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社区工作复习资料 题型：10个填空题 5个名词解释 4个简答 1个问答 1个案例分析 一、 社区工作概述 知识点：第一节 社区的概念和功能 社区这个概念源于德国社会学家滕尼斯的贡献，他因此而被誉为社区理论的创建者。 费孝通：社会是人际关系的综合，每个社区都是一个社会，而社会却不是社区。社区这 个词实际上指在一个地方共同生活的人，是指一群聚居在一个地方分工合作的人，它是具 体的，这群人之间的关系。即人际关系，构成社会。 社区的社会学定义应该包括三个共同要素：地域性、社会互动与共同的联系纽带 什么是社区：社区是一个共享的地理空间，在这个空间，居民参与到社会交往中并由此 保持一个分享的社区身份。 社区定义的核心要素：地理位置、分享的观念、集体活动、社会交往与联络、多样性 社区的功能：1、生产-分配-消费（经济生活功能）也是最基本的功能 2、社会化 3、社会控制 4、社会参与 5、相互支持第2节 社区工作 社区工作的定义：社区工作是调整社会关系，减少社会冲突，寻找社会福利需要和社会福 利资源的有效配合，以满足社区需要，解决社会问题，改善社会生活， 促进社会进步，改善权利与资源的分配。社区工作的基本原则：1.以地区发展的需要的宗旨 2.根据实际条件制定发展计划 3.强调居民参与 4.尊重社区自觉 5.加强和依靠社区自身领导团体的力量和作用 6.开展广泛合作 社区工作的目标 社区工作的目标可以分为总体目标和具体目标 总体目标一般遵循以下两位学者的两分法 A 罗斯曼： 任务目标 就是解决一些特定的社会问题，达成一些社会福利目标，满足 社区需要 过程目标 为了完成总体目标而进行的工作B英国托马斯 目标两分法：分配资源目标 指的是社区工作是组织居民，就市民日常的切身事情，争取合理而平均 的资源调配，从而令市民的权益得到保障。发展居民目标 一方面，增强他们的“政治能力”及政治重要性。 另一方面，培养居民的“社区凝聚力”社区工作的具体目标：1.促进社区居民参与解决自己问题，提高居民的社会意识。 2.调整或改善关系，改善权力分配，减少社会冲突。 3.发挥人的潜能，发掘并培养社区领导人才。 4.培养互相关怀、互助互济的美德。 5.追求权力和资源的公平分配 6.促进社区需要与社会资源的有效配合，以满足社区需要，解决或 预防社会问题，改善社区生活环境，提高生活质量，促进社区进步。 7.增强社区凝聚力社区工作的特征： 以社区为对象 结构导向的分析视角 广泛的介入 强调居民参与 短期目标与长期目标结合 运用社会资源 政治性的特点社区工作的工作模式： 社区照顾 （社区内照顾和由社区照顾） 社区组织 社区发展 社区计划 社区教育 社区行动 西方国家社区工作理论与实践的历史回顾第1节 社区社会工作实践理论 社区工作理论可以分为： 基础理论（宏观层次的理论） 实务理论（微观）西方社会工作理论的发展阶段： “调查”阶段 “精神分析学”阶段 “精神分析学”与“功能主义学派”并立的阶段 “获得”阶段 “盘点”阶段 “理论统一阶段 “理论归类”阶段社区社会工作的实践理论 （一）社会分析理论 （二）社会冲突理论 （三）社会交换理论 （四）意识形态理论 1.新保守主义 2.多元主义 3.新马克思主义 4.社会民主主义 5.无政府主义6.新女性主义 （五）社区发展理论 1社区分析和机构分析理论 2策划理论和小组理论 3沟通和做决策理论 4均衡发展理论 5基层建设理论 6社会运动和社会变迁理论第2节 社区社会工作的实务理论 社区社会工作实务理论根据社区工作的内涵和外延，总结了二分法模式、三分法模 式和五分法模式。