磨市镇车坊村生态村建设规划.doc

前言2005年石门县在创建成为国家级生态示范区的基础上，全面启动了国家级生态县的创建工作，磨市镇车坊村按照县创建办统一部署，开展了创建卫生村的工作。今年，根据国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知，在十一五期间创建一批国家环境优美乡镇和生态村的目标要求。依据湖南省人民政府关于加快创建环境优美乡镇和生态村的通知精神，对照国家生态村创建标准(试行)，在全面调查、分析和掌握本村的经济发展，生态环境现状，存在的优劣因素的背景下，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源和生态产业建设为基本建设内容。以建设生态桔园、生态文明户为基本框架，启动了生态村的创建工作。车坊村在2008年创建成为县级卫生村，2009年建成为市级卫生村。探索了以使用无公害三格化粪池农户比例为基本要求，以文明卫生户的评选为表现形式。以无公害、绿色、有机农产品基地建设为主要条件的生态创建模式，为创建成国家级生态村打下了较坚实的基础。为此，磨市镇车坊村从强化农村环境综合整治、优化农村生态环境质量；加强农村环境污染防治、减少农药、化肥施用量，提高农产品质量；促进秸杆等废弃物的综合作用，提高清洁能源使用率、增加农民收入，巩固新农村建设成果；对生态环境保护和建设，生态产业规划等到方面进行了一些探讨，建立了生态村建设指标体系，编制了生态村建设规划。 l、规划总则11指导思想以科学发展为指导，以发展生态产业为主线，以农业生产清洁化、农业废物资源化、农村环境综合生态化为手段，以清洁家园、清洁田园、清洁能源、清洁水源、清洁能源工程为主要内容，强化农村环境综合整治，加强农村环境污染防治，促进农业生产资料综合利用，以此推动生态建设，实现生态创建目标，走政府主导、村民主体、部门支持、社会公众参与的道路，按照生产发展，生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求示范推进，分步实施、滚动发展，取得实效。有效改善农村生产与生活环境，使村民能喝上干净水。呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在新的环境中生产生活。1、2编制依据(1)中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见书2006221(2)国家农村小康环保行动计划环保部200610(3)国家级生态村建设标准(试行)200612(4)石门县国家级生态县建设规划(5)石门县农村小康环保行动计划(6)石门县新农村建设环保规划(7)石门县农业发展十一五规划(8)石门县农村经济发展十一五规划(9)石门县养殖业发展十一五规划(10)石门县磨市镇车坊村新农村建设规划13规划原则(1)整体优化及功能高效原则：追求生态环境、社会、经济的整体最佳效益。(2)协调共生原则：保持区域各层次、各要素以及周围环境之间相互关系的协调、有序和动态平衡。(3)生态平衡原则：重视水资源、土地资源、大气环境、人口容量、经济发展水平等各要素的综合平衡、合理规划人口、资源和环境，安排产业结构和布局以及生态功能分区。(4)区域分类原则：在充分研究区域和生态要素的功能现状、问题及发展趋势的基础上，综合考虑区域总体规划的要求以及现状，充分利用环境容量，搞好生态功能分区。(5)保护多样性原则：避免对自然系统和景观的破坏，尽量减少水泥、沥青封闭地面，保护动植物区域，为自然保护预留足够的土地以及保留大的尚未分割的开敞空间；对特殊的生态条件加以保护。(6)趋势开拓原则：在以自然资源承载能力和生态适宜度为依据的条件下，积极寻求最佳的区域生态位，促进生态建设。