监理概论笔记讲师张启能.doc

目录 第1章 概论 1第2章 建设工程合同管理 15第3章 建设工程投资控制 29第4章 建设工程质量控制 35第5章 建设工程进度控制 47第6章 建设工程信息管理 50第一章 概论建设工程参建主体建设单位、勘探单位、设计单位、监理单位、施工单位、审图中心、检测中心第一节 建设工程监理与相关的法规制度一、 基本概念监：在古代汉语中名词解释是明亮的镜子，动词是对镜审视查看。理：规律、条理、准则，也有中介第三方的意思，及吏、执行者。监理：以准则为一面镜子，对特定的行为进行对照、审察，以便找出问题并进行修正。1、 定义：工程监理是指具有相应的工程监理企业，结社建设单位 的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 注：建设工程监理制是建设工程领域中的一项国际惯例、 FIDIC(国际咨询是联合会)1913年建立，中国1996年加入，1991年颁布FIDIC道德准则。 工程监理企业：取得法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事工程监理业务活动的经济组织。 我国从1988年开始试行，1993年后开始逐步推广，1997年中华人民共和国建筑法规定，国家推行建筑工程监理制度在全国范围内全面推行。2、 建设工程监理概念要点（1） 建设工程监理的行为主体是工程监理企业（企业和个人双控）。（2） 建设工程监理的实施需要业主的委托和授权。（3） 建设工程监理的依据：法律、法规、规范、标准，合同、图纸及相关的建设工程文件。（4） 建设工程监理的范围 国家重点建设工程 大型公用事业（投资项目3000万元），供水、电、气、热等，市政、教育、科技、文化、体育、旅游、商业、卫生、社会福利、其他公用。 成片开发的住宅小区工程。 利用外国政府及其机构贷款资金项目。 使用国际组织及外国政府援助资金的项目。 国家规定必须实行监理的其他项目。（5） 建设工程监理的性质 服务性：管理教育技术服务。 科学性：从思想、理论、方法、手段（技术、网络图）。 独立性：公平、独立、自主。 公正性：公平、公正。（6） 建设工程监理的作用：专业化、社会化的管理，提高投资效益，规范参建各方的建设行为，保证工程质量和安全（施工过程使用）。3、 建设工程的发展（1） 国外统称项目管理，其理论和方法来自建设项目管理等，我果实引进这类专业化，社会化的管理经验。（2） 现阶段建设工程监理的特点：队伍对象单一性、强制推行性、监督功能性、市场准入的双重控制性。（3） 发展：现阶段仍未初级阶段，后面应从法制化，全方位，全过程（主要是施工阶段的的监理）要使用市场需求，提高从业人员素质，与国际惯例接轨等方面发展。二、 建设工程法律法规1、 法律：全国人民代表大会及常务委员会通过国家主席签署主席令颁布。 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国合同法 中华人民共和国标招投标法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国城市房地产管理法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法2、 法规：国务院根据宪法和法律制定的规范社会流动的各项法规，由总理签署国务院予以颁布。 建设工程质量管理条例（熟读）防水五年（297号令） 建筑工程安全管理条例（国务院393号令）3、 部门规章：政府部门按照国务院规定的取权范围，独立或联合制定的各项规定，由部长签署部长令予以颁布。 工程监理企业资质管理规定 监理工程师资格考试和注册试行法 建设工程管理范围和规模标准规定2、建设实施程序1、投资决策：提出项目建议书 编制可行性报告 咨询评估 决策、批准2、建设实施程序： 勘探设计（技术设计）施工图设计 审图 监理招投标 施工单位招投标 施工前的准备 施工安装阶段 生产阶段阶段 竣工验收，交付使用 坚持建设程序是监理人员的执业准则，明确监理的任务，内容及重要地位。三、 建设工程主要制度1、 项目法人负责制建筑法2、 工程招标投标制招投标法3、 建筑工程监理制建筑法4、 合同管理制合同法第二节 监理工程师和监理企业一、 监理工程师1、 执业特点：涉及多学科，多学科技术，经济、管理等知识的系统。 要求：执业准则，职业道德，专业技术，监理业务，能力（文才、口才、组织协调能力） 定义：取得国家监理工程师执业资格证书，在一家监理企业工作，通过国家注册的人员称为监理工程师）取得上岗证，但未取得监理工程师的监理人员称为监理员。2、 对监理工程师的素质要求：（1） 精通一门技术，一专多能，至少大学专科学历。（2） 要有丰富的工程建设实践，业务知识。（3） 要有好的执业准则和职业道德。（4） 较高的文字水平组织协调能力和交流能力。（5） 身体健康，精力充沛。