北京市建设监理协会2015年监理工作会.docx

北京市建设监理协会2015年监理工作会参会领导：住建部市场司刘晓燕副司长市住建委王承军副主任北京市监理协会会长李伟常任副会长张元勃副会长北京市住建委质量处于处长记录整理：计明飞张元勃会长对2014年监理工作做总结：2014年，北京市建设监理协会在市住建委、市社团办和中国建设监理协会的领导与支持下，完成了多项工作，取得了良好的工作业绩。一、 启动北京市专业监理工程师培训工作多年来，北京市建设监理协会为解决监理人员不足的困境，五次向住建委申请设立“北京市监理工程师”，但由于缺少上位法等原因，旷日持久，未能解决。2014年3月31日，市监理协会再次向市住建委成交报告，终获市住建委主管领导批准，北京市专业监理工程师培训考试不发证工作随即展开。2014年3月31日，市监理协会第六次向市住建委成交报告，依据国家标准建设工程监理规范的规定，要求解决我市监理人员严重短缺问题，申请设立“地方证”。2014年5月20日，在市建委质检处大力协助下，市住建委王刚副主任，李荣庆副主任对设立北京市专业监理工程师作出“抓紧办理”批示。2014年5月27日，市监理协会召开五届三次理事会议，专门商讨开展“北京市专业监理工程师” 培训考试问题。2014年5月至6月，市监理协会连续召开会议，为专业监理工程师编制培训考试大纲，完善培训教材（共七本），进行师资培训，并建立专业监理工程师人才库。专业监理工程师培训专用教材（共七本）：北京市专业监理工程师培训教材建设工程监理人员操作问答建设工程安全生产建设工作问答专业监理工程师常用法律法规建设工程监理规范GB/T 50319建设工程施工质量验收统一标准GB 50300工程建设标准强制性条文房屋建筑部分2014年6月23日，市监理协会举办第一期，“北京市专业监理工程师”培训班。2016年6月至12日，市监理协会共举办16期，“北京市专业监理工程师” 培训班，培训3020人，经考试审核发证2647本。二、 创新开展预拌混凝土“驻厂监理”工作，为扭转我市保障性住房混凝土强度不足造成两次“拆楼”困境，受市住建委委托，市监理协会创新展开保证性住房的预拌混凝土“驻厂监理” 工作。这项工作在全国属于首次，为建设监理工作开拓了新领域，探索了新模式。2014年8月至10月，市监理协会受市住建委委托，多次召开会议，研究预判混凝土质量“驻厂监理”的必要性和可行性。2014年11月，市监理协会组织制定了，预报混凝土驻厂监理比选办法。该比选办法依据的工程监理企业综合实力评价研究课题于2014年12月通过了专家评议。2014年11月，市监理协会参与起草了市住建委京建法201420号文件关于对保障性安居工程预报混凝土生产质量实施监理的通知你（试行），并颁发执行。2014年12月，市监理协会启动“驻厂监理”工作自愿报名，专家比选，人员面试，网上公示程序。最终确定10家监理企业，240人参与“驻厂监理”工作。2014年12月，市监理协会同市混凝土协会制定了京建协201410号文件保障性安居工程预拌混凝土生产质量驻厂监理管理办法（暂行）并颁发执行。2014年12月31日，完成预报混凝土生产质量驻厂监理培训教材。2015年1月7日至10日，市监理协会同市混凝土协会开展预拌混凝土生产质量驻厂监理人员培训。三、 继续协助政府起草文件、调查研究，做好管理工作1、 参与起草北京市“建设工程质量管理条例”。2、 参与起草全国建设监理人员职业道德行为准则（试行）。3、 参与起草“工程质量终身责任制项目监理总监承诺书”， 并组织建立企业对“承诺书”征求意见。4、 参与起草关于对保障性安居工程预拌混凝土生产质量实施监理的通知（试行）及北京市加强预拌混凝土生产管理（暂行）规定。5、 参与市安全质量监督总站“监理企业测评” 相关规定的制定。6、 多次召开全市监理工作会、“专项治理两年行动” 宣贯会、传达市住建委会议精神专题会，布置会场。7、 配合市住建委做好调研工作3月11日，市住建委王鑫处长就“质量条例” 相关内容倒是监理协会征求意见。