伯顿的“二分法” 直接干预：是指社区机构和它雇用的工作人员直接去界定社区问题，满足社区需要；直接教 导社区居民设法解决这些问题，协助他们实现各自不同的期望。 基本前提是对问题有充分的了解，适用范围是社区内的年轻人特点：高效率，诊断社区问题、寻求解决问题的方法和速度快，但是缺乏民主。非直接干预：在社区社会工作者的协助下，社区居民认识和发掘自己的潜能，自主决定事情 的缓急，自主解决问题，满足社区需要，他们共同寻找所需要的资源和支持， 商讨解决问题的办法。特点：民主合作性强，但办事效率低罗斯曼的社区工作三大理论模式 1地区发展 2社会行动 3社会策划 4.融而合之与分期用之 地区发展： 1. 地区发展理论通过对社会整体和社区内部的分析，假定可以通过和谐的共识手法，达到社区的稳定，使居民有归属感而且能够互相合作，从而促进社区内部人力、物力资源的综合发展。 2. 地区发展目标可以分解为任务目标（实质性的工作，解决一些特定社会问题）和过程目标（建立长久的制度和组织，实现社区的根本性改变）3. 社区社会工作者扮演的角色是： 倡导者 协调者 教师社会行动：任务目标：要改变社区权力和社区资源的不公正分配，帮助弱势群体改善自己的生活状况过程目标：增强弱势群体的参与意识，提高他们解决问题和维护自身权益的能力，进而在社 会政策和社区制度层面引发变革。社会策划：1. 社会策划是指在没有采取行动之前的计划工作，它将社区目前存在问题和将来的发展蓝图结合起来，制定出不同时期的工作重点，并划分出社区发展的不同阶段2. 社会策划中社工扮演的是一个高度技术性的专家融而合之与分期用之融而合之：各种实践模式在同一实践或同一情况下可以交替、混合使用分期用之：不同的时期运用不同的理论模式去推动工作泰勒和罗伯特的“五分法” 理论模式：1社区发展2程序发展及服务协调3策划理论4政治行动5社区联络 西方国家社区社会工作实践的历史回顾一、中世纪的宗教慈善活动二、德国的汉堡制与爱尔伯福制三、慈善组织会社与睦邻组织运动四、工业革命与社会安全立法对社区工作的推动1、 中世纪的宗教慈善活动1601年 英国历史第一部专门的济贫法 伊丽莎白济贫法 ，又称“旧济贫法” 贫穷人群分类：有工作能力的贫民 缺乏工作能力的贫民 无依无靠的儿童1834年英国议会通过了“济贫法”的修正案，即为后人称之为“新济贫法”。新济贫法对申请救济的贫困者要进行严格分类和考查。2、 德国的汉堡制和爱尔伯福制 自己看书三、慈善组织会社与睦邻组织运动三、社区建设1、 我国社区建设概述含义：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量、解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。我国社区建设发展的背景：1、经济发展的要求 2、政治体制改革的要求 政府职能的转变 与社区相关的结果3、社会变迁的要求： （1）社会问题大量涌现 （2）与社区相关的结果4、文化与文明建设的要求：（1）时代进步与人的文化与文明素质的提高 （2）与社区 相关的结果我国社区建设的内容： 我国不同阶层社区开展社区建设的策略 社区服务 危旧房社区福利救济型社区 社区治安 社区服务/环境/卫生 社区卫生 普通公房社区安全型社区 社区环境 社区治安/环境/卫生 社区教育与文化 商品住宅楼社区学习成长型社区 社区教育/文化2、 近年来社区建设的过程 我国城市社区类型的划分： 老旧住宅社区 单位型社区 物业管理型社区 我国社区的管理组织 1、政权组织 2、政党组织 3、居民自治组织 4、商业管理和服务组织 