重污染天气应急响应操作方案.doc

*有限公司重污染天气应急响应操作方案1 总则1.1 编制目的为建立健全重污染天气应急响应机制，配合全市重污染天气应急响应工作，提高预防、预警和应急能力，控制、减少和消除重污染天气，保障人民群众身体健康和社会稳定，结合公司实际情况，特编制此应急响应操作方案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国大气污染防治法；（2）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发201337号）；（3）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（4）环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012）；（5）关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函(环办函2013504号)；（6）河北省大气污染防治条例；（7）中共河北省委河北省人民政府关于印发河北省大气污染防治行动计划实施方案的通知；（8）河北省人民政府关于印发河北省空气重污染应急管理办法（暂行）的通知（冀政函201333号）；（9）河北省人民政府办公厅关于印发河北省重污染天气应急预案的通知（冀政办函201396号）；（10）邢台市突发公共事件总体应急预案(邢政20061号)；（11）邢台市突发环境事件应急预案（邢政办函2013）（12）邢台县人民政府关于印发邢台县重污染天气应急预案的通；邢县政办201671号；（13）*有限公司突发环境事件应急预案等；1.3 适用范围 本应急救援响应操作方案适用于应对邢台县重污染天气状况，由*有限公司具体实施。 1.4 工作原则（1）以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，加强对涉污排放节点的监测、监控并实施监督管理，强化减排措施，切实预防重污染天气的发生，最大程度地保障公众健康和生命财产安全。（2）属地管理，统一领导。实行“公司统一领导指挥，各车间、部室积极参与和具体负责”的原则，加强各车间、部室之间协同与合作，充分发挥部门的专业优势，提高快速反应能力。（3）加强预警，提前响应。接到县空气污染预警后，做到及时、快速和有效应对。（4）明确责任，强化落实。明确各级领导、各车间部门责任、工作程序、奖惩并举，确保预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。（5）部门联动，全员参与。建立公司统一领导，各车间、部室协调联动，广大员工广泛参与工作机制，积极采取各种手段，最大限度减少重污染天气事件对社区造成的影响和危害。1.5 方案体系*有限公司重污染天气应急响应操作方案为*有限公司突发环境事件应急预案的组成部分。同时，*有限公司重污染天气应急响应操作方案与邢台县重污染天气应急响应专项实施方案、邢台市重污染天气应急预案相衔接，是邢台市重污染天气应急预案体系的一部分。根据有关法律、法规、规章及邢台县重污染天气应急指挥部办公室关于加快做好重污染天气应急预案修编工作的通知的要求，从我公司的实际情况出发，组织制定与邢台县重污染天气应急响应专项实施方案相衔接的重污染天气应急响应操作方案，并适时修订。2 公司基本情况2.1公司概况*有限公司，成立于1998年4月25日。法定代表人：*，注册资本1800万元，公司类型：有限责任公司。占地面积：823333.34（约185亩），位于邢台县晏家屯镇*，距邢台市区边界约5km，厂址北侧距下屯村最近距离为1200米，南侧距辛庄最近距离350米，西邻107国道，北距邢衡高速内丘南下道口200米，交通十分便利。公司现有员工劳动定员62人，其中生产人员44人，管理人员18人。以玉米芯为原料，经*生产工业冷凝。2.2 生产经营规模及现状公司目前有年产1万吨糠醛生产线一条，*等工序生产糠醛。