2019年区财政局党组度落实全面从严治党主体责任情况汇报

2019年区财政局党组度落实全面从严治党主体责任情况汇报 201x年以来，财政局党组在区委、区纪委正确领导下，严格履行全面从严治党主体责任，坚持将纪律和规矩挺在前面，认真学习贯彻党的十九大精神，继续深入开展“两学一做”学习教育，从源头和机制上防控廉政风险，有效保障财政资金和财政干部“双安全”。现将有关情况汇报如下： 一、层层传导压力，强化责任担当。一是统筹谋划部署。召开全系统党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设纳入年度财政工作要点，制定党风廉政建设工作意见，对x大方面xx项工作任务明确责任科室和具体要求。印发落实“两个责任”清单和实施方案，围绕“清单明责、督促尽责、常态问责”三个环节，努力做到项目化推进、常态化问责、刚性化执纪，确保“两个责任”落到实处。二是健全责任体系。坚持领导带头，实行“一把手”负总责，始终把党风廉政建设作为本职主业、摆在突出位置。坚持“一岗双责”，班子成员对照职责分工，层层签订责任书xx份，健全“横向到边、纵向到底”、“责任明晰、权责对等”的责任体系，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。三是转变职能定位。积极支持区纪委派驻纪检组履行监督责任，及时听取党风廉政建设汇报，协调解决工作中的困难和问题，为派驻纪检组工作开展提供必要条件。同时，主动接受区纪委和局纪检组监督。研究和运用好“四种形态”，综合运用廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等方式开展监督执纪，廉政谈话xx人、提醒约谈xx人，抓早抓小、防微杜渐，真正体现对党员干部的严管厚爱。高度重视省委巡视组和201x年度落实党风廉政建设责任制检查考核反馈意见整改落实，认真制定整改措施，逐条对账销号，确保各项整改任务落实到位。 二、层层压实责任，不断推进从严管党治党 一是狠抓谋划部署，明确工作重点。我局党组坚持把讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，根 据人事变动，及时充实调整我局党建工作领导小组，由局主要负责同志任组长、负总责，承担第一责任，其他班子成员认真落实“一岗双责”，领导小组办公室设置在党建工作处，具体负责组织推动系统党建工作和党风廉政建设。今年以来，我局共召开党组会xx 次，其中xx 专门列题研究推进全面从严治党相关工作。按照市委部署要求，研究制定了我局落实全面从严治党两个责任实施意见，从 x 个层面明确了xx 项主体责任，制发了 201x 年度落实全面从严治党主体责任工作要点和任务清单，指导机关纪委制发纪律检查工作要点，进一步明确任务、落实责任。局领导班子、主要负责人、班子其他成员以及局直属单位、机关处室主要负责人，分别对照各自承担的主体责任，制定了年度落实主体责任责任清单和任务清单，层层签字背书，签订责任书，并实行清单备案管理。 二是强化压力传导，推动水流到头。年初，组织召开系统全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败斗争工作会议，层层签订落实全面从严治党主体责任责任书，研究部署全年工作。强化绩效考核，在系统内部绩效考评中，分别确定了思想政治建设指标体系和党风廉政建设指标体系。严格落实我局落实全面从严治党主体责任检查考核实施办法，局领导带队对基层机关落实全面从严治党主体责任情况进行督导检查。印发直属单位和机关处室主要负责同志述责述廉办法，组织召开了 201x 年度局级领导干部现场述责述廉工作会议，局级领导干部结合个人和分管工作实际，认真总结工作，深入查摆问题，明确整改措施。召开了 201x年度直属单位、机关处室主要负责 同志述责述廉工作会议，xx名同志进行了现场述责述廉，其他同志进行了书面述责述廉，并按要求进行了民主测评。结合传达贯彻政府系统廉政会议精神，专题召开了局系统廉政工作会议，就进一步抓好党风廉政建设工作进行了再动员、再部署、再推动。下半年，对局直属党组织、局机关党支部落实全面从严治党情况开展检查，并对检查中发现的问题逐一反馈，督促整改。 三是加强教育监管，认真履职尽责。局领导班子成员认真落实“一岗双责”，定期听取分管单位、部门负责同志的情况报告并提出要求。坚持每季度举办一次廉政主题教育，每月印发党建月刊和知行合一荐阅读本，及时转发市委、市纪委以及市级机关纪工委关于违反党的纪律的通报，对财政系统党员干部进行教育和警示。紧盯元旦、春节、中秋等重要节点，印发通知、编发廉政提醒短信，重申纪律规定，做到抓早抓小、警钟长鸣。