专题报告1长城国际文化村统筹发展规划研究

专题报告1北京市怀柔区渤海镇长城国际文化村统筹发展规划研究专题报告（一）北京市怀柔区渤海镇长城国际文化村统筹发展规划研究北京清华同衡规划设计研究院有限公司2013.10目 录第1章 现状基础及发展条件11.1 基本概况11.2 四村发展条件对比41.3 小结8第2章 宏观背景与发展态势92.1 宏观发展态势及其影响92.2 与上位规划的对接及判断11第3章 总体目标与功能定位123.1 长城国际文化特色区123.2 城乡绿色生态示范区133.3 乡村永续发展试验区13第4章 四村联动发展策略144.1 产业分工与合作144.2 空间联动与功能布局154.3 旅游体系协调布局164.4 公共服务设施协调184.5 道路交通系统协调194.6 市政基础设施协调20第1章 现状基础及发展条件1.1 基本概况长城国际文化村位于渤海镇东北部，东南距怀柔新城14公里，距镇政府约8公里，距北京中心城区约80公里。东部有慕田峪长城，附近有怀沙公路主干线。长城国际文化村由慕田峪村、北沟村、田仙峪村、辛营村四个村庄组成，该区域面积达17.8平方公里，涉及770户，1800余口人。长城国际文化村主要开展长城旅游，搭建国际文化平台，挖掘地区特色旅游文化、板栗文化，逐步完善基础设施，优化生态环境，形成“吃在田仙峪、住在北沟村、游在慕田峪、购在辛营村”的一体化发展格局。图 11长城国际文化村规划范围图1.1.1 慕田峪村慕田峪村位于怀柔区慕田峪长城风景区内，村内生态环境优美，山场广阔、果品丰富，自然景观丰富。慕田峪村村域面积3.3平方公里，全村170户，共300人，2012年村级经济总收入815.8万元，农民人均纯收入27069元。由于景区环境建设需要，村内从1982年开始退果林还针叶林，目前栗树林已减少到总林场面积的三分之一，农业基础较为薄弱。图 12 慕田峪国际文化村及“国际化”特色民宿慕田峪村围绕慕田峪长城景区重点发展旅游产业及旅游服务接待。慕田峪长城旅游区1987年被评为新北京十六景之一， 1992年被评为北京旅游世界之最，2002年被评为 4A 级风景区，是万里长城的精华所在。慕田峪长城自1988年对外开放后，村内兴起民俗接待，旅游商品销售，吸引了不少外国人投资办企、租住房屋，因此便有了“国际文化村”之称。目前已有12个国家的外国人租赁村中民宅，改造后进行特色民宿经营。随着慕田峪景区的建设，大部分村民逐步由农民转化为非农人员，目前村民主要从事旅游商品销售，在慕田峪景区小商品市场就业，共有220个摊位。1.1.2 北沟村渤海镇北沟村位于怀柔区西北部，距怀柔城区18公里，村域面积3.22平方公里，全村140户，350口人，党员32名。 2011年人均收入15230元，村级固定资产近800万元。目前村内主要产业以农业干果类（板栗、核桃）种植、销售为主，仍有少部分果树（梨树和柿子树）种植。北沟2012年干鲜果品总产量181吨，其中板栗和核桃干果产量为175吨，占总产量的96.7%。在第三产业方面，目前主要包括瓦厂特色酒店、村集体餐厅和村民农家乐。从2005年起，村集体原有瓦厂已承包给外国企业改造为乡村特色酒店，此外陆续将村内闲置或废弃住宅对外出租，收取租金，增加村庄整体收入，目前已有12户外籍人士在村内租有院落。2009年，村集体出资注册了“北旮旯乡情驿站餐饮有限公司”，并投资建设了“北旮旯乡情驿站”餐厅，通过村集体餐厅和特色民俗旅游吸引客源，拉动全村民俗接待、农家乐发展。北沟村所处地区为地质灾害影响区，主要受泥石流、地震灾害影响。村域范围内有地震断裂带，村庄北部边界处于历史震中。