XX市XX区XX镇敬老院迁址重建建设项目资金申请报告.doc

第一章 申报单位及项目概况1.1项目申报单位概况单位名称：XX市XX区XX镇人民政府单位地址：XX市XX区XX镇项目负责人：XXX1.2项目概况项目为XX市XX镇敬老院迁址重建建设项目，拟占地100亩，其中建设用地40亩，用于发展“庭院经济”的用地60亩。“庭院经济”用地采用租赁农村集体土地的方式，建设项目分两期建设完成。拟建各类建筑物总面积10760平方米，其中公寓楼面积7500平方米，办公楼800平方米，康复中心（含门诊、门房）860平方米，食堂（含锅炉房、洗衣房）1000平方米，公共厕所200平方米，猪舍400平方米。项目总投资总投资1640.28万元人民币，其中一期需资金987.60万元，二期需资金652.68万元。项目一期建设用地20亩（面积13333.40），“庭院经济”用地30亩（20000.10）；建设规模6080，主要为公寓用房，办公用房、康复中心、食堂等其他辅助用房。项目一期项目设计床位250张将于2011年3月建成并投入使用，主要用于满足XX市经济技术开发区范围内五保老人的集中供养。项目二期建设用地20亩（面积13333.40），“庭院经济”用地30亩（20000.10）；建设规模4680，主要为公寓用房。项目二期设计床位350张，建成后将能在一定程度上解决当地及周边老年人口的社会化集中供养问题。1.2.1项目名称XX市XX镇敬老院迁址重建建设项目。1.3 项目建设所在地概况XX镇位于XX市东部，毗邻X江北岸，全镇下辖14个行政村，2个居委会，人口3万余人，国土面积54平方公里，地势平坦，可用水面资源6000余亩。XX镇历史悠久，早在南朝梁天监四年（公元505年）即有记载，是沿江贸易活动场所。现阶段，在老峰境内，总规划面积41.8平方公里的XX经济开发区三期建设正在推进， 1.98平方公里的迎江工业园已开工建设，国家投资建设的重点工程XX大电厂已建成投产，林纸一体化项目也已动工。近几年来，在上级党委、政府的正确领导下，全镇上下围绕“一个跨入、四个一流”这一主题，按照“农业稳镇、工业强镇、商贸富镇、科技兴镇、环境立镇”五大战略，抢抓机遇，真抓实干，经济和社会发展取得了长足的进步。城镇建设日新月异，基础设施日臻完善，皖江大道、清源路、柘山路、元山路等城市主干道穿镇而过，纵横交错，构成了四通八达的交通网；XXX江大桥近在咫尺、镇区的自来水厂、有线电视、程控电话、220千伏变电所、大型农贸市场、中心卫生院、银行和金融机构、各级各类学校以及众多的商业饮食服务网点一应俱全，布局合理；农业结构调整成效显著，规划面积3000亩的泉河生态农业示范园已发挥效益；乡镇企业发展迅猛，民营经济独领风骚，逐步形成了以建材、机械、人造板、造纸、纺织服装为主导产业，民营经济占据了全镇经济的“半壁江山”；精神文明建设不断加强，社会治安、文化教育、文明创建等工作多次受到上级的表彰奖励。第二章 建设背景和必要性2.1项目背景 “十一五”期间，我国人口老龄化速度将进一步加快，到2010年，60岁以上老年人口将达到1.74亿，约占总人口的12.78,年均增长537万人。和“十五”期间相比,我国人口老龄化具有增长速度加快、数量增大、高龄化更加显著、农村老龄问题突出、城乡和地区之间老龄化程度差异扩大等特点。老年人口对物质文化生活的需求同“十五”计划期间相比，更呈多样性，对社会供求的影响日益凸显。养老保障问题更加突出，劳动年龄人口对老年人赡养负担加重，社区照料服务需求迅速增加，解决老龄问题的社会压力显著加大，特别是我国第一次生育高峰的人口将陆续进入老年,他们的物质文化生活需求更趋多样化，对经济社会的全面协调发展带来的影响将会更加深刻。根据预测，从2030年到2050年的20年是我国人口老龄化发展速度最快的时期，国民经济和社会发展将面临前所未有的矛盾和压力。从现在开始，我国全面应对人口老龄化的战略准备期只有25年，时间非常紧迫，任务非常艰巨。“十一五”期间，我国老年抚养比会继续上升，但少儿抚养比将明显下降，总人口抚养比进入最低谷。这一时期既是我国发展重要战略机遇期，也是加快发展老龄事业，全面应对人口老龄化挑战最严峻时期到来的关键时期。当前，在大力促进经济发展的同时，如何坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，加快发展老龄事业，认真解决人口老龄化带来的各种矛盾和问题，提高老年人的生命生活质量，平稳度过人口老龄化挑战最严峻时期是亟待解决的问题。为此，国家提出增加对养老设施建设的投入，通过新建和改、扩建的办法，办好示范性的养老服务机构，开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象的“爱心护理工程”试点和示范工作，采取中央财政拨款50%，地方财政和福利彩票配套资金50%的办法，有计划有步骤地在省会一级城市以及中等城市试点建设200所“爱心护理院”。省、市、县（区）都要建设有一定规模、设施齐全、功能完善、能起示范作用的服务机构。城市要有老年公寓、养老院、护理院、临终关怀医院、托老所、老年活动中心。养老护理机构的床位数达到老年人总数的12。同时国家也提出要加大老年福利服务设施建设投入。启动“社区养老服务工程”，解决老年人最关心、最直接、最现实的养老问题。在城镇新建或改造1500个建筑面积至少在200平米以上的街道社区养老服务中心，使其达到街道总数的90%左右；新建2000个建筑面积至少100平米以上的社区居委会养老服务站点，使其达到居委会总数的75%左右；新建和改扩建2000所建筑面积至少应在300平米以上的农村乡镇综合性老年福利服务中心，使其达到乡镇总数的75%以上。