城市规划师《规划原理》：城市规划的地位.doc

城市规划师规划原理：城市规划的地位（2）2、我国当前城市规划工作的主要任务 发展条件：人口众多，资源相对短缺，生态环境脆弱，经济技术基础薄弱，地区发展不平衡。发展目标：引导经济社会的协调和可持续发展，积极而逐步地解决社会主义初级阶段的主要矛盾，保证现代化目标的实现。我国城市规划的基本任务：正确处理人口、经济、资源和生态环境之间的关系，促进城市经济和社会的持续、健康发展主要任务： （1）深入开展城市规划的研究工作实际工作中涉及的问题城市与区域的协调发展、城乡协调发展、城市经济结构和用地结构调整、城市交通组织、生态环境保护、历史文化环境保护、旧城城保护与改造、城市特色延续与创造、城市社区建设、小城镇发展、高新技术发展对城市空间布局的影响、城市规划法制建设、城市规划实施机制与体制改革等。（2）完善城市规划编制体系，提高规划质量和水平重视区域发展问题，处理好城市与区域发展的关系。城镇体系规划是指导一定区域经济、社会和空间协调发展的重要依据，是重要政府职能。城市总体规划是解决城市发展方向、战略和城市布局结构等重大问题，同时配合基础设施和社会设施建设，做好各类工程规划和专项规划的编制工作，特别是对城市防灾规划要引起高度重视。加强和改进详细规划的编制工作。详细规划是对城市土地利用和各项建设活动进行控制的直接依据，关系重大。当前要根据城市建设的实际需要继续深化、细化总体规划，特别是抓好重点开发地区、重点保护地区和重要地段的详细规划。详细规划要严格依据总体规划和有关规范进行，要认真研究规划的实施机制，提高详细规划实施的可操作性，强化土地开发利用控制指标体系的法律效力，为依法管理提供科学的依据。严格规范城市规划的审批制度，依法做好审批工作，严把规划质量关。规划审查是规划审批重要的前期工作。（3）加强立法工作，完善城市规划法规体系 完善城市规划法规体系是推进城市规划工作法制化的前提和基础。（目的）立法工作遵循原则：按照立法法规定的指导思想、基本制度、基本原则、基本程序进行。要强化质量意识，不能简单的追求数量，要研究解决规划立法中带有普遍性、共同性、规律性的问题。要把维护人民群众的最大利益作为出发点和落脚点，正确处理全局与局部的关系、长远与当前的关系。避免把不符合改革方向、不符合群众利益的管理方式法制化，避免部门利益法制化。坚持走群众路线，广泛征求社会公众的意见。目标：适应建立完善的社会主义市场经济体制、加强和改进城市规划工作的目标和要求，到2010年建立起符合城市规划工作需要的基本法与单项法相配套、行政法规与技术法规相配套、国家立法与地方法规相配套的城市规划法规体系。抓紧修改城市规划法，强化城市规划的法律效率，加大对违法行为处罚的力度，建立各级人大对政府、上级政府对下级政府以及广大群众对规划执行的监督机制。制定和完善有关地方法规。解决详细规划的法律地位问题，关键是规范详细规划的审批和修改程序，并形成制度。抓好技术法规、规范的制定工作