本安体系在铁路运输企业中的作用.doc

本安体系在铁路运输企业中的作用2005年国家煤矿安全监察局联合神华集团确立了本质安全管理体系的研究课题，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、神华集团董事长张喜武（当时任总经理）任组长，集团股份公司副总裁郝贵任课题组组长，联合中国矿大、安全研究院等六家高校和科研院所共同研发，理论研究历时一年，半年论证，又经过在神东煤炭集团公司上湾煤矿试点，取得了成功。同时，为了贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）精神，打造本质安全型企业，大准铁路公司深入推进本质安全管理体系建设，对全公司生产系统和辅助系统工作任务进行了危险源辨识及风险预控管理。事实证明，实施本质安全管理，在建立铁路企业安全生产长效机制，提高企业安全管理水平，杜绝和减少生产事故方面发挥了重要作用。本质安全管理体系在铁路运输企业中的重要作用主要表现在以下几个方面：1危险源辨识是本质安全管理体系的基础危险源是指可能造成人员伤害或疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。危险源辨识就是从人员、设备、环境、管理四个方面对铁路企业各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素进行辨识，并确定其可能产生的风险后果的过程。例如，大准铁路公司车务段风险管理表第9项运转车长作业出乘准备项，将检查备品中的响墩未带或失效，手信号旗（灯）等备品不全定为危险源，出乘准备共包括5项内容，为什么只选定1项危险源？由于危险源辨识是运用工作任务分析法及事故机理分析法从人、机、环、管四个方面对风险进行分级分类和排序，最终得出该项危险源。由于其他4项内容从风险后果、风险评估及风险等级等方面都没有该项内容重要，所以经过严格的分析、比对、筛选最后确定了该项危险源。只有危险源确定后，才能描述危险后果及制定相应的管理标准和管理措施，实现铁路企业的人员、设备、环境、管理系统的最佳匹配，使安全事故降低到人们的期望和社会可能接受的水平。2风险预控管理是本质安全管理体系的核心所在风险是指事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。风险预控管理以风险预控为核心，以PDCA（计划、实施、检查、处理）管理为模式，由风险识别、评估、控制等环节组成。例如，大准铁路公司通用风险管理表第1项班前会包含的内容（1）危险源：未按规定时间、内容、程序召开班前会。（2）风险及后果描述：导致不能及时发现缺员、员工身体状况不适合当班作业、工作任务或安全注意事项不明确，造成铁路交通事故。（3）风险评估：可能性K2、损失B5、风险值10、风险等级为中等风险。（4）管理标准7项（略）。（5）管理措施4项（略）。风险预控管理就是根据以上对危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能存在的危险源，预防风险出现的过程，杜绝已知规律的事故发生，把事故发生由事后亡羊补牢转为事前预防控制。3员工不安全行为管理是本质安全管理体系得以实现的桥梁和纽带3.1根据有关资料显示，在铁路交通事故中，有90%以上的安全生产事故是由于人员的不安全行为造成的，而且在铁路运输安全生产管理中，人的不安全行为比物的不安全状态更难预测、更难控制，研究人员不安全行为产生的原因和规律性，并有针对性地进行控制，切断事故发生的因果链，是防止和避免铁路交通事故发生的重要途径。3.2本质安全管理体系把人员不安全行为管理列为重要的组成部分，对员工不安全行为从原因、类型、控制等多方面分专题进行探讨，通过对各岗位作业中员工可能出现的主要不安全行为辨识梳理，将辨识出的不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行分类，分析不安全行为发生的原因，并根据不安全行为原因及不同的分类指标制定有针对性的控制措施和相应的管理制度，通过进一步细化行为纠正、奖罚考核等全过程的管理，实现人的本质安全。例如，前面提到的大准铁路公司通用风险管理表第1项班前会中对风险及后果描述的十分清楚，如果员工仍然违规执行，那么我们称其为故意违章行为。根据行为主体在行动之前是否意识到自己行动的危险性，可以将人的不安全行为分为两类，一类是行动之前行为主体没有认识到自己行动的危险性，可以称之为非故意违章行为；另一类是行动之前行为主体认识到了自己行动的危险性，但仍然采取该行动，可以称之为故意违章行为。对于有故意违章行为的职工，我们可以辞退或进行转岗处理，使我们的企业最终实现本质型安全人的目标。总之，所谓本质安全管理体系，就是运用先进的安全管理理念和科学的管理模式，使企业内部的人、机（物）、系统、管理达到安全和谐统一，使企业安全管理以事和物为中心，转移到以人为中心，强调人是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的的基本理念，塑造本质型安全人，实现思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无死角、质量零缺陷、安全零事故。可以说本质安全管理体系，是大准铁路公司进一步建立健全安全管理体系，强化风险预控管理，掌握安全生产主动权，实现安全生产持续稳定的根本途径。第 4 页 共 4 页