主要设备有：*4台、脱轻塔2台、废水蒸发器3台、精制釜2台、糠*1个*罐2个设备设施。2.3主要原辅料及产品 主要原辅料、产品表序号名称单位数量备注1t/a 2t/a3t/a2.4大气污染物排放治理情况粉碎系统废气：主要是上料工序产生的粉尘，在地下料仓仓下及粉碎机上方设集气罩，通过引风机将产生粉尘引入旋风+布袋一体式除尘器内进行除尘，最后含尘废气通过20米排气筒排放；水解釜排渣废气：经旋风分离器分离气渣，进入碱液喷淋塔（1#）+活性炭吸附净化处理装置（1#）处理，处理达标后经30米排气筒（1#）排放；输料/放料废气、工艺不凝气、真空泵排气：分别经集气罩、集气管收集后进入碱液喷淋塔（2#）+活性炭吸附净化处理装置（2#）处理，处理达标后经30米排气筒排放；锅炉烟气：通过SNCR脱硝+旋风除尘器+袋式除尘器+石灰-石膏法脱硫处理，处理达标后由50米烟囱排放；外购石灰：石粉经气力输送至仓内储存，粉尘经袋式除尘器处理后经15米高排气筒排放；治污设施：旋风+布袋除尘除尘装置一套、碱液喷淋塔+活性炭吸附塔废气处理装置2套、SNCR脱硝+袋式除尘器+石灰+石膏脱硫+50米烟囱+烟气在线监测系统一套、袋式除尘器（石灰粉仓）一套。 单位t/a项目烟气SO2NOX烟尘治理措施石灰+石膏脱硫布袋除尘污染物排放量3 组织机构和职责为应对重污染天气突发环境事件，*有限公司成立重污染天气应急指挥部，作为重污染天气应急处置的领导、指挥、决策机构。3.1应急组织机构*有限公司重污染天气应急指挥部，总指挥由总经理担任，副总指挥由生产副总、设备技术副总担任。成员单位：管理部、事业部、安环部、财务部、经营部等。指挥部应急办公室设在安环部，作为日常工作机构。指挥部下设机构包括：专家技术组、应急监测组、应急处置组、物资保障组、督导协调组。指挥部应急办公室 应急处置组专家组督导协调组物资保障组应急监测组 3.1.1指挥部总 指 挥：常务副总副总指挥：生产副总 成 员：各部门、车间负责人、安环专员等若总指挥不在公司时，由副总指挥任临时总指挥，或总指挥指定临时总指挥，全权负责指挥应急工作。3.1.2应急办公室办公室设在安环部，由安环部经理兼任主任。3.1.3专家技术组由设备技术副总任组长，公司内部技术、安全、环保方面的专家组成。3.1.4应急监测组设备技术副总任组长，化验员组成。3.1.5应急处置组由生产副总任组长，各车间生产、设备管理人员组成。3.1.6后勤保障组由经营副总经理任组长牵头，供应部、财务部有关人员组成。3.1.7督导协调组由公司管理部经理组长，办公室、安保有关人员组成。3.2应急组织机构职责3.2.1指挥部(1)统一组织指挥重污染天气的预防、预警和处置工作；(2)发布和解除预警，决定应急的启动和终止；(3)负责向集团公司，县、市政府大气办报告情况；(4)制定应急响应处置措施，指挥下设机构实施应急处置；(5)开展对重污染天气应急工作的宣传、教育活动，在厂区内发布环境污染应急信息；(6)组织编制(修订)*有限公司重污染天气应急响应操作方案；(7)指导各车间、部室应急响应操作方案的演练等工作。3.2.2应急办公室(1)负责协调组建专家技术组、应急处置组、物资保障组、督导协调组，建立重污染天气防治专家库；(2) 发生重污染天气时，向应急工作相关成员单位传达指挥部指令；(3) 开展重污染天气防范教育，通过各种形式提高公司员工的环境安全隐患意识和重污染天气风险防范意识；(4) 完成公司重污染天气应急指挥部交办的其他事项。3.2.3专家技术组(1) 参与制定并提出应急处理方案，指导应急处置工作； (2) 为指挥部门做出的决策提供咨询服务。3.2.4应急监测组(1)负责配合县环保监测站按要求开展相关检测工作。(2)负责工业废气指标的监测；（3）完成应急指挥部交办的其他事项。3.2.5应急处置组(1)根据指挥部指令开展应急处置工作，以减缓或消除污染；(2)完成指挥部交办的其他事项。