利用民族文化开展普法工作调研报告+ 乡镇扶贫领域2019年的工作计划

利用民族文化开展普法工作调研报告+乡镇扶贫领域2019年的工作计划利用民族文化开展普法工作调研报告近年来，xx县深入贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实依法治国战略部署，充分发挥地域优势，用好民族文化这个宝贝，深入开展普法宣传教育活动，深受群众欢迎，取得了良好的社会效果。一、工作基本情况（一）民族语言普法。贵州省黔东南州xx县龙额镇地处黔桂两省（区）交界处，该镇作为侗族祖先溯都柳江而上的首个居住地之一，侗族人口占全镇总人口的80%以上，同时接边两省（区）7乡（镇）均为侗族集聚地，是国内侗族同胞聚居最为集中的一个区域。该镇受传统民族文化影响，大部分村民日常交流仍然以侗语为主，在文化交流传承、文明道德传播、村民自治管理等方面至今仍保存流传有侗族河歌传唱、侗族祭萨文化、归养六约等独具特色的民族自治文化。该镇党委政府针对当地民族文化特点，整合侗族文化资源，在县司法局的指导下，以该镇司法所牵头，在全镇挑选精通法律和侗语的干部为骨干，于2014年3月份组建了以侗语为主、汉语为辅的全县第一支双语法制宣传小队。2014年3月xx县依法治县领导小组办公室下发关于成立xx县侗汉“双语”法律宣传队的通知要求各乡镇（街道）、各部门自行组织“双语”法制宣传员，深入村寨、社区、学校等开展普法宣传活动，全县掀起了“双语”普法宣传教育热潮。各级各部门进一步提升、深化“双语”普法宣传教育方式，以侗歌、侗戏、侗语法制讲座等为普法载体，将农村中常见的土地承包、山林砍伐、道路交通、计划生育、婚姻家庭、防火防盗、禁赌禁毒、留守老人、妇女、儿童权益保障等法律法规知识制作成侗语影音资料，辅以侗语翻译好的典型案例进行案例析法。无论是在法制宣讲、款坪讲款、鼓楼议事、调解纠纷，处理矛盾、侗戏表演都要结合当地语言进行宣传教育，便于群众接受。其中，茅贡镇将宪法编成侗戏进行宣传、龙额镇和地坪镇将法律知识编成侗语快板词进行宣传的方式深受群众欢迎。据统计，到目前，全县龙额、地坪、水口、肇兴、永从、尚重、顺化、平寨等乡镇村寨利用双语进行法律宣讲90余场次、广播40余次，上法制课47场次，侗歌侗戏表演36场次，收到了较为理想的效果。双语法制宣传法得到了省、州上级部门的充分肯定，黔东南州司法局在平安黔东南司法创新为民系列报道中对xx双语法制宣传专门进行了深度报道，省司法厅在贵州司法杂志进行了也进行了深度报道，同时法制生活报、黔东南日报等多家媒体及上级部门也分别进行了报道。（二）民族歌舞普法。xx县以侗族聚居为主，侗、苗、汉、瑶、水、壮、彝、布依等20多个民族杂居，民族歌舞文化丰富多彩，在庆祝丰收、婚丧嫁娶、欢度佳节等活动中，群众往往喜欢通过歌舞表达对客人的热爱之情，在民族交往中也经常通过歌舞的形式进行交流。xx县司法局、县检察院、龙额镇、县文工团等部门根据民族文化特色，将常见的法律知识编成山歌、侗歌、快板、酒歌、劝事歌等，有的还编排成舞蹈。xx县常见的民族歌舞普法节目有县司法局编排的走向法治之歌法制宣传进万家，龙额镇的光阴可贵多耶农村清洁你我他，县检察院编排的接访，德凤街道、高屯街道、敖市镇、罗里乡一带的“酒令歌”和山歌，洪州镇一带的劝事歌，龙额镇、地坪镇一带的侗族河歌，尚重镇一带的琵琶歌等普法节目和普法素材。其中，走向法治之歌于2014年12月4日在全省纪念首个国家宪法日大型宣传活动法治山歌竞赛中夺得了一等奖，洪州垒寨村的劝事歌已成为该村村民规民约和法治文化建设内容之一雕刻成文进行公布。