温州绕城高速公路西南线工程万全枢纽甬台温高速-安全施工方案.docx

温州绕城高速公路西南线工程万全枢纽与甬台温高速公路连接段施工安全保通方案编制：卢 杭复核：徐勇文审核：陈俊峰利越集团有限公司温州绕城高速公路西南线第14标段项目部时间：2017年7月5日目录第一章编制说明2第二章工程概况2第三章 建立健全项目部安全保通体系4第四章 安全保通方案遵循的原则44.1安全原则44.2 通行原则44.3少影响原则54.4施工期间不分流原则54.5确保施工进度的原则5第五章 安全保通措施55.1 施工段落安全保通措施55.2 施工作业人员安全保障措施95.3 交通阻塞应急处理105.4 保证安全的主要措施105.5安全责任奖惩制度11第六章 施工安全作业应急预案126.1本专项预案的适用范围123、 工作原则126.2应急救援指挥系统136.3应急救援领导小组的职责146.4各小组工作职责156.5事故报告和现场保护166.6应急救援176.7救援设施配备19应急救援物资情况196.8预案评估206.9其它事项20万全枢纽与甬台温高速连接段施工安全保通方案第一章编制说明1.1编制依据1）公路养护安全作业规程（JTG H30-2015）；2）公路工程施工安全技术规程（JTJ F90-2015）；3）中华人民共和国道路交通安全法（2011第47号主席令）；4）中华人民共和国安全生产法（2014第13号主席令）；5）公路安全保护条例（2011第193号国务院令）；6）生产安全事故报告和调查处理条例。7)道路交通标志标线（GB 5768-2009）8)万全枢纽与甬台温高速连接段施工图设计及相关文件第二章工程概况温州绕城高速公路西南线工程（仰义至阁巷）地处温州地区西南面，经过鹿城区、瓯海区、瑞安市、平阳市四个县市区。其起点位于金丽温高速公路的仰义枢纽，在洞山桥隧道附近上跨金温铁路，经郭溪、瞿溪、潘桥、洞溪、碧山、陶山、荆谷、马屿、仙降、飞云、宋桥、郑楼、宋埠，终于瑞安阁巷枢纽，与甬台温（沈海）复线相接，全长约56.328km。其中鹿城区段5.026km、瓯海区段15.904km、瑞安市段25.423km、平阳县段9.975km。共设枢纽互通 3 处，一般互通 5 处，服务区 1 处，管理中心 1 处，养护中心 1 处，养护工区 1 处。 全线采用部颁公路工程技术标准高速公路双向六车道标准，设计速度为 100km/h，全程长56.328公里，总投资149.9亿。本项目为温州绕城高速公路西南线工程万全枢纽与甬台温（沈海）高速公路连接段路面施工段落为甬台温（沈海）高速LK1780+520LK1782+067.344，长度为1547.344米，有5条匝道与甬台温（沈海）相连接，分别为A、B、F、G、H匝道。其中A匝道段落为宁波福建方向LK1781+550.447LK1782+067.344B匝道段落为福建宁波方向LK1781+558.924LK1781+842.923F匝道段落为福建宁波方向LK1781+168.368LK1781+240G匝道段落为福建宁波方向LK1780+802.21LK1780+892.588H匝道段落为宁波福建方向LK1780+520LK1780+828.388路面结构层形式：34cm水泥稳定碎石底基层+20cm水泥稳定碎石基层+8cmAC-25沥青混凝土下面层+6cmAC-20沥青混凝土中面层+4cmAC-13沥青混凝土上面层施工工期：2017年10月10日-2017年12月11日，历时62天。项目地理位置（万全枢纽）如下图所示：第三章 建立健全项目部安全保通体系良好的交通管理制度，是保通的必要保证。项目部成立专门的保通机构，加强与甬台温（沈海）高速交通主管部门的沟通合作，并对我合同路段施工区域进行交通管制保通工作。保通小组由项目经理任组长，项目副经理、安全部部长任副组长，并配备各专职保通工作人员，负责交通管制保通工作。施工中严格履行承诺，接受监理工程师、业主、地方政府及交管部门的检查。温州绕城高速公路西南线第14标段项目部安全保通领导小组：组长：陈俊峰副组长：蔡毅、卢杭组员：徐勇文、鲍晓彤、沈飞玲、施工队伍负责人；温州绕城高速公路西南线第14标段项目部安全保通领导小组，在项目经理的领导和指挥下，各部门协同配合，共同完成实施安全保通责任。联系电话：15957916302第4章 安全保通方案遵循的原则4.1安全原则连接段路面施工期间，必须保障甬台温高速公路运营车辆的行驶安全，同时也必须要保障施工人员和施工车辆的安全。4.2 通行原则连接段路面施工期间，我标段应保证甬台温高速公路通行，确保施工过程中高速公路运营车辆能够以一定的速度顺利通过，保证一定的服务水平，同时减少因施工带来的高速公路运营损失。4.3少影响原则要对甬台温主线交通的影响程度减到最小，这包括影响强度最小和影响时间最短，也就是说要在施工期间给甬台温高速公路提供尽可能的通行能力，减少连续影响的路段长度和影响时间，除了减少对主线的影响外，也要尽量减少对施工路段交通的影响。4.4施工期间不分流原则连接段工程施工期间，只是占用部分应急车道，因此在交通畅通的前提下原则上不进行分流。但需设计交通阻塞应急处理方案以应对紧急突发事件，如交通事故造成的大范围车辆堵车。4.5确保施工进度的原则连接段施工工程是在原有高速公路的基础上进行的，其施工必将带来原有高速公路一定的运营损失，同时对高速公路通行能力有很大的阻碍。