3、 监理工程师的职业准则和职业道德。江苏省统一制定。4、 监理工程师的法律地位和责任。（1） 法律地位：监理工程师的法律地位由国家法律确定，并建立在监理委托合同的基础上，表现为权利： 使用监理工程师的名称。 依法自主执行业务。 依法签署工程监理及相关文件。 法律法规赋予的其他权利。（2） 法律责任：违法责任，中华人民共和国刑法规定：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，井底工程质量标准造成重大安全事故的，对直接人员处五年以下有期徒刑或者拘役并处罚金，后果特别严重的，处五年以上十年以下的有期徒刑，并处罚金。5、 监理工程师执业资格考试，注册和继续教育。（1） 实行全国统一的职业资格考试（此为见过以来第一个工程建设领域执业资格）公开、公正、公平（2） 报考条件：现阶段具有工程师职称，满三年即可报考（内涵学历条件）。（3） 考试内容：6本书：概论、合同管理、四控制。（4） 考试方式和管理：一年一次，每年5月，执业资格考试水平考试，全国统一（考试大纲统一，组织（国家人事部+建设部）时间统一，录取标准统一，闭卷考试，分科积分，考试合格后取得国家注册监理工程师职业资格考试。（5） 监理工程实施性注册制度。监理工程师注册证书是政府允许从业，监理工程师只能在一家企业按照专业类别（14个）注册有效期为3年。（6） 继续教育：每年接受规定的继续教育，学习，集中授课，参加研讨会，些专业论文。二、 工程监理企业1、 资质形式 公司制、建立企业（有限公司、股份有限）。 合伙制 个人独资 中外合资 中外合作2、 工程监理企业的资质：丙乙甲 14个类别，资质年检制第三节 工程监理组织一、直线是监理组织 二、建筑工程监理实施程序1、任命总监理工程师，成立项目机构，审阅图纸。2、编写监理规划（总监组织编写，总工批准盖法人章）。3、编写监理细则（专业监理工程师编写、总监批准、盖项目部章）。4、按照现行的法律法规、规范、标准、合同、设计文件等进入现场监理。 （1）图纸会审、技术交底、设计院五人一套班子到场。 （2）审核施工单位组织设计。 （3）审核施工单位专项方案。 （4）审核批准施工单位的相关资质。个人资质：管理人员、特殊工种人员；单位资质：年检。 （5）总监签发开工令（前提是建设单位取得施工许可证）。 （6）检验批材料进场（动态）需要见证取样（随机）。 （7）对每个检验批进行过程控制和验收控制。 （8）对每个分项工程进行过程控制和验收控制。 （9）总监组织分部工程验收（共10个分部工程）组织竣工预验收。5、参加竣工验收，并作出监理评估报告和监理工作总结。6、向业主提交工程项目监理的相关资料（档案资料）。三、建设工程监理实施原则1、公正、独立、自主原则。2、权责一致的原则。3、总监理工程师负责制原则。4、严格监理、热情服务的原则。5、综合效益的原则。四、项目监理工程师1、总监理工程师。2、总监理工程师代表。3、专业监理工程师。4、监理员。 检验批： 框架结构：、放线、测量。主体施工：、钢筋的下料和制作。 、梁、板模板法的制作施工。 、钢筋的绑扎、连接。 、柱模板的制作施工。 、防雷引下线焊接。 、管线预埋。 、管道或孔洞的预留。、砼浇捣（总监批准浇捣）。、拆模控制。600天11、相关检测。五、建设工程监理的组织协调。1、概述 人员、物质、信息构成人员组织系统。2、协调的工作内容（1）监理部内部：企业内部是领导领导与被领导的关系。 总监要做：、量才使用（避免们力不从心，忙条不均）。 、人员搭配合理。 、职责分明。 、带有公平合理。 、威严与和谐。（2）与业主的协调，甚为重要，是委托合同确定的服务与被服务关系。现阶段的现状：业主的工作与监理重叠。 不能按合同中规定的权利交给监理。 科学管理的意识比较差。 业主情节重。监理要做到：尊重业主，服务到位。 坚持原则，灵活处置。 做好宣传，交朋友。业主能否信任与支持是监理工作成败的关键。（3） 与施工单位（承包商）的协调监理与被监理的关系。监理的依据：法律、法规、规范、标准、合同、设计文件，不能脱离依据另搞一套。 原则诚信，从诚相待，注意协调技巧、方法、尊重缺一不可。施工现场平时监理注意的重点（施工安全、工程质量一定严格按照程序进行过程控制（巡视、旁站、平行检验）和验收控制（ 、分项工程、分部工程、竣工验收）。严是对监理自己的保护，也是对施工单位负责，一般施工单位都能理解、接受。进度控制与投资控制的协调，原则要讲，技巧也要讲，自己做是正，有技术，有能力是赢得施工单位理解和支持的前提。（4） 与设计单位的协调谁设计谁负责，尊重设计。参加技术交底，图纸会审。及时向设计单位反馈设计问题。变更程序的控制。（5） 与政府部门的协调质监站安监站消防人防规划气象环保（6） 与勘探、监测、检测、沉降观测等部门的协调（7） 与电力、广电、通讯、市政、煤气，自来水等公用事业企业的协调。3、 协调方法（1） 议会协议、工地例会（一般一周一次）a.