《HSE管理计划书》word版.doc

HSE 管 理 计 划 书（适用于科级生产单位）使 用 说 明一、HSE管理计划书是按照BECKBURY国际有限公司HSE管理体系要求，结合公司作业区生产实际制定的HSE管理文本，是公司HSE管理体系的分层次文件。二、HSE管理计划书的编写、评审、修订及换版等工作由作业区HSE领导小组负责具体管理，公司HSE办公室负责指导和审批。三、HSE工作计划书涵盖了HSE管理体系的基本要素，是HSE管理体系在科级生产落实的指南性文件，是作业区管理人员及操作者必须遵守的内部管理标准。四、本管理计划书是BECKBURY国际有限公司内部受控文件，按照规定运行发放，持有者签名领取，妥善保管。五、本工作计划书发放对象是作业区领导、机关各职能组、HSE管理人员、各采油站，具体按各单位HSE领导小组拟定的发放定额执行。目 录 1单位概述11 2承诺、方针和目标2.12.4 3业绩3 4人员、组织机构与职责4.14.3 5能力与培训5.15.4 6风险管理6.16.2 7应急计划7.17.4 8信息交流8.18.4 9监测与整改9.19.6 10审核10.110.4HSE管理计划书 概况1、概况BECKBURY国际有限公司作业二区是一个从事油气生产和集输为主的生产单位。作业区机关位于*市与鞍山市交界处。作业区管理着辽河断陷冷43块，开采S1+2和S32两大主力油层，其中S1+2层为特稠油油藏，探明含油面积3.0Km2,地质领导量1222104T，油井150口，水井3口，平均日产原油245吨，日注水200方。近年来，采油作业二区先后被评为冷家油田公司安全生产先进单位和环境保护先进单位。2001年作业区成立了HSE领导小组，采油井站设立了HSE管理小组，全区形成了完整的健康、安全、与环境管理网络。按照冷家油田公司HSE管理的推进要求，作业区编写了HSE管理计划书和岗位作业指导书，实现了基层健康、安全与环境工作向文件化管理的过渡。目前，作业区领导班子由4人组成，机关设有5个职能组。管理着5座采油井站、1个维修班。现有职工97人，其中技师1人，高级工18人，中级工45人，生产和技术力量雄厚。HSE管理计划书 承诺、方针和目标2 承诺、方针和目标2.1承诺依照BECKBURY国际有限公司健康、安全与环境管理体系要求，采油作业 区在健康、安全与环境管理上郑重对全体员工承诺:2.1.1按照HSE管理体系要求,在作业区建立并推行“两书一表”管理机制；2.1.2按规定开展健康管理监督检查工作,努力控制和消除生产场所存在的职业危害因素,并配合上级部门定期对特种作业人员进行职业健康检查;2.1.3大力开展风险管理工作,对危害场所、危险性施工操作制定风险控制和削减措施,制定应急计划和预案；2.1.4强化全体员工HSE方面的教育培训，不断提高员工的安全生产素质；2.1.5对所管辖的办公区域、生产井站按照ISO14001标准要求进行环境治理与保护；2.1.6为保证HSE管理目标的实现，提供必要的资源。2.2方针健康至上，安全第一，环境领先，把健康、安全与环境管理作为企业文化贯穿与生产经营的全过程，不断推进健康、安全与环境管理体系的持续改进和完善。HSE管理计划书 承诺、方针和目标2.3目标2.3.1工业生产事故为“零”。2.3.2火灾事故为“零”。2.3.3人身伤害事故为“零”。2.3.4无较大责任交通事故。2.3.5环境污染损失降到最低点。2.3.6把经济损失控制在指标之内。2.4管理理念推行健康、安全与环境管理体系，是石油行业有效控制和减少事故发生的先进管理方法。其管理理念是:强调预防为主,严格执行制度,进行过程控制,实现持续改进。HSE管理计划书 业绩3 HSE业绩 2001年公司HSE管理体系发布后，我们采油作业二区组织基层管理人员及岗位员工认真学习体系标准和管理内容，树立HSE管理理念，增强HSE管理知识，学会运用HSE管理方法，成立了健康、安全与环境领导小组。 为使HSE管理落实到生产现场，我们发动全体员工广泛开展了危害识别与控制活动，对固定生产场所的危险点源进行全方位的查找，对主要施工作业项目存在的风险进行全过程的分析和预测，并对可能出现的紧急事故预案进行规范和编写，在此基础上，按照公司文件要求，在公司有关人员的指导下，组织人员编写了HSE管理计划书和HSE岗位作业指导书，使每个生产施工现场都有了管理和操作指南性文件。HSE管理计划书 人员、组织机构和职责4组织机构、职责及管理办法按规定采油作业区设立HSE领导小组采油站设立HSE管理小组，并配以相应职责。4.1组织机构4.1.1采油作业二区组织机构设置图(见附图)4.1.2采油作业二区健康、安全与环境领导小组采油作业二区HSE领导小组:组 长：杜德军组 员：武 斌 任忠波 侯秀竹 丁 宁 朱义同 井 军4.2职责4.2.1 HSE领导小组职责：4.2.1.1认真贯彻执行国家和上级有关健康、安全环境方针的政策、法律和法规。4.2.1.2制定切合作业区实际的HSE的方针与目标，负责HSE管理体系文件的编制、修改，并负责体系的运行管理，负责HSE管理信息交流工作，制定推进HSE管理措施和办法。