3.2.6后勤保障组(1)负责应急物资的储备、调配；(2)应急人力资源的通信与信息保障；(3)应急处置队伍所需装备的采购和调配；(4)完成指挥部交办的其他事项。3.2.7督导协调组(1)负责组织协调各车间、部室按照各自职责实施应急工作，接报、传达应急行动原则和要求；(2)根据指挥部指令，监督检查各应急机构、相关部门的应急准备和应急处置工作，协调各级、各专业应急力量实施应急行动；(3)提出对指挥部要求落实较好的表彰建议及落实不到位的车间、人员的处理意见；(4) 及时向总指挥或公司报告应急处置行动的进展情况;(5) 完成应急指挥部交办的其他事项。3.3指挥协调3.3.1指挥协调机制重污染天气应急指挥部负责指挥、协调重污染天气的应对工作。副总指挥负责重污染天气现场指挥，应急处置的协调工作由督导协调组负责实施。3.3.2指挥协调的主要内容(1)提出应急行动原则和要求；(2)协调各级、各专业应急力量实施应急行动；(3)及时向总指挥或公司报告应急处置行动的进展情况。4 预防与预警4.1预防和应急准备(1)公司安环部和各相应车间负责对废气排放情况进行日常监管，确保稳定达标排放；(2)各车间负责分管区域内重污染天气应急响应操作方案的处置方案的编制和实施。4.2 预警4.2.1 预警分级按照重污染天气的发展趋势和严重性，预警划分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（级）预警、黄色（级）预警、橙色（级）预警、红色（级）预警。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。蓝色（级）预警：AQI200且未达到高级别预警条件时。黄色（级）预警：AQI200持续两日及以上且未达到高级别预警条件时。橙色（级）预警：AQI200持续三日，且出现AQI300时。红色（级）预警：AQI200持续四日及以上，且出现AQI300将持续2天及以上时，或预测AQI500并将持续一日及以上预警条件时。4.2.2 预警程序接到县应急指挥部将出现重污染天气蓝色、黄色、橙色、红色预警的通报后，由重污染天气应急总指挥根据预警级别，立刻宣布实施相应级别的减产减排指令，各生产部门立即实施预定的减产计划及其他措施，相关单位和成员密切配合。4.2.3预警发布与解除1、预警发布发布的程序蓝色预警：公司大气重污染天气应急响应办公室接到邢台县重污染天气应急指挥部通知后，由应急响应办公室主任于1小时内签发关于启动重污染天气应急响应操作方案的公告。黄色预警：公司大气重污染天气应急响应办公室接到邢台县重污染天气应急指挥部通知后，公司应急办拟制关于启动重污染天气应急响应操作方案的报告，由应急办主任签字后1小时内报公司大气重污染天气应急响应指挥部副总指挥审批签发。橙色和黄色预警：公司大气重污染天气应急响应办公室接到邢台县重污染天气应急指挥部通知后，公司应急办拟制关于启动重污染天气应急响应操作方案的报告，由应急办主任签字后1小时内报公司大气重污染天气应急响应指挥部总指挥签发。报告形式：采用书面形式（特殊情况可短信报告并电话确认），内容主要包括：AQI指数，主要污染因子，应急响应等级等内容。信息发布：重污染天气信息采用文件的形式由公司大气污染应急办在公司行政楼告示栏内发布。信息发布对象为需要采取措施的应急响应各成员单位。各车间部门接到预警公告后1小时内，立即根据各自职责启动相应的应急响应操作方案。预警级别调整：当接到县大气办预警级别升级或降级的通报后，及时按着预警发布程序调整预警级别。预警级别频繁波动时，按高级别预警执行。2、预警解除。公司重污染天气应急指挥办公室自接到邢台县大气重污染应急办大气污染预警解除命令1小时内，由公司大气应急响应办专人发布通报，预警自动解除。5 应急响应5.1响应分级重污染天气应急响应划分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（级）应急响应、黄色（级）应急响应、橙色（级）应急响应、红色（级）应急响应， 5.2响应流程公司接到应急预案启动通知后，立即向总指挥报告请示启动公司大气污染应急预案，按总指挥要求发布实施命令并做好措施的安排部署。