14区域适用环境标准(1)环境空气质量标准(GB3095-1996)(2)地表水环境质量标准(GB3838-2002)(3)地下水质量标准(GBT14848-93)(4)土壤环境质量标准(GBl561 8-1995)(5)生活饮用水卫生标准(GB5749-85)(6)农田灌溉水质标准(GB5084-92)(7)城市区域环境噪声标准(GB3096-93)(8)生活垃圾填理污染控制标准(GBl6889-1997)(9)畜禽养殖业污染物排放标准(GBl8596-2001)15规划范围与目标151规划范围磨市镇车坊村行政区域范围，总面积34平方公里。152规划时段：第一阶段：2009年为启动建设阶段。第二阶段：2010年一2011年为生态村建设全面实施阶段。第三阶段：2012年-2015年为生态村建设巩固提高阶段。153规划目标：(1)总体目标 通过创建国家级生态村和实施农村环境保护四清工程，力争在2011年把磨市镇车坊村建设成为具有天蓝、水清、地绿、景美、生机勃勃，充满活力的生态景观，具有经济效益好，科技含量高。购物能耗低，符合磨市镇车坊村环境与资源特色的生态产业，具有整体协调、循环、共生的传统文化与现代技术融于一体的生态村。磨市镇车坊村生态村建设规划指标考核指标现状近期远期经济水平1、村民人均年纯收入（元/人、年）3500450070002、饮用水卫生合格率（%）57098环境卫生3、户用卫生厕所普及率（%）50801004、生产垃圾定点存放清运处理率（%）060100无公害处理率（%）20751005、生活污水处理率（%）107090污染控制6、工业污染物排放达标率（%）1001001007、清洁能源普及率（%）7080908、农膜回收率（%）5070909、农作物秸杆综合利用率（%）04080资源保护与利用10、规模化畜禽养殖废弃物综合利用率（%）108010011、绿化覆盖率（%）40506012、无公害、绿色、有机农产品基地比例（%）305060可持续发展13、化肥平均施用量（实物量）858580农药平均施用量（实物量）1.11.11.014、农田土壤有机质含量（g/kg）13-20202315、村民对环境状况满意率（%）207098（2）近期目标2009年编制完成了生态村建设规划，全村70%农户完成清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源建设任务。2010年初步达到生态建设标准。（3）远期目标2011年-2015年，全村100%的农户完成清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源建设工程，使车坊村成为山川秀美、经济发达、生态文化气息浓厚的社会主义新农村。1、5.4具体指标根据国家农村小康环保行动计划和国家生态标准确定车坊村建设规划指标。2、社会经济情况及现状调查2、1自然地理状况2、1.1地理位置湖南省石门县车坊村地处石门县西北山区，与慈利交界，上县城53公里，省道S303贯穿全村，东与维新镇相连；南与慈利国太桥乡相连；西接慈利庄塔镇、北连磨市镇白岩壁村。2、1.2地形地貌及土地资源利用现状。全村最高山体海拔500米，相对高差较大，生物资源丰富，土壤类型较多，可分为6个土类，12个亚类，22个土属，据历史资料和实地调查，磨市镇车坊村土壤地带大至划分如下：海拔300米以下为沙壤，黄土壤，总面积33000亩，耕地面积3200亩。车坊村土地资源分布情况名称面积（亩）占总面积的比例（%）说明农业用地耕地320010.07林地2815088.27水面220.06其它逐用地其中：基本农田1500建设用地210.06农村居住1670.52交通运输用地3100.97水利设施用地300.09未利用土地1200.6合计31900根据石门县农业局土肥站调查，磨市镇车坊村土地环境符合土地环境质量标准，田地土壤具有从事农业所需要的肥力条件，适宜种植粮食及柑桔等经济作物。2、1.3水文资源及安全饮水状况车坊村共有大小堰塘27余口，总容量20万立方米，水面面积54亩，大多数堰塘水面均为农户养殖利用，其中有12口堰塘为污水塘，塘淤积严重，贮水量少，对灌溉不利，对农户生产、生活用水不利，需要进行水利设计建设。