4.2.1.3制定本作业区的HSE管理计划书，组织HSE体系审核、实施，提出改进建议。4.2.1.4协助作业区HSE第一责任者处理HSE有关事项，督促和检查HSE管理计划书 人员、组织机构和职责各职能组及各采油站HSE管理实施中的筹措和落实。4.2.1.5组织健康、安全与环境管理宣传教育、检查、交流活动。4.2.2行政正职职责4.2.2.1认真贯彻执行本单位健康、安全、环境的方针和战略目标；4.2.2.2对本单位的HSE管理负全面责任；4.2.2.3坚持每月召开本单位HSE领导小组会议，研究讨论HSE管理工作，解决HSE管理中疑难问题，每季对副职、各职能组、采油站安全第一责任者履行职责情况进行考核和讲评；4.2.2.4为提高本单位健康、安全与环境管理表现水平提供必要的组织和资源保障，并确保合理有效利用；4.2.2.5定期组织本单位HSE管理计划书的内审，制定或修改本单位的健康、安全与环境方针和目标，提出持续改进意见；4.2.2.6参加本单位一般事故的调查处理；4.2.2.7定期到承包点检查指导健康、安全与环境管理工作。4.2.3行政副职职责4.2.3.1在分管的系统内，认真执行本单位的健康、安全与环境管理要求，并努力完成各项指标；4.2.3.2负责组织、检查、部署分管系统健康、安全与环境管理工作，解决HSE管理体系运行中的重要问题。4.2.3.3定期向正职汇报本分管单位和承包单位的HSE工作进展情况；4.2.3.4协助正职制定本单位健康、安全与环境管理方案；协调解决HSEHSE管理计划书 人员、组织机构和职责管理中存在的问题，并按要求参加本单位组织的健康、安全与环境检查工作；4.2.3.5组织分管系统内一般事故的调查处理工作；4.2.3.6定期到承包点检查指导健康、安全与环境管理工作。4.2.4科级单位HSE监督员职责4.2.4.1贯彻执行本单位健康、安全与环境方针，主持HSE管理计划书的编写、审核工作，及时向行政正职汇报计划书运行情况。4.2.4.2组织制定健康、安全与环境的目标、指标和管理方案，代表本单位处理健康、安全与环境问题。4.2.4.3每月向HSE领导小组汇报各项指标完成及工作实施情况，提出下步工作部署。4.2.4.4组织协调HSE管理计划书的实施，制止和纠正不符合HSE管理计划书中规定的健康、安全与环境表现。4.2.4.5负责HSE管理有关事宜与外部各方信息交流工作。4.2.4.6每月负责对各采油站健康、安全与环境管理的检查，纠正违章行为整改隐患，并做好检查记录。4.2.4.7制定本单位健康、安全与环境管理培训计划，并组织实施。4.2.4.8组织有关人员进行事故预测，针对隐患采取有效措施，对HSE管理体系计划书内存在的危及职工生命安全、严重影响安全和破坏生态环境的情况，有权下令停工，报告主管领导及时处理。4.2.4.9指导、监督岗位作业指导书的编写和执行。HSE管理计划书 人员、组织机构和职责4.2.5工程技术负责人职责4.2.5.1认真贯彻、执行作业区HSE管理计划书中的相关内容。4.2.5.2对各种工艺技术中的安全工作负全面责任4.2.5.3组织研究解决安全生产中的重大技术问题，认真贯彻落实各项安全技术标准和操作规程。4.2.5.4抓好安全科技工作，开展安全科技攻关，在工艺改造、安装和采用新工艺、新技术、试制新产品以及引进设备时，应落实安全技术措施。4.2.5.5经常深入施工现场，检查各项技术标准、安全措施和操作规程的落实情况。4.2.6 调度室职责4.2.6.1及时传达上级有关HSE管理方面的要求。4.2.6.2坚持安全生产“五同时”制度（在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作），在安排生产的过程中合理安排好安全工作，防止因安排不当发生事故。4.2.6.3在生产中出现不安全因素、险情及发生事故时，要妥善安排，采取有效措施，防止事态扩大，并立即通知安全、生产技术部门和有关单位进行处理，对违章行为有权制止、停工或处罚。4.2.6.4负责组织防洪、防汛、防冻、保温、用水、用电等安全生产工作，组织协调好投产、停产的安全生产运行工作。4.2.6.5随时掌握生产过程中的安全生产动态,在生产会上及时进行讲HSE管理计划书 人员、组织机构和职责评。4.2.7财务(经营)组职责4.2.7.1在编制、审定、检查本单位生产成本计划的同时，应编制、审定、检查安全技术措施计划。4.2.7.2按规定确保安全奖、安全技术措施、劳动防护用品、保健津贴和防暑降温经费的开支，并认真监督执行，做到专款专用。4.2.7.3对本单位重大事故隐患治理项目,应及时列入计划安排解决。4.2.8生产(机动)组职责4.2.8.1负责日常的生产管理,对生产安全工作负责。4.2.8.2检查生产管理、质量的同时，必须检查安全工作，定期组织本专业安全大检查，对检查出的安全隐患问题，要采取措施，及时整改。