上市培育基地建设.doc

编制辽宁省沈阳中小企业金融服务园区试点方案（建议），沈阳中小企业金融服务园区是经辽宁省政府和沈阳市政府共同批准设立，为辽沈中小企业融资提供服务的平台。园区是以沈阳中小企业上市培育基地直接融资平台为基础，以实德环球辽宁中小企业产业基金等为核心资源，建立的包括直接融资和间接融资在内的中小企业金融服务示范体系。 一、项目基本情况 项目名称：辽宁省沈阳中小企业金融服务园区 项目地址：沈阳市大东区滂江街，占地约8万平方米 项目规模：计划建筑面积56万平方米，投资总额30亿元。 园区规划由地下三层，地上27层组成（限高150米，考虑调整因素）：地下负二和负三层为车库，负一层与地上六层裙楼一体。裙楼之上有八座单体建筑，裙楼之外有一座单体建筑。 二、园区规划理念 通过中小企业金融服务园区积聚和整合，在园区内设立各类金融、准金融机构，形成系统配套的零售金融体系，为中小企业提供全方位、多层次、普惠式创新金融服务。破解中小企业融通资金难、信用程度低、财务成本高等金融难题。 三、园区规划四大体系 1、直接融资。以沈阳中小企业上市培育基地为平台，园区将在近期重点设立和引进产业基金及基金管理公司和投资公司。 2、间接融资。按照国家发布的金融政策，园区将重点设立和引进担保公司、小额贷款公司和村镇银行。 3、信用建设。园区将承担信用体系的功能。 4、商业信用。在信用联盟正常运行的基础上，园区将发展由信用联盟担保的中小企业商业信用。 四、园区规划六大功能 1、为中小企业提供全方位的各种直接和间接金融服务； 2、建立全面规范中小金融机构的金融服务行为的体制和机制； 3、建立全面规范中小企业的融资行为的体制和机制； 4、在建立全面防范和处理中小企业风险的体系和机制； 5、探索在不同宏观条件，不同经济金融形势下，各级政府为中小企业提供金融支持和处理中小企业金融风险的制度和政策安排； 6、探索为大企业服务的批发金融体系与为中小企业服务的零售金融互相配合联系的体制和机制。 目前，沈阳市委、市政府正在全力推进沈阳中小企业金融服务园区申报国家试点项目。并明确表态在园区规划、建设、试点和经营中，将在资金和政策上给予大力支持 沈阳国际软件园一、 沈阳建设大型软件园区的意义信息产业是国民经济的支柱，信息技术具有经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”的作用。而软件与信息服务产业作为新兴绿色高附加值产业，相对于传统产业是一个投入少、产出大、见效快、消耗低、效益高、无污染、高附加值(增加值率高达80%以上)的产业，可以在短时间内形成极大规模。大力发展软件产业符合中央提出的以人为本、科学发展、“两化融合”的新型工业化发展道路和建设节约型社会的要求。与此同时，发展软件产业又需要一些必须的集聚要素，包括：技术创新能力(提供高速计算、软件构件库、测试环境等公共技术平台，使企业集中力量研发自身核心技术)、市场环境(开展推介会、对接会等多种形式市场推广手段，在企业和目标客户之间创造最短路径)、人才教育(与高校、培训机构、猎头公司等密切联系，降低企业选人、用人成本)、资本环境(通过担保、设立风险投资引导资金等多种手段，降低企业融资门槛)、产业化环境(充分发掘高校、科研机构的研发成果，实现成果转化)、知识产权(引入专利、法律等专门服务机构，有效保护企业合法权益)、基础设施(提供完善的交通、通讯、餐饮、会务和生活环境)、政策环境(连续的扶持政策、良好的管理环境)。而这些产业要素的集聚，只有在大型软件园区内才能够完全体现。国内外软件产业发展的实践证明，大型软件园区作为产业发展关键要素的载体，在软件与信息服务产业发展过程中始终扮演着重要角色，它为软件企业的发展提供了完善的、必要的产业要素集聚平台，实现了各类要素互动协同，最大限度地发挥了各类要素的效用。例如：美国硅谷的经验集中佐证了科技创新能力、产业化环境和资本环境这三项关键要素对美国软件与信息服务产业发展的重要作用。斯坦福大学、加州大学伯克利分校、旧金山州立大学等一系列大学教育资源为产业提供了必要的人才资源。印度的班加罗尔则集中体现了政策环境这个关键要素的力量，同时印度欧美人才教育模式为其提供了源源不断的人才。