充分利用城市基层医疗机构的现有资源开展养老服务，逐步形成养老服务网络。初步建立起依托社区、为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、家政服务、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合性服务的网络。2008XX市（含辖X县一市）60岁老人达70多万人，占全市人口12%，预计到2015年将达到15%左右，有入住需求的约有3%将超过25000人，但目前全市各类各类养老院床位仅有487张，存在较大缺口。XX市经济技术开发区（含XX镇）现有人口15万余人，现有老龄人口已超过18000人，其中 “无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的五保对象共200余人。XX市民政事业“十一五”发展指导思想是：树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想观念，为积极推进各项民政事业的快速发展，为实现“加快发展、富民强市”的战略目标做出贡献。其中对老龄事业的发展提出了具体办法：加大老龄事业发展的资金投入力度。市、县（区）财政要建立老龄事业专项经费，市、县（市）、区两级老年事业专项经费按不低于每人两元的标准从财政列支且逐年增加投入；市、县（市）区都要建设有一定规模、设施完备、功能齐全、能起示范作用的服务设施，城市要有老年公寓、老年活动中心，农村要办好敬老院、老年活动站；全面落实五保供养条例，制订XX市农村五保供养实施细则，努力做到“应保尽保”，切实保证五保户的基本生活不出现问题。XX镇现有1所农村敬老院，于上世纪八十年代新建，建筑规模及功能落后，2008年扩建了400平方米的敬老院。现因XX城际铁路建设，需要对原敬老院移址重建。同时，为了更好的承担开发区范围内社会养老事业，适应福利事业现状和长远发展规划的需求，需要迁址重建一所更大的养老院。XX市XX区XX镇人民政府为响应十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”政策号召，根据XX市民政事业“十一五”发展规划的要求，结合开发区及XX镇实际情况，计划新建一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的养老院。项目建设后将能解决本地五保老人及老龄人口供养需要，改善老龄人口供养环境，促进XX市养老事业的发展，具有重要的意义。2. 2项目建设的必要性2.2.1项目建设是解决XX市老龄化社会问题的需要首先，据世卫组织的资料称：60岁及以上老年人口占总人口的比重达到10以上，或者65岁及以上老年人口占总人口的比重达7以上，标志着这个国家或地区的人口进入了老龄化(老年型)。到2005年底，我国60岁以上的人口已经达到1.44亿，但到2020年将达到2.48亿，2051年，达到4.37亿。其次，老龄化在地区间的发展非常不平衡。基本上是由东向西区域梯次型的发展状况，东部沿海地区的发展明显快于西部欠发达地区。最早和最晚进入老龄化的城市，中间间隔长达33年。此外，老龄化城乡倒置。农村老龄化程度要比城镇高出1.24个百分点，而且这种倒置的状况一直要延迟到2040年。老龄化将是我国面临的一个严峻问题。2008年，XX人民在市委、市政府的坚强领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“千亿XX、活力XX、和谐XX”的总体目标，积极应对各种严峻挑战和困难，团结拼搏，开拓奋进，国民经济保持了平稳较快发展的良好势头，各项社会事业全面进步。农业、能源、交通运输、环境和公共设施管理行业投资得到加强。人口、人民生活和社会保障稳步发展：年末全市有各类收养性社会福利院床位8778张，收养各类人员7033人。全市城镇建立各种综合性社区服务中心66个。全年销售社会福利彩票1.17亿元，筹集社会福利资金0.15亿元。但是农村基础设施和公共服务体系比较薄弱，社会事业发展还不平衡，社会保障体系亟待进一步完善。2008全市60岁老人达70多万人，占全市人口12%，预计到2015年将达到15%左右，有入住需求的约3%将超过25000人。但目前全市各类各类养老院床位仅有487张，存在很大缺口。为满足老年人生活需求，推进老龄事业发展，兴建新的敬老院是解决XX市人口老龄化问题的需要。2.2.2项目建设是适应XX市构建和谐社会及新农村事业发展的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，XX市委、市政府提出建设“和谐XX”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。和谐社会的养老服务重点应是从解决老年人最需要、最迫切的实际问题入手，从薄弱环节抓起，大力发展入户服务、紧急救助、日间照料、康复护理、精神慰藉等方面服务项目。要切实搞好居家养老，其切入点和着力点在于突破社区养老服务这一关键，逐步形成“居家养老、社区服务”这种养老互动模式将是破解我国养老服务难题、搞好居家养老服务的希望所在。随着XX市老龄人口的不断增加，老龄化问题的日益突出。XX市XX镇敬老院迁址重建项目意在运用XX镇自身区位环境优势，在XX镇XX村境内新建人性化、景观化，服务周到、各项服务设施比较完善的中高档敬老院，在一定程度上适应了居民对社会养老的需要，解决本市老龄化问题的要求，为构建和谐社会事业发展做出贡献。