4.2.8.3认真执行各项安全操作规程、技术标准，要在确保安全的前提下，协调组织生产工作，认真落实安全措施，确保各项生产施工安全。4.2.8.4负责本单位机动设备的技术建档、安全运行管理。4.2.8.5负责每月对固定资产、设备进行检查，对违章操作和违规现象有权制止，对情节严重的及时汇报处理，对机动设备的隐患，要及时上报整改。4.2.8.6经常深入现场查看设备和资产情况,做到帐、物、卡三对口，负责组织设备的修保工作，保证设备的正常运转。HSE管理计划书 人员、组织机构和职责4.2.9教育干事职责4.2.9.1会同单位安全员和有关部门制定全员安全教育培训计划,并组织实施。对新入厂和转岗职工要进行“三级”教育。4.2.9.2负责组织协调对特种作业人员安全技术培训工作。4.2.9.3有计划地组织本单位职工、干部的安全技术培训。4.2.10人事员职责4.2.10.1会同单位安全员、教育干事负责制定岗位工人安全教育培训计划，对新入厂和转岗职工要负责组织“三级”教育，经考核合格方可分配工作。4.2.10.2根据职工教育、健康状况合理安排工作，严格控制加班加点，确保劳逸结合，严格执行女工劳动保护规定，维护职工合法权益。4.2.10.3负责检查劳动组织、劳动制度、劳动纪律的执行情况，及时上报各种人员变动和对工人的处分、下岗、待岗情况。4.2.10.4参与事故调查和工伤鉴定。对事故责任者的处分意见确定后，按照人事管理权限，办理手续。4.3规章制度4.3.1 HSE例会制度4.3.1.1坚持每周一下午召开一次全员参加的HSE例会，传达上级有关文件精神，讲评上一周HSE工作，对本周HSE工作提出要求。4.3.1.2每月站长组织召开一次HSE领导小组会议，总结布置生产经营同时，总结布置安全工作，分析本单位的安全生产形势，分析、预HSE管理计划书 人员、组织机构和职责测生产现场存在和可能发生的隐患问题，制定防范措施；研究本单位的HSE岗位作业指导书的贯彻执行情况;研究安全生产方面的奖惩及对违章违制员工的处理意见。中心站长或队长对干部到安全承包点的活动开展情况定期进行讲评。4.3.1.3坚持每天早晨召开生产短会，针对当天生产具体情况,由站长对HSE管理措施提出要求，切实把“安全第一，预防为主”落到实处。4.3.2安全教育培训制度4.3.2.1坚持班前后和每周一的安全活动，根据生产形势和季节变化的需要，加强安全生产基层基础工作，提高职工安全意识和安全技术素质，强化安全生产管理，从严治队。4.3.2.2制定不同的时间阶段的安全技术教育和安全培训计划，并按计划进行实施，对新工人和转岗工人进行安全教育，建立师徒合同，确保安全生产。4.3.2.3强化安全技术教育，以严格遵守安全技术操作规程、规范员工安全生产行为准则，促进职工自觉做到“三不伤害”反“三违”。4.3.2.4加强岗位练兵制度，结合岗位生产管理特点，从安全操作技术、设备结构性能、消防器材使用、故障隐患排除及安全用电等方面多层次开展练兵活动，提高员工岗位技能素质。4.3.2.5加强教育考核制度，提高安全就是效益的思想，增强员工安全责任感，对不同阶段的安全教育内容进行考核、讲评，并建立激励约束机制，以不断提高员工的安全技术素质。HSE管理计划书 人员、组织机构和职责4.3.2.6认真执行“天天练、月月考、季兑现”教育培训有关规定。4.3.2.7结合安全教育每周组织员工学习一次岗位作业指导书内容，使员工都达到人人会识别危害，人人掌握危害的控制和削减措施。4.3.3安全检查制度4.3.3.1作业区每月由行政正职带队对采油站按考核标准进行一次检查考核；4.3.3.2结合季节性安全生产特点，定期组织进行安全检查；4.3.3.3日常安排危险性较大的施工操作，安全监督人员要到现场进行监护；4.3.3.4每月采油站要对所属班组组织进行一次安全检查；4.3.3.5生产班组每周由班组长、班组安全监督员组织对班组建设、生产现场进行一次自检自查。生产岗位人员按规定及时进行巡回检查。4.3.4安全生产奖惩制度4.3.4.1加强安全生产制度落实，以突出把隐患当作事故来对待，把事故苗头当做事故来处理，严格按安全生产现场监察规定从严要求、从严管理。4.3.4.2强化职工安全生产意识，将安全生产与奖金分配挂钩，制定安全管理考核细则，按时检查，进行考核评比。4.3.4.3完善激励约束机制，将职工违章违制与“三岗制”和班组整体利益紧密结合起来，提高职工安全生产的自觉性。4.3.4.4加强班组“三标”建设达标工作，对每季评出的先进班组“三HSE管理计划书 人员、组织机构和职责标”建设标兵及不达标班组进行奖罚，以机制来促进“三标”工作的深入开展。4.3.4.5讲评站长安全生产管理情况，把站长安全承包工作和承包班组（岗位）的安全管理相结合，按优劣同奖同罚。4.3.5事故及重大隐患上报登记制度4.3.5.1发生事故后，尽快组织抢救，控制损失的最低程度，同时向上级进行汇报。4.3.5.2处理事故、落实防范措施时，重要的是确保在场人员的生命安全。4.3.5.3重大隐患的上报、登记要明确隐患部位，发现时间和检查人。4.3.5.4重大隐患的解除要明确隐患的具体内容、整改办法、采取的安全措施和隐患整改负责人。