爱尔兰国家软件园侧重科技创新能力、人才教育水平和产业的本地化。芬兰国家科技园则是科技创新能力和推动产业化的典范。国际经验已经证明大型软件园区已经成为最重要的软件与信息服务产业聚集地。中国十年来软件与信息服务产业的发展实践也证明了建设大型软件园区对软件与信息服务产业发展的必要性。2009年中国软件与信息服务外包产业发展报告中数据显示：2007年，在全国200多家软件园区中，仅入驻34家国家科技部火炬中心认定的国家级软件产业基地的软件与信息外包企业，就实现软件收入和软件出口收入分别占全国总量的65%和64%。大部分地区的软件与信息服务外包企业进驻软件园的比例达70%以上，部分地区达到90%以上。由此可见，大型软件园区已经成为最重要的软件与信息服务外包产业聚集地。建设大型软件园区一方面为软件与信息服务产业提供个性化的基础设施、技术平台、发展环境等公共服务，另一方面在培育产业龙头企业、孵化中小企业、聚集产业集群上都起到了不可替代的作用。只有建设大型软件园区才能形成软件与信息服务产业聚集区，孵化软件与信息服务产业集群，振兴软件与信息服务产业。作为东北地区的中心城市，东北老工业基地全面振兴的引擎，以及沈阳经济区发展的核心，在沈阳建设大型软件园区具有着非同寻常的意义：首先，在沈阳建设大型软件园区将为东北老工业基地的全面振兴注入活力。根据国务院振兴东北办公室发布的东北地区振兴规划，我国将把东北地区建设成为体制机制较为完善，产业结构比较合理，城乡、区域发展相对协调，资源型城市良性发展，社会和谐，综合经济发展水平较高的重要经济增长区域;形成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区的全面振兴。规划提出，东北地区将以“自主创新能力增强，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和具有国际竞争力的优势企业”为主要目标之一，推进产业结构优化升级，提升产业综合竞争力，以信息化带动工业化，走新型工业化道路。东北振兴，沈阳先行。在沈阳建设大型软件园区，有助于资源整合，集聚产业发展要素，推动沈阳软件和信息服务产业的大发展、快发展，从而进一步促进相关企业的进步和自主创新能力，对于发展具有自主知识产权的民族经济，有着特殊的意义。具体地说，一方面，大型软件园区发展带动的软件和信息服务企业进步将加快沈阳的产业结构调整和优化升级。另一方面，软件和信息服务业的大发展将进一步带动沈阳原有工业企业的信息化进程，为实现中央提出的“以信息化带动工业化，走新型工业化道路”打下了坚实的基础。无独有偶，中央提出的这一方针已经可以通过沈阳的两家企业发展对比得到明证：沈阳机床是我国重工业发展过程中重要的装备制造企业，在国内外享有盛名，目前，沈阳机床年产值为120亿元，市值为30亿元，实现了5亿元的增加值。而沈阳新松机器人作为一个新兴的企业，拥有着双重角色，她不但是严格意义上的工业制造企业，还是一个软件研发企业，而她目前实现的年产值为11亿元，市值为60多亿元，也实现了5亿元的增加值。而且，新松机器人今年将实现产值翻一番，增加值进一步增长的目标。其次，在沈阳建设大型软件园区将进一步推动沈阳经济区区域经济一体化进程。作为沈阳经济区的核心城市，沈阳经济的发展将在一定意义上带动沈阳经济区其他各城市经济的发展，从而实现沈阳经济区区域经济一体化。在沈阳未来的经济发展过程中，发展软件和信息服务产业将是沈阳调整产业结构和优化升级，提升城市综合竞争实力的重点方向。而在沈阳建设大型软件园区，将迅速打造沈阳软件与信息服务产业集群聚集区，大幅度提升沈阳软件与信息服务产业规模。同时，通过信息化带动工业化，提升沈阳传统工业竞争力和规模水平，从而切实增加税收和提高就业。此外，大型软件园区形成的产业集群聚集效应，必将迅速拉动沈阳IT硬件产品销售、人才教育培训、展会经济等行业发展，同时带动高知年轻人群的迅速聚集，从而拉动周边地产、交通、餐饮、娱乐等生活配套服务一系列产业的迅速崛起，支持城市成功地实现产业结构调整，推动城市现代服务业的快速发展。真正实现振兴了一个产业，搞活了一片经济，繁荣了一座城市。而沈阳国际软件园的规划建设，可谓正当其时。