近年来，xx县坚持文化自信，以xx县司法局为牵头部门，联动县文体广电局旅游局、县文工团、县民宗局等部门，创造性的开展了以“文化引领为”主题的“文化引领送法下乡”“法治扶贫”等文艺汇演系列普法宣传教育活动，深入开展民族歌舞普法。通过侗族琵琶歌、劝事歌、法治快板、法治山歌、法治小品、侗族河歌说唱、元宵玩故事等艺术形式将侗族传统侗款、村规民约和相关法律法规表现出来，让群众在听、看、笑的过程中潜移默化地接受理解法律法规知识，深受群众的欢迎和喜爱。如2015年2月15日晚，xx县启动“文化引领送法下乡”法治文艺巡回演出活动，来自县文艺演出队和龙额镇群众围绕“文化引领和依法治县”主题展开了精彩演出，演出队将农村中常见的土地承包、山林砍伐、道路交通、计划生育、婚姻家庭、防火防盗、禁赌禁毒、留守老人、妇女、儿童权益保障等相关法律法规知识，通过侗歌、侗戏、小品、快板、舞蹈等艺术表现形式进行了精彩演出，赢得了现场群众阵阵掌声；2016年1月24日，xx“送法下乡暨省际接边地区民族团结法治文艺汇演”在三省坡启动，法治文艺宣传队通过小品、快板、侗族大歌、舞蹈、歌舞、弹唱、手语等形式将人民调解、精准扶贫、禁赌禁毒、安全生产等方面知识进行宣传；2017年1月23日，xx县司法局联合县法院、交警大队、消防大队、林业局、扶贫办、民政局、县侗族大歌艺术团到德顺乡开展“走百里侗寨法治宣传进万家”活动；2018年7月19日，xx县司法局、xx县龙额镇与广西三江县司法局在一村跨两省的登晒村开展“法治扶贫进万家法治文艺汇演”法治联宣活动。小品扶贫政策展现了当前扶贫攻坚工作中政府帮扶及贫困户肯干愿干走向脱贫致富；一首首侗语说唱农村清洁你我他、侗族大歌法治之歌及小品打麻将、以身试电等节目将法治宣传推向高潮。除此之外，还先后深入九潮阡洞村、德凤蒲洞村、坝寨连洞村、孟彦岑湖村、岩洞岩洞村、雷洞岑管村等开展文化引领法治文艺汇演普法宣传活动，深受群众欢迎。据统计，2015年以来，全县共开展“文化引领送法下乡”法治文艺汇演普法宣传活动21场次，开展侗歌、侗戏、山歌、舞蹈等形式普法达万余次，受教育人数30余万人，得到群众和上级领导的一直认可。xx县民族歌舞普法活动得到了省人民政府副省长郭瑞民的充分肯定，贵州日报黔东南日报贵州司法杂志法制生活报、贵州省人民政府网、贵州长安网等上级媒体也进行了深入报道。（三）寨老文化普法。为全面贯彻落实县委提出的“文化引领”战略目标，引导寨老协助村两委从事基层矛盾化解工作，服从政府管理，更好地发挥寨老在服务基层、服务群众、服务发展的作用，促进村民自治，由xx县司法局牵头组成教育宣讲团，从2016年3月份开始，分别对全县各村寨老、党员、村组干部开展了以法治教育为主的“法制、政策、形势教育”（以下简称“三项教育”）活动。一是利用对重点村寨开展集中整治和对软弱涣散基层党支部整顿之机开展宣教活动。结合“两学一做”学习教育，深入扎实开展寨老“三项教育”活动，特别是对比较软弱涣散的、重点的、治安复杂的、对村级管理意见较多的村寨进行集中整治。从2016年4月份开始，县司法局组织律师、法律服务工作者组成宣讲团到各村举办法律讲座，为村组干部、部分党员、部分群众代表、寨老等讲授与农民密切相关的法律法规知识，讲解寨老的作用、职责，使村组干部、党员、寨老的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，使他们认清形势，增强参与治理的信心，从而积极配合乡镇党委、政府和村“两委”抓好村民自治和集中治理行动。