4.3.5.5加强生产过程中以人为本的安全管理工作杜绝生产责任事故。4.3.6特种设备及特种作业人员管理制度4.3.6.1特种作业人员必须持证上岗，设有特殊工种操作证不允许上岗。4.3.6.2工作前应详细检查所用工具是否完好，安全可靠并穿好防护用品。4.3.6.3高空作业时，一定要使用安全带、戴好安全帽，地面要有人监护，雷雨大风天禁止高空作业。HSE管理计划书 人员、组织机构和职责4.3.6.4熟练掌握本岗位易发生事故的应急措施。4.3.6.5在油气区域施工必须有动火报告，施工时必须按动火报告所述措施落实，不得违章作业，严禁无动火报告施工。4.3.6.6进行危险作业时，要有可靠安全措施并在有人监护下方可工作。4.3.6.7在焊接场地，作业区间必须将易燃易爆物品清理干净。4.3.6.8工作时间遵守劳动纪律，严禁吸烟。4.3.6.9特种设备严格按使用说明管理。4.3.6.10特种设备要定人，定期检查。4.3.6.11特种设备的安全附件要保证灵活、好用。4.3.6.12特种设备要定期维修保养。4.3.7安全生产合同管理制度4.3.7.1安全生产合同是依法确定公司和职工之间安全责任关系及双方权利和责任的一种协议。安全合同签订后，即受法律保护，对双方均具有约束力，双方必须严格履行。4.3.7.2安全生产合同主要包括：双方的责任和权利；安全合同期限；工作要求；违反安全合同的责任等条款。4.3.7.3安全合同期限必须在劳动合同期限内，随着劳动合同的变更、解除、终止、续延而变更、解除、终止和续延。4.3.7.4因履行合同发生的争议，当事人应当协商解决；不愿协商或协商不成的，可以向公司劳动争议调节委员会申请解决。调解不成的，HSE管理计划书 人员、组织机构和职责也可以向油公司调节委员会申请调解或向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。4.3.7.5公司与职工签订安全合同后，可作为劳动合同的附件，签订劳动合同必须同时签订安全生产合同书。4.3.7.6调出公司外的职工，安全生产合同书随劳动合同调转。HSE管理计划书 能力与培训5 能力与培训5.1能力评价5.1.1能力要求HSE管理的实施,有赖于企业内部全体员工的参与,这就对人员的整体素质提出了更高的要求。员工应具备的基本素质：5.1.1.1具备良好的健康、安全与环境意识；5.1.1.2具有高度的责任感,能胜任健康、安全与环境工作;5.1.1.3能够履行本岗位职责,熟练掌握本岗位操作技能;5.1.1.4能够及时正确处理本岗位发生的健康、安全与环境事故。5.1.2对部分人员能力的定期评价 对关键岗位人员,由安全、教育等职能组定期组织对其能力进行评价，确保其具备相应的能力，胜任本岗位的工作要求。5.1.2.1制定HSE管理人员评价表(见附表)5.1.2.2制定关键岗位人员评价表（见附表）关键岗位人员应达到高中或具有相当于高中学历的学历，且a、必须具有初级以上技能水平人员b、能熟练掌握本岗位操作技能和生产流程、设备原理并能独立处理各种紧急突发事件。c、独立顶岗两年以上，能善于总结和积累自己和他人经验与教训，实际经验丰富d、身体健康、无重大疾病，能适应本岗位的工作环境和劳动强HSE管理计划书 能力与培训度，思想素质好。5.2培训 健康、安全与环境管理培训可以使员工获得胜任工作所需的技能、知识和经验。对员工培训主要有以下两方面内容：一是培养员工重视健康、安全与环境的意识；二是提高员工的工作能力和操作技能。培训可分为理论培训和现场实际操作培训两种。5.2.1培训计划 作业区教育和安全组要在年初制定HSE培训计划。培训计划HSE应包括培训地点、时间、人员、内容、学时等。5.2.2培训的分类5.2.2.1新入厂员工的三级安全教育作业区安全组、各采油站应分别组织对新入厂员工进行三级安全教育,并认真填写培训记录。5.2.2.2特种作业人员的培训作业区负责统计上报特种作业人员的培训需求表,并按规定及时上报公司安全部门。5.2.2.3对基层班组长的培训 作业区教育和安全组每半年对班组长进行一次HSE管理知识培训。5.2.2.4岗位工人的培训 对岗位工人的HSE培训由采油站每月组织一次。HSE管理计划书 能力与培训5.2.3培训内容5.2.3.1基础培训A、安全基本知识培训的内容.健康、安全与环境方针、政策及重要意义等方面的教育。.HSE意识教育。.安全法规、标准和规章的教育。.一般安全知识教育。 .采油作业现场已识别的危害及其预防措施。.安全技术基础知识（防火、防触电及安全标志等）。B、健康基本知识培训的内容包括.采油作业的劳动者健康问题。.野外卫生保健、自救、急救和互救的基本常识。.地方病、常见多发病及工业危害防治措施。.个人卫生、公共卫生知识教育。C、环保基本知识培训的内容包括.环保方针、政策、法律及环保意识的教育。.采油作业对环境的影响及其预防措施。.野生动植物的保护。.减少、收集和处理废弃物的方法。.对有害液体的管理和泄漏处理方法。