第一次工地例会（业业主主持）。 b.第二次工地工地例会由总监主持。参加人员：监理到场、施工单位协调解决投资质量、进度、安全、合同、专题会议：是解决施工员招投标。、内部会议：监理部内部会议、组织学习、传达会议精神，布置工作。（2） 交谈协调：邀请交谈、访问协调、随时协调（3） 书面协调：会议纪要、联系单、通知单（投资、质量、进度、安全）指令性、暂停令、备忘录第四节 建设工程监理规划一、 建设工程监理大纲建设工程监理规划建设工程监理细则 三者均为监理文件的组成部分，但监理文件不限于三者。1、 监理大纲：在业主进行监理招标过程中，为承揽监理业务，而编写的监理方案，若中标，则监理大纲是项目监理机构的工作指导方案。主要内容：（1）拟派驻监理机构的监理人员情况总结，尤其是总监情况很重要。（2）拟采用的监理方案：结合业主提供的工程信息、图纸、制定具体的“三控制，二管理，一协调，一监管”的监理工作目标、方法、程序、手段、制度。 2、监理规划 监理委托合同签订以后，总监主持。 依据：委托合同、设计图纸、监理合同。 在监理大纲的基础上编写，单位技术负责人（总工）批准，该法人章是指导监理机构全面展开监理工作的指导性文件。 2、 监理细则：按专业和指导性监理工作需要编写。现场实用的主要有：十个分部工程（地基与基础、主体结构、建筑屋面，建筑装饰装修、供排水、电气、智能化、通风与空调、电梯、地下室防水、水电、保温、旁站、支护、安全、临时用电、脚手架、深基坑）一个好的监理细则应该是一个实用的指导性文件，选一个有专业技术的人员，刚进入监理机构工作，按监理细则即能开展监理工作。监理细则是监理规划按专业细化、深化指导性文件。二、 监理规划的作用1、 知道项目监理机构全面展开管理工作，包涵“三控制，二管理、一协调、一监管”的目标，方法、手段、程序、制度、人员构成、分工。监理规划的编写水平反映了监理单位的水平。2、 政府行政主管部门对监理监管的依据之一。3、 业主确认监理单位履行合同的依据之一。4、 内部考核依据之一。5、 重要的档案资料之一。三、 监理资料编写。1、 依据法律、法规、规范、标准、合同（监理合同、施工合同）监理大纲政府对项目的批文设计文件、图纸2、 编写要求表达方式格式化、标准化内容统一，体现监理工作规范化、制度化、科学化内容有针对性（总监主持编写、总工批准、该法人章）第二章 建设工程合同管理第一节 建设工程合同管理的法律基础一、 概述1、 市场经济是法制经济法制经济的特征：社会经济行为的规范性、有序性突现这一特征是靠合同的约束和规范2、 建设单位和参建单位的关系式合同关系，施工合同涉及到第三方监理单位。二、 合同的法律效关系： 合同的法律关系：由合同法律法规调整的，在民事 过程中产生的权利和义务关系，包括合同法律关系的主体、客体、内容。 合同法律关系的主体：参加合同法律关系。 合同法律关系的客体： 合同法律关系的内容：合同约定含法律规定的权利和义务违法的内容不受法律承认。三、 合同担保担保：当事人根据法律法规或者双方的约定。 债务人履行债务，实现债权人的权利的法律制度。担保合同：为实现担保订立的合同（一般有保证、抵押、质押、定置、定金）工程建设中，保证为常用的担保方式，由第三人作为担保人，一般为银行及担保公司这类信誉较高保证人。工程建设合同担保主要有：施工投标保证书；监理投标保证书；施工合同履行保证书；监理合同履行保证书；施工预付款保证。四、 工程保险1、 保险：投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同的可能发生的保险事故所造成的财产损失承担责任赔偿，或者当被保险人死亡，伤残或达到合同约定的年龄限时，给付保险金责任的商业保险行为，是受法律保护的分散风险，消化损失的法律制度。2、 保险合同：、投保人与保险人约定保险权利和义务关系的协议。、一般分为：（1）财产保险合同。（2）人身保险合同、建立工程涉及的主要险种 （1）、建筑工程一切险（含第三方责任险） （2）、安装工程一切险（含第三方责任险） （3）、机械损坏险 （4）、机动车辆险 （5）、人身意外伤害险 （6）、货物运输险第二节 合同的法律制度一、合同法概述 1、合同：平等 自然人、法人、其他组织之间的设立 终止民事权利和义务的关系的协议，是市场经济条件下，规范财产流转关系的基本。 2、合同订立的基本原则：（合同法规定） 遵守法律法规原则 平等的原则 自愿的原则 公平的原则 诚实信用的原则3、 合同的分类（合同法规定）：（1）、买卖合同 （2）、供给合同 （3）、承揽合同 （4）、运输合同 （5）、居间合同 （6）、委托合同 （7）、保管合同 （8）、仓储合同 （9）租赁合同 （10）、融资租赁合同 （11）、建设工程合同 （12）、借款合同 （13）、技术合同 （14）、行纪合同 （15）、赠与合同二、合同的订立1、 形式：书面形式：合同书、信件 口头形式 其实形式2、 合同的内容，由当事人约定（必须合法）合同规定的内容：、当事人名称或姓名、住址 、标的 、数量、质量、价款或报酬、履行的期限、地点或方式、违约责任、争议的方法内容3、 建设工程合同： 咨询（监理委托）合同 勘察设计合同 供应合同 施工合同 贷款合同三、 合同的效力1、 合同生效条件：（1）、当事人具有相应的民事权利和民事行为能力（2）、意思表达真实（3）、不违反法律或者社会公共利益（4）、合同双方签字，盖章生效四、无效合同当事人违反了法律法规规定的条件。