2.2.3项目建设是加快XX福利事业发展的需要XX市民政事业“十一五”发展规划对福利事业的发展确立了发展目标及具体措施：基本建立相对完善的老年政策法律体系，适应社会主义市场经济要求的城市老年社会保障体系，适应农村实际的社会养老制度；建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的养老服务体系，初步建立满足老年人特殊要求的老年用品市场，积极推进方便老年人生活的基础设施建设，健全与人口老龄化相适应的、高效规范的老龄工作体系，进一步营造“敬老、爱老、助老”和代际和谐的良好社会氛围，为实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老龄工作目标创造更为有利的社会条件。XX开发区管委会老年工作的长期目标是实现对全区五保户全部供养。原老峰养老院是XX开发区所辖范围内唯一一所敬老院，承担着开发区内所有五保人员的供养任务。XX镇人民政府对原XX镇养老院进行迁址重建是为了完成实现开发区管委会的五保供养目标，也是为XX市福利事业发展作出贡献。第三章 项目场址和建设条件3.1项目场址项目场址拟定于XX市XX区XX镇XX村境内卢家嘴附近，场址三面环水，依水而建，西南至XX镇村级公路，居民点散布周边。3.2建设条件XX市XX镇敬老院迁址重建建设项目具备了良好的建设条件。3.2.1区位条件XX区位条件优越，X江过境流程243公里，占皖江沿岸的61%，东临沿海江、浙、沪等发达地区和城市，西衔汉、渝等中西部较发达地区，位于国家重点开发的沿江、沿海“T”型轴线上，是XX省沿江经济带的重要组成部分。XX作为东南沿海与中西部地区的“黄金跳板”，其“东进西出”、“承东启西”的纽带作用日益加强。3.2.2交通运输条件公路：全市公路总里程1.39万公里。其中高速公路里程240公里，国道430公里，省道674公里。全市拥有客运站55个，其中城区客车站7个，货运站10个。国家高速公路网中的上海至成都、北京至福州、北京至台北高速公路和G105线（北京-珠海）、G206线（烟台-汕头）、G318线（上海-聂拉木）三条国道穿境而过，连接多条高速公路的XXX江公路大桥已建成通车；国家高速公路网中的济南至广州高速公路XX段和XX至马鞍山的沿江江南高速公路、XX至景德镇高速公路已经建成。规划建设的合肥-武汉高速公路、沿江江北高速公路、济宁至黄山高速公路也将贯穿境内。到2010年XX将实现与周边城市全部是高速公路相连接，将形成“四横五纵”的高速公路网。沪蓉（上海成都）、京福（北京福州）、京台（北京台北）、济广（济南广州）四条国家高速公路在XX市相交汇，形成以过江通道XX、望江、枞阳X江公路大桥为连接纽带的公路运输大枢纽，使XX市成为国家公路网中重要的交通枢纽城市。铁路：市辖境内铁路近200公里，贯穿境内的合肥至九江铁路，是大京九铁路（北京-香港九龙）东侧分流线，XX大电厂铁路专用线已经建成。XX铁路客运站现有始发列车4对，客货站9座。辖区设有XX站、XX北站、月形山站、XX西站、天柱山站等12个车站，客运已开行XX至北京，XX至上海、XX至九江，XX西至东莞，合肥西经XX西至南昌，蚌埠经XX西至广州等多对旅客列车；目前沿江铁路已开工建设，天津-汕头的中国第五条南北铁路大动脉已具雏形，XX-景德镇铁路已列入相关规划中，南京-XX全长258公里城际铁路已纳入国家铁道部X江三角洲地区城际客运铁路建设规划并已动工。届时，XX到上海的列车将由现在运行12个小时，减少到3个小时，运行时间大为缩短。随着XXX江铁路大桥的规划建设，以及合九、铜九、阜景、城际铁路在XX市的交汇，到2010年XX将形成“二横二纵”的铁路网，将成为国家铁路网中南北和东西向铁路干线大通道的重要结点城市。水运：境内拥有内河通航里程792公里，X江流经XX市243公里，其中城区岸线35公里；共有码头101座，泊位131个，年综合通过能力2500万吨。XX港为国家对外一类开放口岸，可常年通航5千吨级货轮和1万吨级油轮；辟有国际集装箱运输线，可直达日本、香港、新加坡、菲律宾等国家和地区。水路客运可上达武汉、重庆，下抵上海，客运码头泊位可满足年客运吞吐量100万人次的需求，年货运吞吐量达2000万吨，其中集装箱年吞吐量1.5万标箱。目前XXX集装箱码头三期工程即将建成使用，年可新增集装箱吞吐能力5万标箱，后可达到2万标箱。“十一五”期间XX将加快X江岸线资源开发，XX新港区一期工程已开工建设，建成后可增加5000吨级码头泊位2座。界时，“一个中心港”（市区）、“三大配套港”(XX、XX、XX)和“三大基地”（XXX、XX、长X）的新型X江港口群将构建完成, 年货运吞吐量将达3000万吨，从而使XX港成为具有先进的基础设施、高效的信息系统和现代化管理机制的新型枢纽港口。3.2.3配套设施项目建设在XX镇XX村境内，工程建成后的供水、供电均由市政供水、供电管网引入，通讯由当地开通。3.2.4政策环境条件中国老龄事业发展“十一五”规划（20062010年）提出“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”的老龄工作目标。强调“省、市、县（区）都要建设有一定规模、设施齐全、功能完善、能起示范作用的服务机构。城市要有老年公寓、养老院、护理院、临终关怀医院、托老所、老年活动中心。养老护理机构的床位数达到老年人总数的12”。