5.4.3.2技能培训HSE管理计划书 能力与培训针对特殊工种和危险作业，应进行专业理论知识和实地操作培训。主要有:.更换玻璃管操作；.计量分离器冲砂加水操作；.水套炉加水操作；.检查和校对压力表操作；.分离器量油操作；.双波纹管差压计测气操作；.更换测气孔扳操作；.更换法兰垫子操作；.离心泵启泵操作；.离心泵停泵操作；.离心泵倒泵操作；.离心泵例保、一保操作；.注水井调节注水量操作；.更换注水干式水表操作；.制做石棉垫子操作；.干粉灭火器灭火操作；.自喷井开关井操作；.自喷井刮蜡片清蜡操作；.自喷井检查刮蜡片操作；HSE管理计划书 能力与培训.自喷井清蜡钢丝打接头操作；.自喷井检查油嘴操作；.油井取样操作；.启停游梁式抽油机操作；.抽油机测电流操作；.抽油机调平衡操作；.抽油机调冲次操作；.抽油机调冲程操作；.抽油机调刹车操作；.更换抽油机传动皮带操作；.抽油机一保操作；.抽油机测底座水平操作；.抽油机井碰泵、调防冲距操作；.抽油机井更换光杆密封盘根操作；.抽油机井蹩压操作；.抽油机井热洗操作；.抽油机井强洗操作；.抽油机井更换绳辫子操作；.注水井洗井操作；.各类工具、用具的使用操作；.输油岗安全技术操作规程；HSE管理计划书 能力与培训.化验岗安全操作规程；.注水岗安全操作规程；.卸油台安全操作规程；.污水岗安全操作规程；.经警岗安全岗位规程；.维修岗位安全操作规程；.油罐检尺量油操作； .离心泵启动操作；.离心泵加盘根操作；.输油泵的泵压突降故障操作；.泵气蚀故障处理操作；.电动机房启动不了故障处理操作；.清洗检查过滤器操作；.加热炉的点炉操作；.加热炉停炉操作；.加热炉紧急停炉操作；.抽修工作业安全知识和安全操作规程；.更换曲柄销子的操作规程；.用测时法检查抽油机平衡状况的操作规程；.示功图测示作业安全知识和操作规程；.测液面作业安全知识和操作规程；HSE管理计划书 能力与培训.启、停抽油机安全操作规程；.拆装抽油机操作规程；.电气作业安全技术知识及安全操作规程；.电气焊接安全技术知识及安全规程；.起重、装卸作业安全知识及安全规程；5.4.3.3应急措施与求生技术的培训与演练（由安全组和教育组负责）.消防器材、报警装置、安全装置（安全阀、压力表、液位计）、救助、通信等设备的一般构造、原理、使用方法及演练。.预防火灾报警呼救、撤离及救火的训练。.量油玻璃管突然爆裂处理方法； .量油时分离器安全阀突然启跳处理方法；.水套炉安全阀烧高压启跳处理方法；.闸门法兰连接处突然蹩压刺开处理方法；.抽油机井光杆上部断，掉入井中，光杆密封器喷油处理方法；.采油树法兰及卡瓦处渗漏处理方法；.抽油机曲柄销子尾轴承断裂处理方法；.抽油机绳辫子折断了处理方法；.储油罐跑油、着火处理方法；.冬季生产突然停电及转油站、计量站、单井出现生产故障的处理方法；.应急预案和响应计划HSE管理计划书 能力与培训5.4.4培训形式5.4.4.1培训采取基本知识与实际操作（演练）相结合。5.4.4.2对岗位工人采取岗位“天天练”和各采油站每周技术课相结合。5.4.4.3对新工人、转岗工人及院校毕业生，分别由作业区、采油站、进行安全教育培训，填写登记表（见附表） 5.4.4.4结合生产存在的问题及公司工作安排和作业环境、季节、节日等特点，随时进行预防性安全教育。5.4.4.5可利用板报、标语、会议和健康、安全与环境知识竞赛等多种形式进行宣传教育。5.4.5培训要求5.4.5.1每年编制健康、安全与环境管理培训计划，有规范的培训教材、演练器材和合格的教员。5.4.5.2未参加健康、安全与环境管理培训或未取得培训合格证书的要补课，否则不得进入生产岗位。5.4.5.3特种作业人员，经有关部门培训和考试，持“特种设备操作证”上岗作业。5.4.5.4建立健康、安全与环境管理培训记录档案（包括培训时间、地点、内容、考核成绩）。5.4.5.5对培训效果进行评估。5.4.5.6外来人员进入危险区域应安排短期的健康、安全与环境管理培训，方可进入现场。HSE管理计划书 风险管理6 风险管理6.1危害识别6.1.1按照公司HSE管理体系风险评价管理程序要求，采油作业区应成立HSE风险评价小组，并定期组织相关职能组与采油站共同对固定生产场所、施工作业及建设项目存在的危害进行确定，识别出危害因素列表明细。6.1.1.1确定危害和影响的注意事项 在确定危害和影响时,应综合考虑到本单位所有相关方面和全部生产作业活动,包括: a、生产作业场所的工作环境及操作条件; b、事故隐患，包括来自：.原材料、设备设施不符合设计使用要求；.设计、建设、管理上的缺陷;.生产运行过程的磨损、老化、疲劳等；.操作人员违反操作规程;.人为的蓄意破坏; c、过去施工留下的危害。6.1.1.2建立判别准则判别准则是确定与本单位及所属设施有关的目标,对健康、安全与环境是否造成影响的重要依据。建立判别准则主要依据以下几方面的要求：HSE管理计划书 风险管理.国家、地方政府的法律、法规；.国家及行业的各项标准;.上级及本单位的方针和战略目标;.