该项目用地位于沈阳即将倾力打造的大浑南的战略核心要地，所在区域是沈阳连接抚顺、本溪、鞍山、辽阳和营口等沈阳经济区城市的核心区域，随着打造沈阳经济区一小时都市圈工作的逐步拓展，该区域将发展成为沈阳的城市中心，有形成具有规模的大型软件园区的发展空间和得天独厚的优良条件。因此，举全市之力支持和发展沈阳国际软件园势在必行。二、 建设沈阳国际软件园的作用借鉴大连软件园的成功经验，结合沈阳自身更加明显的优势和特点，以发展工业化和信息化相融合为切入点，利用沈阳雄厚的装备制造业、科研基础、人才优势，使软件业与工业相结合，打造中国领先的工业信息化研发和服务基地，推进工业信息化新的发展，是重振沈阳雄风的捷径。比较大连取得的良好效果，沈阳国际软件园项目可为沈阳软件产业发展及实现沈阳产业结构调整和升级提供如下贡献：1、扩大产业规模、吸纳就业：沈阳国际软件园项目将在短时间内集聚并形成独特的大规模软件产业集群，吸引大量软件企业进驻，带动沈阳软件产业的发展。这一效应已经在大连软件园的发展上得到了明证，经过几年的发展，大连软件园已有6万人在园区工作，有200家企业进驻，其中世界500强企业32家，年产值超100亿元，已经成为国内外著名的软件园区。而根据麦肯锡的预测，到2020年，中国将发展成为与印度具有同等规模的外包服务承接国，实现年2000亿美元的外包服务收入，将提升国家的整体创新能力。而这2000亿美元的纯增加值，将为中国创造上千万个工作岗位，解决大量的就业问题。2、改善人群结构和产业结构：通过软件人才的大规模集聚，能够改变城市经济结构和人才结构，支持城市成功地实现产业结构调整，推动城市现代服务业的快速发展。以大连为例，大连软件园带动高知年轻人群的迅速聚集，带动了周边地产、餐饮、装修、服务、交通、娱乐等一系列产业的迅速崛起。3、整合沈阳的资源，成为沈阳的名片：目前，沈阳市经过认定的软件园区有22个，他们分布在沈阳市的各个区，整体特点是规模较小，过于分散。这种现状大大削弱了沈阳软件园区在国内软件园区中的影响力，从而影响了沈阳市在我国软件行业发展过程中的地位，阻碍了沈阳打造创新型城市的发展目标。众所周知，目前，经过国家各部委认定的软件产业基地、软件出口基地、服务外包示范城市等，均与沈阳无缘。规模过小且过度分散的沈阳软件园区不仅造成公共资源浪费，且难以形成软件与信息服务产业集群和难以吸引国内外知名的软件与信息服务龙头企业。国内目前软件园区发展好的城市，如北京、上海，虽然他们都各自拥有8家或9家比较知名的软件园区，但是能够代表这两个城市的软件园区只有中关村软件园和浦东软件园。因此，大力建设沈阳国际软件园，有助于整合沈阳的资源，打造沈阳的名片。4、大幅提升沈阳的城市影响力：大规模软件产业的崛起，将极大地提升沈阳的国内外形象和影响力，为城市未来可持续发展注入超强动力。大连软件园的发展实践证明：通过软件产业形象吸引了包括国家领导、外国政要、业界精英的目光，来视察访问的重要领导不计其数，极大的提升了城市的品位和形象。三、 沈阳国际软件园总体规划和建设目标根据沈阳国际软件园有限公司与满融经济区2006年签订的土地协议，沈阳国际软件园项目现有总体占地面积为2500亩，其四至范围为：北起阎良南路，南至成都路，东到机场高速公路防护林带，西临沈本产业大道。预计全部建成后，沈阳国际软件园入驻企业将达到500家，其中世界500强企业50家以上，园区从业人员8-10万人，实现总产值500亿元，软件产值超200亿元，软件出口额5-8亿美元，拉动相关经济产值近1000亿元。为了进一步建设沈阳国际软件园，使其在国内外具有更大的影响力，推动沈阳软件和信息服务产业发展，进而促进两化融合，走新型工业化道路，我们开阔了视野，调整了思路，重新拟订了园区的发展规划：沈阳国际软件园总体占地面积为5平方公里。即在现有规划位置向南再规划3平方公里左右为园区用地，其四至范围为：北起沈抚灌渠，南至雪松路，东自机场高速公路防护林带，西到沈本产业大道。总体规划的实施步骤为：今年完成原规划余下的2000余亩土地的征地工作，并用3年时间建成，实现超越大连，将沈阳国际软件园建设成为东北地区领先的软件园区。新规划增加的3平方公里土地，作为沈阳国际软件园未来发展的预留用地，纳入市、区发展的总体规划。