6月24日，市住建委王承军副主任到市监理协会调研。四、 继续参与国家、行业、地方标准修订工作混凝土结构工程施工质量验收规范（GB 50204）建筑节能工程施工验收规范（BG 50411）建筑装饰装修工程质量验收规范（GB 50210）钻芯法混凝土强度技术规程建设工程监理规程建设工程施工组织设计管理规程参与审查行业标准拉脱法检测混凝土抗压强度技术规程五、 积极进言纳策，反映行业诉求1、 向住建部反映关于监理取费的意见。2、 向中编办、国务院法制办递交关于深化监理企业资质和人员资格行政审批改革实行统一市场准入管理的建议3、 向住建部和人社部递交关于保留和统一注册监理工程师行政许可的管理建议。4、 向国务院法制办成交，立法建议六、 创建学习型社会组织市监理协会积极创建学习型社会组织，在监理行业内大力开展理论研究，为监理企业提供交流平台，不断提升监理行业的整体水平。1、 以召开监理企业经验交流会。2、 创新开展，“预拌混凝土驻场监理”工作。3、 首次启动“专业监理工程师” 培训工作。4、 参加“都市区建设监理协会联席会”。5、 积极开展党支部、工会各项活动。6、 为积极倡导监理企业和人员诚信自律，推动北京市监理事业的健康发展，1月15日会召开表彰先进颁奖大会。七、 展开公益活动，回报社会1、8月29日，市监理协会举办“建设施工安全大型公益讲座”。2、市监理协会在连续七年开展捐资助学活动的基础上，今年十月，市监理协会再次组织十二家会员单位捐赠助学物品，协会员工个人捐资购买教学用品，于10月27日组织九家会员单位赴河北省抚宁县驻操营学区义校口小学进行捐资助学活动。八、 努力办好会刊，网站，短信平台九，加强自身建设，履行行业职责2014年共召开两次常务理事会，两次理事会及三次员工工作会。通过会议传达上级指示精神，通报监理行业信息，集体决策重大事项。2014年底，市监理协会办公场所进行了装修改造，符合消防要求，完善了办公环境。李伟会长发布监理协会创新研究院首批研究成果：北京监理协会成立创新研究院，是对住建部陈部长指示的一种北京市的解读，陈部长希望我们监理做大做强、做成连锁。目的是提高行业集中度，充分提升监理的职业水平，充分发挥监理的作用。分析我们北京市的整个行业，我们发现有这么几个特点：第一个特点：北京的大企业比较多，但是占到绝对优势的企业却没有。近几年北京市监理行业收入180个亿，但是我们最大的企业只有三个多亿，占到2%左右，处于绝对优势的企业没有。第二个特点：在北京排名靠前大企业，它的主营业务反倒不在北京。第三个特点：甲级以上的公司占到80%，以房建和市政工程为主业的占到80%以上。分析这些特点，北京市的市场是一个成熟开放的市场。我们还有七十多家外地进京的监理公司，这些都是甲级公司，市场的占有率相对分散，占有率也是相对稳定的，靠单一企业的示范作用影响比较小，靠个别企业提升整体水平是有局限的。所以我们说，监理从业人员全市一共有八万人占到全国的十分之一左右。我们有一个精英层管理层，企业的董事长，总经理都是高工学历的，占到98%以上。有一个1.2万人的中间队伍，带领全市八万监理人员，给全国的很多方面起到了示范作用。我们完全可以通过某种形式做成企业联盟，实现单一企业做不到的事，专家共用、资源共享和价格保护。所以通过监理的标准化制定和对施工工程的检查，大面积的提升监理的整体水平，是我们办研究院的一个初衷。第二个问题，监理制度需要突破和创新。在这一点上我们要特别感谢王主任和市建委，预拌混凝土的驻厂监理已经从今年的1月1号开始执行。我们下一步计划用同一笔钱，把住宅产业化构件厂的驻厂监理，还有第三方住宅工程分部验收的抽检做起来，不额外的增加费用。突破了以下几点：首先，突破了现场的铁三角。这种突破，不受建设单位、施工单位、监理单位的影响。实际上，是一种代表社会公众利益受政府委托的政府购买行为。其次，我们走出了围墙，现在的建筑专业化分工比较细，各种专业分包、各种物品购配件，越来越细，作为一个专项我们走出这个圈是非常有必要的。再次，在工作方式工作手段和管理模式上，有所创新。