在开发区管委会的领导下和XX镇政府的积极努力下，XX镇敬老院迁址重建建项目将会是XX镇发展农村福利事业上又一项重要工程。它的建设得到了各级政府的大力支持和帮助。第四章 建设规模和内容4.1建设内容XX市XX镇敬老院迁址重建建设项目是民政系统管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位，总设计床位600张（其中一期为250张，二期为350张）。主要建设内容包含公寓楼、康复中心、食堂、办公房、景观绿化、道路等。4.2建设规模XX市XX镇敬老院迁址重建建设项目拟选用地100亩，拟征用地40亩(26666.80)，宗地现有用途为集体荒弃地。拟建各类建筑物总面积10760平方米，其中一期总建筑面积为6080平方米，含公寓楼面积3000平方米，办公楼800平方米，康复中心（含门诊、门房）780平方米，食堂（含锅炉房、洗衣房）1000平方米，公共厕所100平方米，猪舍400平方米。二期总建筑面积为4680平方米，公寓楼面积为4500平方米，门房80平方米，公共厕所100平方米。项目总投资总投资1640.28万元人民币，其中一期需资金987.60万元，二期需资金652.68万元。主要建设内容详见表4-1表4-1 项目主要建设内容及规模一览表序号项 目 名 称建 设 内 容建设规模备 注1场地26666.80m21.1场地平整场地三通一平26666.80m21.2绿化及环境工程8266.71m22房屋建筑10760m22.1房屋建筑（一期）6080 m2其中公寓楼建筑3000m2含管理、医务、服务人员用房办公楼建筑800m2含管理、医务、服务人员用房康复中心780m2含门诊、门房食堂1000 m2含锅炉房、洗衣房公共厕所100 m2猪舍400 m22.2房屋建筑（二期）4680m2其中公寓楼建筑4500 m2门房80 m2公共厕所100 m2项目公寓及办公房建筑物于场地东西部分布，康复中心、食堂等建于院内中心花园处，其主要设计指标见表4-2。表4-2 项目经济技术指标序号项目名称指标备 注1总用地面积26666.80 m2建设用地2总建筑面积10760 m2一期6080 m2、二期4680 m2其中住宅7500 m2办公楼建筑800 m2康复中心860m2食堂1000 m2公共厕所200 m2猪舍400 m23绿地率31.04容积率0.405总床位数600第五章 项目设计方案5.1设计依据老年人保护法农村五保供养工作条例老年人建筑设计规范中国老龄事业发展“十一五”规划XX市民政事业“十一五”发展规划 国家相关建筑设计规范5.2总平面设计5.2.1设计原则1）应符合XX市村镇建设规划和敬老院的服务功能、建设规模和标准。2）要根据本项目的性质、规模和专业要求，结合场地自然条件、运输条件，全面合理的布置敬老院建设。3）做到紧凑、合理、管理方便，尽量减少占地面积。4）正确处理内部和外部运输线路、管线和排水等的联系。5）总体布置注意功能分区，做到系统分明，布置整齐，在经济适用的前提下，考虑建筑结构、建筑造型、建筑立面等因素，力求建筑与周围景观相协调，创造优美舒适的居住生活环境。5.2.2总平面布置本项目拟建各类建筑物总面积10760平方米，其中一期总建筑面积为6080平方米，含公寓楼面积3000平方米，办公楼800平方米，康复中心（含门诊、门房）780平方米，食堂（含锅炉房、洗衣房）1000平方米，公共厕所100平方米，猪舍400平方米。二期总建筑面积为4680平方米，公寓楼面积为4500平方米，门房80平方米，公共厕所100平方米。项目总用地66667平方米，其中建设用地面积26666.80平方米，详见项目布置图。5.3建筑设计5.3.1结构形式及层数老年人建筑层数宜为三层及三层以下，考虑地质状况、建筑物体型结构和层数以及用途，根据项目地块的地基持力层土质实际状况，建筑物基础拟选用条形基础、钢筋砼独立柱基础。具体形式在施工图设计阶段解决。主体结构拟采用砖混结构、框架结构。抗震设防烈度为六度近震，抗震等级为四级，耐火等级为二级。5.3.2建筑外立面立面采用分段设计手法，减少对环境的压抑感。在线条造型上，力求与临近建筑物相协调，保持风格明快，整体外观体现了现代园区建筑特色。1）主体色彩以白色为主，局部浅灰色三色砖。2）窗均采用塑钢窗。5.3.3出入口1）老年人居住建筑出入口，宜采取阳面开门。出入口内外应留有不小于1.50m1.50m的轮椅回旋面积。2）老年人居住建筑出入口造型设计，应标志鲜明，易于辨认。3）老年人建筑出入口门前平台与室外地面高差不宜大于0.40m，并应采用缓坡台阶和坡道过渡。4）出入口顶部应设雨篷；出入口平台、台阶踏步和坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。5.3.4过厅和走道1）老年人居住建筑过厅应具备轮椅、担架回旋条件，并应符合下列要求：户室内门厅部位应具备设置更衣、换鞋用橱柜和椅凳的空间。户室内面对走道的门与门、门与邻墙之间的距离，不应小于0.50m，应保证轮椅回旋和门扇开启空间。户室内通过式走道净宽不应小于1.20m。2）老年人公共建筑，通过式走道净宽不宜小于1.80m。3）老年人出入经由的过厅、走道、房间不得设门坎，地面不宜有高差。4）通过式走道两侧墙面0.90m和0.65m高处宜设4050mm的圆杆横向扶手，扶手离墙表面间距40mm；走道两侧墙面下部应设0.35m高的护墙板。5.3.5楼梯、坡道1）老年人居住建筑和老年人公共建筑，应设符合老年体能心态特征的缓坡楼梯。2）老年人使用的楼梯间，其楼梯段净宽不得小于1.20m，不得采用扇形蹈步，不得在平台区内设踏步。