附：应急响应程序图应急恢复解除警戒善后处理事故调查应急办接警应急启动救援行动人员到位应急资源调配现场指挥到位应急扩大信息网络开通县响应办发出重污染天气预警公司重污染天气指挥部后勤保障 应急监测应急处置 专家支持 检查督导 应急结束总结评审5.3响应启动按预警公告明确的时间启动或终止应急响应操作方案。各级应急响应启动的条件为： 当发布蓝色预警信息时，启动级响应；当发布黄色预警信息时，启动级响应；当发布橙色预警信息时，启动级响应；当发布红色预警信息时，启动级响应；5.4响应措施 启动应急响应后，指挥部办公室、专家技术组、应急监测组、应急处置组、后勤保障组、督导协调组根据职责分工开展工作，相关车间按照应急响应操作方案采取应急措施。5.4.1 级响应措施（1）应急办协同管理部在公司行政楼告知栏向员工发布消息，告知部门和员工主动采取自我防护措施，适当减少户外作业，建议有车职工乘坐公交车上下班，减少汽车尾气排放对环境的影响。（2）料场、道路清扫并洒水一次，减少扬尘。5.4.2 级响应措施（污染物减排20%） （1）应急办协同管理部在公司告知栏向员工发布消息，告知主动采取自我防护措施，适当减少户外作业。 （2）料场、道路清扫并洒水二次，减少扬尘，冬天安排在9:0015:00时间段洒水以防结冰，注意行车安全。（3）水解由60锅减至48锅以下；装料由264吨减至211.2吨以下；粉碎进料量由264吨减至211.2吨以下。（4）锅炉供汽量由25t/h下调至20t/h以下。各生产车间加强对除尘、脱硫等环保设施的点检维护，确保环保设施良好运转并取得效果。大气污染物减排20%，日减排SO27.72kg、NOX10.46kg、烟尘0kg、粉尘0kg。验证措施：查看生产记录。5.4.3 级响应措施（大气污染物减产30%）（1）应急办协同管理部在公司告知栏向员工发布消息，告知主动采取自我防护措施，适当减少户外作业。 （2）料场、道路清扫并洒水三次，减少扬尘。冬天安排在9:0015:00时间段洒水以防结冰，注意行车安全。（3）水解由60锅减至42锅以下；装料由264吨减至184.8吨以下；粉碎进料量由264吨减至184.8吨以下。（4）锅炉供汽量由25t/h下调至17.5t/h以下。各生产车间加强对除尘、脱硫等环保设施的点检维护，确保环保设施良好运转并取得效果。大气污染物减排30%，日减排SO211.59kg、NOX15.69kg、烟尘0kg、粉尘0kg。（5）管理部安排车辆时注意做到与市大气办要求相一致：市区内，周一至周五每日两个车牌尾号一组轮换限行（车牌尾号分为：4和9、5和0、1和6、2和7、3和8五组，尾号是字母的，以最后一个数字为准）的方式，法定节假日和公休日不限行。验证措施：查看生产记录。5.4.4级响应措施（大气污染物减产50%）（1）应急办协同管理部在公司告知栏向员工发布消息，告知主动采取自我防护措施，适当减少户外作业。 （2）料场、道路清扫并洒水三次，减少扬尘，冬天安排在9:0015:00时间段洒水以防结冰，注意行车安全。（3）水解由60锅减至30锅以下；装料由264吨减至132吨以下；粉碎进料量由264吨减至132吨以下。（4）锅炉供汽量由25t/h下调至12.5t/h以下。各生产车间加强对除尘、脱硫等环保设施的点检维护，确保环保设施良好运转并取得效果。大气污染物减排50%，日减排SO219.3kg、NOX26.15kg、烟尘0kg、粉尘0kg。（5）管理部安排车辆时注意做到与市大气办要求相一致：市区内，实行机动车单双号限行（单号单行，双号双行，尾号为字母的一最后一个字母为准）。验证措施：查看生产记录。5.5应急终止5.5.1应急终止的条件当前AQI指数值小于200，即满足应急终止条件。5.5.2应急终止的程序公司重污染天气应急指挥办公室自接到邢台县大气重污染应急办大气污染预警解除命令1小时内，由公司大气应急响应办专人向应急指挥部成员发布通报，预警自动解除。