村内河流为季节性河流，存在汛期山洪威胁，且部分河道已被填埋并种植农作物，存在隐患。北沟村地质灾害威胁主要为泥石流影响，共计52户，目前只有相应统计，但未做防护措施。此外，村内没有配置相应的消防设施。图 13 北沟村及“国际化”特色民宿1.1.3 田仙峪村田仙峪村背靠箭扣长城，依山而建，环水而居，村落整洁，村居素雅。田仙峪村村域面积9.7平方公里，全村300户，共772人，2012年村级经济总收入约3588万元，居四村之首，农村人均纯收入17097元。村庄有着悠久的历史，丰富的山水资源和人文景观。田仙峪建村于明朝修建长城时期，距今已有600年历史，现今的村民中，一部分为修筑长城军民与工匠们的后裔，至今村中还有明代烧制城砖的砖窑遗址和古城堡遗址。图 14 田仙峪村风景及虹鳟鱼养殖田仙峪村主要产业为农业（板栗种植）和水产养殖业（虹鳟鱼养殖）。经过30年的发展，虹鳟鱼养殖已成为怀柔品牌，成为国家冷水鱼良种基地，一方面为全国各地提供虹鳟鱼鱼苗和技术咨询服务，一方面带动周边农民通过养殖、垂钓、销售、烧烤、特色农家乐等形式致富，目前村内共有3个虹鳟鱼特色餐厅以及30余户特色农家乐。田仙峪村村域面积大，干鲜果总产量为达430吨，其中板栗产量占75.6%。田仙峪村所处地区为地质灾害影响区，主要受泥石流、地震、不稳定斜坡和崩塌灾害影响。村内有3户农宅位于泥石流易发区内；村北部边界处有历史震中；村内珍珠泉有3户和6户农宅分别位于不稳定斜坡上和崩塌危险区范围内。1.1.4 辛营村辛营村位于渤海镇中部，紧邻怀黄公路，是四村重要的门户通道，村庄沿道路两侧建设，整体风貌及环境较差。辛营村地势平坦，土地资源丰富，村域总面积2.3平方公里，全村171户，共340人，2012年村级经济总收入603万元，农民人均纯收入14467元。辛营村产业基础较为薄弱，特色不突出。村民主要从事农业生产，以干果类种植为主；村内有民宿和餐饮共6户，经营情况尚可。未来慕田峪景区将下移到辛营村范围内，辛营村将作为未来慕田峪景区的商业街和停车场重点建设区域，村内会设置专用景区班车到慕田峪景区。1.2 四村发展条件对比（1）田仙峪村人口较多，慕田峪村和北沟村国际文化较浓目前，长城国际文化村共有770户居民，涉及1800余口人。其中，田仙峪村人口最多，人口数量达到772口，占总量的42.8%，其余三村人口均在300余人左右。目前已有36户国际友人在村长期居住，其中慕田峪村和北沟村的国际元素更为浓郁，现状慕田峪已有22处房屋租给外国人，北沟有12户，田仙峪有2户，国际元素与传统文化氛围的交叉融合，为村今后建设“国际文化村”奠定了基础。表 11 四村基本情况对比村庄名称村域面积（平方公里）户数（户）人口（人）慕田峪3.3170300北沟3.2148344辛营2.3171340田仙峪9.7344772（2）四村均以板栗种植为主导产业，田仙峪村种植面积和产量最大在第一产业发展方面，四村均以板栗种植为主导产业。2012年四村板栗产量606吨（辛营村70吨、北沟村165吨、田仙峪村325吨、慕田峪村46吨），板栗种植业成为人均收入支柱产业。另外，田仙峪村水产养殖业（虹鳟鱼养殖）比较发达，经过30年的发展，虹鳟鱼养殖已成为怀柔品牌，成为国家冷水鱼良种基地。图 15四村农民人均收入对比（3）民俗旅游接待产业初步兴起，正成为村民们增收致富的新兴产业现今，民俗旅游接待产业初步兴起。住宿方面，长城国际文化村共有酒店1个，民俗户50余户，其中，田仙峪村的民俗户最多，达到30户，慕田峪村和北沟村的住宿产业也有一定发展。