3）缓坡楼梯踏步踏面宽度，居住建筑不应小于300mm，公共建筑不应小于320mm；踏面高度，居住建筑不应大于150mm，公共建筑不应大于130mm。踏面前缘宜设高度不大于3mm的异色防滑警示条，踏面前缘前凸不宜大于10mm。4）不设电梯的三层及三层以下老年人建筑宜兼设坡道，坡道净宽不宜小于1.50m，坡道长度不宜大于12.00m，坡度不宜大于112。坡道设计应符合现行行业标准方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范JGJ50的有关规定。并应符合下列要求：坡道转弯时应设休息平台，休息平台净深度不得小于1.50m。在坡道的起点及终点应留有深度不小于1.50m的轮椅缓冲地带。坡道侧面凌空时，在栏杆下端宜设高度不小于50mm的安全档台。5）楼梯与坡道两侧离地高0.90m和0.65m处应设连续的栏杆与扶手，沿墙一侧扶手应水平延伸。5.3.6居室1）老年人建筑应有良好朝向、天然采光和自然通风，室外宜有开阔视野和优美环境。2）敬老院起居室使用面积不宜小于14平方米，卧室使用面积不宜小于10平方米。矩形居室的短边净尺寸不宜小于3.0m。5.3.7厨房1）敬老院除设公共餐厅外，还应设各户独用厨房。2）供老年人自行操作和轮椅进出的独用厨房，使用面积不宜小于6.0平方米，其最小短边净尺寸不应小于2.10m。3）厨房操作台面高不宜小于0.750.80m，台面宽度不应小于0.50m，台下净空高度不应小于0.60m，台下净空前后进深不应小于0.25m。4）厨房宜设吊柜，柜底离地高度宜为1.401.50m；轮椅操作厨房，柜底离地高度宜为1.20m。吊柜深度比案台应退进0.25m。5.3.8卫生间1）敬老院应设紧邻卧室的独用卫生间，配置三件卫生洁具，其面积不宜小于5.0平方米。2）老人疗养室、老人病房，宜设独用卫生间。3）老年人公共建筑的卫生间，宜临近休息厅，并应设便于轮椅回旋的前室，男女各设一具轮椅进出的厕位小间，男卫生间应设一具立式小便器。4）独用卫生间应设坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。坐便器高度不应大于0.4m，浴盆及淋浴坐椅高度不应大于0.40n。浴盆一端应设不小于0.30m宽度坐台。5）公用卫生间厕位内平面尺寸不宜小于1.20m2.00m，内设0.40m高的坐便器。6）卫生间内与坐便器相邻墙面应设水平高0.70m的“”形安全扶手或“”形落地式安全扶手。贴墙浴盆的墙面应设水平高度0.30m的“”形安全扶手，人盆一例贴墙设安全扶手。7）卫生间宜选用白色卫生洁具，平底防滑式浅浴盆。冷、热水混合式龙头宜选用杠杆式或掀压式开关。8）卫生间、厕位间宜设平开门，门扇向外开启，留有观察窗口，安装双向开启的插销。5.3.9阳台1）老年人居住建筑的起居室或卧室应设阳台，阳台净深度不宜小于1.50m。2）老人疗养室、老人病房宜设净深度不小于1.50m的阳台。3）阳台栏杆扶手高度不应小于110，寒冷和严寒地区宜设封闭式阳台。顶层阳台应设雨篷。阳台板底或侧壁，应设可升降的晾晒衣物设施。4）供老人活动的屋顶平台或屋顶花园，其屋顶女儿墙护栏高度不应小于1.10m；出平台的屋顶突出物，其高度不应小于0.60m。5.3.10室内装修1）老年人建筑内部墙体阳角部位，宜做成圆角或切角，且在180高度以下做与墙体粉刷齐平的护角。2）老年人居室不应采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料。3）老年人出入和通行的厅室、走道地面，应选用平整、防滑材料，并应符合下列要求：老年人通行的楼梯踏步面应平整防滑无障碍，界限鲜明，不宜采用黑色、显深色面料。老年人居室地面宜用硬质木料或富弹性的塑胶材料。3）老年人居室不宜设吊柜，应设贴壁式贮藏壁橱。每人应有1.00立方米以上的贮藏空间。5.4建筑设备与室内设施1）老年人建筑宜设空调降温设备。2）老年人居住建筑居室之间应有良好隔声处理和噪声控制。允许噪声级不应大于45，空气隔声不应小于50，撞击声不应大于75。3）建筑物出入口雨篷板底或门口侧墙应设灯光照明。阳台应设灯光照明。4）老年人居室夜间通向卫生间的走道、上下楼梯平台与踏步联结部位，在其临墙离地高0.40m处宜设灯光照明。5）起居室、卧室应设多用安全电源插座，每室宜设两组，插孔离地高度宜为0.600.80m；厨房、卫生间宜各设三组，插孔离地高度宜为0.801.00m。6）起居室、卧室应设闭路电视插孔。7）电源开关应选用宽板防漏电式按键开关，高度离地宜为1.001.20m。8）老年人居住建筑每户应设电话，居室及卫生间厕位旁应设紧急呼救按钮。9）敬老院床头应设呼叫对讲系统、床头照明灯和安全电源插座。5.5电气设计1、设计依据1）民用建筑电气设计依据2）低压配电设计规范3）建筑防雷设计规范4）老年建筑设计规范2、设计范围敬老院的供配电、照明、防雷及火灾自动报警系统设计。3、负荷等级本项目用电负荷分为空调负荷、照明负荷、公用设备负荷、消防负荷等，其中消防负荷设计等级为二级。4、供电设计本项目可直接从XX镇变配电房引入380/220V低压电源。对部分设备和消防设备设置EPS应急电源。5、配电设计公寓区内配置低压配电室，配电系统采用单母线配电。空调通风动力、照明用电分别用电缆引至动力和照明柜。6、用电计量为了加强用电管理，在动力总柜和照明总柜分别设置计量表进行计量。7、照明设计照明配电系统为放射-树干式系统，由照明配电箱采用BV线穿TC钢管暗敷，灯具以日光灯为主。