合同法规定了下列五种情况合同无效：（1）、一方以欺诈、胁迫的手段订立（2）、意串通危害国家、集体或者第三方的合同（3）、以合法的形式掩盖非法目的的合同（4）、损害社会公众利益的合同（5）、违反法律、行政法规、强制性规定的合同第三节 建设工程委托监理合同一、 建设工程委托监理合同概述1、 建设工程委托监理合同简称监理合同监理合同三部分组成：协议书、通用条件、专用条件二、 监理合同的订立 双方法定代表人签字，盖法人章内容主要有：委托的监理业务范围，对监理工作的要求，监理合同的履行期限，地点，方式，双方的权利、责任、义务。三、 监理合同的履行从签订合同中规定的日期开始，到监理报酬尾数付清，实际现场监理入场到竣工验收，交付资料，结束，后期的决算审核可不在现场。第四节、 建设工程勘察设计合同的管理1、 勘察设计合同均有国家标准版本。（示范版本）勘察设计合同订立一般通过招标。（公开要求）确定勘察和设计单位，也可通过协商谈判。2、 合同的履行：根据委托任务的工作范围，业主要求，规范规定费用，应提供文件资料及现场条件违约则认为责任履行合同。（1） 勘探单位：对提高的探勘报告负责任，并参加竣工验收过程的关键程序，如桩基验孔、竣工验收。（2） 设计单位对设计方案，图纸负责，所有的变更原则上要经过设计单位设计师签字确认，现场施工过程中遇到问题随时与设计单位沟通。强调一点：业主、监理都无权修改勘察报告、设计文件，也无权擅自代替勘察和设计人员的工作，如桩基验孔工作就必须由勘察单位派人验孔并签字确认。有几个部分组成：协议书，内容有：工程概况，工程承包范围，合同工期，质量标准，合同生效时间，约定对对方有约束力的合同文件。通用条款，共11部分：a、词语定义及合同文件 b、职责、及权利义务 c、施工组织设计和工期 d、质量检验 e、安全施工 f、合同价款与支付 g、材料设备的供应 h、工程变更 i、竣工签约与结算 j、违约条款和争议 r、其他。用来变更3、 合同文件优先解释顺序（1） 本合同的协议书（2） 中标通知书（3） 投标书及其附件：1、商务标 2、技术标（4） 本合同专用条款（5） 本合同通用条款（6） 标准、规范及有关检验文件（7） 设计文件、图纸（8） 工程量清单（9） 工程报价单或预算书4、 合同管理设计的有关各方（1）、合同当事人 发包人：有工程发包主体资格，且有支付工程价款的能力的当事人 承包人：具有工程施工承包主体资格的当事人（2）、工程师：监理单位委派的总监理工程师 发包人指定的履行合同的负责人二、施工准备阶段的合同管理 1、施工图纸提供 经过审图中心审批过的设计图纸通过监理给施工方，一式多件，份数按合同约定，一般不少于四份。 在目前中国建筑管理模式下，谁设计谁负责，设计人员必须具有国家规定的资质。2、施工进度计划 施工方申报总进度计划，报监理审批（最好用网络图）3、 施工前的准备工作 业主要提供合同约定的 条件：三通一平 业主要提供规划评 的基准点，坐标控制点图纸会审、技术交底、四方签字认可、图纸会审单4、 开工：若不能在合同约定的时间按时开工，则 （1）、施工方要求延期开工：.应在协议约定前7天，按书面形式，向总监理工程师提出延期开工的理由或要求，总监有权批准是否开工，但必须在48小时内答复，若48小时未答复，则视为同意承包人要求，工期相应顺延。 （2）、业主原因造成的工期验工：总监理工程师以书面形式通知施工方，单赔偿施工方因此造成损失（工人工资、设备、银行利息）相应顺延工期。5、工程的分包 （1）、未经合同约定和业主同意，施工方不得进行工程分包。 （2）、主体工程不允许分包。 （3）、监理规范规定总监理工程师对分包单位有确认权。 （4）、工程分包不解除总承包方的合同责任。6、预付款的支付 （1）、合同约定一般有预付款 （2）、约定时间一般不迟于约定开工的前7天。 （3）、业主不按约定预付款：施工方在约定预付时间7天后向发包人发出预付通知 （4）、业主收到通知后仍不预付，施工方可在通知发出7天后停止施工，业主应承担约定预付之后贷款利息，并承担违约责任。三、 施工过程中合同管理1、 监理按合同对材料、设备质量控制无论是甲供、还是乙供，监理均按规范、标准、设计文件的规定进行质量程序控制和实物验收控制。（1）、进场前施工方提前24小时想监理申报，监理应对进场材料和设备及资料进行检验按验收程序进行验收。（2）、进场材料，设备应符合合同约定（种类、品牌、规格、型号、质量等级、数量）提交出厂合格证、相应的资质证明（生产许可证）检测证明等。