按照我局关于进一步加强党风廉政警示教育工作的实施方案的安排，指导系统各单位广泛开展廉政警示教育。把每年 x 月份确定为警示教育月，开展了主题为“以案为警为鉴、忠诚干净担当”的廉政警示教育月活动，通过领导干部讲专题党课、召开专题组织生活会、组织廉政谈话、开展党建知识测试、集中观看警示教育影片等方式，不断强化党员干部的纪律和规矩意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。 三、树立鲜明导向，不断匡正选人用人风气 一是完善选人用人机制。强化局党组在推荐、考察、识别、使用干部中的责任，将党管干部落实到干部工作的具体程序、具体环节中。 坚持“先立规矩后办事、坚持标准选好人”的原则，严把政治首关，强化事业为上的价值取向，建立健全以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，注重落实好干部标准，积极改进选任方式，严格落实“凡提四必”要求，年内选拔了 x 名干部走上了正处级领导岗位。扎实推动职务职级并行制度落实，坚持通盘考虑、稳妥实施，吃透政策精神，严格执行我市有关规定，严把动议关、程序关、考察关，注重考准考实干部，防止“带病晋升”。年内共有xxx人晋升了职级。指导推动直属单位做好职级晋升工作，通过试点工作部署会、座谈宣讲、专项指导等多种形式，加强选任工作监督检查，直属单位共有xxx人实现晋升，有效调动了干部工作积极性，形成了良好的用人导向。 二是改进干部考核评价工作。注重加大干部考核力度，结合实际，科学调整年度考核评价方法，健全完善年度考核评优联审联查和追责问责机制，采取述职述廉、实绩分析、网上测评和双向互评等多种方式，建立处分问责负面清单，扩大考核工作民主，累计听取 xxx余人次的意见，综合运用民主测评评议、考核谈话、巡视巡察等结果，统筹考量领导班子和领导干部的担当作为、履职尽责情况，从严把握评优标准，将绩效考评和民主测评评议结果作为确定等次的重要依据，分层次、分类别确定年度考核优秀等次，力求考准考实考严。强化考核结果运用，实行绩效考评结果与年度考核评优相挂钩，绩效奖金分配与年度考核等次相挂钩，激发了干部工作干劲和动力，发挥了考核工作“指挥棒”、“指南针”和“驱动器”作用。 三是推进干部监督管理。深入贯彻落实市委关于“以问责逼促有为、无为不能占位”的要求，围绕重点事项，强化严的管理，进一步扎紧制度笼子，形成靠制度管人管事管权格局。严格落实个人有关事项报告及抽查核实制度规定，随机抽查核实 xx名处级干部，对个人填报与查核结果不一致的 x 名同志责令作出书面检查、x 名同志进行了批评教育。严格执行干部监督制度，完成 xxx名处级干部外出请假报批、x 名处级干部经济责任审计和 xx个基层单位领导班子分工备案制度，进一步促进了领导干部纪律意识和规矩意识。结合不担当不作为问题专项治理等工作，严格落实领导干部问责制，加大提醒、函询和诫勉工作力度，完善调整不适宜担任现职干部的具体政策和工作程序，进一步解决干部能下的问题，推动形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。 四、注重强基固本，不断夯实党建工作基础 一是严肃党内政治生活。严格落实天津市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则，认真组织召开 201x 年度民主生活会和组织生活会，对照党的十九大部署要求，坚持问题导向，联系工作实际，从x个方面认真开展党性分析，深入查摆存在的突出问题，切实达到了自我检查、自我教育、自我提高的目的。根据局级领导分工调整，印发文件调整确定了局级领导基层联系点，所有局级党员干部都现场参加了联系点的党员干部民主生活会。局领导带头落实双重组织生活制度，局、处级党员领导干部在参加民主生活会后，又以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。市局组成督导检查 组，现场指导xx个基层单位扎实做好相关工作，确保民主生活会开出高质量。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等党内生活制度，年内各党支部普遍召开专题组织生活会 x次、开展主题党日活动 xx次，支部班子成员和党员之间普遍开展了履职谈话和廉政谈话，同时继续通过每周提示、月度检查、季度通报等方式，督促基层党组织切实提高党内生活的质量。 二是夯实党建工作基础。深入贯彻落实习近平总书记对中央和国家机关加强党的政治建设作出的重要指示精神，印发了财政系统关于加强党的政治建设努力争当“三个表率”建设“模范机关”的实施方案，组织党员干部集中开展学习研讨，召开了专题组织生活会，并结合实际工作总结典型经验进行交流。