研究院作为一个创新的产物是要为创新进行服务的，今年的我们也列了二十几项课题，希望同事们多多的参与。第三个问题，研究院要用开放的姿态、市场化的运作模式和企业化的管理模式来发展。市住建委王承军主任：我们监理要正确的认识工程参建“五方责任主体”的责任，特别要认清我们监理企业在施工现场的管理责任。14年全市监理企业，在行业协会的指导之下，通过大家的共同努力，取得了巨大的成绩。我们也创建了一大批优质工程，全市有六项工程获得了全国的“鲁班奖”，有十项工程获得了“全国的优质工程奖”，有三项工程获得了“土木工程詹天佑大奖”，我们也评选出512项“结构长城杯奖”，114项“市政工程长城杯”，88项“装修工程长城杯”。1、在过去的一年，我们全体的监理企业，积极的落实部里及市里下达的相关工作部署，特别是围绕着“工程质量安全治理两年行动”，做了大量的工作，也按照市建委的要求，开展了自查自纠的工作。特别是在清华附中重大事故发生之后，咱们全体的监理企业，按照相关要求，对监理的项目进行了自查。也排查出了施工现场存在的问题，保证了我们施工现场平稳的状态。去年初建设部发布了相关的文件，要求在建筑业一定要落实“五方责任主体”，市建委也刚刚发布了5加3的工程质量责任制，我们作为参建的一方，一定要清楚的认识到我们身上肩负的责任。建设部通过“五方责任主体”来抓施工质量安全是一个历史性的转变，直到目前为止，社会上对于我们监理行业的理解，就是施工企业的包工队。施工工程好像就没有建设单位、勘察设计的责任，包括有一些主管部门，还是片面的认为，工程出了问题就是施工单位和监理单位的责任，好像跟其他单位没有关系。所以说这一次我们严格的落实“五方责任主体”，对我们规范建筑工程的管理，提升我们的整体管理水平，是非常有必要的。监理企业作为重要责任一方，一定要清楚的摆正我们自己的位置，正确的处理好“五方责任主体“之间的关系，才能更好的发挥我们在现场的管理作用。2、我们要深刻汲取这次清华附中重大事故的教训，切实发挥好我们监理企业在施工现场的作用，现在相应的调查工作已经基本结束。我们作为监理企业施工现场重要的监管一环，一定要深刻地吸取这次教训。这次事故的发生也不能否定北京市建立企业取得的成绩，更不能否定我们监理企业在施工现场作用，我们应该更多的反思吸取这次事故给予的教训。3、作为北京的监理企业无论要从规模、从水平、从工作质量都应该体现出我们北京应该有的水平。在企业的发展中，要形成主动的自我强大自我管理的意识，把企业做大做强。企业自愿，行业协助的形式，形成一种我集团化的管理模式。住建部市场司刘晓燕副司长一、 刚刚过去的2014年，是在整个我们国家改革深化的大背景下，我们监理行业还是做出了突出的贡献。14年为深改元年，深改元年的核心意义就是简政放权，简政放权从我们行业的角度理解，他核心的内容又是二项：一是取消和下放行政审批事项，14年4月份、6月份、8月份、12月份，分四次一共对涉及到各个行业各个领域的行政审批事项，取消和下放了三百多项。这个是在我们国家的改革开放的历程中，是唯一的一次。二是放管结合，政府强化事中事后的监管，宽进严管是下一步重要课题，在这个背景下对我们政府简政放权提出了要求，对加强行业自律提出了要求，对严格自控也提出了要求。部理在这个环境下着重注意两大方面的工作，一是上半年开始召开了一次建筑业改革发展大会，在会议上共提出了23项建筑业的改革举措，其中有一项就是完善监理制度提出了一些具体要求。下半年也在9月份，按照党中央国务院的要求，开展两年质量安全的专项治理行动。在北京市对两年质量安全治理行动也进行了非常具体的落实和部署，我们监理行业的发展速度还是很快的，从全国来看，监理行业的营业收入，2014年初步统计突破了两千亿大关，同比增长了20%，其中监理收入885.87亿元，同比增长近20%，利润总额是141.67亿元，同比增长24.63%。通过数据，可以反映出监理行业成本控制的效果很明显，效益增长速度很快，效益很好。对全国总共30万个项目进行监理，是整个新开工项目的85%以上。百强建立起收入总和是187亿元，占到全国20.44%，百强企业利润总额2159万元，全国利润总额255万元。