（3）按规定要进行复检的。（如：钢材的物理检测）由监理见证取样送检测中心进行复检。（4）检测费用按合同约定，检测不合格时费用由材料提供方承担。 2、监理按合同对施工质量的控制 （1）、工程质量的标准。一般以合同约定的标准为准，合同约定一般以现在颁发的国家标准为验收标准。 （2）、过程控制或验收控制。巡视、旁站、平行检验按合同和规范标准执行。 （3）、监理按合同进行进度控制。 （4）、监理按合同进行设计变更管理。业主变更：可由业主安排设计院直接出变更。（须审图中心签字盖章认可）但应该在该部位施工前14天完成。施工变更：（过去称“技术核定单”）施工方提出的合理化建议被业主采纳，须设计、监理、业主签字同意，施工方不得擅自变更。变更造成的费用确定：施工方在变更14天内，提出设计变更，造成的追加的（或减少）变更费用、价款额度，由监理、审计、业主在14天内共同确认，若14天内不提出追加费用，视为不可调整，若监理业主审计在14天内未答复，视为确认。5、 工程量的确认 合同工程量：工程量清单提供的量。 变更工程量：变更产生的工程量增减（合格工程量） 按合同，监理得到施工方提交的工程量报告，7天内应按照图纸，现场施工实际完成情况，合适已完工程量，并在现场实际计量前24小时通知施工方共同参加，如施工方接到通知不参加，则监理自行计量法来做工程款计量依据，如监理不按照约定时间通知施工方，单方计量结果无效，如监理收到施工方报告7天内为计量，则从第八天起施工方报告的工程量视为已确认。我国目前在执行上述合同条款过程中还有不够规范，执行合同的法律观、严肃性还有加强。6、 工程款支付 （1）、按合同支付：按完成工程量（要计量）。 按形象进度 （2）、计量确认后14天的支付工程款。7、 不可抗力：合同法第九十四条：因不可抗力致使不能实现合同目的的当事人可以解除合同。 不可抗力包括：战争、动乱、空中飞行物坠落，或者其他非承包人造成爆炸、火灾及专用条款约定的风、雨、雪、洪水、地震等自然灾害。 不可抗力造成的损失，按合同约定处理。8、 施工安全：严格按照国务院393号令，经建设部及省、市相关规定进行，管理的建设部2009年89号文危险较大的分部分项工程安全管理办法2009年5月13日颁布，代替了2004年213号文，在现场必须按照该文要求，要求施工单位审报专项方案，超过一定规模要进行专家论证。4、 竣工验收的合同管理 1、竣工验收应满足的条件 （1）、完成工程设计和合同约定的各项内容 （2）、施工方已对完成工程进行质量质检，确认符合设计文件，合同要求，并符合验收规范及强制性标准 （3）、监理机构审核批准的工程报告，进行了质量评估，并作出报告。 （4）、参建主体各方负责人要在相关分部工程竣工报告上盖章签字（法人章）。 （5）、各方提供完整的技术档案，竣工图纸，施工管理资料，包括必须的材料，进场控制资料、现场检测报告。 （6）、施工方完成建设行政主管部门，检查要求的整改内容。 （7）、通过几个相关的特殊验收得到相关的确认资料：消防（武警+公安）、人防（国防部）、防雷（气象局）、规划、节能（建委）、环保（环保局）。 （8）、施工方出具工程质量的保修书。 2、验收程序 （1）、施工方申请验收、提交完整的资料。 （2）、总监理工程师组织各分部工程验收、相关参建主体负责人、签字盖章（法人章），现一般还组织竣工预验收。、（3）、业主代表组织参建主体负责人邀请政府主管的建筑部门（质检站）参加。对实体质量及资料进行检查，组成验收组。房建质量：满足使用功能，安全使用，观感质量，可维修性，使用寿命。对实体资料进行检查，这时检查的重点是质量控制和实体质量有无违法法律和法规强制性条文（标准）的情况一致通过后履行签字盖章手续。（4） 、报档案馆备案。 2、工程保修(1)、根据国务院279号令建设工程质量管理条例保修期规定，保修期从竣工合格之日计算。 、基础设施、主体结构，房屋建筑的地基基础为设计文件的规定年限。、屋面防水工程，有防水要求的卫生间，房间和外墙的防渗漏为5年。供热与供冷系统氛围两个采暖期，供冷期。电器管线，给排水管道，设备安装和装修工程氛围2年。 （2）、保修费用，依合同约定 原则：保修费用可由造成质量缺陷的责任方承担。3、 竣工结算 承包人在竣工验收报告认可后28天内提交竣工决算报告，业主收到竣工结算报告28天进行核定，办理支付手续，如果说一承包人收到竣工结算款后，14天内将竣工工程交给业主，如果一方不按上述合同约定时间兑现，承担相应的法律责任。（此条实际不存在）第6节 FIDIC合同条件简介1、 FIDIC组织国际咨询师联合会的法文所写，1913年成立，（英、法、比利时三国发起）中国于1996年参加该组织。2、 FIDIC合同简介红皮书：即土木工程施工合同条件1975年第一版，1988、1992年两次修订、重印。新红皮书：土木工程合同条件1999年半，代替原来的红皮书。包括通用条件、专用条件标准化的文件格式（协议书）。