不同类型社区的公共管理模式：1、单位型社区 单位与街道共同管理 2、老旧住宅社区 街道管理为主 3、物业管理型社区 物业公司与街道共同管理 四、 社区工作的价值体系和基本原则 1、 社会工作的价值体系 （一）西方社会工作的价值观根源及其基础 新教伦理-上帝面前人人平等 人道主义-高扬以人为本的旗帜 社会福利观念-福利服务制度化与规范化的思想（社会工作价值的灵魂）（2） 社会工作价值的演变过程 是宗教、慈善活动时期的早期社会工作价值观 工业化过程中的社会工作价值观 专业社会工作的价值观（3） 社区社会工作的基本价值观： 尊重人和人的价值 人的生命权、生存权和发展权。 正义： 报应性的正义 分配性的正义 民主和群众参与 公正和公平的主要差别： 其一，两者的功能定位不同。 公正-明显的“价值取向”，它所侧重的是社会的“基本价值取向”，并且强调这种价值取向的正当性。 公平-有明显的“工具性”，它所强调的是衡量标准的“同一个尺度”，即：用同一个尺度衡量所有的人或所有的事，或者说是强调一视同仁，用以防止对于不同的人不同的事采取不同标准的情形。至于尺度本身是不是合理、正当的，公平就不予以考虑了。这是公正和公平的最为重要的区别。 其二，公正的基本价值取向决定着公平的正向意义。如果没有公正、正义的基本价值取向，就不会有真正意义上的公平即正向意义上的公平。所以，凡是公正的事情必定是公平的事情，但是公平的事情不见得是公正的事情。这是公正和公平的最为重要的区别。 2、 社区工作的基本指导原则（一）以人为本是基础社区工作就是要解决社区存在的问题促进社区居民的发展，一是要满足社区居民的物质需要；二是要提高居民的精神素养。注重“以人为本”的发展目标。包括两个方面：一是发展居民的相互关心和合作的态度，培养居民的知识、信心、能力和合作的精神。二是一切的发展是人本。 人的发展是一切发展的基础。（2） 以社区发展为主要目标 1、以解决社区亟待解决的社会问题为目标。 2、以人的发展为目标。 3、以社区能力建设为目标。 4、以集体增权为目标（3） 强调居民参与和自治 居民参与可分为动员式参与和自主式参与两种类型。价值中立 价值介入价值中立既不强迫服务对象接受专业价值观和个人价值观，也不赞同服务对象的个人价值观价值介入在维护服务对象权益的前提下劝说或主动影响服务对象接受专业或个人价值观五、 社区发展 社区发展作为一种专门的社区工作方法，源于1947年美国印第安纳厄尔翰学院威廉毕都（William Biddle）教授的“社区活力”（community dynamics）项目 广义的社区发展乃泛指国家或者某个地区所有事物的发展与过程，包括社区的政治、经济、文化、教育、卫生、环境、服务、管理等各个方面。社区发展的范围包括城市、乡村和集镇居民所居住的地理范围等。 狭义的社区发展是指基层社区建设与社会发展的事项与过程，以及具体问题的解决过程。 我国社区发展模式的历程：20世纪20-40年代 乡村建设运动开始20世纪50年代 中国共产党领导的土地改革和农村合作化运动1978年 农村土地经营体制的改革，实行农村土地家庭联产承包责任制1986年 国家正式成立国务院农村扶贫办公室，有计划、有组织、大规模地 对贫困地区进行经济开发扶持社区发展目标综述： 具体社区问题的解决； 社区生活的改善； 居民通过参与学会自决自助，掌握解决问题的能力； 改善居民及团体之间的沟通与和合作； 增强居民对社区的认同和归属感。徐霞认为社区发展的目标可以分为 （一） 直接目标 ： 1.协助社区认识他们的共同需要 2.协助社区运用各种技术援助 3,协助社区动员他们的社区资源 4.