餐饮方面，田仙峪村虹鳟鱼餐饮颇有特色，每年吸引游客众多，而北沟村内有餐馆两处，北旮旯乡情驿站（14人就业）和小庐面，经营状况尚可。在零售商业方面，现状慕田峪村有1个小商品市场，约220个摊位。但是，十二五期间，小商品市场预计搬迁至辛营村，这将给辛营村的商业发展带来一定的机遇。表 12 四村旅游产业发展情况对比村庄名称慕田峪村北沟村辛营村田仙峪村住宿酒店1个（瓦厂）民俗户12户7户2户30余户餐饮点3个餐厅（小园、赛百味、饺子馆）2个餐厅（北旮旯、小庐面）5个餐厅、1个生态园3个虹鳟鱼大饭店商业市场有1个小商品市场（220个摊位）小商品市场预计十二五期间迁入（4）四村土地资源均十分紧张，土地资源是限制北沟发展的最大条件目前，长城国际文化村四村土地资源均十分紧张。根据渤海镇总体规划（2006-2020）中用地评定结果，四村村域均大部分用地位于限制建设区和禁止建设区内。限制建设区方面，四村可以利用的限制性建社用地共有257.6公顷，这其中田仙峪村可以利用的限制建设用地较多，达113.6公顷，北沟村可以利用的限制建设用地最少，只有37.6公顷，土地资源是限制未来北沟发展的最大条件。表 13 四村土地资源对比已建设用地（公顷）集中分布的限制建设区（公顷）慕田峪村11.542.5北沟村1037.6辛营村8.463.9田仙峪村18.3113.6图 16 四村土地资源分析图（5）四村交通条件较好，辛营村距离主干线最近国际文化村位于怀柔区西部，距离怀柔区中心城区20km，怀沙公路从国际文化村南部通过，交通条件较好。其中，辛营交通条件最好，距离交通主干线较近；北沟离怀沙公路主干线1公里，属于公路的尽端，正因为此所以保留了村的原汁原味。图 17 四村交通条件分析图（6）四村生态环境较好，北沟由于位于路的尽端，所以保留了村庄的原汁原味本区域内生态环境良好，山场广阔，林木覆盖率达80以上，是京郊的天然氧吧。其中，北沟由于位于公路尽端，生态环境保存很好，乡土文化、乡村风貌得到了很好的保存，国际元素与传统文化氛围交叉融合。北沟村曾荣获“北京市最美乡村”、“北京市级民俗旅游村”、“全国民主法治示范村”、“全国先进基层党组织”、“全国精神文明村”以及“全国生态文化村”等多项荣誉称号。（7）该区域受到地质灾害的威胁较大，特别是田仙峪村和北沟村该地区的地质灾害类型主要是泥石流、地震、不稳定斜坡和崩塌，主要分布在北沟、田仙峪村两个村庄。泥石流方面，该地区属于泥石流易发区，其中北沟面积较大，有52户村民居住地点位于泥石流易发区内，田仙峪村有3户；地震方面，北沟、田仙峪村北部边界处有历史震中；不稳定斜坡方面，田仙峪珍珠泉有三家民宅位于不稳定斜坡上；崩塌方面，田仙峪珍珠泉有六家民宅处于崩塌危险区。图 18 四村地质灾害分布图1.3 小结综合上述分析，慕田峪村的核心优势是紧靠慕田峪长城景区，旅游资源丰富，发展限制条件为农业基础薄弱，地区环境存在一定破坏；田仙峪村的核心优势为农业、水产养殖业发达，具有虹鳟鱼饮食特色，但商贸、交通基础一般；辛营村的核心优势是位于入口门户地区，交通便利，土地资源丰富，但产业基础薄弱，生态环境一般。而北沟村的核心优势是生态环境优越，乡土气息浓郁，国际文化交融，但土地资源有限。未来的规划中应该对四村的村庄发展条件统筹考虑，并分别明确四村定位。表 14 四村发展条件对比北沟村慕田峪村田仙峪村辛营村农业基础旅游资源住宿餐饮土地资源交通条件商贸基础生态环境第2章 宏观背景与发展态势2.1 宏观发展态势及其影响2.1.1 北京进入休闲度假时代，为长城国际文化村产业发展带来契机随着我国社会经济的发展，中国城市化进程不断推进，人们对于旅游的需求表现得越来越强烈，尤其是“假日经济”的兴起，更带动了旅游业的迅猛发展。