2016年分别到水口镇平善村、岩洞镇岩洞村、口江乡摆东村、德凤镇蒲洞村、洪州镇垒寨村、岩洞镇竹坪村、顺化乡高泽村、坝寨乡青寨村、九潮镇高寅村等村寨开展寨老“三项教育”活动，通过采取举办开座谈会、个别走访、发放宣传资料等方式开展，学习宣传党的十八届五中全会，省州县委全会精神和农村村民自治、社会治安管理、法律援助等法律法规知识，共有820多名村组干部、寨老和群众参加了培训，向村民发放宪法刑法等宣传资料1500余份；2018年分别深入肇兴镇平团村、孟彦镇宰西村及顺化乡开展村组干部、寨老培训。二是深化法治扶贫，加强对寨老的培训宣讲。结合流动讲习所，举办农民法治夜校、鼓楼讲堂、院坝课堂等形式，组织寨老、村组干部开展学法课堂。围绕主题集中宣传普学，流动讲堂法治讲座深学，结合结对帮扶进村入户，以及现身说法等形式，先后开展禁赌禁毒、人民调解、法律援助、洪涝灾害防范、十九大宣讲、宪法宣讲等主题活动，通过讲解国家的法律法规知识和政策理论，发放图书、物品等宣传资料，使寨老们认清了当前国家的大好形势，增强参与地方自治的信心和政治责任感。其中，把局班子成员分成6支理论宣讲队，先后分别深入平寨乡腊亮村和平途村、水口镇八劳村、永从镇豆洞村、等开展鼓楼、院舍宣讲十九大精神学习会、宪法宣讲，启动农民法治夜校开展脱贫攻坚、宪法宣讲、扫黑除恶等知识宣讲。三是借节开展文艺普法活动。在巩固完善“双语”普法基础上，组建法治文艺演出队伍，利用侗歌侗戏等群众喜闻乐见的方式，深入全县各乡镇（街道）、村寨开展法治文艺巡回演。先后启动了“xx县送法下乡暨三省坡接边地区民族团结”法治文艺汇演、“文化引领法治文艺”送法下乡汇演、“走百里侗寨法治宣传进万家”文艺巡回演出和“法治扶贫”文艺汇演等活动。四是开展法律赶大集活动。以群众安全感满意度“双提升”为契机，由班子成员分片包干，组织司法所工作人员、公证员、律师、法律服务工作者组成服务队伍；同时联动法院、检察院、消防大队、交警大队、安监局、市场监督管理局、统计局、总工会、民政局、国土局、文工团等部门力量，利用乡镇逢集时间点开展了走基层送法下乡、春节期间送法下乡、宪法宣传、扫黑除恶等主题宣传活动，各司法所利用村寨节庆活动、赶集日开展集中宣传活动，使群众的法律需求得到及时解决。五是完善村规民约。持续开展“民主法治示范村”创建活动，指导修订完善相关款约、村规民约及移风易俗规定，通过制度完善村民自治章程、村规民约、村务财务公开、环境卫生等一系列制度，把村民的权利义务、村务活动的程序、社会治安、村风民俗、婚姻家庭等方面的要求进行规定，使村务活动有法可依，有章可循。2016年以来，先后在蒲洞村、垒寨村、登晒村、青寨村、地扪村、滚正村、岑湖村等村开展示范创建，258个村已完成制定村规民约，九潮镇在完成村规民约制定的同时，制定了移风易俗规定。其中高屯街道八舟社区、龙额镇登晒村、洪州镇小寨村和垒寨村、德凤蒲洞村、孟彦岑湖村被命名为省级“民主法治示范村”。通过开展寨老“三项教育”活动，寨老法治意识和法制观念明显提升，运用法律思维协助村支两委处理村级管理事务能力进一步提高。各村寨寨老充分发挥威信高等优势，肇兴、双江、岩洞等乡镇积极动员各村寨老参与到基层矛盾化解工作中，将大量的基层矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效维护了社会和谐稳定。（四）民族节庆普法。民族节庆普法是xx县利用民族文化开展普法宣传教育的一种重要形式。