因此确保施工进度，尽量减短施工周期是非常必要的。第5章 安全保通措施5.1 施工段落安全保通措施本项目施工为借道施工，在施工段落施工过程中借用甬台温（沈海）高速硬路肩。按规范设置道路交通安全信号、警示、警告标志、标牌，夜间必须在施工区域设置照明灯和信号灯。1、 连接段施工作业的交通控制划分为六个部分：警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区和终止区。2、 警告区：（1） 警告区长度不得小于1000m，设置第一处警告标志（前方1km道路施工）；（2） 第二处警告标志为： 距离第一个警告标志200m，设置警告标志（前方800m右道封闭、左道通行）； （3） 第三处警告标志为：距离施工区500m处设警告标志（前方施工限速80、前方道路变窄）； （4） 第四处警告标志为：距离施工区300m设置警告标志（前方施工限速60、禁止超车）； （5） 第五处警告标志为：距离施工区设置200m警示标志（前方施工限速60、禁止超车）； （6） 警告区内设置限速标志、前方施工标志、前方车道变窄标志、禁止超车等。3、 过渡区：分上游过渡区和下游过渡区。上游过渡区为65-100m，在上游过渡区前应设置禁止通行标志，下游过渡区长度应大于30m。 4、 缓冲区：缓冲区的长度一般为80m，其与上游过渡区之间应设置路障。5、 作业区：作业区是施工作业人员、设备活动和工作的地方。期长度根据施工作业或施工需要而定。作业区与社会车辆行驶的车道之间设置隔离装置（反光橡皮锥、水马）。作业区布置要为工程车辆提供安全的进、出口，施工区域沿路设置爆闪灯； 6、 终止区：终止区的长度不应小于30m。在终止区的末端，应解除所设限速的标志； 7、 我方根据天气情况安排施工作业，雨雾或者大风天气禁止施工作业；8、 加强安全生产的综合管理。认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施；9、 切实加强安全交底制度的落实。交底必须在施工作业前进行，任何施工人员在没有交底前不准施工作业。交底工作一般在施工现场项目部实施。交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。施工作业区域必须在缓冲分界处设置施工作业警示标志。5.2 施工作业人员安全保障措施1、 施工作业人员应当身着具有高度识认性能的服装，服装色彩要与施工车辆、标志和机械设备有明显区别，以便使社会车辆或施工车辆容易观察到人员的位置和运动物状态；2、 加强安全教育培训，让施工作业人员了解在靠近车辆情况下，应注意的安全事项及安全知识。；3、 采用交通标志、锥形帽、水马、隔离墩等交通安全设施，隔离、区分出施工区与交通流的措施。4、增强施工区域的警示标志，保持驾驶人员的警觉；5.3 交通阻塞应急处理1、 安全组织框图2、安全管理目标与交通阻塞安全管理措施，实现安全生产是工程建设文明施工的重要标志之一，需保证正常通车，所以安全生产就显得相当重要，项目部的安全目标是“杜绝安全事故”的目的。为了实现这一目标，项目部将建立强有力的安全保证体系：对沿线所有安全设施、标志进行巡逻、维护，保障施工区域的安全。在施工区域与高速交汇处如发生重大交通阻塞，我项目部必须采取紧急措施，启动保通应急预案，对两边安排保通人员进行指挥，设立明显的警示标志，同时第一时间与当地公安交警部门、运营管理中心报告，防止因阻塞而发生交通事故。并做好对驾驶员的解释，防止发生冲突。交警到了以后，一切听从交警的指挥，根据现场情况，配合制定紧急疏散方案，如在30分钟内无法疏通，逐级向属地政府部门上报，请求支援。5.4 保证安全的主要措施（1）建立强有力的安全生产保证体系，项目部设立专职安全员，实行岗位责任制，明确分工，责任到人，做到齐抓共管，抓管理、抓制度、抓队伍素质，盯住现场，跟班作业，抓住关键，超前预防。（2）认真贯彻执行安全控制程序，使安全管理程序化、规范化、制度化。加强安全生产的再教育，进一步提高全员的安全生产意识。增强全员的责任感，牢固树立安全第一的思想。（3）针对本工程的特点，进行岗前培训，对职工进行安全基本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教育，并认真学习交通部的公路工程施工安全技术规程，经考试合格后持证上岗。（4）施工现场做到布局合理，工地做到标志醒目，防护设施齐全；在施工现场设立醒目警示牌，作业人员需配带安全帽。（5）根据其季节变化，夏季做好防暑降温工作，配齐防暑劳保用品。5.5安全责任奖惩制度为了保证工程的顺利进行，提高自我保护意识，搞好安全预防工作，落实安全责任制，结合本工程的实际情况，特制定以下条款，项目部全体人员需遵照执行。（1）、进入施工现场必须戴安全帽及个人安全防护用品，严禁穿拖鞋、凉鞋上班。（2）、非电工严禁乱接乱牵电线，造成损失者，除交罚款外，产生的一切后果自负。人机配合施工时应严格按照机械操作规程操作，禁止机械料斗随意搭乘人员。在机械加油时禁止使用明火或吸烟，违者进行罚款处理。（3）、加班时间（包括节假日、值班日）不能喝酒，违者进行罚款处理。