实施五色工程点亮宣城律师.doc

实施“五色工程” 点亮宣城律师我国律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。坚定不移地贯彻落实社会主义核心价值观,建立一支“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的高素质的律师队伍，是服务社会、服务群众,维护当事人合法权益、维护法律的正确实施的必然要求；是维护社会大局稳定、促进社会公平正义，保障人民安居乐业的客观要求。目前全市共有专职律师199名，其中担任各级人大代表、政协委员14名，担任各级政府法律顾问30名。截止6月份，全市律师共受理案件2764 件、同比上升35%，收入1624万元、同比上升3.9%，参与涉法涉诉信访接待610人次，接受法律咨询4122人次，提供法律援助106件，开展社区法律咨询5866人次，走访群众1600户，调解纠纷180起，为具体行政行为提供法律意见82件，参与重大项目谈判56起，参与应对突出事件22起，为维护社会稳定、推进经济发展、服务百姓民生发挥了重要作用。但是，从当前律师队伍管理现状来看，仍然还存在着一些不容忽视的问题，有待进一步解决和完善。问题一：律师入党积极性不高，党员比例偏低，不利于律师党建工作的健康发展。截止6月底，全市律师共有党员49名，仅占25%，律师党员队伍缺乏新活血液，律师党员的模范带头作用彰显不够。特别是当前律师对党建工作缺乏热情，律师党员的先进性在服务中主流性不足，律师党建工作难以落实到位，直接影响到律师们的人生观、价值观和世界观，不利于律师党建工作的健康发展。问题二：青年律师培养途径单一，生存发展空间堪忧，不利于律师队伍的结构优化。截止目前，全市35周岁以下的青年律师共有65名，占32%,现大多律所沿袭着“师傅带徒弟”的传统模式来培养青年律师，一些老律师还有“教会徒弟饿死师傅”的顾虑，刚刚执业的青年律师面临着没有案源、没有收入、打不开局面的危机。长此以往，青年律师流失严重，将不利于律师队伍的结构优化。问题三：政府法律顾问比例偏低，成为政治性摊派任务，不利于发挥律师主观能动性。截止6月底，全市律师担任各级政府法律顾问30家，远远低于各级政府和机关的总量，其中一些还是政治性摊派任务，主动聘请政府法律顾问者，少之又少。政府法律顾问的冷落，从某种意义上反映了政府依法行政意识不强、风险防范意识淡薄，这与“实行依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，与党的十八届三中全会提出的“普遍建立法律顾问制度”的要求，与设立政府法律顾问的初衷是相背驰的。如果不与时俱进，改变现状，将严重影响律师为政府提供法律服务的主动性和积极性，无法充分发挥律师在政府法律服务中应有作用，甚至将影响到政府法治化建设进程。问题四：地方品牌意识不强，高端法律服务未成气候，不利于法律服务市场拓展。我市自今年3月份启动筹建律师专家库以来，经过报名、审查、审核、公示等严格的组织程序，已于7月底确定了首批律师专家名单，共有16名律师入选。由于宣城律师专家库为全省首创，相关工作机制还处于探索阶段，十分渴求各级领导的关心和支持，以打开高端法律服务市场局面。以上问题的存在，已严重制约和影响我市律师事业的规范健康发展。如何加以规范引导、实施有效监管、进一步彰显律师队伍的职能作用？！如何在“平安宣城、法治宣城”建设中提供优质、高效、专业的法律服务？！需要大力实施“红色旗帜、蓝色培养、绿色健康、金色品牌、橙色警示”五色工程，全面培育、践行、弘扬律师社会主义核心价值观，让宣城律师“亮”起来。一、实施红色旗帜工程把培育和树立律师社会主义核心价值观作为打造宣城律师的“红色旗帜工程”来抓，按照“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的要求，不断强化律师为民服务理念，不断彰显律师服务社会的正能量。一是召开一次动员会。深入学习，及时传达中央、省、市关于培育、践行、弘扬社会主义核心价值观的相关文件精神，将其铭刻在头脑中，熔铸到血液里，夯实律师社会主义核心价值观。二是开展一次专门座谈会。