从北京市来看，监理企业的数量在全国是排在前十，监理收入是101亿元，在全国排在第一。二、进一步发挥监理作用的问题，我们建筑市场监管的工作要点：1、去深化改革着力提升企业的竞争力。今年筹备召开建筑业企业发展会，总体提高监理行业职业素质。2、继续推进工程治理的两年行动。进一步发挥工程监理的作用。3、健全制度进一步加大建筑市场监管力度，加强法律制度的建设，优化建筑市场环境。对于跨省的管理提出进一步的要求，对违法违规的企业和个人加大处理力度。4、精简效能深入推进行政审批制度改革，创新行政审批制度的管理模式。三、今年监理总共有三方面的工作1、今年要出台监理改革意见，适应当前改革形势的要求，适应市场化发展的要求，监理对业主服务的各类投资主体，不同的业务需求方式的需求要求。改革意见的核心点，还是以健全完善监理监理制度提出具体的意见和办法。2、切实提高从业人员素质，解决监理人员不足这方面做一些工作，监理的人员短缺依然是限制监理行业发展的重要因素，制约企业发展的重要因素。3、分类指导推动做好，各类不同规模的企业发展的战略定位，做优做强，为建立企业构筑一个良好的市场环境。四、政府对于监理还倡导两个方向1、做好施工阶段的监督工作。确保施工过程的质量和安全，是建筑行业发展永恒的主题。2、在作好施工阶段监理工作的基础上，充分发挥好，我们监理企业作为知彼服务企业的优势，监理企业不是现场的监工，我有管理的能力，有知彼服务的水平，这才是我们监理根本的性质。要延伸我们的服务内容，做好施工监理的同时，有能力的企业要做项目的策划、项目的组织、项目的设计，中后期要做好项目的管理，我们可以发展成全过程的项目管理。如果做全过程的项目管理，在政策上可能取消监理的招投标。要延伸我们的服务主体，监理要站在一个更高的层面，要跳出监理看监理，我们定位知彼服务类型的企业，我们可以为有需求的业主服务，也可以为有需求的政府服务，但我们也在大力倡导倡导政府购买服务。政府委托专业服务机构，替政府履行现场的巡视、质量、安全监管的职责，实现现场的监管。企业要做好基本功，强化好我们的内业建设，业主有需求我们要有实力去满足业主，政府有需求的我们要用我们的实力为政府提供服务。要在业务的延伸方面服务主体的对象方面，我们要多动脑筋。北京市监理协会会长李伟一、 各监理企业在2月28日前申报“诚信监理企业”。二、 监理协会在2014年政策资讯类成果1）“关于保留和统一注册监理工程师行政许可管理”致住房和城乡建设部的意见。2）“关于统一注册监理人员准入管理”致国务院法制办、中编办的意见。3）工程建设监理条例立法建议。4）“保障性安居工程预拌混凝土生产质量驻场监理”专项研究。5）关于国家人民防控办公室设立人防监理企业资质合法性的质疑。6）关于新动向保证监理招标公正性的建议三、监理协会在2014年技术标准类成果 1）主持编制地标超长大体积混凝土跳仓法技术规程。 2）主持编制地标建筑工程施工组织设计管理规程。 3）主持编制地标建设工程监理规程。 4）参与编制国标建设工程施工质量验收统一标准。 5）参与编制国标混凝土结构工程施工质量验收标准。 6）参与编制国标建筑节能工程施工质量验收规范。 7）参与编制国标钻心法检测混凝土强度规程。四、各监理单位要积极参加研究院的工作，利用研究成果的编写工作培养各单位骨干人才。通过参加研究所使监理企业从内而外做大做强。北京市市建委质量处于处长 监理行业正在逐渐的走向正规，尤其是监理协会的领导班子充分发挥北京监理协会平台的作用，为北京市建筑工程政策法律的出台，为监理企业的利益也作出了很多相关的工作。同时也为监理法规的政策和落实作出了积极的工作。11.2.9安全事件发生后，处里加强了对监理企业的监管，尤其是对驻场监理的监管，协会给予很多配合。1月26日，我们对监理企业自查自纠进行了核查。通过这次安全事故，各监理单位要建立巡检制度，要积极落实“五方责任主体”，完善施工资料。希望各监理企业积极参加协会驻场监理培训工作，增加驻场监理数量，以确保预拌混凝土出厂质量。