第6章 施工安全作业应急预案为加强项目部应对突发工程重特大事故的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效的处理各类重特大事故，最大限度地减少事故损失，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）、安全生产许可证条例（国务院第397号令）及相关法律、法规的规定，结合项目部实际情况，特制定专项预案（以下简称“预案”）。6.1本专项预案的适用范围 1、本专项预案所称事故，是指项目部范围内项目部在工程项目施工（生产）过程中由于责任过失导致交通事故或安全设施失效等造成人员伤亡或交通阻塞事故。 2、本预案重点：A、交通事故B、其它性质特别严重产生重大影响的事故。3、 工作原则A、以人为本，安全第一的原则牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识，保障人民群众的生命财产安全、最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务。B、预防为主、防治结合的原则高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，建立事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，力争早发现、早报告、早控制、早解决，提高事故事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发事件的发生，消除或减轻事故造成的中长期影响，最大程度地保障人民群众生命和施工安全。C、统一领导，分级响应的原则在项目部的统一领导下，迅速做出应急救援决策，加强部门之间协同与配合，提高快速反应能力。针对不同危险源所造成的事故严重度的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各部门职能作用，坚持分级负责、工区、部门为主原则。D、快速反应，协同应对的原则事发后立即启动工作预案，应急指挥小组人员快速出动，各负其责，调集应急设备、机械等资源，及时控制局面，解决问题。以及时、快速减少危害的扩大、降低解决问题的难度。6.2应急救援指挥系统（1）为加强对项目应急救援工作的指挥，实行安全责任制，责任到人，项目成立应急救援领导小组。由项目经理陈俊峰担任组长并对本标段施工期间的设备、人员、公路及边通车边施工行车安全全面负责，督促各部门将安全防护措施落实到位；成员由安质部、以及施工队主要负责人担任。应急救援领导小组成员名单如下：组长：陈俊峰副组长：蔡毅、卢杭成员：徐勇文、鲍晓彤、沈飞玲、施工队负责人1、坚持“以人为本，安全第一，施工、通车两不误”的方针，形成统一指挥、高效有力的交通维护领导小组，提高处理各类重大行车安全事故的能力，保障行车及行人生命和财产安全。2、成立以项目经理为组长，项目副经理为副组长及各科室、工区人员参加的“交通维护”领导小组，其职责是组织指挥抢险、落实协调抢救行车和行人的具体工作。在事发时第一时间赶往事发现场，启动预案，展开应急救援活动。3、建立应急处理机制，落实机构和人员、应急物资和设备；落实内外信息联系网络。督促各工区完善具体应急措施和步骤；制定可靠的应急预防措施。4、事故发生后，当事人、当事单位要以最大限度减少人员伤亡和经济损失为原则，及时、迅速、有序、有效地积极地组织人员进行抢救，并保护好现场，同时按照国家规定的程序和时限向上级有关部门报告；在接受事故调查时，如实反映情况6.3应急救援领导小组的职责（1）、事故发生后，组织有关部门和单位按照应急救援预案迅速开展抢险救援工作，防止事故的进一步扩大，力争将事故损失降低到最低程度；（2）、根据事故发生状态，根据上级有关部门的要求，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；（3）、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；（4）、紧急调用项目内救援所需的各类物资、人员、设备，事故抢救工作结束后应及时归还或给予补偿；（5）、当事故由危机周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；（6）、配合上级有关部门进行事故调查处理工作；（7）、做好稳定项目秩序和伤亡人员的善后安抚工作；（8）、积极配合由上级部门组成的事故调查组开展调查工作，及时向上级有关部门上报责任人处理结果；（9）、评估事故应急救援预案的有效性，使预案不断得到更新。6.4各小组工作职责领导小组下设施工队办公室，办公室设在项目部。同时设立后勤保障组、救援指导组、善后指导组，各组组长分别由项目办公室部分成员单位组成。（1）、领导小组办公室职责组长：朱伟涛组员单位：事故发生施工队安全管理部门职责：收集、整理事故相关资料，做好事故上报、配合调查工作。根据领导指示、决策，做好上情下达，保证应急救援系统各机构之间有效的联系，协调有关工作事宜，代表应急救援领导小组对外提供有关信息、数据。（2）、后勤保障组组长：孙亚伟组员单位：事故发生单位行政后勤管理部门职责：负责重特大事故抢险救援期间的交通运输车辆的调度。（3）、救援指导组组长：陈俊峰组员单位：事故发生单位有关生产、技术、安全管理部门职责：配合外部救援单位，指导事故现场有关人员保护现场，消除险情，抢救受伤人员和企业财产。