其中规定业主应承担的丰县有8条。FIDIC合同强调合同的法律性，执行的严肃性，对各方的责任，权利，义务，规定明确，在签订合同前应仔细研究，推敲，确认有执行能力才能签订。适用条件：实行工程监理制。（监理工程师独立工作）竞争招标确定施工单位。适用于单价合同。要有完整的设计文件，规范（图集）图纸，工程量清单。第3章 建设工程投资控制第1节 建设工程投资控制概述1、 投资：为获取利润而将资本投放于实施项目、金融活动的行为。兴办企业、购资建造固定资产。购买储备流动资产（股票、债券、黄金、期货）2、 建设工程投资 1、建设工程投资控制是工程监理一项重要任务。 （1）项目前期决策阶段 项目机会研究、初步可行性研究。 编织项目建议书、进行项目可行性研究，进行项目市场调查和预测。 编制投资估算 确定项目投资总额 进行财务评价、社会评价 （2）项目设计阶段 提出设计要求 设计招标，评选设计方案 要进行限额设计 80%or20% 编制本阶段资金使用计划 对设计进行设计经济分析，比较论证 审查设计概算，满足施工图预算设计概算投资估算。（3）施工招标阶段 工程量清单编制，标底（控制价）编织。 公开邀请招标，评标签合同（4） 施工阶段 按施工约定的工程量计算规则，或支付条款进行工程款支付。 2、建设工程投资构成：1、直接费 2、间接费 3、利润 4、税金 详见建筑工程计量计价书P4第2节 建设工程施工阶段的投资控制1、 施工阶段投资控制的措施 1、组织措施 人员落实，任务落实，职能落实 2、经济措施 工程计量与支付款控制 3、技术措施 要严格控制工程变更，审核施工单位的工程设计及专项方案 4、合同措施 严格按合同正确处理索赔事件。2、 工程计量 1、工程计量是控制项目投资支出的关键环节重要性。 2、工程计量的一句：工程质量合格证书 工程量清单 技术图纸 技术规范 设计变更 3、工程计量是对工程量氢弹的全部项目；合同文件规定的项目，工程变更项目，进行计量。其中，对变更项目要结合现场，实际核实工作量。3、 工程价款的确定 1、两类变更。（1）业主变更（设计变更）由业主委托设计单位直接出变更。 （2）施工单位提出的变更（过去称技术核定单），要经过业主、设计、监理签字认可。 2、变更价款的确立 （1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更工程价款。 （2）合同中没有适用于或类似于变更工程的价格没有施工单位提出变更价款，经过监理、审计、业主确认。4、 工程索赔控制索赔是双向的，现阶段的工程实践中，施工方向业主索赔比较难。 1、工程索赔处理原则：（1）以合同为依据（2）要及时，合理的处理（3）通过控制减少索赔 2、工程索赔的程序（以施工方索赔为例）（1）承包人提出索赔申请，在索赔事件发生28天内。（2）承包人提出索赔意向，通知后28天内，向监理申报完整索赔资料。包括索赔额和索赔资料。（3）监理、业主、（审计）在28天内审核承包人的索赔申请，并给予答复。如28天内未答复，则视为认可。（4）当索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向监理发出索赔意向。在索赔时间终了后28天内向监理提出索赔的全部资料、（5） 监理和承包人协商谈判并拿出处理意见。（6） 业主审批索赔处理意见。（7） 承包人认可业主、监理的意见。如承包人不认可业主监理意向，在协商谈判，若达不成共识，诉诸仲裁货诉诸诉讼。 3、常见索赔内容 详见建筑工程索赔书。5、 工程结算 1、工程价款的结算方式：（1）按形象进度结算工程进度款：预付款、桩基完工、0、主体一半、主体封顶（验收）、装修阶段、竣工验收（80%左右合同价）决算、审计（95%）、质保期结束（100%）（2）按月完成合格的工程量作为支付依据（一般以本月26日到下月25日为月度）。（3）合同约定的其他方式。 2、工程预付款 工程预付款是为施工单位提前备料提前支付款。 考虑因素：主体与工期造价的比例，材料储备期。施工工期。 现一般工程预付款为10% 分包单位。工程量小的工程可渔夫15%30% 监理严格按合同支付预付款，按合同扣回预付款。 扣回方法：形象进度支付 第一次全扣回比较多 计量工程量付款 按比例扣回 3、工程进度款支付方式，按合同规定的结算方式。案现场实际完成的工程量。 现场实际完成工程量确认按合同标准条件。 4、监理对安全、文明施工措施费的控制。 按江苏省规定：由施工单位向监理提交工程安全防护措施费使用计划报审表监理审批合格报备案。 安全文明施工费基本费、现场考评费、奖励费组成，其中基本费属不可竞争费，建议单位必须按时定额支付，现基本费率为2%（总造价的2%） 5、工程竣工结算审查 按施工合同标准执行 一个工程不办理一次竣工结算，跨年度的可以在年终进行一次年终结算。 6、投资偏差的分析（1）、投资偏差的概念，投资的实际值与计划值的差异称为偏差。 