谷城县城关镇大古桥社区“三资”管理情况汇报.doc

采取“四实”措施 管好集体“三资”谷城县城关镇大古桥社区“三资”管理情况汇报大古桥社区是谷城县城关镇的一个城郊村。现有738户，2830人，劳力1120个，耕地面积729亩。现有固定资产286万元，货币资金35万元。2011年农村经济总收入12091万元，集体经济总收入159.4万元，人平纯收入9380元。在上级党委和政府的领导下，在各级业务主管部门的指导、支持下，该社区不断强化集体“三资”规范管理，确保了集体资金、资产、资源的安全、完整和保值增值，切实维护和实现了居民群众和集体的双重利益，保障和促进了农村经济又好又快发展，取得了突出成效。具体做法就是采取“四实”措施，管好集体“三资”：（一）民主理财基础扎实。民主理财工作是集体三资管理、财务收支的第一关口。该社区严格按照有关政策规定，多年来认真坚持民主理财制度，建立健全了理财小组，充分发挥履行监督职责的作用。每次社区两委换届，都严格按照程序一并完成民主理财小组选举，不搞形式主义。通过村民代表会议推选产生既坚持原则，不徇私情，又懂政策、有一定的会计业务知识、有责任心的5名老党员、老干部担任民主理财小组成员。民主理财小组用章实行“民主”“理财”“小组”分块保管,集中使用。民主理财坚持经常性开展工作，对凭证报销审核不漏一张一据。对手续不全不合要求、违背制度的开支一律从严把关，不留情面，促进了社区财务的理顺，切实发挥出了自身代表群众监督把关、维护集体利益的作用。多年来该社区没有出现一起因为“三资”问题上访事件。 （二）财务公开全面真实。该社区用制度把“公开”贯穿到“三资”管理的各个方面。不存在任何不愿公开、不敢公开、不全公开、不真公开的现象。一是确保村民自治的全程监督，将资产资源处置的公开竞标、公开理财等重大村务活动纳入阳光操作平台，保障村民知情权、参与权。二是确保财务公开的规范运行。做到公开的时间及时，公开的内容全面，公开的程序合规，群众关心的热点、重点问题全部上墙，以群众放心、满意为根本标准；三是确保民主公开的程序到位。在实行民主理财的基础上，每季度向村民公开一次村级财务账目；在做出村级基础设施建设等涉及群众切身利益的重大经济事项决策前，事先公开有关情况，广泛征求群众意见，让群众参与，并在事后公示结果，接受群众监督。将民主决策、民主监督、民主管理贯穿于村级“三资”监管的始终。 （三）资源发包工作细致踏实。一是结合三资委托代理工作的推行，对全社区自然资源进行了全面普查登记，登记到每一角落、四至边界，并与城关镇三资中心同步建立了社区集体自然资源信息管理档案，对集体资源发包等事项实行动态管理。二是主动接受上级部门监督。严格按照实现有关文件规定，对于资源使用权的发包、租赁、出售、变更等事项，一律交由城关镇三资中心统一审查、审批及备案。发包、租赁、出售、变更等程序细致踏实，认真接受上级部门的全程监督，确保公正、公开、公平，合法合规合乎程序。几年来，该社区充分利用县北辰大道建设之机，大力开发道路两旁原来用于种菜或者闲置的大片土地。共向外发包164亩面积，用来种植苗木、花卉、风景树、盆景、果木树兴办耕牛养殖、鸡鸭饲养场等，每年可为社区集体增收5万余元。发包合同做到一年一签，程序到位。比如该社区村民郑志涛承包土地30亩用于种植花卉、风景树，制作盆景；刘玉香、刘玉华利用承包的土地用于养牛（4亩）以及办养鸭场（4亩）等等，集体资源得到了充分利用，土地资源效益得到大幅度提高。 （四）集体资产处置招标投标环节落实。该社区严格按照五个步骤开展资产处置以及工程发包：一是形成处置方案。召开社区两委会议集体研究，民主决策，形成一致意见后，拿出初步处置方案，并在方案中对资产价值的、工程投资进行初步评估。二是现场勘查评估。在初步评估额的基础上，由招投标中心、社区两委、民主理财小组组成专班，对已经社区两委会议集体研究，计划处置的资产资源或发包的工程项目进行现场勘查评估，确定正式标的额。三是交由社区会议讨论通过。四是报请镇审核审批。五是委托招投标中心组织实施。诸如向社会发布公告、报名登记、审核竞争人资格、收取保证金，确定竞标人选，最后在村民主理财小组、镇纪检监察机构的监督下，进行公开招投标、签定规范性合同等工作。例如，该社区出租村级房屋23间门面，每年获取收入3.6万元；利用村原有7间旧平房场地与开发商联合开发新建商品大楼，将第一层门面房置换过来，由原来每年7000元的收入增值为20万元；同样，通过居民代表表决，决定将另一处长年出租用于收破烂、做煤球、开杂货店的20间平房拿来与开发商签订联合开发协议，由原来一年3万元收入可以增加到60万元。另外，在工程项目建设上同样实行公开招投标，2010社区为了修建1.5公里村级公路，通过招标，有3个具备资质条件的工程队参与竞争，最后某工程队以55元/平方竞标成功，为此社区共计节约15万元开支。谷城县农经局罗韶斌供稿 2012.4.15