围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的主题，引导律师谈真情、说心声，坚定中国特色社会主义的理想信念和执业为民的根本宗旨。三是组织一届专题律师论坛。深入探讨社会主义核心价值观的内涵和精髓，对下一步律师工作做出具体安排。二、实施蓝色培养工程建立律师蓝色培养机制，把“忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业”作为律师培养的主要内容，将其内化于心，外化于形，并重点加强对青年律师的培养和扶持。一是建立律师司法理论交流平台。就业务知识、业务技能、业务拓展、风险防范、社交礼仪等方面，定期举办律师培训班、研讨会、专题讲座、律师论坛，交加律师与律师之间的理论交流，推动律师向规范化方向发展。二是建立律师竞技实战交流平台。通过组织交流考察学习、公诉人与律师辩论赛等形式，搭建起律师与公检法、工青妇等部门的沟通平台，加强律师与社会各界的沟通，全面提升律师的演讲、辩论、法律文书写作等实战能力，推动律师向专业化方向发展。三是探索建立律师综合素质提升平台。积极争取市委、市政府的支持，探索社会执业律师到行政机关挂职锻炼的长效工作机制；大力推进政法法律顾问工作，尽快实现律师担任政府法律顾问工作的制度化、规范化和常态化，推动律师向品牌化方向发展。三、实施绿色健康工程坚持“四德齐修”，以“德”养“业”，以“德”促“业”，推进全市律师队伍绿色健康发展。一是以“仁孝、礼仪”为主要内容，实施家庭美德修身计划。定期举办律师健康讲座，开展文体竞赛、寻找“最美律师”、走进“最美家庭”等活动，引导全市律师进一步坚守互助、互爱、互帮、互让的传统家庭美德，以小家带大家，以小爱助大爱。二是以“忠诚、法治”为主要内容，实施政治品德修身计划。大力开展社会主义核心价值观的培训和实践活动，引导全市律师进一步坚定中国特色社会主义理想信念，拥护社会主义制度，自觉维护宪法和法律尊严。三是以“为民、正义”为主要内容，实施社会公德修德计划。发布律师社会责任报告、积极开展公益性法律服务、大力实施法律援助等活动，引导全市律师进一步坚定执业为民、维护正义、扶贫济弱的使命感、责任感。四是以“诚信、敬业”为主要内容，实施职业道德修心计划。完善律师执业惩戒、诚信激励、信息发布等长效机制，引导全市律师进一步坚定“诚实守信、严格自律、珍惜荣誉、勤奋敬业”的执业理念。四、实施金色品牌工程把“千锤百炼、精雕细作、刚柔相济、百折无损”的当代宣城精神注入律师事业的持续发展中，全面展露宣城律师敢为精神，展现宣城律师能力素质，展示宣城律师有为形象。一是加强专业化建设。做强宣城律师专家库，实施动态管理，严格日常考查、全程监控管理，健全投诉处理、责任追究制度，建立激励考核机制，打造“作风正、业务精、素质高、口碑好”的高端法律服务品牌。二是创新宣传载体。编印公证律师专刊宣传读物、开办法治天地电视栏目、做强律师协会官方微博，以“细雨润无声”的形式扩大法律服务的“渗透力”，以“家喻户晓”的结果扩大法律服务的“覆盖面”，构建起多形式、立体化的律师工作宣传平台。三是探索经费保障机制。深化律师制度改革，积极探索政府购买法律服务的工作模式，推进法律服务与市场相接轨，做好承接政府购买法律服务工作。五、实施橙色警示工程严格执行律师执业规范，严厉打击律师失信失德行为，大力实施“橙色警示工程”，推进律师工作健康规范发展。一是以创新的观念，积极探索建立律师违法违规失信失德惩戒机制。严格规范律师执业行为，理清律师执业行为和执业权利行使的边界；积极搭建律师与政府、部门之间的沟通交流平台，建立工作沟通、信息共享机制，协调解决律师执业中遇到的困难，保障律师依法履职。二是以零容忍的态度，严肃惩戒律师违法违规失信失德行为。进一步明确律师事务所负责人管理责任，完善新执业律师诚信执业宣誓制度；大力实施律师行业突出问题专项整治行动，对律师队伍中品行极为不端、严重违法违纪失信失德、损害律师形象的，坚决清理，公开曝光。三是以开放的方式，强化完善律师执业监督。主动接受社会监督，公布举报电话和举报网站，进一步畅通举报渠道；健全并公开律师诚信档案，接受公众查询和监督；完善行风监督制度，邀请党政机关、司法机关、人大代表、政协委员、社会人士担任律师道德观察员；充分发挥新闻媒体的监督作用，营造“守信光荣、失信可耻”的执业氛围，引导律师明辨是非、美丑、善恶，树立正确的执业观。