协助社区改善他们的生活环境（2） 具体目标 经济发展。提高社区的经济发展水平和经济收入水平。 社会发展。建立良好的社区内部人际关系和合理的社区结构。 政治发展。即发展社区居民的民间团体和组织，培养居民的民主意识和自治、互助能力。 文化发展。提倡有利于社会进步的伦理、道德，发展科学、教育、文化事业。社区发展的主要功能包括： 1.民主制度的建设过程 2.助人自助的方式 3.社会安定的力量 4.社区革新的方法2、 社区发展的组织及模式 1.社区发展的组织模式 整体模式 委托模式 分散模式2.社区发展的实践模式 地方性计划模式 全国性计划模式3、 社区发展的三种路径选择 自我帮助途径 价值观：民主 理想社区：同质性强、中产阶级为主 技术支持路径 价值观：中性的 理想社区：失去的社区，依赖于社区以外的帮助冲突路径 价值观：平等主义 理想社区：中下层阶级或阶级社区六、社区工作历程与方法第一节 社区工作过程：为实现社区工作的目标而实施的一系列连贯有序的工作步骤和相应的方法、技巧的运用。 社区工作方法：为完成社区工作每一个阶段的目标而采用的方式、方法、战略、策略。二、两类不同的社区工作的过程与方法 介入式 阶段性和时序性是两者共有的特征 非介入式（国家主导型社会）三、中西方社区工作方法的比较 指导思想不同 中以马克思主义作为世界观、方法论 西方以实证主义、精神分析等主体不同 中以政府为主体 西方非政府主体 方法应用的程度不同 中落后 西方较完善第二节 社区工作过程第一阶段 准备与探索 一、做好准备： 心理准备： 工作过份弹性，缺乏明确路向 社区工作历史较短，形象不清 “推销”社区工作，难度较高 社区工作常面临资源不足局面 社区工成效不易量度，成就感不明显 社区工作者对具争议性的事件须有一定的立场 实际准备： 认识雇用自己的机构：l 机构内部关系：机构的历史、目标、工作方式、工作重点l 机构外部关系：与其他机构的关系、机构在社区的声誉和地位 了解自己的工作内容和分配 认识同事探索社区背景：社区基本资料（人口及其组成、历史、社区经济、政治、交通、社区价值观念）社区问题及社区需要社区居民及团体的关系、权力分布图二、建立关系 原则：接纳案主 沟通 尊重案主隐私和保密 案主参与与自决 个别化 角色互换3、 社区分析介入社区的起点 （1） 社区分析内容之一：社区基本情况分析 1、社区历史 2、社区的自然环境与设施 3、社区居民 4、社区内正式结构和组织 5、社区权力和领导（2） 社区分析内容之二：社区问题/需要分析 1、社区问题的分析 2、社区需求的分析 马斯洛需求的层次： 伯列梳社会需要四形式： 自我实现 感觉到的需要 自尊 表达的需要 归属与爱 标准上的需要 安全 比较性的需要 生理 3、分析评估：两阶段： 专业性描述 评估 （三）社区分析内容之三：社区资源分析 1、社区资源的定义社区资源是指能够满足社区居民生活需求的一切自然物质资源和人为的社会文化制度。 2、社区资源的类型人力资源：社区领袖、政府领导、志愿者、专家学者、专业人士。物力资源：物质资源和设备财力资源：各种来源的资金。人文资源：人民认可、喜爱的文化性内容人缘资源：运用各种资源的动力、媒介和人际关系。探索工作方向与社区动力：名义小组法 问题分析法名义小组法：step1.每个人将所想到的社区需要或社区问题写下来step2.小组长请每人发表意见，但暂缓讨论，小组长可记下所有条目step3.所有人报告完毕后，小组长请大家讨论，澄清有关报告内容step4.每个人考虑后，在每个条目或者条目编号后按重要性打分（重要性可以是问题的紧迫性或者大家公认的其他标准）step5.