我们将站在中国软件园区发展的前沿，再用3-5年时间，将沈阳国际软件园建设成为中国最大的软件园区。预计全部建成后，沈阳国际软件园将引入软件和信息服务企业1000家，其中世界500强企业100家以上，园区从业人员20万人，实现总产值1000亿元，软件产值超500亿元，软件出口额30亿美元，拉动相关经济产值近2000亿元。四、 沈阳国际软件园建设的可行性目前，沈阳国际软件园已取得土地面积为255亩，去年4月，沈阳国际软件园联合中国峰基金(美国私募基金)和香港、澳洲多家上市公司共同投资开发，仅用8个月的时间就建成了示范区F地块内的四栋通用楼宇和定制楼宇，以及地下食堂、地下设备间等配套设施，总建筑面积达到了8万平方米。其中，经过精装修的F8号楼已于去年年底投入使用，目前进驻或已确定进驻的软件和信息服务企业20家。与此同时，意向入驻沈阳国际软件园的软件和信息服务企业近100家。虽然刚刚起步，却取得了喜人的局面。因此，沈阳国际软件园有信心达成目前以及未来的整体规划目标。作为东北老工业基地振兴的加速器、沈阳经济区发展的主要推动者，沈阳国际软件园具备着良好的建设基础。1、沈阳国际软件园建设具备充分的基础资源优势目前，沈阳国际软件园的一期园区沈阳昂立信息园，取得了巨大的商业成功，已经建设了完善的基础服务平台和产业发展服务平台，园区现有入园企业60余家，其中世界500强企业5家，上市公司9家，从业人数5000余人，2009年产值25亿元，先后被授予“国家级科技企业孵化器”、“国家动漫产业发展基地园区”和“2008年全国先进科技产业园”等荣誉称号。2、沈阳国际软件园建设具备良好的市场资源优势首先，沈阳制造业总产值超7000亿元，多年保持年均20%以上增长率。其中华晨金杯、新松机器人、北方重工、沈阳机床、沈阳鼓风机、东芝电梯、三菱发动机、美国GE、加拿大庞巴迪等领军企业组成沈阳世界级装备制造业中心，制造业信息化市场潜力巨大。其次，沈阳金融服务外包市场需求巨大。沈阳金融商贸开发区是目前中国除上海陆家嘴以外唯一的以金融商贸为属性的开发区，截止2008年底，入驻开发区的中外金融机构已经达到66家，包括日本东京三菱银行、日本三井住友银行、日本北海道银行等。沈阳金融商贸开发区已经成为东北的金融商贸中心，金融服务外包市场潜力巨大。最后，沈阳有着大量的城市基础设施信息化建设需求。以沈阳地铁、城际轻轨修建为代表的大规模城市基础设施建设将产生巨大的IT服务需求。在未来5年，中国移动将在辽沈地区投资280亿元用于解决方案中心和增值服务中心建设。3、各级政府给予沈阳国际软件园强有力的支持沈阳国际软件园自开始建设的那天起，就受到了各级政府的高度重视，是各级政府重点支持的项目。目前，沈阳国际软件园被授予东北首批，沈阳唯一民营国家级科技企业孵化器、沈阳国家动漫产业基地、沈阳市对日软件开发基地和沈阳市数字娱乐产业基地，成为东北亚地区颇具产业规模和影响力的软件与信息服务业中心。沈阳国际软件园还是沈阳工业软件与信息服务示范基地和沈阳软件与信息服务示范基地，凝聚企业、服务企业是软件园自身发展的重要业务，也是政府相关部门给予沈阳国际软件园的主要任务。沈阳国际软件园可以利用自身的资源优势在各软件企业和政府间架起沟通和交流的平台，使得沈阳国际软件园成为园区各类软件和信息服务企业获取政府信息，传达企业呼声的一个窗口。同时，各级政府在园区用地和产业发展基金等方面都将予以大力支持。4、沈阳国际软件园建设具备国际资源优势沈阳国际软件园作为沈阳软件与信息服务业的核心区和首批沈阳市认定的软件园区，已经建立了企业与国外相关企业和机构进行业务接洽、项目合作的渠道。截至目前，沈阳国际软件园已经与多家世界500强企业建立了紧密的联系，如诺基亚、日立、索尼、LG、三星、丸红、EMC、联想集团等。未来，这些企业都将可能在沈阳国际软件园设立研发中心、呼叫中心等项目。与此同时，沈阳国际软件园还与多个协会组织建立了业务合作的关系，他们是：印度克拉拉邦Technopark,韩国大田科技园，CBRE，仲量联行，戴德梁行，第一太平戴维斯，高力国际，安永会计师事务所，日本投资促进机构，财团法人日中经济协会，东海日中贸易中心，中国韩国商会，日本爱可梦株式会社，中印贸易促进会，毕马威等等。