建设用地土壤环境调查评估技术指南.doc

附件 建设用地土壤环境调查评估技术指南 为贯彻落实 土壤污染防治行动计划 的有关要求 进一步规 范建设用地土壤环境调查评估工作 制定本技术指南 一 适用范围 本指南适用于 污染地块土壤环境管理办法 试行 环境 保护部令第42号 规定的疑似污染地块对人体健康风险的土壤环境 初步调查 污染地块土壤环境详细调查与风险评估 其他情形的建 设用地土壤环境调查评估可参照本指南执行 指南不适用于含有放射性污染的建设用地土壤环境调查评估 二 原则规定 建设用地土壤环境调查评估工作应当依据 场地环境调查技术 导则 HJ25 1 场地环境监测技术导则 HJ25 2 污染场地 风险评估技术导则 HJ25 3 和 工业企业场地环境调查评估与 修复工作指南 试行 并符合本指南相关要求 三 调查评估程序 建 设 用 地 土 壤 环 境 调 查 评 估 一 般 程 序 包 括 初 步 调 查 详 细 调 查 风 险 评 估 三 个 阶 段 由 于 土 壤 污 染 的 复 杂 性 和 隐 蔽 性 一 次 性 调 查 不 能 满 足 本 阶 段 调 查 要 求 的 则 需 要 继 续 补 充 调 查 直 至 满 足 要 求 初 步 调 查 包 括 资 料 收 集 现 场 踏 勘 人 员 访 谈 信 息 整 理 及 分 析 初 步 采 样 布 点 方 案 制 定 现 场 采 样 样 品 检 测 数 据 分 析 与 评 估 调 查 报 告 编 制 等 初 步 调 查 表 明 土 壤 中 污 染 物 含 量 未 超 过 国 家 或 地 方 有 关 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 筛 选 值 的 则 对 人 体 健 康 的 风 险 可 以 忽 略 即 低 于 可 接 受 水 平 无 需 开 展 后 续 详 细 调 查 和 风 险 评 估 超 过 国 家 或 地 方 有 关 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 筛 选 值 的 则 对 人 体 健 康 可 能 存 在 风 险 即 可 能 超 过 可 接 受 水 平 应 当 开 展 进 一 步 的 详 细 调 查 和 风 险 评 估 初 步 调 查 无 法 确 定 是 否 超 过 国 家 或 地 方 有 关 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 筛 选 值 的 则 应 当 补 充 调 查 收 集 信 息 进 一 步 进 行 判 别 详细调查 包括详细调查采样布点方案制定 水文地质调查 现场采样 样品检测 数据分析与评估 调查报告编制等 详细调 查应当进一步确定土壤污染物的空间分布状况及其范围 以及对土 壤 地表水 地下水 空气污染的影响情况 分析污染物在该地块 的迁移与归宿等 为风险评估 风险管控或者治理与修复等提供支 撑 详细调查不能满足上述要求的 或需要进一步精细测算治理与 修复范围时 则应当补充调查 收集更多信息 风险评估 主要工作程序包括危害识别 暴露评估 毒性评估 风险表征 风险控制值计算等 通过风险评估判断土壤及地下水污 染造成的人体健康风险是否超过可接受水平 并计算土壤及地下水 污染风险控制值 四 调查评估要点 一 调查范围 调查范围原则上为疑似污染地块的边界范围内 可根据实际情况扩大到地块边界以外 如地块边界附近土壤可 能受到本地块污染的 需确定地块地下水污染范围的 地块周边存 在环境敏感目标的 如学校 居民区等 等情形 二 布点要求 布点是土壤环境调查的关键环节 布点不当可能发现不了污染 造成误判 布点数量应当综合考虑代表性和经济可行性原则 鉴于 具体地块的差异性 布点的位置和数量应当主要基于专业的判断 原则上 初步调查阶段 地块面积 5000m 2 土壤采样点位数不少于 3 个 地块面积 5000m 2 土壤采样点位数不少于 6 个 并可根据实 际情况酌情增加 详细调查阶段 对于根据污染识别和初步调查筛选的涉嫌污染 的区域 土壤采样点位数每 400m2不少于 1 个 其他区域每 1600m2 不少于 1 个 地下水采样点位数每 6400m2不少于 1 个 有以下情形的 可根据实际情况加密布点 如污染历史复杂或 