xx侗族人口占全县的71%，侗寨遍布农村各个角落，几乎每个村寨月月有小节，年年有大节，五年有隆重节。每逢节日来临，就是进行法治宣传的大好时机。为此，我县以民族节日为契机，组织人力借节开展“送法下乡”活动。如：在xx的庙会，在双江镇四寨村的“摔跤节”、黄岗的“喊天节”，九潮镇高寅村的“甲戌节”、永从乡三龙村的“吃新节”、永从镇中罗村关秧门节，龙额镇“春社节”，平寨乡的“苗族小年”，尚重镇一带的“牯藏节”等民族节日节点，相关部门或单独或联合到当地摆摊设点，发放图书资料，发放法制围腰（手提袋），解答法律咨询、组织文艺汇演，浓厚了法制宣传氛围，收到了很好的社会效果。据统计，2015年以来，县司法局、县公安局、县国税局、县妇联、等单位深入25个乡镇280多个村寨借节开展组织开展“送法下乡”文艺汇演演出21场次，发放xx县法律援助工作指南2.6万余本、公民应知应会法律知识读本3.2万本，发放法治挂历等宣传单1万份，发放法制围腰（手提袋）2.6万余个，解答法律咨询1.2万人次，深受群众欢迎。（五）民族建筑普法。一是鼓楼和风雨桥普法。鼓楼和风雨桥是我县少数民族较为典型的一种建筑，是群众聚集议事、看戏或“踩歌堂”、休息、娱乐的地方，人员聚集较多。我县充分利用这一特点，在鼓楼开设普法课堂、鼓楼法庭，将鼓楼设置为村寨的人民调解室、法律图书室、法制宣讲室，适时开展法治宣传，发放资料，解答法律咨询。通过鼓楼普法，提高了广大群众的法治观念，通过“鼓楼议事”化纷争，有力促进侗乡的和谐稳定。肇兴、地坪、茅贡、坝寨、德顺、洪州等乡镇利用鼓楼普法较为普遍和典型，如地坪司法所、龙额司法所联动广西三江县富禄司法所到接边村寨鼓楼里开展普法联宣活动；洪州司法所联动镇综治办、安监站等部门到村寨鼓楼里开展宪法、人民陪审员法等法治宣传；县法院的鼓楼法庭先后深入双江、永从、肇兴、龙额、洪州、坝寨、德顺等侗寨鼓楼开展巡回审理，当庭宣判，以案释法，震慑违法犯罪，教育广大干部群众。2017年以来，xx县人民法院鼓楼巡回法庭共审结各类案件292件，收到良好的法律效果和社会效果，群众反响强烈。二是法治文化长廊普法。xx县先后在敖市镇蒙村村、洪州镇垒寨村依托村风雨桥（花桥）建成了2个法治文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、村规民约等知识，取得了良好的宣传效果。三是村级戏台普法。为改善民生，丰富基层群众精神生活，目前全县各村基本建立了戏台，戏台成为了群众开展娱乐活动的重要场所，xx县司法局充分利用这一平台，多次将法治文化普法宣传活动选择在戏台里开展，实现了文艺演出与普法宣传的有机融合，探索出了一条普法宣传新路子，宣传形式得到人民群众的青睐。（六）民族聚居点普法。xx县以“法律八进”为载体，积极组织各成员单位、司法所等深入少数民族聚居点开展普法宣传工作，较为典型的有到接边地区开展“普法联宣”和款坪讲法两种普法宣传形式。一是普法联宣。以法治文艺汇演、鼓楼宣讲、村寨联谊等形式，在黔湘桂省际接边地区开展普法联宣活动，先后启动开展了“xx县送法下乡暨三省坡接边地区民族团结”法治文艺汇演、省际接边地区宪法主题联宣活动，联动黔湘桂省际接边县是司法行政部门和接边乡镇、村开展联合普法宣传教育活动，各级各部门间开展的联合普法宣传活动得到了接边地区群众的一致认可。二是款坪讲法。坪是款组织固定的集会场所。一般设在村寨不远较平坦的山坡上或河坝中，款坪中央有一个供款首念诵款词土台或石台。