有关的工业数据(指实际工作中的有关数据)判别准则内容既可以是定性规定,也可以是定量规定,应根据单位实际自行确定。6.1.2根据HSE管理体系的内在需求，作业区以内部管理制度形式,在全区建立起一种人人参与危害识别的激励性工作机制。6.1.3日常工作中,根据生产现场实际的变更情况，作业区安全组应及时组织变更后的危害识别活动。6.2评价危害和影响，制定控制与削减措施 评价是通过调查，记录当前本单位生产场所及施工作业中全部已有或可能存在的健康、安全与环境危害和影响，以及控制、管理状况，然后将其与判别准则互相对应、比照，进行全面和系统分析，作出一个定性或定量的结论的过程，达到预防或减少危害和影响的目的。6.2.1危险过程识别、评价与控制6.2.1.1采油站安全风险评价6.2.1.1.1计量站安全风险评价6.2.1.1.1.1分离器上的安全阀失灵或经常开启a) 风险评估：安全阀开启造成油气泄漏；HSE管理计划书 风险管理安全阀不开启，造成分离器的压力上升，导致分离器的爆炸。b)原因分析：安全阀未及时校验； 分离器出口闸门或管线堵塞； 总来油（气）压力过高使分离器压力过高。c)控制措施：停止量油； 打开排污闸门进行泄压； 控制好玻璃管液面高度； 及时校验安全阀。6.2.1.1.1.2计量间油气泄漏a)风险评估：计量间的闸门、法兰及仪表连接处都有油气泄漏的可能，遇明火容易引起火灾，甚至爆炸及对人体产生油气中毒。b)原因分析：石油和天然气遇明火会发生着火爆炸； 天然气中含有CO、CO2、H2S等物质，如果含量过高会造成中毒，甚至死亡。c)控制措施：加强巡回检查，防止油气管线泄漏；发现有渗漏按规定倒好流程及时处理；计量间内保持空气流通，减少油气聚集；HSE管理计划书 风险管理严禁计量间内有火种，避免金属撞击，打开门窗通风后进行处理。6.2.1.1.1.3值班室内触电a) 风险评估：触电造成人员伤亡b) 原因分析：计量间所接线路不规范、绝缘层老化线路有裸露之处。c)控制措施：经常检查计量间内线路，而且在检查过程中，要监护作业，发生事故时应立即切断电源，及进救护。6.2.1.1.1.4更换压力表a)风险评估：油气泄漏，着火、伤人及压力表损坏。b)原因分析：更换压力表前未关闭进出口闸门，未放空。 装压力表前未检查丝扣，丝扣有损坏，造成油气泄漏，导致污染现场或未泄压将压力表打出造成伤人。c)控制措施：更换压力表时应严格遵守损失规程，仔细检查，更换压力表后要进行试压，做到不渗不漏。6.2.1.1.1.5换水井表芯子时带压操作a)风险评估：容易造成人员受伤b)原因分析：更换时闸门不严、压力未泄净，容易使表芯子飞出伤人。c)控制措施：操作时严格按照操作规范进行操作，保证压力为“0”HSE管理计划书 风险管理情况下操作，并且要测身操作。6.2.1.1.1.6开闸门时丝杠飞出a)风险评估：容易造成闸门丝杠飞出伤人，造成油气泄漏。b)原因分析：闸门使用时间过长，丝杠经常打磨过细； 丝扣损坏严重，管线压力过高，使丝杠飞出伤人。c)控制措施：在开关水井闸门时必须侧身缓开缓关，并经常检查闸门是否存在异常情况。6.2.1.1.1.7抽油机保养过程中出现的事故a)风险评估：人身伤害或设备损坏b)原因分析：抽油机刹车没有刹住，造成人身伤害； 抽油机减速箱内缺机油，造成齿轮磨损严重，损坏设备。在抽油机上检查各部件时，不慎坠落，造成人身伤害；减速箱、横梁、游梁和连杆的各部轴承，缺少润滑油，造成设备损坏；抽油机上作业，缺少现场监护造成伤害；连接电机的线路老化，有裸露之处，造成触电事故。c)控制措施：现场操作前，首先要检查刹车是否好用，并有专人监护作业；定期检查抽油机各部件的运转情况，缺机油和润滑油时要及时处HSE管理计划书 风险管理理；定期检查电机的运转及线路的老化情况，出现的问题要及时处理。6.2.1.1.1.8启动抽油机a)风险评估：被落物砸伤、触电和井口蹩压。b)原因分析：抽油机运动部位有遗留物；电机无良好接地；生产流程未导通。c)控制措施：严格执行抽油机的启停操作规程；开机前，必须检查流程的抽油机运动部位有无遗留物，并彻底清除。保证配电系统接地良好，启动合闸时侧面操作，阴雨天操作时必须穿绝缘鞋，带绝缘手套。6.2.1.1.1.9停抽油机a)风险评估：触电或人身伤害b)原因分析：连接抽油机的供电路线，接地不良；抽油机没有按规定停在适当位置，刹车没有刹住，检查过程中易发生人身伤害事故。c)控制措施：HSE管理计划书 风险管理在现场操作过程中要仔细检查配电线路是否乎要求，有无裸露之处；检查抽油机的刹车是否好用，现场有无监护施工者；抽油机的驴头和曲柄要停在合适的位置，一般情况下，油井产量大时，驴头应停在下死点，油井含砂量大时，驴头应停在上死点。6.2.1.1.1.10调抽油机平衡a)风险评估：易造成人身伤害或设备损失b)原因分析：调平衡时，曲柄停的位置不合适，平衡块固定螺丝松动，易出现平衡块落地伤人；移动平衡块过程中，操作者配合不当造成相互伤害；调整平衡的位置不当，出现抽油机负荷过重，会损坏电机；调平衡过程中刹车不好用，易造成人身伤害。