全村有2670米沟渠未硬化，全村745户，农户全部使用地下井水，取溪河堰塘水，饮用水卫生合格率为82%。车坊村井水水质抽检结果单位：毫升（除PH外）指标限值限值1、微生物指标菌总数（我CFO/ml）500未检出2、毒素指标砷（mg/1）0.050.003氟化物（mg/1）1.20.12硝酸盐（以N计、mg/1）201.43、感官性状和一般化学指标色度（铂钴色度单位）201浑浊度（NTU-散射浊度单位）3条件限制时为51PH（PH单位）6.5-9.57溶解性总固体（mg/1）1500248.2总硬度（以CaCo3,计mg/1）550236耗氧量（CODmn法，以O2计mg/1）51.2铁（mg/1）0.50.02锰（mg/1）0.30.01氯化物（mg/1）30036硫酸盐（mg/1）30025.6根据农村饮用水卫生标准（GB5749-2006）中农村小型集中式供水和分散式供水部分水质指标及限值，所检项目全部合格，井水水质符合生活用水卫生标准。2.2社会经济概况2.2.1行政区划及人口状况全村有11个村民小组，701户，总人口2230人，全村以水稻、烤烟柑桔为主导产业，2009年全村工农业总产值1063多万元，农民人均纯收入3200元。2.2.2基础设施建设2007年来，新修村级组织活动中心办公楼一栋二层三间。硬化村组道路8.9公里，堰塘2口。(1)村庄聚居布局及建设车坊村以街道为主题，根据地理地势因地制宜进行建房，居住有集中，有分散。50村民居住在村组、省S303线公路两侧，85的农民都住是二层的小楼房，住宅建筑风格各异，庭院布局合理。(2)道路硬化2007年全村已硬化5.1公里，2008年硬化1.6公里，2009年硬化2.8公里，累计硬化8.9公里，硬化率达25。(3)农户改厕、改水情况车坊村710户到目前为止，已改水68户，改厕110户，普改率分别达10、21。 22.3农户家庭生活污水及配套设施现状(1)污水、雨水排放管网 全村是丘陵地带。排水方便，且农渠沟沟相通，条条相连，将不能被土壤吸收的雨水、污水流入渫水河系。 (2)污水处理全村有改厕110户，建立三格式化粪池，其余农户对旱厕、粪便已作有机肥综合利用，其它厨房用水、洗衣洗洁用水一般直接排入住宅旁的林地。(3)生活垃圾收集、清运设施调查目前，车坊村的生活垃圾组成以厨余、塑料和纸为主。按每人每天产生生活垃圾量05公斤估算，则生活垃圾产生量为1.1t/d。目前，金属、玻璃、纸张等一律回收，可腐化降解的厨余就地填埋，仅不易降解的泡沫塑料等一次性包装物以垃圾箱统一收集，然后进行卫生填埋处理。车坊村生活垃圾处理已纳入村卫生长效管理机制。白色垃圾由农户自行收集回收利用。腐烂柑桔、可降解有机生活垃圾等由农户分散就地填埋。村内已建垃池5个，常年聘请保洁员1人，负责公共场所、村主道的卫生保洁。23农田生态环境现状231农村化肥使用情况 全村2009年度使用化肥264吨，化肥施用实物量66kg亩，化肥主要品种为水稻、柑桔、烤烟专用硫酸钾复合肥，柑桔有机复合肥，尿素等。全年农药使用强度1.12kg亩，农药使用品种主要为柑桔专用杀菌剂、杀螨剂、杀虫双、敌敌畏、乙酰甲胺磷等。23.2农业废弃物产生与回收利用情况化肥袋、农用薄膜等大部分已回收利用，农药瓶、农药袋除部分回收外，一般收集到垃圾池统一处理；每年腐烂的柑桔约大部分由农户自己填埋，公共场所、公路两边烂桔及垃圾由保洁员进行清运，集中填埋。我村水稻面积200亩，烤烟1500亩，秸秆大部喷烧回田。24农村能源使用现状全村农业生产和家庭生活能源构成有沼气、柑桔树枝、电、液化气和太阳能、煤等。全村使用沼气55户，使用太阳能热水器的63个，使用液化气农户580个。清洁能源使用率达90。25建设生态村的有利条件(1)农业、农村经济发展较快。我村以水稻、柑桔、烤烟为主导产业，农户经济收入较高，集体经济较好。