投资偏差=已完工程的实际投资-已完工程的计划投资 若投资偏差为正，投资超支。 若投资偏差为负，投资节约。 进度偏差： 进度偏差1=已完工程实际时间-已完工程的计划时间 进度偏差2=拟完工程计划投资-已完工程的计划投资 进度偏差为正，工期拖延 进度偏差为负，工期提前。（2） 、投资工程的分析方法：横道图、表格法、曲线法（3） 、产生偏差的原因分析，纠偏措施：组织措施、经济措施、技术措施、合同措施。第3节 建设工程竣工结算1、 竣工结算编制依据 1、系列设计文件 2、设计变更、工程签证 3、合同系列文件 4、政府规定的相关文件 5、监理、审计、业主的认可的工程计量2、 竣工结算的编制与审批一般由施工单位按编制依据做决算书（该给的你一定要做上、可给可不给的不要做上、不会给你的原则上不要做上）向业主审报业主一般委托监理、审计进行审核、业主批准。施工单位对审计结果无疑义，认可，则按审批后的决算额付款。第4章 建设工程质量控制第1节 建设工程质量控制概述1、 建设工程质量特性 1、适用可靠性，即功能满足使用需求，包括理化性能、结构性能、使用性能、外观性能。 在规定时间和规定条件下完成规定功能的能力。 2、耐久性，即寿命满足规定后使用功能年限工程竣工后的合理使用寿命周期。 现建设工程规定的主体结构耐用年限住宅多为70年、公用建筑多为50年、厂房建设40年。 3、安全性：工程建成后再使用过程中保证结构安全，保证人和环境免受危害的程度。 设计文件中一般对结构安全度，（地基基础、主体结构、电气工程、防雷系统）抗震、耐火、防雷、防火作出明确的等级规定、强制性条文中对相关栏杆、扶手、电气系统（接零漏电保护系统）、设计或施工验收亦有明确规定。 4、经济性：前期成本、设计成本、施工成本、使用成本 共同构成工程使用寿命的成长。 经济性主要通过性价比进行判断。 5、与环境的协调性。2、 工程质量形成过程与影响因素的分析 1、工程建设阶段分析（1）、项目可行性研究阶段，确定性价比的基础阶段，要适应当时、当地的政治、经济规定和要求。（2） 、项目决策阶段，确定工程项目的质量目标和水平。（3） 、工程勘察和设计阶段，这个阶段是完成勘察、设计、成果、实体质量形成的阶段，在这个过程中，监理按照“验评分离”强化验收，完善手段，过程控制，指导原则进行监理控制，其中验收包括检验批、分项工程、分部工程、竣工验收，除竣工验收监理是参与者之外，其余全是监理主持的。其中，检验批材料验收是由专业的监理工程师主持，分项工程、分部工程竣工预验收由总监工程师主持。 2、影响工程质量的4M1E因素 （1）、人 Men 人员素质：管理技术人员、施工人员 （2）、材料 Material 工程材料、设备 （3）、机械 Mechanics 机械设备 （4）、工艺 Method 施工方法包括（施工方案、组织方案、技术方案） （5）、环境 Environment三、工程质量的特点 1、建设工程产品及其生产特点 （1)、产品的固定性、生产的流动性 （2）、产品的条件性、生产力单件性 （3）、产品的体型庞大、高投入、生产周期长、有风险 （4）、产品的社会性，生产受外部约束 2、工程质量的特点 （1)影响因素多，包括注册、设计、材料、设备、工艺、人员素质、造价、工期合理。 （2）、质量波动大，关键是手工操作，受人员，管理力度的约束，人的工作质量决定工程质量。 （3）、质量的隐蔽性，隐蔽性决定质量的隐蔽性，如钢筋工程，只能在模板、封模、浇筑砼之前检查其质量，一旦同砼浇筑完成，就很难判定钢筋工程的质量，而钢筋工程质量对全体结构质量至关重要。 （4）、终检的局限性：竣工验收是在每个检验批（材料、工艺）每个分项工程、每个分部工程验收合格的基础上进行。 （5）、评价方法的特殊性：检验批的质量是分项工程、分部工程乃至整个工程的基础。 （6）、检测方法的特殊性：如试块、试件材料随机制作，见证取样、送检。设计结构的安全，如混凝土的强度、使用功能与窗的“三性”试验，要进行抽验、检测等。 要熟悉十六字方针：验评分离，强化验收 完善争议，过程控制4、 建设工程的质量控制 1、建设工程的质量控制的主体监控主体：政府相关的行政部门：以法律、法规为依据，抓下面的事情。参建各主体单位，人员资质，审批。备案。工程承发包管理工程报建的管理施工图设计文件的审查施工许可材料和设备的准用工程质量的监督工程竣工的验收备案，等等。工程监理：受业主委托、对工程实施全过程进行质量监督的控制。工程监理的任务：三控制，二管理。其中质量控制为 一协调、一监管，三控制之一 （2）、自控主体：勘探设计，施工，以法律、法规、规范、标准、合同为依据。进行质量自控，其中施工单位要按设计文件进行施工。 2、工程全过程各个阶段的质量控制 （1）、决策阶段 项目可行性研究选择最佳建设方案决定性价比的关键阶段 （2）、工程勘察、设计阶段 工程勘察、设计阶段的质量控制是质量控制的根本保证，是决定性价比的关键阶段。 （3）、工程施工阶段的质量控制 选队伍：监理、施工单位。 