2010年，中国人均GDP4000多美元，北京人均GDP突破10000美元 。大众化休闲度假时代已经到来。“都市人”可自由支配的收入、余暇时间的增多及闲暇消费观念的转变，是北京中心小城镇发展休闲旅游业的驱动因素。随着城市经济发展和消费需求的升级，北京都市区对于度假休闲、自助旅游的需求量显得尤其强烈。与此同时，近些年来，久居在城市的市民出于对乡村风光的向往，期望去乡村观光旅游。把农业与旅游二者结合为一体，作为旅游经济新的经济增长点，已经成为了我国旅游业中一道亮丽的风景。因而京郊乡村旅游和度假休闲产业迅猛发展，而且这类产业也在迅速呈现多元化和层级化的发展特征，低端旅游产业面临淘汰，中高端和特色乡村旅游产业的活力越来越凸显。北京京郊休闲度假资源主要集中在西部和北部。作为著名的旅游目的地，2010年北京旅游客流量约为1.8亿人次，其中，京藏高速公路（八高）、大广高速公路（京承）、109国道、108国道4条对外交通干道是京郊旅游出行的主要线路。长城国际文化村位于大广高速公路（京承）附近，具有良好的区位条件。长城国际文化村位于京承高速公路附近，具有良好的区位条件，区域内每年接纳大量的旅游客源，成为京郊乡村旅游的重要基地，也为长城国际文化村的旅游产业发展带来了良好的契机。图 21京郊旅游出行主要线路分析（2010年）2.1.2 慕田峪长城备受外国人喜爱，为国际文化村带来发展机遇慕田峪长城旅游区位于北京市怀柔区境内，其历史悠久 , 文化灿烂。1987年被评为新北京十六景之一，1992年被评为北京旅游世界之最。 2002年被评为 4A 级风景区，是万里长城的精华所在。其以景区山势险峻、草木茂盛、关台奇特、附近有众多的人文和自然景观等特点，更受国外友人的亲睐，在中外享有“万里长城慕田峪独秀”的美誉。2010年，慕田峪长城年接待游客量接近90万人次，属于北京郊区旅游的优选去处。正因此，慕田峪长城周边的村庄也吸引了很多外国友人的居住。从1996年开始有外国人在慕田峪村、北沟村租赁村民的房屋，改造成为个人居所或者旅店。目前已有36户国际友人在村长期居住（慕田峪村22户，北沟村12户，田仙峪村2户），国际元素与传统文化氛围的交叉融合，不仅从内到外影响着本地村民生活与认识，也为村庄发展带来了新的契机，不断吸引着新的关注。2.1.3 渤海镇适时提出建设长城国际文化村渤海镇自然景观和人文景观资源丰富，距离北京市区6070公里，交通联系方便快捷，适合于北京市区人口双休日度假休闲，旅游业发展基础很好。为进一步挖掘渤海镇的旅游资源，整合开发特色旅游产品，突出长城文化、板栗文化和国际文化。北京市怀柔区渤海镇人民政府提出建设长城国际文化村建设工程，怀柔区将作为怀柔区2010年重点工程开工建设，也是继“夜渤海”、“栗花沟”建设之后渤海镇打造的又一个旅游板块。其项目范围主要包括慕田峪、辛营、北沟和田仙峪四个村，总面积17.8平方公里，770户，1800余人，共有民俗户40余户，其中市级民俗户13户。长城国际文化村的提出，使四个村在空间上形成了一个整体，并从功能定位、产业布局、设施配置等方面相互联动、相互支撑，为四村未来发展提供了有力的保障。2.2 与上位规划的对接及判断2.2.1 怀柔区基本实现北京总体规划定位，并不断形成新产业类型2004版的北京市总体规划提出了“两轴两带多中心”的城市发展构想，其中位于北部山区的怀柔区以林地为主，并分布许多风景名胜区，因而被整体作为文化旅游产业发展区域，经过十年发展实践基本形成了产业规模和产业品牌。其中心城区产业以休闲、度假、会议、餐饮为主，近年来产业也不断升级，并逐渐从城区蔓延进入了乡村地区。