(2)规划体系较好。从2007年开始，按照建设社会主义新农村的总体要求，车坊聘请有关专家和技术人员入村调查论证，本着因地制宜，体现特色，务求实效，远近结合的思想规划编制车坊村建设规划、农业生产发展规划。(3)支村两委团结，村民有创建生态村的积极性。近两年来，车坊村在上级党委、政府领导下，支村两委团结一心，村民积极支持，村民自筹,上级争取12万元完成了村级环境基础设施建设。3生态功能分区根据常德市生态功能区划，本区域定位为重点生态农业开发区。根据生态系统的自然属性和所有的主导服务功能类型，分为产品提供功能区和人居保障功能区，进一步细化为农产品、畜产品提供功能区，湖南中部丘陵农产品提供三级功能区。31产品提供功能区(1)基本农田保护区：全村基本农田保护面积为1500亩。3.2人居保障功能区根据车坊村村庄建设规划，全村农村住宅规划面积为260亩，不再新增住宅地面积。对于已经有住宅基地的村民建设新住宅只能在原有住宅基地进行等面积建设或者在新划分的新住宅区等面积置换，其它区域一律不准新建住房。4清洁家园建设规划41生活垃圾处理工程逐步实行垃圾分类收集，实现垃圾资源化、减量化和无害化的基础和前提，分为可回收废物(包括纸、塑料、金属、玻璃、电子垃圾、电池等)、可降解有机垃圾和杂物垃圾。根据湖南省卫生村标准，车坊村生活垃圾已纳入了卫生创建长效管理机制的范畴，主要垃圾是家庭生活垃圾、化肥农药包装物、腐烂柑桔水果。车坊村的主要任务是进一步建设垃圾池、垃圾箱、保洁车，严格垃圾分类、填埋，增职保洁员，保持垃圾处理清运率达100。考虑到医疗传染性废弃物的潜在危害性，村级卫生室没有处置能力，将该类废弃物集中收集后运至有资质的单位统一焚烧处理，保证安全处理率达10042生活污水处理工程42.1雨水、污水排放管道建设工程车坊村现已建设成灌溉和排放双重功能的沟渠11500米，其中排放沟渠4800米，雨水和污水已基本上能排放出去，时流进田，大雨隘口暴雨时流进渫水系。计划在2010年继续完成硬化渠2000米。42.2分散农户家庭生活污水处理工程分散农户以三格式化粪池污水处理系统为主。计划在2010年、2011年、2012年分别建立100户、150户、100户的三格式化粪池污水处理工程。42.3规划目标车坊村规划到2010年全村污水处理率达到60，2015年达到85以上，污水处理水质达到污水综合排放标准一级标准。43畜禽粪便处理工程车坊村目前是分散养殖户加专业养殖，存栏一般1-2头。采用猪一沼一果生态模式，在现有60口沼气的基础上结合三改，规划新增沼气20口。44生态人居工程开发利用洁净能源，尽可能节约煤、石油等不可再生能源，积极开发利用太阳能及沼气等可再生的生物质能源。充分考虑气候因素和场地因素，如朝向、方位、建筑布局、地形地势等，尽可能利用天然热源、冷源来实现取暖与降温；充分利用自然通风来改善空气质量、降温、除湿。水的循环利用与处理。对农户人畜粪便、生活污水分别进行沼气和三格式化粪池处理。根据居住相对分散的有利条件，利用农户田旁林对经过初步处理生活污水进一步进行土壤处理，基本实现零排放；利用水库、池塘在集雨区范围内进行雨水收集、水的循环利用和梯级利用。结合居住区规划和住宅设计来布置室外绿化和水体，以此进一步改善室内外物理环境，争取到2012年全村入户道路达70，98的农户住小楼房，做到人畜分离，真正达到生态人居工程。5清洁田园建设规划51替代化肥工程511替代化肥生态农业工程(1)推广使用有机复合肥车坊村是水稻、柑桔、烤烟专业村，将严格按照国家农业行业标准为指南，金面推行无害化栽培管理措施，提高产品质量和产业整体效益，不断加强化肥施用管理，推广使用有机复合肥，控制化肥施用量，多用有机肥，逐步降低化肥施用强度至85公斤公顷以下，逐步创建生态产业基地和有机食品基地。规划每个饲养牲猪等家畜的农户建设一个沼气池、沼渣、沼液作农业生产所需要的肥料。对中型养殖规模实行干粪便堆置发酵、废水沼气处理、沼液作有机肥替代化肥。