2018年三基建设实施方案

1 关于加强 三基建设 的实施方案 为深入贯彻落实省委关于在推进 两学一做 学习教 育常态化制度化中加强 三基建设 的决策部署 根据集 团党委关于加强 三基建设 的工作要求 切实解决基层 组织 基础工作 基本能力建设中存在的突出问题 结合 路面分公司实际 现制定如下实施方案 一 充分认识加强 三基建设 的重要性 三基 建设是加强 基层组织 基础工作 基本能 力 建设的实施过程 是贯彻落实省委 一个指引 两手 硬 重大思路的前提和基础 2017 年省委将 三基建设 作为深入推进 两学一做 学习教育常态化制度化的重要 工作抓手 先后下发了 关于在推进 两学一做 学习教 育常态化制度化中加强 三基建设 的意见 及 重点任 务分工方案 集团党委和公司党委均对 三基建设 作了 具体的安排部署 提出了具体的方案 目标和重点工作任 务分工 路面分公司党支部积极响应集团党委的安排部署 切实提高对 三基建设 工作重要性的认识 切实把 三 基建设 作为坚持党的领导 加强党的建设的重要基础性 工作 切实把 三基建设 作为充分发挥党支部战斗堡垒 作用和党员先锋模范作用的重要抓手 以高度的政治责任 感和历史使命感 全力以赴把这项基础工程抓紧抓好抓出 成效 2 二 明确 三基建设 的目标要求 按照省委 2017 年提出的 一年解决突出问题 初见成 效 两年不断深化拓展 显著改观 三年实现整体提升 全面进步 的总体思路 集团党委 一年夯基础 见实效 两年实现整体规范提升 的目标要求和公司党委提出的 基层组织全面覆盖 基础工作全面规范 基本能力全面 提升 三基目标 在 2017 年工作的基础上 力争再通过两 年的努力 全面落实我支部管党治党责任 使党内政治生 活质量得到显著提高 基层党组织更具凝聚力 形成重视 基层 大抓基层的工作格局 职工专业能力大幅提升 全 员学习 干事创业的氛围更加浓厚 合理设置机构岗位 各部室功能定位明确 基础工作扎实到位 管理水平和信 息化水平显著提高 对中心工作的支撑作用显著增强 三 推进 三基建设 的具体措施 一 加强基层组织建设 1 按照公司党委的统一部署 认真组织开展 不忘初 心 牢记使命 主题教育 用习近平新时代中国特色社会 主义思想武装党员职工 2 积极贯彻公司党委对选人用人的领导和把关作用 分公司副经理以上领导的选拔任用 必须经公司组织人事 部门组织考察后 经公司党委集体研究讨论决定 其中应 由董事会或经营管理者依法行使用人权的 按照规定履行 相关程序 分公司各部门中层干部的任用 必须结合实际 3 经分公司全体职工干部大会选举后产生 并经分公司或项 目部红头文件下发后正式任命 3 加强后备领导人员 年轻管理人员培养 强化针对 性实践锻炼 要树立管理人员到一线培养 在一线成长 从一线选拔的导向 完善管理人员到基层一线培养选拔机 制 加大重要岗位和关键环节轮岗交流力度 促进管理人 员多岗位锻炼 优化能力结构 按照绩效为主 综合评价 动态管理的原则 以三年考核评价结果为重要参考 在公 司党委的统一部署下 每年年底考核时 由职工不记名投 标的方式 以在职中层领导人员 30 左右的数量选拔推荐 一批后备优秀管理人员 4 建立健全党的组织和工作机构 合理配备党务工作 人员 按照党的建设和国有企业改革同步谋划 党的组织 及工作机构同步设置 党组织负责人及党务工作人员同步 配备 党的工作同步开展 实现体制对接 机制对接 制 度对接和工作对接的 四同步 四对接 原则 在公司改 革发展的过程中 坚持同步谋划党的建设 动态调整设立 党的组织及其工作机构 合理配备党务工作人员 尽量做 到专职专人 具体承担政治建设 思想建设 组织建设 作风建设 纪律建设和制度建设以及纪检监察等工作 5 落实党建工作经费 党务工作经费每年年初由办公 室和财务部编制年度预算 列入企业财务预算 从企业管 理费用税前列支 4 6 提升基层党组织组织力 树立党的一切工作到支部 的鲜明导向 建立支部工作经常性督查指导机制 落实 三会一课 民主生活会 组织生活会 民主评议党员 党员党性分析等基本制度 每月定期开展主题党日活动 强化基层党组织的政治功能 组织广大党员认真学习贯彻 党的十九大精神 习近平新时代中国特色社会主义思想和 新修订的党章 牢固树立 四个意识 7 加强基层党组织管理 强化公司基层党组织任期管 