按照市委部署要求，进一步深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，严格落实关于进一步抓实市级机关基层党支部建设的十六条措施，全面提升基层党组织组织力。认真做好党组织书记党建工作述职评议工作，组织直属党组织书记和机关党支部书记逐一进行现场述职，并进行评议。深化“五好党支部”创建，组织开展“三亮三比三创三评三提升”活动。加强党员教育阵地建设，指导机关基层普遍建立了党员活动室。根据机构改革干部调整情况，指导直属党组织配齐配强党组织委员会，及时做好书记选举和委员增补工作。严格党组织关系和党籍管理，每月开展党组织关系排查，每季度汇总党组织关系接转情况，今年配合机构改革，共转出党员 xxx 名。深入开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动，系统各党 支部结合工作职能确定一个服务对象作为联系单位，积极帮助协调解决问题。截至目前，共建立联系点 xx个，开展活动 xxx次，解决问题 xx 个。 三是着力推动作风转变。印发了关于认真学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步查摆整改“四风”问题加强作风建设的实施方案，围绕 xx 项查摆的内容明确了 xx 个责任部门，持之以恒抓好中央八项规定及实施细则精神贯彻落实。根据税务机构改革后，我局职能调整情况，主动取消了原财税部门享受的“税务津贴”。制定我局关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动实施方案(201x-202x年)，深入调研摸底，排查问题线索，开展自查自纠，深化专项治理成果。组织检查组深入 xx个直属单位，与xx 位单位负责人及党员干部进行个别谈话，检查各单位对专项治理工作进行传达部署、调查研究、自查自纠等情况，推动工作落实。召开了不作为不担当问题专项治理三年行动中期推动会，总结交流前一时期专项治理开展情况，结合市委巡视反馈意见查摆梳理存在问题，安排部署下一步改进落实措施，切实推动专项治理三年行动往深里抓、往实里治。印发关于开展担当作为大讨论活动的实施方案，以“六个一”为载体开展“提认识明责任、找差距知不足、抓整改促提升”主题大讨论，引导广大党员干部充分认识三年行动的重要性和必要性，切实增强抓好专项治理的政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极营造担当作为干事创业的浓厚氛围。我局设立了“天津财税”微信公众号，并在其中的“廉云之窗”栏目，开通了“担当作为”专栏，按期登载系统 干部中勇于担当作为的典型事迹。坚决整治形式主义、官僚主义，迅速成立集中整治形式主义官僚主义工作领导小组，及时印发我局集中整治形式主义官僚主义工作方案，从贯彻落实党的路线方针政策、服务经济社会发展等 x个方面，对空喊口号不求实效、对群众合理诉求推诿扯皮等 xx个重点问题，明确了整治任务和要求，以疾风厉势掀起“整治风暴”，着力推动解决影响天津财政改革发展、群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义问题。 五、坚持同频共振，不断凝聚两个责任合力 一是充分听取采纳驻局纪检组工作建议。我局党组把自觉接受监督作为落实主体责任的重要抓手，与驻局纪检组加强沟通配合，推动落实“两个责任”同向发力、同频共振，画好监督执纪“同心圆”。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，拟提拔任用和交流轮岗的处级干部必征求驻局纪检组的意见。经常听取、高度重视驻局纪检组工作建议，纪检组去年先后 x 次提出的xx 条书面监督建议，已经全部整改到位。对纪检组今年上半年提出的 xx 条书面监督建议，局党组全部接纳，认真研究，并分解落实到责任部门，认真整改落实。今年，根据内部巡察发现的问题，通过组织自查清理，发现 xx个直属单位存在“用行政经费列支应由个人负担的医疗保险费”问题。根据驻局纪检组的建议，经请示市纪委同意，分别给予xx 名处级干部责令书面检查、批评教育和诫勉谈话的组织处理，责令涉及此问题的处级干部在民主生活会上进行批评与自我批评，并在全系统范围内进行通报，切实发挥“四种形态”的综合效用。 二是服务保障纪检监察工作开展。根据税务机构改革后，部门调整的实际情况，保留原有两个直属行政单位内设纪检监察机构;在xx个直属事业单位配备专职纪检监察监督联络员;配齐机关纪委力量，在党建工作处明确两名同志专职负责纪检监察工作;充分发挥机关支部纪检委员作用。