乡村地区也从以往较为低端的农家乐和农家餐饮产业形态，向较为高端的特色餐饮、商务会议、度假休闲、文化展示以及农业体验等新的产业类型转变，其发展前景更为广阔。长城国际文化村依托慕田峪长城以其独特的文化资源和优越的自然景观，已经产生了以小园、小庐面、瓦厂为代表的品牌餐饮、休闲度假产业，为其未来产业进一步提升奠定了优越的基础。2.2.2 渤海镇落实怀柔新城总体规划的旅游产业定位，并不断形成新品牌在怀柔新城总体规划（2005-2020）中，渤海镇被定位为生态旅游型小城镇，发展山前旅游和绿色干鲜果品生态产业，区域内自然生态景观良好，植被覆盖率高，果产资源丰富，是渤海镇五个特色旅游区域之一，并提出以慕田峪长城景区为标志的横贯怀柔东西向的长城旅游带。渤海镇在多年的发展历程中，不仅实现了上位规划提出的产业定位，更是依托自身的资源和环境优势，发展出了一系列极具地域特色的休闲旅游和文化旅游产品，形成了“夜渤海”、“栗花沟”和“长城国际文化村”等一系列旅游品牌，实现了新的突破，也为下一步地区村庄发展带来了新的契机。2.2.3 长城国际文化村在渤海镇总体规划基础上，并不断形成新的特色和创新渤海镇总体规划中将北沟村、田仙峪村定位为民俗旅游村，分别发展板栗种植、观光农业、冷水鱼养殖等产业，将辛营村定位为以民俗风光、旅游产品销售为重点的旅游服务基地。慕田峪村由慕田峪长城景区统一管理，被定位为旅游目的地。镇域村庄体系中将辛营村设置为中心村，北沟村、田仙峪村为一般行政村。中心村集中设置公共设施和基础设施，增加吸引力，聚集人口，并作为引导三个村庄未来人口聚集的核心地区。长城国际文化村的提出，不仅满足镇总体规划的要求，并且进一步强化了四个村之间的产业联合发展和设施相互支撑，并不断形成新的特色和创新。这将对各个村庄的发展定位和功能布局提出更新的要求。第3章 总体目标与功能定位根据对四村现状特征综合分析，结合北京市怀柔区的发展目标，进一步将长城国际文化村建设成为：长城国际文化特色区、城乡绿色生态示范区、乡村永续发展试验区。3.1 长城国际文化特色区依托长城文化景区，促进中外文化的碰撞与交融。长城国际文化村发展应注重区域文化特征，充分挖掘长城文化和国际文化内涵，加强文化内涵建设。并以文化建设为核心，提高乡村旅游产品的品味和档次，使乡村旅游产品具有较高的文化品位和较高的艺术格调。通过文化内涵和区域资源整合，逐步实现四村资源共享、优势互补，共同发展的乡村旅游格局，共同建设长城国际文化特色区。 图 31慕田峪长城3.2 城乡绿色生态示范区依托各村的自然山水、景观资源条件，以农业林业渔业等生产资源和农村生活为吸引物，开发参与性强、乡土文化浓郁、市场需求广阔的特色旅游项目，满足北京及周边市民释放生活和工作压力、欣赏自然和田园风光、体验农业生产劳动和农家生活的休闲需求。以绿色生态为主题，大力挖掘地区山水资源和文化资源，提升地区知名度，探索文化旅游产业新思路，建设城乡绿色生态示范区。 图 32绿色乡村生活3.3 乡村永续发展试验区以当地需求为本，寻找乡村地区的永续发展路径。主要考虑社区发展必须以当地村民的发展为前提，以村民的充分参与为基础；在社区更新、社区建设的过程中培育乡村自身的发展能力，促进乡村社区的自我成长，自我完善，自我更新；通过具体的文化活动设计和景观改造行动策划，使村民真正参与到村庄发展过程中，并逐渐形成村民与发展动力之间的互动。通过村民、政府、投资者等的共同参与，各自贡献力量，逐步培育基层乡村的参与能力，而且能够在过程中构建起新的社区信任感与认同感，促进村庄更好的持续发展下去。