理 隶属关系管理和基础管理 支部委员会每届任期 3 年 任期届满按期进行换届选举 并及时向公司党委上报新的 支部委员党组织机构 如需延期或提前进行换届选举 应 报公司党委批准 延期一般不超过 1 年 8 严格落实党建工作责任制 落实基层党建工作责任 制 全面建立党支部书记抓基层党建工作清单制度 将党 建工作纳入年度考核 党支部要把党建工作纳入整体工作 部署和党的建设总体规划 建立健全定期研究的工作机制 每年至少专题研究一次 党支部委员要经常过问 重要工 作亲自部署 重要环节亲自协调 及时推动解决重点难点 问题 要认真履行党建工作主体责任 党支部书记要履行 第一责任人责任 其他党员领导人员要落实 一岗双责 其他党员要主动参与党建工作 党支部要推进落实党建工 作 9 推动党的建设与项目建设深度融合 坚持项目到哪 5 里党建工作就开展到哪里 成立项目部的同时成立临时党 支部 不断改进和加强临时党支部的管理 做到有形化 有制度 有活动 有载体 见成效 以党建工作推动施工 项目建设的顺利推进 努力做到两手抓 两促进 把党建 工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力 10 充分发挥党员队伍先锋模范作用 党员领导干部 要充分发挥 关键少数 的示范带动作用 带头学深悟透 党的十九大精神 习近平新时代中国特色社会主义思想和 党章党纪 带头旗帜鲜明讲政治 带头强化党性修养 带 头严格自律 带头担当尽责 切实做到忠诚干净担当 广 大党员要围绕重点工程项目 通过成立突击队 先锋岗 攻坚克难等 发挥先锋模范作用 11 选优配强基层党支部带头人 要把建设高素质的 基层党支部带头人队伍牢牢抓在手上 建立健全党支部书 记的考核评价制度 建立健全覆盖所有党支部书记的年度 轮训制度 围绕增强 四个意识 强化组织观念 提高党 务工作能力 积极参加公司党委组织的每年一次的的党支 部书记集中培训 党支部换届后 新任党支部书记应及时 参加学习培训 每年选树一批基层党支部书记先进典型 发挥示范带动作用 党支部书记及其委员在任期内空缺 应及时增补 推动基层建设全面进步 全面过硬 12 持续加强作风建设 广大干部职工要弘扬主动作 为 敢于担当 善于创新 顽强拼搏的工作作风 推动各 6 项事业全面上台阶 强化考核结果的运用 奖勤罚懒 奖 优惩庸 全面推行一线工作法 建立健全领导人员深入基 层深入群众的长效机制 开展作风建设专项治理 重点解 决纪律松懈 推诿扯皮 慵懒散漫 不负责任 效率低下 等问题 加大追责问责力度 贯彻落实中央八项规定精神 巩固深化 四风 问题治理成果 健全抓作风建设的长效 机制 严肃查处各种隐形变异的 四风 问题 13 扎实做好群众工作 要充分发挥党建带群建的机 制优势 使其创新工作理念和工作方式 不断增强发展活 力 更好发挥桥梁和纽带作用 通过形势任务宣讲 定期 沟通等方式 推动党的方针政策和上级重大决策部署深入 基层 统一思想 凝聚力量 党员领导干部要沉到基层去 接地气 办实事 要强化群众工作职能 知民情 解民忧 暖民心 党支部 工会要做到困难家庭必访 危重病人家 庭必访 空巢老人家庭必访 信访户必访 健全矛盾纠纷 多元化解机制 畅通职工群众诉求表达 利益协调 权益 保障渠道 从源头上预防和减少矛盾产生 持之以恒推进 社会主义核心价值观建设和群众性精神文明创建 深入开 展优良家风家教 企业精神等宣传教育 增强群众工作的 亲和力和感染力 二 做好基础工作 14 以管理提升为目标 强化制度管理 按照 以部 门职能配套制度为基础 以管理思想与制度融合为灵魂 7 以解决现实问题制度为抓手 以满足战略需要为导向 的 制度建设思路 进一步规范机构设置 明确岗位职责 完 善工作制度 优化工作流程 编制制度目录 强化制度执 行 形成以组织机构 工作任务 管理制度和考核为主要 内容的各项管理手册 15 全面推行精细化管理 要普遍建立岗位责任制度 严格定员定岗定责 明确各岗位的工作内容和职责 规范 工作计划 规范文书和档案管理 依据相关法律法规 明 确文件材料归档范围和文书档案保管期限 形成定期整理 归档制度 提高企业内部工作信息化水平 推进信息技术 与业务工作的有机整合 推进无纸化办公和文书档案的电 子化管理 构建综合信息平台 加强源头信息 基础信息 