大力支持纪检监察工作，围绕功能需要，为驻局纪检监察组建立专门的资料室、谈话室、会议室，为开展纪检工作提供保障。支持驻局纪检监察组研发上线天津市财政局政治生态信息管理系统。扎实推进市纪委全面从严治党监管平台启动运行工作，搭建了财税内网与电子政务网共享线缆的平台网络，为每位局领导配置了x 个专用账户，并按照市纪委要求及时上传工作进展情况，切实发挥好监管平台动态监管、全程纪实的作用。 三是切实做好系统内部巡察工作。严格落实市委关于进一步加强和改进巡察工作的意见，把学习宣传党的十九大精神纳入巡察工作的重点任务，紧密结合系统实际，研究制定巡察工作规划(201x202x 年)和201x 年巡察工作计划，明确巡察全覆盖和 201x年巡察工作思路、任务目标和具体举措。认真做好第五轮巡察的“后半篇文章”，促进被巡察单位立行立改，未巡察单位即知即改，发挥震慑作用，产生警示效果。组织开展专项巡察，采用个别谈话、征求服务对象意见、抽查工作记录等方式，对xx 个直属单位落实“四个确保”情况特别是干部思想状态和工作状态、严守纪律规矩、严格落实责任制以及服务大厅工作秩序等情况开展专项巡察。启动“机动式”巡察，x月至 x 月对部分直属单位开展机动式巡察，重点关注被巡察 单位学习传达贯彻中央和市委重要会议、重要文件精神及重大决策部署情况、贯彻落实深化国税地税征管体制改革部署情况、履职尽责担当作为情况等。按照市委巡视办统一部署，在市委巡视十四组的指导下派出两个巡察组对 x个直属单位开展了上下联动同步巡察，累计发现 xx个问题，提出整改意见建议 xx 条。 六、存在的问题和下一步打算 局党组在抓主体责任落实上虽然工作取得了一定成效，但还存在一些差距和不足。一是在理论学习上，深度和广度有待加强。学习还不够深入系统，在理论联系实际、学用结合，特别是在用理论指导财政工作上还存在欠缺。二是在工作部署上，存在跟踪督办不到位的问题。对基层落实主体责任部署要求的多，深入实地检查指导相对少，基层单位党建工作开展的不平衡。三是在推动高质量发展上，发展质量有待提高。201x年全市税收占比 69.5%，尽管比以前年度有所提高，但是与北京、上海、深圳等城市相比仍有一定差距。由于收入结构不尽合理，可支配财力较少，财政保障能力相对较弱。四是在压实责任上，存在压力传导不够的问题。压力传导不够到位。从专项巡视发现的问题看，我局“中温”问题在一定程度上还未完全破解。五是在指导党建工作上，存在创新招法不多的问题。有时满足于按照上级要求完成工作任务，开展工作的手段比较单一，面对新时代党的建设的新形势新要求，党建工作与中心工作结合不够紧密，针对性和实效性还不够强。 下一步，局党组将从以下几个方面采取有力措施认真加以整改。 一是提高政治站位，始终坚持把加强党的政治建设摆在首位。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，坚决落实中央和市委市政府各项决策部署，不断强化“财”必须自觉服从服务于“政”的意识，为促进天津经济社会健康发展展现财政之为。二是积极担当作为，充分发挥好财政部门职能作用。扎实开展不作为不担当问题专项治理三年行动，并以此次市委不作为不担当专项巡视反馈意见整改落实工作为契机，坚持问题导向，深化整改落实。注重严管和厚爱相结合，创新管理方法，激励干部担当作为、奋勇竞进，立足岗位争创更大成绩，营造担当作为、干事创业的良好氛围。三是加强作风建设，营造财政系统干事创业的良好氛围。严格落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，坚决整治“四风”问题，结合当前开展的集中整治形式主义、官僚主义，认真查摆问题，拿出过硬措施，切实加以整改，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。四是层层压实责任，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。层层落实全面从严治党主体责任，深入贯彻落实党的十九大报告对加强基层组织建设的部署要求，认真落实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”要求，加强督促检查，坚持刀刃向内，加大追责问责力度，不断推动财政系统基层党组织全面进步全面过硬，确保党的路线方针政策贯彻落实到“神经末梢”。 下一步，我局将持续发力，坚持把抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻作为当前和今后一个时期首要的政治任务，继续狠抓全面从严治党各项工作，结合签定的党建工作责任书，对标对表，督促责任落实。同时加强督促检查，认真开展党建工作述职评议及考核工作，推动主体责任落细落实、落地见效。