8、建筑物接地和防雷1）接地系统电源进户作重复接地，重复接地与建筑防雷接地线相连，接地电阻R10，保护接地用TN-C-S系统，利用穿线钢管作PE线。室内所有正常不带电金属外壳均与PE线相连，动力插座由配电箱单独引出PE线，接地系统采用联合接地体，接地电阻R4。2）建筑防雷建筑按第三类民用建筑防雷设防。屋面设避雷带，突出屋面金属构件用-25*4扁钢与避雷带连接。采用接零保护。在ALZ处设置重复接地，接地电阻R10。接地形式为TN-C-S系统。5.6给排水系统该项目给水排水系统主要是生活、消防给水设施和管线及排水管线。1、设计依据1）室外给水设计规范2）室外排水设计规范3）建筑给水排水设计规范2、给水设计1）给水水源目前项目区有较完善的给排水管网，基本满足本项目用水要求。水源取至市政供水管网。2）用水水量生活用水为100吨/日。3）水质要求生活用水符合GB5479-85生活饮用水卫生标准要求。4）给水管材及敷设方式室内管道采用铝塑管，螺纹接口或套接。卫生间采用PP-R管，热熔粘接。安装于室内给水管均为暗敷。室外给水管采用刚带复合塑料管，热熔粘接。3、热水设计公寓楼热水采用太阳能电热水器供应。4、排水设计1）排水系统实行雨、污分流。2）室内排水管沿墙角暗装，排水管采用PVC管，室外也可采用混凝土管。5、消防给水按照建筑设计防火规范GB500162006进行消防设计，给水管选用PVC管材，承插粘接，配同径阀。消防管均选用镀锌钢管，丝扣连接。室内排水管及出户管选用UPVC管。室外各检查井之间及消火栓采用单阀单出口消火栓，并采用暗装，消火栓栓口直径65mm，水枪喷嘴口径19mm，水龙带长25米，麻质，栓口距地面1.100米。室外消火栓选用SS100-10型地上式消火栓，室外消火栓距建筑物外墙为5米。5.7采暖、通风及空调1、设计依据1）采暖、通风及空气调节设计规范2）老年建筑设计规范2、采暖设计公寓采用分体空调供暖方式。3、通风设计公寓楼卫生间采用单向阀排风扇排风。4、空调公寓标准间，办公、服务用房内均根据需要安装独立分体空调。康复中心、食堂等大面积用房均安装独立式柜式空调。第六章 环境和生态影响分析6.1环境和生态现状6.1.1自然环境现状（1）气候特征XX地处北亚热带南缘，属亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，季风明显，雨量充沛，无霜期长。常年主导风向为东北风（风频52%），夏季为西南风（风频24%），年平均风速3.10米/秒，最大风速20米/秒。年平均气温为16.5，年平均降雨量1363mm，全年平均降雪天数12.8天，全年平均降雨天数139.1天（47月占60%），日照百分率46%。（2）地质地貌根据附近地质资料，拟建场地土层分布大致如下：第一层，素填土；第二层，粉质粘土，褐黄至红黄色，稍湿，硬塑，在场地普遍分布，是良好的天然地基持力层，地基承载特征值为260Kpa；第三层，粉质粘土，灰黄色，可塑；第四层，园砾，灰黄色，湿，稍密至中密，在场地普遍分布。该地地形较平坦，地貌类型单一，地层结构较简单，分布较连续，厚度较稳定，物理力学性质较稳定，地层承载力较高，无不良地质现象分布，场地稳定较好。（3）地震XX市处于我国东部著名的郯庐深大断裂带东南一侧，杨铜地震带西段，自有测震记录以来，本市最大地震为4.25级，发生于1963年3月13日。1971年1984年本市周围地区发生Ms1.0级地震共24次，最大震级为3.4级。6.2生态环境现状（1）大气环境质量2007年，环境监测中心站对市区三个自动检测点（逐时监测）和一个人工监测点（隔日监测）的监测结果统计，城区全年空气污染指数15103，空气质量状况良，首要污染物为可吸入颗粒物。全年110天空气质量为优，251天为良，4天为轻微污染。1）二氧化硫：全年日均值范围0.0060.242毫克/立方米，超标率1.4%；年均值为0.054毫克/立方米，未超过大气环境质量二级标准（二氧化硫年均值小于0.06毫克/立方米）。2）二氧化氮：全年日均值范围0.0040.200毫克/立方米，超标率0.2%；年平均值0.037毫克/立方米。3）可吸入颗粒物：全年日均值范围0.0060.303毫克/立方米，超标率1.2%；年均值0.063毫克/立方米。未超过大气环境质量二级标准（可吸入颗粒物年均值小于0.10毫克/立方米）。4）降水酸度：全年降水PH值范围3.887.71，年酸雨率23.5%。（2）水环境1）X江XX段水质情况根据市环境监测中心站每月对X江XX段四个断面的水温、PH值、高锰酸盐指数、总汞、总氰化物、硫酸盐、溶解氧、石油类、粪大肠菌群、氨氮、硝酸盐氮、亚酸盐氮、氯化物、氟化物、总磷、挥发酚、生化需氧量等25项指标的监测结果，X江XX段水质均未超过地面水环境质量标准GB3838-2002对类水体的要求。X江干流全年均值：PH值8.07，溶解氧8.26毫克/升，高锰酸盐指数2.44毫克/升，BOD51.00毫克/升，氨氮0.232毫克/升，总汞0.00001毫克/升，生化需氧量10.5毫克/升，粪大肠菌群2391个/升。2）集中式饮用水源水质情况根据市环境监测中心站每月对水温、PH值、高锰酸盐指数、总汞、总氰化物、硫酸盐、溶解氧、石油类、粪大肠菌群、氨氮、硝酸盐氮、亚酸盐氮、氯化物、氟化物、总磷、挥发酚、生化需氧量等29项指标的监测结果，市一、二、三水厂以及石化水厂饮用水源水质均达到GB3838-2002国家地表水环境质量类标准对集中式饮用水源地水质的要求，水质合格率为100%。