应急预案构成及要素.doc

应急预案构成及要素企业事故应急管理属于企业危机管理体系的重要组成部分，涵盖以下四个阶段。预防阶段是指企业为预防、控制和消除事故，对人类生命、财产和环境的危害所采取的行为，包括制定安全生产管理制度、强化安全管理措施、实施安全技术标准和规范、开展企业安全规划研究等。准备阶段是在事故发生前采取的行动，包括研究国家相关法规、政策；编制、完善事故应急救援预案；开展培训和演习。响应阶段是在事故发生后及事故发生期间采取救援行动的阶段，包括启动应急通告报警系统；启动应急救援中心；实施人员疏散和安置程序，实施警戒和交通管制。恢复阶段是在事故发生后立即进行的行动，包括实施应急响应关闭程序；事故调查；开展事故损失评估与索赔工作等。应急预案的体系框架包括总预案和程序文件体系两部分。总预案作总体上的描述及必要说明。总预案包括法律法规及技术标准、指导思想及适性、危险分析、应急能力评估、预案的评估与维护等。程序文件体系是应急预案的主体，包括6个程序文件：基本要素对应急救援系统的组织机构、人员构成、职责分配、总指挥权替补顺序、应急救援系统工作机制做出详尽说明，是程序文件体系的核心。预防程序是对企业的事故预防措施、关键设备的检测检验、应急知识的宣传教育、企业的安全评审做出的说明和规定。准备程序是对企业人员的应急培训、应急人员的训练与演习、后勤保障体系、签订的有关应急协议做出的说明和规定。基本应急程序是对报警、接报、通讯、疏散、警戒、信息发布等做出的说明和规定。专项应急响应程序是对工程救援行动和医学救援行动做出的说明和规定。恢复和重新进入程序是对重新进入现场、原因调查、事故现场净化与恢复、事故损失评估和索赔的说明和规定。第 2 页 共 2 页