信息缺失严重的 水文地质条件复杂的等 三 土壤污染物的检测项目 漏检污染项目可能发现不了污染 造成误判 土壤中污染物的检测项目原则上应当根据保守原则确定 疑似 污染地块内可能存在的污染物及其在环境中转化或降解产物均应当 考虑纳入检测范畴 四 水文地质和土壤理化性质调查 水文地质条件关系污染物在土壤和地下水中的迁移 转化和分 布 需要调查 地块土层结构及分布 地下水位 地下水垂向水力 梯度 地下水水平流速及流向等 土壤的具体理化性质是风险评估的重要参数 需要调查 土壤 有机质含量 容重 含水率 土壤孔隙率 渗透系数等 五 实验室检测原始数据管理 检测数据的真实性 可靠性是调查评估的基础 参与土壤环境 调查评估的实验室 应当保存所有样品检测的原始数据 包括电子 数据 以备检查 原则上至少保存 20 年 六 风险评估要点 1 建立污染地块概念模型 概念模型的内容包括污染来源 潜在受体以及暴露途径 即污 染到达受体的途径 概念模型应当贯穿于土壤环境调查和风险评 估整个过程 并随着调查的深入 不断完善 即使存在污染来源 如果没有暴露途径 则对潜在受体而言 就没有风险 污染场地风险评估技术导则 规定了多种暴露途径 根据建立的概念模型 某种暴露途径对于该特定地块并不存在的 则风险评估可以不考虑该暴露途径 污染地块上如果存在 污染场 地风险评估技术导则 未规定的暴露途径的 可参考国际上具有较 高认可度的风险评估技术方法组织开展相应暴露途径的风险评估工 作 说明方法的合理性并提供充分的证明材料 2 风险评估的参数选择 对于污染物理化和毒性参数 原则上选择 污染场地风险评估 技术导则 所规定的参数 污染场地风险评估技术导则 未规定 的 可引用国际上权威机构发布的具有较高认可度的数据库中的参 数 并明确说明数据来源及选择依据 对于人体暴露特征参数 原则上采用 污染场地风险评估技术 导则 规定的参数推荐值 确需调整的 应参照国家或地方权威部 门发布的数据 并明确说明数据来源及选择依据 对于污染地块的特征参数 应通过水文地质调查 室内土工试 验等方式获取实测数据 对于面积较大且水文地质情况复杂 变异 性较大的地块 可分区域获取地块特征参数 3 关于风险控制值 根据 污染场地风险评估技术导则 土壤风险控制值指根据 用地方式 暴露情景和可接受风险水平 采用规定的风险评估方法 和场地调查数据 计算获得的土壤污染物的含量限值 当 污 染 地 块 规 划 用 途 明 确 时 应 根 据 规 划 用 途 计 算 风 险 控 制 值 规 划 用 途 不 明 确 时 可 结 合 可 能 的 多 种 规 划 用 途 提 供 相 应 的 风 险 控 制 值 通过风险评估计算得出的风险控制值 是确定污染地块修复目 标值的重要依据 但两者并不完全等同 如对于土壤背景值较高的 污染物 如重金属 考虑成本效益 技术可操作性 以及修复后 存在被更高背景的周边区域再次污染的可能性 原则上不要求清理 到背景水平之下 污染地块的修复目标可依据 污染场地修复技术导则 确定 五 成果及审核 一 成果 调查评估工作完成后 应以电子和书面方式提交相关工作成果 包括报告书 图件 附件材料等 1 报 告 书 应 包 括 调 查 评 估 工 作 方 案 调 查 报 告 风 险 评 估 报 告 等 2 图件应包括地块地理位置图 地块平面图 土壤污染物浓度 分布平面图及截面图 地块土层分布截面图 地下水位等高线图 地下水污染物分布图等 3 附件材料应包括相关历史记录 现场状况及工作过程照片 钻孔柱状图 水文地质调查报告 测绘报告 建井记录 洗井记录 手持设备日常校准记录 原始采样记录 现场工作记录 实验室检 测报告 专家咨询意见等 二 审核要点 对建设用地调查评估工作进行审核的 可参考下表所列要点 阶 段 要 点 调查范围是否合理 资料收集是否完备 采样点位布设是否科学 调查阶段 采样深度设置是否科学 阶 段 要 点 现场样品采集过程是否规范 水文地质资料是否完备 检测项目选择是否全面 实验室检测是否规范 调查阶段 检测数据统计表征是否科学 概念模型是否合理 参数选择是否规范 风险表征是否科学 不确定性分析是否合理 风险评估阶段 风险控制值的确定是否科学 相关报告书是否完整 图件是否完整工作成果提交 附件材料是否完整 调查评估过程是否规范 相关材料是否完整总结 结论是否科学可信