大家可将排序前几名（如前5名）的问题列出来，如果分岐很大，再重复第3、4步，直至达至小组的整体结论问题分析法n step1参与者分成小组n step2根据提出的问题，每组可选择5个最重要的问题n step3并将问题填到“问题与对策分析表”内，小组成员一起商量，对问题进行分析，提出解决问题的办法，列出需要获得的支持。可将讨论展示出来（如大纸贴在墙上）n step4各小组分享讨论结果，对比不同之外。附：问题与对策分析表： 问题 原因 解决方法 需要的支持四、工作项目与计划的制定 社区计划就是社区发展设计和规划，是在社区分析阶段做出的专业界定的基础上制定的包括实现目标的方法策略等在内的一揽子行动方案。 制定工作计划可以参照如下步骤进行： 掌握活动的基本目标 衡量服务对象的特色、需要、兴趣 配合机构的宗旨、赞助团体的期望 评估本身拥有的资源以及可以动员的资源 制定初步计划 评估可行性 确立详细计划 财政预算及来源 预期困难及解决方法 其他5、 实施计划（一）社区问题解决的过程 资源准备阶段 启动阶段 巩固阶段1. 资源准备阶段： 发动群众 挖掘资源 首先是人力资源 其次是物质资源 建立新组织 全民性参与的组织-小型社区 代表性参与的组织-较大的社区 分开性参与的组织-使用于各种类型的社区 联系旧组织 目的为了交流信息，整合资源，使资源得到最大发挥2. 行动阶段： 为居民提供各种急需的服务 制造社会舆论的压力 游行请愿 谈判3. 巩固成果阶段： 加强组织成员之间的关系 加强内部的分工合作 建立稳定的资源系统 对组织成员进行专业培训，调高其工作能力和技巧6、 评估阶段 评估的过程可分解为五个阶段 1.界定评估目标 2.建立成果评估方法 3.选择适当的研究设计 4.选择适当的收集资料的方法 5.使用综合分析的方法 第三节 社区工作的方法与技巧1 建立专业关系的方法 与社区居民个体的接触 与社区组织群体的接触 开展社区工作的策略：1、前期准备工作的侧重点 2.进入基层，建立关系的方法A 推行全区性活动 B 举办普及型活动 C 设立街头咨询站D 以居民迫切需要解决的社区事件为契机介入社区 打好地区关系的方法： 多做定期探访 多出席地区义工活动 多倡议及参与联合居民 出版通讯寄给地区团体2、 社区分析的方法 1.问卷法问卷法优点：系统全面了解居民对社区的要求和期望，以及对社区问题的切身感受，并且通过调查，可以与社区居民建立关系， 为以后的工作奠定基础。 问卷法缺点：需要社会调查的专业知识，需要处理许多数据和问卷， 需要许多的人力和物力支持。 2.访谈法 访谈法优点：面对面的谈话， 能比较深入的了解社区的需求， 而且运用访问的方法也容易和受访者建立关系。 缺点：花时间，要对数据和信息进行整理，访问对象太少，或是代表性不足， 则数据没有价值，结论不科学，不全面。 3.观察法 优：易得到真实、详细、生动的资料 缺：只适合正在发生的现象，范围小、 费时费力 4.文献法3、 社区工作组织的方法1.动员群众2.召开居民会议3.运用传播媒介和虚拟网络：邀请记者撰写、记者招待会、接受访问、运用社区媒体四、社区人力资源开发的方法 1.社区领袖的开发 2.志愿者的开发 招募 甄选 训练 七、社区照顾 一、社区照顾的兴起 1、正常化：对院舍化的反思 院舍照顾的弊病：(1) 院舍化 儿童：不利于儿童的正常成长； 老年人：使老年人丧失“自我”，抹杀了老年人的个性 精神病人：不利益精神病人的康复。 (2) 院舍管理的官僚化 (3) 院舍服务的昂贵正常化：是相对于院舍化而言的，它肯定了照顾人士的个人权利，任何人都应能够按照一定 的社会的文化和价值，过尽可能正常的生活。