第4章 四村联动发展策略4.1 产业分工与合作加强四村定位和产业方面的分工与协作，各取所长，错位发展，形成各自的主导职能。（1）慕田峪村通过上述对慕田峪村核心优势和发展限制条件的分析，本次规划将慕田峪村定位为长城文化旅游目的地与展示核心区之一。其承担的主导功能主要包括以下四项：第一，文化保护功能，主要指设置长城管委会等行政管理机构；第二，文化展示功能，包括博物馆、文化展览馆、演绎娱乐（剧场影院）等；第三，文化教育功能，包括长城历史文化和石文化的教育；第四，文化创意功能，是指以长城为主体的艺术创作。（2）田仙峪村通过上述对田仙峪村核心优势和发展限制条件的分析，本次规划将田仙峪村定位为以特色种养殖业为核心的生态农业功能拓展区。其承担的主导功能主要包括以下四项：第一，特种养殖业及其拓展功能，主要活动包括虹鳟鱼养殖、垂钓、观赏、品尝、烧烤、养殖类科普教育等；第二，现代农业及其拓展功能，主要内容包括农业观光、采摘、农业类科普教育等；第三，农业加工制作功能，主要内容包括制作果汁、果酱、板栗酒（二产生产，吸引游客亲身体验与参与）等；第四，节庆博览功能，可通过开展农产品博览会（板栗节）的形式吸引游客。（3）北沟村通过上述对北沟村核心优势和发展限制条件的分析，本次规划将北沟村定位为高品质度假休闲及生态、文化体验基地。其承担的主导功能主要包括以下四项：第一，高品质度假住宿功能，主要发展高品质星级酒店、企业会所、特色民宿、会议中心、集中交流场所、spa、娱乐中心等；第二，乡村文化体验功能，主要发展乡村主题展览窗口、乡村手工艺制作（板栗酒、板栗油、板栗蛋糕、陶艺）等；第三，农业观光体验功能，主要发展集中式农场、体验性农业（山地采摘、种植）；第四，户外休闲体验功能，主要发展山林美术馆（步道+小景观+绿地空间）、野外拓展、露营场所等。图 41 四村产业分工示意图（4）辛营村通过上述对辛营村核心优势和发展限制条件的分析，本次规划将辛营村定位为长城国际文化村综合服务区。其承担的主导功能主要包括以下四项：第一，综合交通服务功能，主要包括公共交通、公共停车场，为整个国际文化村服务；第二，游客服务中心功能，主要包括综合咨询服务、导引服务、旅行社（导游）服务等；第三，商业服务功能，主要是指旅游商品及特产购物；第四，生活服务功能，辛营村是四村人口聚集地和服务中心，未来承担更多的四村居民的服务职能，引导四村转移人口向辛营村集聚。4.2 空间联动与功能布局产业功能在四村空间中逐一落实，形成多个功能组团。其中，慕田峪村形成三个组团，景区管理区、文化体验区和生态居住社区；辛营村形成两个组团，生态停车场及商品购物区、生态居住社区；北沟村形成四个组团，北部度假酒店及企业会所区、中部居住社区及度假酒店混合区、农业体验区、南部集中居住社区；田仙峪村形成五个组团，珍珠泉度假酒店区、虹鳟鱼养殖观赏及餐饮体验区（2个）、生态农业体验区、集中居住社区。通过分区引导，将规划的功能在四村的空间中逐一落实。图 42 四村功能布局示意图4.3 旅游体系协调布局根据长城国际文化村旅游资源的分布和项目的规划方向，整体将长城国际文化村的旅游体系布局规划为“双环加放射”结构。其中，四村游览内环是联系四村村庄的步行道路，四村游览外环是串联辛营村、田仙峪村、长城、慕田峪村的外环步行线路。而放射性游览线路是从村庄出发放射性通向各景区景点最终到达长城的线路，通过打造森林旅游步行线路，将四村村庄及部门景点进行有效的串联，而形成一个完整的旅游区游览体系。图 43 四村旅游体系结构图 规划四村之间、各主要景点、及村庄环村区域均有游步道设置，采用木栈道、石阶、硬质铺地等形式，路面宽度12米。