c)控制措施：在调平衡过程中，首先要检查抽油机的刹车是否好用，然后严格按照操作规程进行操作。 在调平衡时现场要有两人以上操作者进行施工，工具要齐全并且相互配合要默契。平衡调好后，要仔细检测一下电流是否正常，验证一下平衡情况；HSE管理计划书 风险管理出现异常情况及时向上级有关部门汇报，并及时调整。6.2.1.1.1.11抽油机调冲数a)风险评估：设备损坏或人身伤害b)原因分析：刹车不好使，操作过程中造成人身伤害；在卸皮带轮过程中，所用的工具不合乎规范，至使皮带轮受到损坏；调整电机过程中，操作者不小心、失误、造成人身伤害。c)控制措施：现场操作前要仔细检查抽油机的刹车，确认刹车好用,才能按规程进行操作。调冲数前要卸下皮带，然后再用扒轮器扒下皮带轮，不能用金属锤猛烈敲打；操作过程中要有人现场监护施工，配合施工者要相互提醒，以免相互受到伤害；换好皮带轮之后，要仔细清除周围的障碍物，换好皮带，启动抽油机，观察抽油机的运转情况；出现人身伤害事故，立即进行现场抢救，并送医院急救。6.2.1.1.1.12抽油机调冲程a)风险评估：人身伤害或设备损失b)原因分析：HSE管理计划书 风险管理盘根盒处用卡子卡光杆卡没卡住，造成光杆脱落，出现环境污染事故；刹车没有刹住，驴头失去负荷，造成操作者受到伤害；在卸去连杆与曲柄销子的螺栓时，由于操作不当，造成人身伤害；连接曲柄的螺栓未上紧，造成曲柄下滑伤人。c) 控制措施：首先检查抽油机的刹车是否好用，然后再按操作规程进行操作；在盘根盒处打卡子时，要仔细检查卡子是否打紧，然后才能卸去驴头负荷。在松开刹和盘皮带轮时，一定要配合默契，而且要有人现场监护，统一指挥。调完冲程后，启动抽油机检查曲柄销有无响动，井口与井下有无撞击声，出现异常情况立即停抽处理。6.2.1.1.1.13取油样a)风险评估：人身伤害或污染事故b)原因分析：取油样时站在取样闸门的正面；闸门关闭不严，造成环境污染事故。d) 控制措施：在取样过程中一定要侧身缓慢打开闸门，避开能量释放处；HSE管理计划书 风险管理取样过程中要首先将排放的油水倒入指定的地点，而且要负责回收。6.2.1.1.1.14抽油机异常响动a)风险评估：翻机事故、机件损坏、影响生产。b)原因分析：固定螺丝松动甚至拉断，造成翻机事故；缺油、磨损造成机件损坏；值班人员责任心不强，检查不认真；抽油机保养不到位。c)控制措施：加强责任心，认真检查，定期保养，及时更换易损部件；出现特殊情况，及进汇报机动部门，定期按要求检查测电流，发现问题及时处理。6.2.1.1.1.15更换盘根a)风险评估：在更换盘根过程中造成人身伤害b)原因分析：盘根压冒和格兰未固定好；清蜡闸门未关严，刹车不灵等一些问题，都极易造成人的手指受伤。c)控制措施：在更换盘根时，应先将抽油机刹车刹住，将盘根格兰和压帽牢牢固定在悬绳器上；HSE管理计划书 风险管理将清蜡闸门关严，出现人员伤亡事故，应立即送医院救治。 6.2.1.1.1.16减速箱有异常响动a)风险评估：减速箱内缺机油造成齿轮损坏b)原因分析：减速箱缺机油造成齿轮干磨。c)控制措施：定期检查，及时加机油，避免设备损坏。6.2.1.1.1.17盘车、打卡子a)风险评估：人身伤害b)原因分析：盘车时由于用手拽皮带，造成手册带进皮带内，使手指受伤；打卡时由于打不紧，造成卡子撸，使人受到伤害。c)控制措施：盘车时要有人监护现场，负责刹车和监护；盘车时要侧着身子，不要将手或衣服放进皮带内侧，出现情况应立即刹车，以免使事态扩大，打卡子时应两人一同进行，而且要打牢，松刹车时人要远离卡子，以免卡子掉下来伤人。6.2.1.1.1.18巡回检查时距离抽油机太近a)风险评估：平衡块容易使人员受伤甚至死亡b)原因分析：巡回检查时未注意平衡块运转状况和距离抽油机太近。c)控制措施：巡回检查时要距离抽油机在1米以上，特殊情况应停机作业，而且要仔细检查刹车是否好用，然后在进行操作。HSE管理计划书 风险管理6.2.1.1.1.19抽油机配备系统漏电a) 风险评估：员工巡回检查时发生触电b) 原因分析：配电箱内线路有裸露之处，使配电箱带电。c)控制措施：及时按巡回路线进行检查，发现问题时立即进行处理。6.2.1.1.1.20管线冻结、穿孔、爆裂事故。a) 风险评估：管线冻结影响正常生产，穿孔还会造成不同程序的环境污染，油气管线的穿孔还会造成油气泄漏，导致各种火灾事故的发生。b) 原因分析：在温度比较低的情况下，管线内有不流动的油水，由于时间长，就造成管线凝结。由于管线使用时间过长，腐蚀严重，在压力相对较高的情况下极易造成管线穿孔。c)控制措施：定期巡回检查集输系统，发现油水循环温度超过临界温度时，立即采取措施进行处理； 发现管线穿孔应立即汇报，并进行处理，控制污染事故的发生； 在施工时要选用质材比较好的管线并做好防腐工作； 同时对不用的管线要进行扫线，并密封好；出现室内管线穿孔时，应打开门窗通风，避免明火。6.2.1.1.1.21油井井口着火a )风险评估：火灾会造成人员的伤亡及设备的损坏，严重的还会HSE管理计划书 风险管理造成环境污染事故。