如何实现正常化：首先要理解正常化 正常化是一个双向的过程 彼此都是正常 为需要照顾人士的正常化提供合适的环境。 回归社区，社区照顾2、 福利国家的困境 社区照顾的兴起也有社会政策的原因 （一）福利国家的弊病：经济来源的减少 财政支出的增加 服务资源与权力的下放：分散化 民营化 社区化 （二）对福利国家的反思 西方国家的福利政策更注重社会个方面的作用3、新保守主义思潮的影响核心主张： 维护按价值取酬的市场制度 恢复个人自主精神 依靠精英人物的智慧来拯救民主政治虽然政府依旧是社会福利的主要承担者，但政府注重多方挖掘社会各界力量。共同发展社会福利事业4、社会对社会照顾的现实需要养老需求的增长居民需求更加全面、更加周到的社会服务第2节 社会照顾的基本内容 1、 社区照顾的概念社区照顾：是指整合全部社会资源，运用正规照顾和非正规照顾网络，为需要照顾人士在家庭或者社区中提供全面照顾，促成其过正常人的生活，加强在社区内的生活能力，达到与社区融合，并建立一个具有关怀性的社区。社区照顾的内涵界定：行动照顾 物质支援 心理支持 整体关怀从照顾方式来看：可分为正规照顾和非正规照顾。正规照顾（formal care）：定义：由政府、非政府福利组织及营利机构等专门机构和支薪人员提供的照顾服务。特点：-受政府资助、管理和监督； -需甄别服务需要，订立接受服务的资格，有明确及正式的服务提供步骤； -一定程度上能控制服务品质。非正规照顾（informal care）：定义：是指亲戚、朋友、邻居、志愿者以及案主群的互助组织所提供的服务。优点：快捷、人性化、便宜、动员更多社区资源、建立关怀社区。缺点：增加社区负担、服务质量难以保证、服务参差不齐、强化避免使用专业服务、不能达 到有效的资源再分配；政府削减承担的借口、加重妇女压力、影响个人隐私权。与社区一起照顾正规照顾与非正规照顾的联合2、 社区照顾的基本假设：（一）社区环境优于院舍环境 （二）社区照顾可以有效利用非正式资源3、 社区照顾的实践途径 （一）社区内照顾（care in community） 是指需要照顾人士在社区内的小型服务机构或者住所中，获得专业工作人员的照顾。 （二）由社区照顾（care by community）是指社区内的非专业人士，包括家庭、亲友、邻里、志愿者所提供的照顾和服务。重点是建立社会支持网络。“由社区照顾”的重点是重新建立社会支持网络。社会支持网络：是指能够为个人提供支持的人与人之间的特定联系。网络大致可以分为三类： 个人网络 分： 一、自愿联结网络 二、邻里援助网络 互助网络 社区紧急支援网络。（如香港老人紧急互助钟计划）4、 社区照顾的目标1、任务目标为社会有需要的人群提供照顾和支援。2、过程目标建立一个具有关怀性的社区。3、具体目标：协助需要照顾人士融入社区 培养需要照顾人士的参与意识 强化居民的社区意识 政府与社区建立伙伴关系 建立关怀性的社区五、社区照顾的工作技巧（一）微观介入：治疗者、辅导者/教师、经纪、倡议者、顾问 微观技巧： 支持（聆听、讨论、指引、鼓励、陪伴） 保护 调节（2） 宏观介入技巧 人力资源调动 社工应当制定相关的招募计划、培训计划、激励计划 志愿者招募的方法：社会宣传 经济补偿 总结成绩 加强投入感 社区联络 作用：建立良好的公众形象和公共关系，以确保社会人士对服务的 长期资助和支持。 形式：新闻发布会、宣传刊物、个案介绍、筹款活动等 社区教育 业务培训 对象：非专业人士 、专门工作人员、需要照顾的人员 社会立法 预防措施 倡导 八、 社区服务 第1节 社区服务概述 社区服务的概念：社区服务是指在政府的倡导和扶持下，以街道和居委会为依托，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，为满足社区成员的各种需求而开展的，本质为社会福利性质的社会服务活动。