“款约”是侗族村寨自治而制定的“村规民约”条文，是侗族民间的早期“法律”，具有强制性，其涉及内容极广，包括从族规、族约到社会治安、民事、刑事、生产管理以及封山育林、保护庄稼等各个方面，加上这些年的补充修订，款约更有合法性和治理性。有的村寨重新立碑，将款约刻在石碑上，有的讲款约搬上了戏台。每逢村寨开展节庆活动或文艺表演活动，都要由当地德高望重的款师（一般为村治安员或退休在家干部），将款词朗诵，告诫世人要遵纪守法，保一方平安。我县就是将法律因素纳入款约之中，以达到普法的目的。如：水口七佰南江公约，岩洞伍佰地方公约，竹坪十侗十三寨款约等款约对侗族社会有安定治乱、惩恶扬善、保障经济社会发展的作用。二、存在的问题一是受侗族文化没有文字的限制，在编制双语普法资料时只能依托语音和舞蹈动作等形式开展，加之受汉文化的影响、地区间民族语音不同等因素影响，严重制约了宣传资料的编制。二是普法经费短缺，村级普法队伍少，对开展法治教育的力度不够；加上我局大多是点对点、村对村的宣传教育，缺乏规模性。三是普法宣传教育主要队伍力量集中在基层，但由于思想认识问题和基层干部的法律素质普遍偏低，开展民族文化普法宣传教育效果不佳。三、对策建议一是继续保护和发展好民族文化。加大对民族文化的研究，找到民族文化与法治文化的结合点，如各民族村寨的村规民约、风俗习惯等，对其符合社会主义核心价值观、社会经济发展规律的相关规定进行提炼，形成弘扬法治精神、良好道德风尚的普法宣传材料。二是不断总结和提炼经验。进一步总结民间的各种利用民族文化开展法治宣传教育的方式，提炼成好经验好做法，形成可复制可推广的宣传方式，在全县进行推广运用。三是加强宣传攻势。通过政府网、外宣网、微信平台、报纸等媒体大力对已经形成的好经验好做法以及先进典型事件、人物等进行广泛宣传，提高知晓度。乡镇扶贫领域2019年的工作计划2019年，我们将按照中央省市脱贫攻坚的安排部署，继续加大力度做好全镇脱贫攻坚工作，争取让未脱贫的群众尽快越过贫困线，让已脱贫的群众生活更进一步。（一）提高政治站位，突出党建引领。党建引领是做好脱贫攻坚工作的关键，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，激发和调动党员干部的内动力，凝聚脱贫攻坚的正能量。我们将以积极的心态和时不我待的紧迫感，把扶贫工作抓实抓细。同时做好村党支部书记、第一书记等农村党员干部的教育培训，发挥农村党员在脱贫攻坚中的重要作用。（二）加强组织领导，靠实工作责任。成立由“一把手”负总责的领导小组和领导小组办公室，配备党委副书记主抓精准扶贫工作，各包村领导具体负责村点，层层传导压力，强化脱贫攻坚队伍力量。进一步细化目标，靠实责任，主动适应新常态、顺应新要求、谋求新作为，确保圆满完成脱贫攻坚各项工作任务。（三）科学谋划求实效，统筹兼顾抓落实。坚决贯彻中央、省、市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署，不断健全扶贫机制，着力巩固精准扶贫基础，扎实推进各项重点工作，全面实现年初确定的减贫目标。要科学制定总体规划、年度计划，细化实施方案，完善工作机制，更加注重产业扶贫、加大培育村集体经济，做强文旅产业，更加注重教育投入，让高品质教育惠及更多百姓，更加注重志智双扶，激发贫困户内生动力。（四）做好沟通衔接，强化项目对接。要严格按照方案制定的项目实施计划，做好与上级业务部门的沟通衔接，做深做实做细各项前期工作，充分准备，精准争取，促进专项资金及时到位，项目建设顺利实施。以扶贫项目为依托，打赢脱贫攻坚战。