建贮肥池150个，至2015年完成逐步做到有机肥替代化肥。(2)广开肥源，增肥地力加强微生物肥料的推广应用，如根瘤菌、固氮菌、磷细菌、增产茵等促进土壤的改良。提高秸秆还田和综合利用率。用于还田的除了农作物收割时的高留茬和根系部分是直接还田外，重点推广发酵还田、气化还田和过腹还田。512测土配方施肥与沃土工程(1)制定村域合理平衡施肥方案对耕地，除增施厩肥、有机肥外，还要抓好配方施肥，增施微量元素，改善土壤养分比例，满足高产物的需要。推行测土施用，根据土壤条件决定有机肥的施用量，严格控制施肥方式，改善土壤，避免畜禽粪便对土壤和地下水的污染。建立土、肥、水等基础数据信息库，制定不同耕地类型的不同作物平衡施肥方案，推广测土配方施肥技术。(2)建立省级烤烟示范基地调整农业外部结构、内部结构。推广节水灌溉、轮作技术，科学耕作，降低农田土壤侵蚀与流失。实行农业规模化，集约化经营，建设现代化烤烟示范基地。6清洁水源建设规划61安装饮水工程(1)新扩建原自然村车坊片自来水饮水工程，解决使用池塘溪沟水农户150户饮用安全卫生水。(2)改造旧井20口，2010年完成，彻底让农户饮上安全卫生水。7清洁能源建设规划71沼气能源开发工程户用沼气地规划2011年、2012年分别完成50户，80户。72节能减排工程。(1)农业节能降耗工程。减少化肥农药施用量，增加有机肥。(2)对每个农户开展家庭节能减排工作。一是鼓励使用可再生能源，如沼气、太阳能等可替代的物质能源。二是鼓励节能用水。三是推广使用节能灯。(3)推广使用太阳能 规划2010年-2012年分别完成20户、30户、40户太阳能热水器工程。8、投资分析与保障措施生态村建设和农村环境保护四洁工程能否顺利进行，其中很重要的关键是资金能否得到保障，而要筹集资金须走政府主导、村民主体、部门支持、社会各界参与的道路。 8、1投资分析 8、1.1园建设工程投资分析 清洁家园由生活垃圾处理工程、生活污水处理工程、养殖畜禽类便处理工程，生态人居工程（主要是“十个一”建设内容）四项工程组成，十一五期间投资135.7万元。（工程实施进度与投资估算见表一）。车坊村清洁家园建设工程实施进度与投资估表（一）工程名称项目名称建设内容与投资实施进度十一五合计备注2010201120122015生活垃圾垃圾箱运输车数量（个台）20个1台20个40个1台投资（万元）2个1台202.7生活污水再污管道数量（米）100010002000疏通硬化投资（万元）8816分散农户数量（户）5050100污水处理投资（万元）3.53.57畜禽粪便处理数理（户）5050200投资（万元）2.52.510生态人居工程数量（户）5050200投资（万元）252510合计135.78.1.2清洁田园建设工程投资分析清洁田园有机肥替代化肥工程，农药减量削减工程，农业生产废弃物回收利用及有机、绿色、无公害食品生产基地建设四项工程组成，十二五期间总投资104.6万元。（工程实施进度与投资估算见表二）。清洁田园建设工程实施进度与投资估算（表二）工程名称项目名称建设内容与投资实施进度十一五合计备注2010201120122015有机肥替代贮肥池完成数量（个）204040100完成投资（万元）0.81.61.64化肥工程测土配方完成数理（亩）5005002001200完成投资（万元）151563.6农药减量灭蛾灯完成数理（个）505050150完成投资（万元）1.51.51.54.5农业生产废弃物回收秸杆气化炉完成数量（个）5050100完成投资（万元）101020农药瓶回收箱完成数理（个）1515完成投资（万元）7.57.5有机绿色无公害食品生产基地建设完成数量（亩）3005005001300完成投资（万元）15252565合计104.6（2）实施主体支村两委带头，带领全村党员、干部及全体村民自力更生，主要依靠自己的力量实现生态村建设目标。