社区服务的内涵： 政府在社区服务中起主导作用 社区服务以街道和居委会为依托 社区服务以群众性的互助活动为基础 社区服务面向本社区全体居民 社区服务注重社会效益 社区服务是社会保障的重要内容之一 社区服务的兴起： 发展社区服务是由“单位人”向“社区人”转变的需要 发展社区服务是政治体制改革的需要 （基层管理体制改革） 发展社区服务是满足社区居民需要的必然选择 发展社区服务是城市化的必然要求 社区服务产生发展的原因：经济转型计划经济 市场经济 政体变革政府主导 社会主导 生活转型农村生活 城市生活 需要多元老龄化（人口）、小型化（家庭）、常态化（下岗与失业） 社区服务的特征： 福利性 最本质特征 互助性 服务方式 地域性 特色 群众性 受益者与参与者 综合性 服务对象和服务内容的综合性 社区服务与商业服务都是社会服务，二者有何区别？ 1、服务对象不同。社区服务的基本对象是社区内的“三无”老人，孤残人、优抚对象，以及老、青、少、幼和一部分居民群众，而商业服务行业面向社区的所有成员； 2、服务目的不同。社区服务以福利服务为主，不是以盈利为目的，而商业服务追逐的目标是盈利。社区即使是有偿服务，也是有公益性的特点，而不以营利为主要目的； 3、行业性质不同。社区服务是指社会化的福利服务事业，政府给予相应的优惠政策扶持，而商业服务行业进入市场竞争，没有相应的政策倾斜； 4、服务方式不同。社区服务的服务者与被服务者是一种互济互助的奉献关系，商业性服务的服务者与被服务者是一种单纯经济关系；5、服务效果不同。社区服务追求广泛的社会效益和社区稳定，而商业服务将经济效益放在首位。 社区服务的功能： 社会福利功能 有社会服务的福利性决定 社会整合功能 对现实资源的整合 对管理资源的整合 对人气意愿的整合 社会控制功能 精神文明功能 一、社区服务培育居民的文明意思 二、培养居民的社区参与意识 三、社区服务培养居民的民主意识第2节 社区服务的内容1、 为社会弱势群体提供的社区服务1.为老年人提供的服务。包括：养老服务；健康服务；生活服务；娱乐服务；法律服务；2.为残疾人提供的服务。包括：康复服务；生活服务；教育服务；就业服务。3.为青少年提供的服务。包括：生活服务；教育服务。 包括：普通青少年 特殊青少年4.为贫困者提供的服务。包括：最低生活保障服务；社区互助（生活支持服务）。5.为下岗失业工人提供的服务。包括：提供就业信息、职业介绍和指导；劳动技能培训；开 发就业岗位、提供就业岗位。二、为全体社区居民提供的便民利民服务3、 面向辖区单位的“后勤”服务总之，通过为辖区单位提供“后勤”服务，能够密切社区与辖区单位的联系，有助于共同建设社区、发展社区。4、 为社会优抚对象提供的社区服务第3节 社区服务的管理与运行1、 建立社区服务的管理机构2、 制定社区服务规划 补充 社区服务需要调查 社区服务需要是指社区居民在社区生活中遇到难以解决的困难和问题。而对服务提出或未提出的要求。 有四种标准：1.规范需要 2.感觉需要 3.表达需要 4.比较需要 社区服务资源调查 社会服务资源是指能够直接为社区服务提供援助的社区资源(人力.物力.财力.设备) 类型:浅表资源调查 潜在资源调查 编制社会服务发展规划 调查与分析居民服务要求-整合资源,满足居民服务需求3、 筹集社区服务资金 1、争取政府对社区服务的资金投入 2、依靠社会捐助 3、有奖募捐基金的投入 4、社区服务收费的在投入 社区服务的筹资模式 政府主导模式 指社区服务主要依靠政府财政投入和政策支持的资金筹集模式 优点: 1、可以迅速完善社区基础设施，改善社区服务环境。 