3）城区水域功能区水质情况地区地表水水质状况良好，皖河水质达到GB3838-2002国家地表水环境质量类标准对工业用水体的要求，菱湖、大湖水质达到国家地表水环境质量标准GB3838-2002对景观娱乐用水体水质的要求，石塘湖水体水质符合GB11607-89国家渔业用水水质标准，破罡湖水体水质达到GB5084-92国家农田灌溉水质标准的要求。市内无劣类水体。（3）声环境全市交通干线噪声加权平均值69.0dB(A)，低于标准值1.0dB(A)，比2006年度上升0.3dB(A)。城区区域环境噪声平均值54.9dB(A)，低于标准值5.1dB(A)，比2006年度下降0.5dB(A)，有82.5%的覆盖面积达到国家城市区域环境噪声标准对二类功能区（居民、商业混合区）小于60分贝的要求。（4）生态环境项目建设场址内现状为农田及沟渠、小池塘等，区域内植物主要是农作物如：水稻、油菜、小麦等。生态环境良好。6.3生态环境保护措施6.3.1执行标准中华人民共和国环境保护法；建设项目环境保护管理条例国务院令253号；开发建设项目水土保持方案管理办法；开发建设活动环境管理人员行为规范；建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）；污水综合排放标准（GB3838-2002）；大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）。6.3.2环境保护措施本项目建成后不会对周围环境造成污染。但须注意工程施工过程中的环境保护和文明卫生。1、施工期砂尘污染控制措施：（1）施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；（2）保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓行驶速度；（3）加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。2、施工期噪声污染控制措施：（1）执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行；（2）将施工现场的固定噪声源，如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处；（3）工地周围设立围护；（4）规定运输车辆出入路线，尽量避开居民区。3、施工废水、建筑垃圾污染控制措施：（1）施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体；（2）施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；（3）严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。4、施工期清洁生产与综合污染防治对策：（1）用先进的施工技术；（2）加强施工管理；（3）采用预制装配施工方案；（4）采用先进的施工机械设备；（5）采用优质、环保型的工程材料。在施工时，积极采用这5种对策，可将施工造成的影响减少并限定到较小范围内。第七章 项目组织管理与实施进度项目建设分两期建设完成，建设期为2010年1月至2012年4月，共计27个月。其中一期计划于2010年1月开工建设，建设期为15个月；二期计划于2011年4月开工建设，建设期为12个月。7.1建立项目实施管理机构本项目由项目单位成立专门筹建小组，主要承担服务所交付使用前的各项准备工作。如办理勘察设计、招标代理、工程施工和工程监理的委托手续及签订相应的合同和协议；提供设计必需的基础资料；申请或采购设备和材料；负责设备的检验和运输等。7.2勘察设计在设计工作开展的过程中，首先委托有资质的勘测单位进行必要的现场勘测工作，为后期设计提供科学的依据。在施工图设计阶段，进一步优化设计成果，对施工存在的问题及时提交设计变更通知，做好设计服务，保证设计质量。7.3招投标7.3.1招投标工作施工队伍的选择是工程质量的重要保证，项目建设必须全面推行了施工招投标制度，通过公开招标，执行“合理低价中标”的原则。招标前要对欲投标企业进行资格预审，剔除近两年安全质量方面有不良记录的施工企业。招标条款中不仅制定合理低价的条款，同时也必须要求参与投标的企业提供切实可行的进度网络计划、质量保证措施、主要施工方案，鼓励施工企业采用新工艺、新材料，这样一来可以选出实力强、技术硬、信誉好的优秀施工企业和项目经理（项目经理素质往往是关键因素），参与工程施工，有力地保证工期的质量目标的实现，同时也可减低和控制项目成本。在监理队伍的选择上也积极推行监理招投标工作，选好队伍、选好总监、选好监理技术人员，形成一支规范的、公正的建设管理队伍，推进项目的顺利实施。7.3.2招标内容根据XX省实施实施办法，结合项目单位自身条件，本项目就招标内容等采用下表形式：拟申请核准招标内容一览表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘 察设 计施 工监 理重要设备和材料7.4施工阶段施工阶段是项目实施时期的主要阶段，其工期长短和质量等级将直接影响项目的投入使用。因此项目单位必须要求施工单位要根据施工图编制详细的施工组织设计，土建施工和设备的验收、发运、运输以及设备的安装都要作出适当的安排，保证合理交叉进行。具体办法就是，项目单位直接在招标文件和合同中规定，对于超过、提前工期目标的将根据合同规定进行罚款、奖励，项目工程质量目标定为合格。7.5竣工验收建设项目按批准的设计文件规定的内容建完，并经检查、试运转合格后，应及时验收。