（3）建立目标责任制与考核机制市环境保护局县环境保护局支村两委党员干部一一农户，一级抓一级，层层落实，确保责任到位，人员到位，工作到位，经营到位。(4)全民参与支村两委发动全体村民参加车坊村生态村建设之中，全体车坊村民是生态村建设的主力军。83.2资金保障(1)村民主体 车坊村村民采取出资与以劳招资形式来建设生态村。(2)财政收入 争取中央、省、市、县各级财政支持，确保车坊村生态村建设的启动资金。(3)部门支持 政府各级部门分管不同项目的建设资金，在此生态建设工程中，凡涉及到这些项目的建设资金可以寻求部门的大力支持。(4)社会各界支持 广泛宣传，寻求社会各界支持，包括企业、事业单位，团体，个人甚至外地资金、国外资金的支持。83.3技术支持 借鉴和学习外地示范成功技术和先进典型范例，结合本村实际，为车坊村生态村提供技术保障。834宣传教育(1)宣传与普及生态环境保护知识，利用广播、电视、会议、文化长廊、宣传栏等手段开展多层次、多形式的生态环境保护知识宣传教育活动，提高广大村民生态意识、环境意识。要使村民知晓什么是生态村、干什么、怎么干、干了有什么好处，使全体村民自觉加入生态村建设中。(2)树立生态村建设典型 及时宣传报导在生态村建设过程中涌现数的先进典型和优秀事迹，通过树立典型，引导广大农民群众自觉加入到四清工程建设中去，自觉保护农村生态和环境，形成良好的环境卫生和符合环境保护要求的生活、消费习惯，弘扬生态文明，发展生态文化。8、1.3清洁水源建设投资分析清洁水源主要是引太浮山自然山水工程，改造旧水井，总投资50.9万元，（工程实施进度与投资估算见表三）清洁水源建设工程实施进度与投资估算（表三）工程名称项目名称建设内容与投资实施进度十一五合计备注2010201120122015安全卫生饮用水工程引车坊自然山泉水完成数量（米）100011802180完成投资（万元）1.51.83.3旧井改造完成数量（个）5050完成投资（万元）448蓄水清洁水质生产生活用水工程改造堰塘完成数量（个）448完成投资（万元）448维修水库完成数量（个）1完成投资（万元）150150合计177.38、1.4清洁能源建设工程投资分析清洁能源建设工程。由沼气、节能灶、太阳能热水器推广四项工程组成，十一五期间总投资59.5万元。（工程实施进度与估算见表四）清洁能源建设工程实施进度与估算（表四）工程名称建设内容与投资实施进度十一五合计备注2010201120122015户用沼气池工程完成数量（米）5050100完成投资（万元）151530节能灶工程完成数量（个）5050100完成投资（万元）5510节能灯工程完成数量（个）50050005001500完成投资（万元）2.52.52.57.5推广太阳能工程完成数量（个）10151540完成投资（万元）34.54.512合计59.58、2资金来源分析车坊村生态村建设，实施农村环境保护清洁家园，清洁田园、清洁水源、清洁能源四大建设工程，所需资金来源由公花财政支持，清洁能源四大建设工程，所需资金由上级公共财政支持，地方财政配套，村民自筹及社会各界民间投资四项组成，其中政府财政投入主要用于公共环境基础设施建设、清洁田园等建设，村民自筹主要用于与村民家族自身建设支接相关的项目（各类资金来源见表五）资金来源与分类（表五）项目资金总额资金来源备注公共财政地方财政村民自筹社会各界清洁家园135.7金额67.540.513.514.2比例50301010清洁田园104.6金额52.331.410.410.5比例50301010清洁水源177.3金额89511819.3比例50301010清洁能源59.5金额301865.5比例50301010合计476.8238.8140.947.954.5百分比100%503010108、3保障措施8、3.1组织领导（1）成立领导机构成立车坊村生态村建设领导小组，领导小组下设办公室，为车坊村生态环境建设和环境保护四清工程建设的顺利实施提供组织保障。组长：唐志清副组长：杨辉先组员：张国荣、曾祥福、伍辉兵办公室主任曾祥福兼任