的即时采集 分析和综合利用 16 强化效能建设 要全面推行限时办结制度 抓好 会议决定事项 领导批示和交办事项等贯彻落实情况的督 促检查 建立效能评估制度 将效能评估列入领导班子和 领导人员 管理人员和职工年度考核指标 17 提升工作标准 要对照上级的各项部署要求 梳 理已经得到落实和落实不到位的具体情况 明确改进工作 的举措 用足用好政策 对照先进典型的好做法 好经验 找准差距 补齐短板 提升工作标杆 分析工作中的不足 之处 以职工满意为最高标准 认真解决好职工最关心的 问题 8 18 加强党员教育管理 严格按照 控制总量 优化 结构 提高质量 发挥作用 的总要求 做好发展党员工 作 重视培养一线专业技术人员 优秀青年入党 加强对 入党积极分子和新党员的教育 培养 考察 保证新党员 质量 按照党员教育培训工作规划要求 采取专题讲座 业务培训等形式 加强以党支部书记为重点的党务工作者 和党员干部的培训力度 引导党员干部增强创新意识 积 极有效地推进工作 19 大力加强基层党组织党建基础工作 及时更新信 息库的信息采集 健全党员台账 强化党员日常教育管理 监督 提高基层党建规范化水平 三 提升基本能力 20 提升专业化能力 坚持组织培训与个人自学相结 合 综合运用专题研修 分级分类强化教育培训 提升管 理人员专业化能力 实施领导人员履职能力提升工程 突 出党的理论教育和党性教育的主课地位 坚持用党的创新 理念武装头脑 重点加强新发展理念 国资国企改革等内 容的学习培训 提高研究政策 创新发展 处理复杂问题 的能力 实施各类管理人员专业能力提升工程 发挥自主 优势 以行业政策法规 业务知识 操作实务 任务执行 为重点 加强管理人员专业知识培训 实施基层管理人员 能力提升工程 采取集中轮训 专题辅导等形式 提高基 层管理人员工作水平 实施专业技术人才知识更新工程 9 促进各类技术人才 技术骨干改善知识结构 完善新任职 中层干部的培训 帮助中层干部尽快转变角色 适应岗位 胜任工作 21 推动全员学习 制定职工学习引导计划 围绕党 建理论 科技创新 法律法规 企业管理 安全生产等方 面 确定学习内容 提供学习资料 补齐知识 短板 鼓 励采取大讲堂 交流会等形式 举办专题讲座 鼓励领导 班子成员和职工登台讲课 建立教育培训学习档案 把职 工学习培训工作纳入对单位的综合考核 精神文明单位达 标验收和对职工的年终考评内容 22 坚持以改革激发动力活力 支持和鼓励领导班子 人员改革创新 激励干部担当作为干事创业 对在改革发 展中作出突出贡献的领导人员 及时表彰和并向公司党委 推荐提拔重用 旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当 为敢 于负责的干部负责 23 提升依法治理能力 要注重发挥法治在 三基建 设 中的保障作用 着力推动各级领导带头遵法学法守法 用法 积极构建办事依法 遇事找法 解决问题用法 化 解矛盾靠法的良好法治环境 增强领导班子法治思维和法 治能力 提高运用法治思维和法治方式促进改革 推动发 展 化解矛盾 维护稳定的能力和水平 将法治教育内容 纳入领导和管理人员学习培训计划 将法治建设纳入各单 位领导班子和领导人员年度目标责任考核体系 完善领导 10 人员述法制度 落实 七五 普法规划 深入开展法治宣 传教育 推行总法律顾问等制度 不断提高法治化管理水 平 四 建立 三基建设 工作责任体系 为了加强 三基建设 组织领导 负责路面分公司 三基建设 的统一谋划和统筹协调 成立 三基建设 工作责任体系 组 长 XXX 支部书记 经理 副组长 XXX 工会主席 副经理 XXX 副经理 成 员 XX XX XX XX XX 领导组下设办公室 设在综合办公室 负责传达和上 报公司的任务 要求 各部门要按照 三基建设 工作任务清单具体组织本 部门建设工作 形成公司党委统一领导 分公司认真组织 实施 党政齐抓共管 上下联动 全员参与的工作格局 完善 三基建设 工作机制 将 三基建设 纳入年 底目标责任考核体系 对重点工作实行挂牌督办 办结销 号和问责制 建立对 三基建设 重点任务 周报送 月 报告 月例会 季督导 制度 办公室按制度要求向公司 党委每周 每月报送 三基建设 重点任务推进落实情况 11 党支部每月专题对 三基建设 工作进行研究