组织有关专家制定防止事故进一步扩大的方案并督促落实。（4）、善后指导组组长：周加铭组员单位：事故发生单位工会和保卫部门。职责：负责伤亡人员家属的接待、安抚，做好企业内部的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不稳定因素。事故发生后，应急救援指挥系统迅速启动，领导小组成员应迅速到达指定岗位，因特殊原因不能到岗的，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。6.5事故报告和现场保护（1）事故发生后，事故发生施工队必须以最快捷的方式，立即将所发生的事故的情况报项目办公室应急救援领导小组报告，与此同时项目办公室应立即向所在地公安部门报告，并在24小时内写出书面报告。事故报告应包括以下内容：a、发生事故的单位名称、经济类型、资质等级、项目规模；b、事故发生的时间、地点；c、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；d、事故原因、性质的初步判断；e、事故抢救处理的情况和采取的措施；f、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；g、事故的报告单位、签发人和报告时间。（2）项目部应急救援领导小组接到事故报告后，立即报告当地安全生产监督管理局、特大事故同时报当地政府。（3）事故发生后，事故发生我单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大等原因需要移动现场对象时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。6.6应急救援（1）应急救援领导小组办公室在接到事故报告后30分钟内必须完成以下工作：a、立即报告上级有关部门。b、事故发生单位提出救援申请时，立即在事故所在项目部内调集应急抢救人员、车辆、机械设备，组织抢救力量，迅速赶赴现场。c、项目办公室及内救援力量不能满足要求，需要向有关政府主管部门提出救援申请时，及时提出增援需求。（2）事故发生后，项目经理应在接到报告后两小时内赶赴现场指挥事故抢救工作。（3）事故发生单位应采取以下应急处理措施：a、抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别制定抢救方案。b、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。c、事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。d、秩序维护为防止在非常时期造成现场秩序混乱，而耽误抢险时机，应指派人员专门负责维持现场秩序、安置伤员及引导救护车辆进出现场，确保救生通道的畅通。（4）预案的终止与工作恢复当现场引发事故的危险源得到有效控制或消除，所有现场人员均得到清点，不存在其它影响应急救援预案终止的因素，应急救援已完全转化为社会公共救援，应急救援领导小组认为事故的发展状态必须终止时，由应急救援领导小组下令应急救援终止。应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，在得到有关主管部门和事故调查组的许可后，进入现场恢复工作。事故发生单位对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做好收集统计、归纳，形成档案，为进一步处理事故的工作提供资料。（5）、项目办公室应在事故发生后两日内召开全项目部紧急会议，通报事故情况，在各项目部内开展安全大检查工作。6.7救援设施配备各项目部所属施工队应提取一定比例的费用，根据项目部施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择的配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动本应急预案后，各项目部根据需要进行调配，统一纳入应急救援工作中。应急救援物资情况序号器材设备名称用途现场数量备注1急救箱临时救护3个2担架转运伤员1付3救援车运伤员物资1辆4警戒、提示标志设立警戒区6套5照明器材临时照明2套6消防器材灭火20个7爆闪灯安全警示18个8安全反光背心安全防护80件6.8预案评估事故处理结束后，领导小组办公室应对应急预案实施的全过程认真进行总结，完善预案中的不足和缺陷，为以后预案的更新、完善和改进作准备。6.9其它事项（1）本预案是项目部针对万全枢纽与甬台温（沈海）高速连接施工可能发生的事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中可根据具体情况进行调整。（2）项目办公室根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容，并组织有关部门人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施。定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故救援工作。