这时，工作人员进驻现场，由施工单位向建设单位办理移交固定资产手续，交付使用。项目建设计划27个月完成，建设项目验收前，建设单位应组织民政、前期咨询、勘察设计、工程施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图，最后进行项目总结和评价。7.6项目实施进度计划整个项目分为前期准备和实施两个阶段，前期准备主要是项目审批、资金的落实，实施包含勘察设计、招标、施工、设备采购安装及竣工验收等工作，本项目计划总建设期为27个月。具体安排可见7-1项目实施进度横道图表7-1 项目实施进度安排表序号 进度安排实施内容第一年第二年第三年1-33-44-121-34-121-41项目建议书编制和报批2项目可研报告编制和审批3项目规划设计和审批4用地审批及征地5勘察设计6工程招投标7建筑安装施工（一期）8工程竣工（一期）9建筑安装施工（二期）10工程竣工（二期）第八章 投资规模和资金筹措方案8.1估算依据及说明建筑工程费参照2003年XX省建设工程补充定额估价表、2000年全国统一建筑工程基础定额XX省综合估价表、1999年XX省装饰工程综合估价表及当地类似工程概算指标估列。安装工程费依据2000年全国统一安装工程预算定额XX省估价表及类似工程造价调整。1、土地费用参照2004年11月22日市人民政府通过的XX市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法。考虑相关因素计算土地费用。2、建筑安装工程费参照2003年XX省建设工程补充定额估价表、2000年全国统一建筑工程基础定额XX省综合估价表、1999年XX省装饰工程综合估价表及当地类似工程概算指标估列。安装工程费依据2000年全国统一安装工程预算定额XX省估价表及类似工程造价调整。考虑目前建筑主材市场价格变化较大，不同材料的价格均调整至2009年平均价格水平。3、建设单位管理费建设单位管理费是指筹建单位为进行项目筹建、建设、验收总结等工作所发生的管理费用，不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。本项目建设单位管理费率按4%计列。4、项目建设前期费用包括项目咨询费、报建费等。5、勘察设计费委托勘察设计单位进行勘察设计，按规定应支付的费用，此项费用可按国家计委、建设部2002年颁发的工程勘察收费标准、工程设计收费标准、工程勘察设计收费管理规定进行编制。6、招标代理费委托招标代理单位进行招标代理，按规定应支付的费用；此项费用可按国家计委颁发的招标代理服务收费管理暂行办法计价格20021980号和有关规定进行编制。7、工程监理费监理服务收费同上述收费一样，实行政府指导价。监理服务收费以工程概（预）算为基础（工程概预包括建筑安装费、设备购置费，但不包括征地拆迁费、建设单位管理费、工程保险费和不可预见的其他费用等），采用差额定率累进计费方式。目前执行的规定是1999年建设部物价局联合颁发的关于发布工程建设监理费有关规定的通知 ，但我们同时结合国家发计委、建设部即将出台的关于规范建设工程监理服务收费的通知和XX省3000万以下建设项目前期咨询及其它工程咨询收费标准的暂行规定，本项目工程监理费1万元。8. 2投资估算XX市XX镇敬老院迁址重建建设项目投资估算为1640.28万元，其中一期需资金987.60万元，二期需资金652.68万元。各项工程费用详见表8-1建设投资估算表。其中：（1）土地费用：145万元（2）前期费用：16.18万元（3）一期建筑安装工程费：724.00万元（4）一期室外工程费：33.12万元（5）行政规费：16.89万元（6）一期管理费用：37.41万元（7）一期预备费：15万元（8）二期建筑安装工程费：594.00万元（9）二期室外工程费：23.96万元（10）二期管理费用：24.72万元（11）二期预备费：10万元8-1 建设投资估算表 单位：万元序号项 目计 算 式估算金额备 注1土地费用1451.1土地取得费用40亩*3.5万/亩140含土地补偿费、安置补助费地上附着物及青苗补助费等1.2土地报批费52前期费用16.182.1设计、勘测、绘图1.0%*1318万元13.18建筑安装工程费的1.0%2.2项目咨询费及报建费.002.3招投标代理费1.003一期建筑安装工程费724.003.1公寓楼1300元/*3000390.003.2办公楼、康复中心、食堂1200元/*2580309.603.3公共厕所、猪舍500元/*50025.004一期室外工程费33.124.1供水、供电安装费20元/*608012.164.2绿化及环境工程费30元/*496014.88约占总绿化面积的60%4.3道路和排水管网工程费10元/*60806.085行政规费16.895.1规划技术服务费0.7元/*107600.755.2城市管网建设费15元/*1076016.146管理费用4%*935.19万37.417预备费15.08一期合计987.609二期建筑安装工程费594.009.1公寓楼1300元/*4500585.009.2门房、厕所500元/*1809.0010二期室外工程费23.9610.1供水、供电安装费20元/*46809.3610.2绿化及环境工程费30元/*3306.719.92约占总绿化面积的40%10.3道路和排水管网工程费10元/*46804.6810管理费用4%*617.96万24.7211预备费10.0012二期合计652.6813合计