按十六字方针，控制施工质量。 3、工程质量控制原则 （1）、坚持质量第一的原则，相对于投资和进度而言，质量第一。 （2）、坚持以人为核心的原则。人的素质决定工程质量、工作质量决定工程质量。 包括：决策者、组织者、管理者、操作者、。 （3）、坚持以“预防为主”的原则。编写施工组织设计、方案，确保执证上岗，技术交底，培训人员，规章制度的确定都是事先控制的手段。 过程控制是事中控制、均是以预防为主。 （4）、坚持质量标准的原则，验收规范和系列标准中明确规定了质量标准、包括标准材料，工程标准，合格标准。 （5）坚持科学、公正、守法职业道德规范对监控主体的监理人员而言，这是必须坚持的，缺乏职业道德的监理就失去了职业基础。对自控主体施工单位而言，也是必须坚持的，否则以长远来看会失去市场。 4、工程质量责任体系 （1）建设单位 依法进行公开（邀请）招标，选择相应资质等级单位。 签约合同：明确各方的权利、责任和义务。按照法规规定办理，施工图设计文明审查，工程施工许可证，工程质量监督手续，组织技术交底。凡有变更的要通过原设计单位，组织竣工验收并备案，否则不能交付使用。加工材料、设备应符合设计文件和施工要求，甲方分包亦要履行相关手续。 （2）勘探、设计单位不得超越资质等级许可范围承揽勘探、设计任务，不得转包和违法分包。 、勘探、设计时必须遵照现行的规范、标准和合同要求，对勘探、设计文件负质量责任。 （3）工程监理单位：不得超出工程等级资质许可范围，承揽工程监理任务，不得转让监理业务。 工程监理必须按照法律、法规、规范、标准、合同、设计文件要求实施监理，对工程质量承担责任。 监理责任：违法责任、违约责任。、施工单位：也不可超越资质等级许可范围，承揽施工任务，不得转包或违法分包。、对承包的工程项目，施工质量负责任，、必须按图纸、规范、标准、组织施工。 5、工程质量政府监督管理 （1）、工程质量政府监督管理体系 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程，实施统一的监督管理。房建、市政等十四个专属建设部。交通（含原铁道），水利系统专业工程质量监督管理由相关交通部水利部负责，县级为行政区域管理的最基层单位，国家发改委对国家出资的重大建设项目，实施监督检查。 政府的工程质量管理具有权威性、强制性、综合性的特点。 （2）、工程质量政府管理职务 监理和完善工程质量的管理、法律、法规 建设和落实工程质量责任制，规定：参建主体单位行政领导质量责任、项目法人。工程质量终生责任制。 对参加建设工程活动主题的资格的管理，规定：从业许可证制度，职业资格制度考试、资格审查，注册管理、资质等级、从业范围动态管理。 工程承发包管理，规定工程招投标的范围、类型、条件，并依法监督工程承发包活动和工程的合同管理。 控制工程建设程序 工程报建、施工图文件审查、工程施工许可、工程材料和设备的准用、工程质量的监管：监测监管、验收监管。竣工验收备案。 （3）、工程质量管理的制度 施工图设计文件审查制度审图中心 工程质量的监督制度 工程质量的检测制度检测中心 工程质量的保修制度（国务院279号令）第2节 建设工程与验收的质量控制1、 概述 1、施工质量控制的系统过程 （1）、按工程实体质量形成的时间阶段划分： 施工准备阶段：软件、硬件 施工过程阶段 施工验收阶段 （2）、按工程实体质量形成过程中物资形态转化的阶段划分 对材料、设备质量的控制 对施工工艺的质量控制 对检验批、分项工程、分部工程、单位工程的验收控制。（3） 、按工程项目施工层次划分 检验批质量 分项工程质量 分部工程质量 单位工程 单项工程 2、施工质量控制的依据 （1）法规、规范、规定 中华人民建筑法 建设工程质量管理条例 建筑企业资质管理规定 （2）设计文件、按图施工、按图监理 （3）规范、标准 施工质量验收规范：常用的约30个， 材料及其制品的质量技术标准 施工工艺质量技术规程 利用“四新”（工艺、材料、设备、技术）的工程、必须有权威性的技术部门的鉴定书。 （4）工程合同文件：工程施工承包合同、工程监理委托合同 监理单位应履行委托合同的条款，监督施工单位和设计单位，履行有关的质量控制条款，这也是目前中国特色监理比较难处理的工作。 3、施工质量控制要按程序执行 要坚持全过程、全方位的监督，检查和控制。2、 施工准备的质量控制 1、对施工单位资质的审查、批准包括：总承包单位、专业分包单位，消防等、劳务分包单位。 企业法人营业执照、建筑资质与所建工程比较，符合规定的年检记录。 执业人员资格审查： 管理人员：项目经理、安全员、质检员、施工员、技术员。职称。其余人员上岗证 行为资料、企业资质证书、资质等级、年检记录 操作人员：电工、焊工、起重设备（11类）塔吊工 验明正身 司索（指挥） 2、对施工组织设计各项方案的审查、批准 要有编写人：技术员 审核人：项目经理 批准人：公司总工程师 其中批准人必须总公司总工程师 盖企业法人章