确责任。各项目牵头单位要进一步把任务分解细化，明确目标任务、时间节点、投资进度;指挥部办公室要承担项目攻坚的日常联络工作，负责跟踪项目动态，检查督促重点项目建设进度，帮助协调解决项目推进中的困难和问题;牵头单位要切实加强组织协调，职能部门要积极主动配合，形成工作合力，确保督查工作有效推进。（二）认真督查。参与督查的干部要以高度负责的态度，深入一线掌握实情，尽职尽责、扎实有效地开展督查工作。要通过督查，进一步改变工作作风，提升服务水平，形成城市建设跨越发展的良好气势。（三）严肃问责。对督查中发现的问题，要督促各级各有关部门限期进行整改;对问题整改不力影响项目推进落实的，上报市“六大战役”指挥部办公室和督查室运用;对工作中因责任不明确、措施不落实等影响，要给予追究。五、其他事项指挥部将于11月16日起开展督查，请各单位做好准备，迎接督查。具体督查时间另行通知