b)原因分析：口压力较大，有渗漏，遇明火会发生爆炸或撞击产生火花，造成井口着火。c)控制措施：定期检查井口闸门是否有泄漏的地方，严禁携带火种进入井场，施工过程中要严格按照动火报告的要求，进行规范施工； 出现火灾时要立即组织灭火，并通知调度室，采取有效措施进行灭火。6.2.1.1.1.22注水井闸门丝杠飞出a)风险评估：丝杠飞出伤人，或造成其它财产损坏。b)原因分析：闸门使用时间较长，闸门的挡板脱 ，造成闸门丝杠飞出伤人。c)控制措施：操作过程中，要侧开身子进行操作，避开能量释放通道，同时加强巡回检查，发现问题及时进行处理。6.2.1.1.1.23雷电引起的火灾或爆炸a)风险评估：火灾、爆炸引起人员伤亡或财产损失。b)原因分析：未安装避雷针或避雷设施损坏，抽油机配电系统未安装接地线。c)控制措施：在雨季来临之前，对全厂的避雷设施进行一次全面的大检查，对不合格的避雷设施进行彻底的改造。6.2.1.1.2转油站安全风险评估HSE管理计划书 风险管理6.2.1.1.2.1加热炉点火出现的危害a)风险评估：打呛容易给人造成烧伤，甚至出现炉膛爆炸。b)原因分析：合风大而供气闸门开的过猛，烟管档板开度小，或烟管中积碳过厚不通畅易造成回火；或者炉中余气没有排净就点火，造成爆炸。c)控制措施：点火前将管线中的杂物放净，将合风关小。烟筒挡板开到合适位置，点火前要先通足够的风，排净余气后点火，然后侧身缓慢的打开供气阀门后，根据需要调整火焰大小，再调整好合风，当炉子熄灭后二次点火时，应继续通风，间隔在半小时以上，严禁在炉膛高温下点火。6.2.1.1.2.2炉嘴结焦a)风险评估：结焦严重造成停炉HSE管理计划书 风险管理b)原因分析：燃料油与风机的匹配不合理，使燃料燃烧的不充分，停炉时间比较长的情况下，容易造成管线凝结。c)控制措施：及时巡回检查，定期清理炉嘴的焦子，合理调配风和燃料，使燃料能够充分燃烧。6.2.1.1.2.3油泵房闸门不严漏油、气。a)风险评估：漏油、气易引起火灾甚至爆炸。b)原因分析：闸门盘根漏失，闸门使用时间过长，腐蚀严重，造成盘根漏失。c)控制措施：定期巡回检查，同时在油泵房内安装可燃气体报警装置，发现有油气泄漏的迹象，立刻打开窗进行通风，并更换闸门或盘根。 6.2.1.1.2.3分离器玻璃管裂a)风险评估：人员伤害、油气泄漏b)原因分析：分离器流程未倒通；安全阀门失灵；员工没有认真检查分离器闸门是否好用；倒流程时操作不平稳；气平衡闸门未打开，玻璃管上下不同心。c)控制措施：立即倒回原生产流程，检查分离器各闸门的情况，开关闸门时必须先开后关，更换玻璃管时要打开门窗通风，及时清理HSE管理计划书 风险管理油污；量油时平稳操作，经常检查分离器各闸门，发现问题及时维修，确保闸门灵活好用，同时定期校对安全阀。6.2.1.1.2.4烟囱绷绳不紧或方向不对a)风险评估：烟囱倾斜或折断伤人b)原因分析：烟囱一侧受力或缺少绷绳，遇大风极易造成烟囱倾斜或折断，使之出现炉火外溢，造成火灾。折断的烟囱还会伤人。c)控制措施：定期检查烟囱绷绳的情况，出现问题及时进行处理，遇风天要重点监护，烟囱折断时要立即停炉，防止出现火灾和伤人事故。6.2.1.1.2.5流程切断操作失误a)风险评估：压力过高将导致压力容器过压损坏，造成机泵损伤；还会出现法兰连接处油气泄漏。 出现火灾及人员的伤亡。b)原因分析：流程的开关顺序不对，开错流程，将导致憋压和油气泄漏。倒流程操作动作不规范，还会造成人身伤害。c)控制措施：教育员工熟悉各流程的作用走向；HSE管理计划书 风险管理在流程操作处明显标注流程走向和名称；在传达操作口令时要清楚明确；不定期地进行安全教育培训。6.2.1.1.2.6电机地脚螺丝松动a)风险评估：震动过大容易烧毁电机b)原因分析：由于电机长期使用，而且震动的频率也比较大，长期使用造成固定螺丝松动，时间长就会造成电机松动，从而造成电机的烧毁。c)控制措施：及时认真地进行巡回检查，发现问题及时进行处理，紧固螺丝，仔细检查。6.2.1.1.2.7循环泵地脚螺丝松动、缺黄油。a)风险评估：造成泵损坏、烧毁电机b)原因分析：由于长期使用，震动时间过长，造成电机地脚螺丝松动，使循环泵出现异常，影响正常生产运行。c)控制措施：要定期进行巡回检查，保养循环泵和电机，发现异常情况立刻进行处理。6.2.1.1.2.8循环泵抱瓦a)风险评估：泵损坏、停泵不能正常输油b)原因分析：由于循环的抽空时间过长，电机和泵过热，使循环泵造成抱瓦。c)控制措施：定期循回检查，定期放空，以免造成循环泵抱瓦，HSE管理计划书 风险管理出现异常情况及时处理，并重新启用备用的循环泵。6.2.1.1.2.9泵房管线穿孔a)风险评估：油气泄漏极易造成火灾或爆炸b)原因分析：由于地下管线腐蚀严重，加之压力较大，极易造成管线穿孔，油气泄漏。c)控制措施：经常进行巡回检查，泵房内安装可燃气体报警器，发现问题及时进行处理，对腐蚀严重的管线要及时进行更换。6.2.1.1.2.10一级分离器液位计不好用a)风险评估：液位计不准，容易造成油气泄漏b)原因分析：液位计未定期校验