并提托游步道，开发山林户外体验活动，并提供导游服务，带领游客游览山间小路，具体活动如自然探秘、野餐、露营、搜集标本等。具体游步道线路规划如下图所示。图 44四村游览线路示意图4.4 公共服务设施协调按照国家有关规定和规范，同时结合长城国际文化村发展现状和规划定位，分别对慕田峪村、辛营村、北沟村和田仙峪村分别配置标准进行指导和说明，针对教育、医疗卫生、养老设施和文化体育等主要公共服务设施规定配置标准，四村的公共服务设施配置标准如下表所示。表 41四村主要公共服务设施规定配置标准 小学 幼儿园 社区卫生服务站 养老院 老年人互助照料活动中心文化活动站 体育设施 辛营村 慕田峪村 北沟村 田仙峪村 注：必须设置。 ：可以根据服务人口和条件设置。4.5 道路交通系统协调在对外交通规划方面，规划通过怀沙公路进行对外交通联系。为保存北沟村、慕田峪村、田仙峪村良好的村庄环境，本次规划引导外来机动车在辛营村停靠。规划在辛营入口服务区处增设一座大型集中停车场为景区和四村游客服务。在停车场与慕田峪村、北沟村、田仙峪村之间规划三条电瓶车行驶线路，引导游客乘坐电瓶车进入四村内部，尽量减少村庄内部的车行数量，营造安静祥和的村庄坏境。图 45四村道路交通示意图4.6 市政基础设施协调4.6.1 供水工程协调供水规划应立足现状并充分考虑远期需求，结合山区的实际情况进行规划。由于四村地形属于北高南低，山区地形，规划四村利用现状水井泵站分别供水。按照国务院办公厅转发环保总局等相关部门关于加强农村环境保护工作意见的通知要求，加强分散供水水源周边环境保护和监测，及时掌握农村饮用水水源环境状况，防止水源污染事故发生。制订饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。供水设施应根据各村人口及105升/人的人均用水量标准对现有自来水井进行改造或增加，同时对给水管网破旧的村庄进行管网更新，满足农村地区需水量要求。4.6.2 排水工程协调排水规划应立足现状并充分考虑远期需求，结合山区的实际情况进行规划。规划采取“雨污分流”排水体制在污水处理方面，近期规划四村根据各村日均污水规模、饮用水源地等对排水水质的要求等各自选择相应的小型污水处理设施。远期规划在辛营村、慕田峪村设置集中污水处理站，处理各村汇集的污水（北沟村、田仙峪村汇入辛营污水处理站，慕田峪村由于景区发展需要单独设置污水处理站处理污水）。各户村民建设独立厕所，采用三格雾化式厕所，利用自然生态降解处理，不接入排水系统。4.6.3 供电工程协调现状四村的电源为35千伏辛营变电站，总容量6300KVA。目前存在的问题是35千伏辛营站已经满负荷运行，电源供电能力不足。规划对村电网进行升级，提高供电质量，增强供电的可靠性。实现城乡电网的一体化。规划提升辛营变电站为110kV变电站，并成为四村的主要电源，北沟村、慕田峪村、辛营村建设10kV配电所。鼓励进行新能源示范社区的建设。4.6.4 环卫工程协调按国家有关环卫规范要求安排各村环卫设施、保洁人员及机构，保证社区干净整洁的环境面貌、营造社区良好的人居环境。规划四村总配置人口规模按1800人计（不含中心城区），参考渤海镇总体规划，规划四村人均生活垃圾产生量按1.1公斤/日计，则四村日垃圾产生总量约19800公斤。规划在辛营村设置垃圾转运站，其他村庄设置生活垃圾收集点。各村生活垃圾收集点的设置应方便居民生活垃圾的投放，并逐步展开垃圾分类收集、处理。规划按照城镇环境卫生设施设置标准CJJ272005中居住用地类别中，按服务半径500800米来设置独立公共厕所，每座占地不小于60平米。四村居民聚集活动点附近的公共建筑，其厕所应向居民开放。21