2、有助于对社区服务进行统一规划、管理和组织，实现社区服务的规范化。 3、可以保障所有社区成员，享有社区服务，防止过度贫富分化，稳定社会秩序。 局限：1、社区服务资金数额受限于政府财政。 2、政府投入社区服务的资金数额还收政策约束。政府主导模式不适合发展水平较低，正在谋求经济发展的发展中国家。 市场主导模式 指社区服务主要由企业按照市场法则进行投入和运作的资金筹集模式优势：1、为了赢得市场，促使企业提供的服务多样性。 2、为了占领市场，企业将会提供高质量、高水平的社区服务。 3、为了自身发展，企业将会将利润进一步投入，推动社区服务的进一步发展。不足：1、服务对象有限，容易拉大贫富差距，不利于社会稳定。 2、服务项目的有限性。不是所有社会服务项目都有利可图。 3、市场机制将淡化社区居民之间的关爱和互助，不利于人文社区建设。 我国社区服务筹资模式的探讨 我国社区服务的现行筹资模式 一是政府对社区投入 政府投入是社区服务的重要资金来源 直接投入：财政拨款和实物投入 间接投入：减税等 二是社会捐助 其基础是：伦理道德 受历史文化制度等因素制约 还受人们收入水平限制 三是社区服务受益 对我国社区服务筹资模式的思考分析我国现状。我国社区服务资金可以采取多元化的筹集模式，在政府财政投入和政策的支持下，提倡社会的捐助，适度引入产业化的经营理念。其中财政投入和适度产业化应该成为主渠道。 所谓适度产业化，是指那些超出社区居民日常生活需要的服务可以有限度的收费。其目的是为社区服务筹集足够的资金。 提供有偿服务的经营者属于非营利组织。 福利性与盈利性 现阶段在监督下提倡，之后会减少4、 优化社区服务的人力资源配置 资本的两种存在形式：物质资本主要体现在物质资料上的那些能够带来剩余价值的价值人力资本凝结在人身上的能够使价值迅速增值的知识、体力和价值的总称我国目前具体从事社区服务的人员一般包括三类人员：1） 职业社区服务工作者 分：综合性人才 专业性人才 我国此类人员特征，缺乏专业素养、文化层次偏低、年龄偏大 应采取：“走出去、请进来”2） 志愿工作人员（义工） 志愿者的社会功能：1）有助于志愿者个人的社会化 2）社区志愿服务是社会保障体系的重要补充 3）社区志愿者有助于减轻贫富分化，实现社会基本公平3） 兼职人员 兼职人员是社区服务的主体力量。 我国社区服务人员配置存在如下的问题： 1）专业化程度低 2）社会声望和职业认同较低 3）服务人员年龄偏大 我国目前社区志愿服务的形式 一助一结对子活动 开展设点服务 集中组织社区便民服务活动 救助热线和救助网络服务 社区居民的互助服务形式：双向服务 单项服务协同包产服务设点便民服务专业化与社会化的关系 专业化：社区服务由专业化的队伍在专门资金的支持下提供 社会化：社区服务由社会化的队伍依靠多方筹资提供专业化是社区服务的发展方向，而社会化是达到专业化的手段，是促进社区服务的措施。我国由于国情，选择了社会化的发展道路。社区服务的社会化表现：资金筹措社会化 人力资源社会化 服务管理社会化 5、 社区服务的管理模式 政府在社区服务中的主导地位 1、 各级政府宏观管理2、 民政部门具体指导3、 有关部门通力合作 社区居委会直接管理社区服务 如何做：1、 制定本社区社区服务的发展计划2、 提升现有服务项目的水平3、 根据居民需求不断增加新的服务项目4、 协调社区服务组织之间的关系 5、负责政府和居民之间的信息传递 居民对社区服务管理的参与主要指：1、居民通过积极参与民主选举组建居委会 2、通过监督居委会的工作 3、通过向社会服务的管理部门提意见