5.6信息报送应急响应操作方案启动后，公司应急办及时按要求向县大气办报送相关情况，包括启动时间、采取的措施以及取得的效果。应急响应期间，公司应急指挥部成员单位每日下午16点前向公司应急办文字报告响应措施和结果。应急响应终止后，指挥部成员单位于次日10点前，将应急期间采取的措施、生产影响情况、减排情况填写重污染天气应急响应落实情况表报公司应急办。6 检查考核6.1监督检查由公司重污染天气应急指挥部督导协调组负责跟踪监察各成员单位应急响应的时间、措施、运行记录和指令传递及执行情况、报告报送情况，严肃查处重污染天气数据弄虚作假、不积极作为、不落实相关措施等行为，确保重污染天气的各项措施落实到位。级响应检查要点（1）重污染天气蓝色预警信息。地点：行政楼告知栏 （2）场地清扫、洒水情况。地点：料场、道路 级响应检查要点（1）重污染天气黄色预警信息。地点：行政楼告知栏（2）场地清扫、洒水情况。地点：料场、道路（3）查看生产记录。地点：中控当日记录（4）锅炉供汽量20t/h。地点：锅炉主控室锅炉运行日志及微机“锅炉”界面“主蒸汽流量”显示。级响应检查要点（1）重污染天气橙色预警信息。地点：行政楼告知栏（2）场地清扫、洒水情况。地点：料场、道路（3）生产记录。地点：中控当日记录（4）玉米投料量、蒸馏进料量、分离进料量。地点：粉碎岗位液化糖化工艺记录表、蒸馏微机界面一“醪液量”、饲料车间离心工段操作记录表及微机“分离工段”界面“来自醪液罐”显示。（5）锅炉供汽量17.5t/h。地点：锅炉主控室锅炉运行日志及微机“锅炉”界面“主蒸汽流量”显示。（6）派车情况。地点：办公室派车单 级响应检查要点（1）重污染天气红色预警信息。地点：行政楼告知栏（2）场地清扫、洒水情况。地点：料场、道路（3）生产记录。地点：中控当日记录（4）锅炉供汽量12.5t/h。地点：锅炉主控室锅炉运行日志及微机“锅炉”界面“主蒸汽流量”显示。（5） 可形成扬尘的施工作业。地点：厂区内范围（6）派车情况。地点：办公室派车单 督导检查组和成员单位要及时将检查情况报指挥部办公室，应急办及时收集并适时通报。6.2群众监督应急响应接受全员监督，员工发现情况可直接向公司应急办报告。6.3考核奖惩公司建立应急响应考核制度，实行领导负责制和责任追究制，对工作不力、履职缺位、失职渎职行为按规定处罚；对作出突出贡献人员和单位，予以表彰、奖励。公司将重污染天气应急工作纳入月度考核内容，应急响应措施制定、落实不利的，直接影响绩效考核结果。7 总结评估应急终止后，公司重污染天气应急指挥部组织各部门、车间开展重污染天气应急过程和应急措施实施效果总结评估，完成评估报告，并于应急终止后报公司重污染天气应急指挥部。指挥部根据报告中列出的应急过程中存在的缺陷，组织对应急预案、组织机构、应急装备等环节进行重新调整配备。评估的基本依据：应急过程记录；重污染天气应急工作总结报告；现场掌握的应急情况；应急处置行动的实际效果及产生影响；员工及相关方的反映等。得出的主要结论包括以下内容：重污染天气等级；重污染天气应急任务完成情况；采取的重要防护措施与方法是否得当；应急处置中各种关系的处理是否科学合理；发布的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；成功或失败的典型事例；需要得出的其他结论等。通过总结评估，对应急计划和实施程序的有效性、应急人员的素质和反应速度等做出评价，提出应急响应操作方案修改意见。补充、完善应急物资、人员、装备以及技术储备，提高对重污染天气的应急处置能力。8 应急保障8.1 人力资源保障各有关单位要根据在应对重污染天气中担负的职责，建立相应的应急保障队伍，加强应急培训，确保应急需要。8.2 财力保障重污染天气应急保障资金，由财务部给予保障。日常运作保障资金，按规定程序列入公司预算。8.3 通信与信息保障建立健全应急指挥信息系统；建立语音通讯方式的应急通讯系统；确保本方案启动时各应急部门之间的联络畅通；明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法。8.4物资保障明确应急工作所需要的应急物资和装备，形成以应急物资储备为主，社会救援物资为辅的重污染天气应急物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。确保重污染天气下，在最短的时间内调集应急物资，有效开展应急处置工作。8.5 制度保障 公司管理部制定大气重污染天气应急响应管理制度，各成员单位制定相应的管理规定和办法，强化管理责任，夯实管理基础。9 方案管理9.1方案宣传公司应急办负责加强对方案相关内容的宣传报道，各车间、部室负责方案内容的传达与宣传，及时、准确发布有关信息，正确引导舆论。9.2方案培训重污染天气应急操作方案培训要纳入各相关单位的培训计划，并逐渐形成制度化、规范化的培训。各部门、车间要利用现有设施有组织、有计划地为员工提供应对重污染天气预防与应急、自我防护知识和技能的培训。9.3方案演练每年至少组织一次应急演练，根据演练情况对重污染天气应急操作方案提出修改建议。9.4方案修订方案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，应及时进行修订：(1)相关单位发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；(2)重污染天气应急操作方案依据的法律、法规、规章等发生变化的；(3)指挥部认为应当适时修订的其他情形。9.5方案的签署、解释和报备本方案由*有限公司发布，由公司重污染天气应急指挥部负责解释。报县大气办备案。9.6实施日期本预案自签发之日起实施。10 附则10.1名词术语空气质量指数（AQI）：指定量描述空气质量状况的无量纲指数，是报告每日空气质量的参数。描述了空气清洁或者污染的程度，以及对健康的影响。空气质量指数的重点是评估呼吸几小时或者几天污染空气对健康的影响。重污染天气：指大气的空气质量指数（AQI）大于200时称其为大气重污染。重污染天气分级：指依据空气质量指数（AQI）将重污染天气分为三级：重度污染（201AQI300）、严重污染（300AQI500）和极重污染(AQI达到500)。环境应急：指针对可能或已发生的突发性环境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态，同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。应急监测：指在应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。应急演练：指为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织进行的联合演练。10.2附件1、公司位置图2、企业周边关系图3、公司平面布置图4、应急指挥通讯录*有限公司地理位置图 *有限公司周边关系图 *有限公司平面布置图锅炉附： 应急指挥通讯录姓名部门职务联系方式固定电话马祝选常务副总130319050555110015葛立勇生产副总134829556775111106魏少英设备技术副总136031952985110071闫金成管理部经理139329999665111111郝玉杰安环部经理133159228685110052石永辉事业部经理159309738785111108安胜利事业部安环专员159319910305111108李连军事业部经理137300965865111108周小志工艺主任137303995765111108王运革车间主任137315910775111108张志华维修主任130121226415111108刘全国料场经理131319198535111151靳红亮经营部经理133331921655110008徐小杰财务部经理187319067985110089