2018-2019学年高中政治 专题8.1 国家财政（讲）（基础版）新人教版必修1.doc

专题8.1 国家财政【课堂讲解】一 财政收支1财政收入的来源及其影响因素(1)财政收入的四大税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。(2)影响财政的主要因素基础性因素：经济发展水平。它与财政收入是根与叶、源与流的关系。重要因素：分配政策。财政集中的财富过多，不利于企业生产扩大和个人购买力的增加，最终影响财政收入增加；财政集中的财富过少，直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。2对财政收支关系三种情况的理解(1)收大于支财政盈余财政资金未得到充分运用，不利于经济建设和社会发展。(2)收小于支财政赤字财政支出靠借债维持，可能导致社会总供求不平衡，引发通货膨胀。(3)收等于支(收大于支、略有盈余；收小于支、略有赤字)收支平衡财政资金得到了有效运用，有利于经济建设和社会发展。注意：在财政预算、决算中，收支相等是最理想的状态，但在现实生活中收支完全相等的情况几乎是不存在的。3全面认识财政赤字(1)含义：出现财政支出大于财政收入的情况。如果财政支出略大于财政收入，不属于财政赤字。(2)出现的原因收支不平衡：当年财政支出超过了财政收入，财政收支结构失衡。调节经济时：出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策，通过加大财政支出，扩大内需，拉动经济发展。(3)产生的影响经济过热时期：出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨，不利于经济平稳运行。经济过冷时期：出现财政赤字，可以促进消费增加，拉动经济发展，促进经济回升。(4)弥补赤字的方式：主要通过发行国债。 正确认识财政盈余和财政赤字(1)财政盈余并非越多越好。财政略有盈余，说明财政收支平衡，财政资金得到了比较充分的利用，能促进经济发展。但是财政盈余过多，意味着财政资金的闲置和浪费，对经济和社会发展不利。(2)财政赤字也并非一定不好，只要适时适度并且在可控风险范围内，就是合理的。例如，在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展。但财政赤字过多，风险太大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀。例1 (2017全国卷)2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以( )A扩大扶贫资金的使用范围B减少政府扶贫资金的支出C拓宽扶贫资金的筹措渠道D促进扶贫资金的精准运用【答案】C 二 财政的作用作用表现侧重关键词角度促进社会公平、改善人民生活缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度加大社会保障支出、提高和改善人民生活民生、社会保障生活促进资源合理配置加大对能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业的投资；加大对“三农”的投资；对行政管理与国防的投资；对社会公共服务体系建设的支出加大对某些行业、地区的支出，使社会经济生活正常运行工程建设生产促进国民经济平稳运行通过调整财政收支，保持社会总供给和社会总需求基本平衡通过调节市场需求使经济平稳运行税收、国债发行 例2 立国之道，惟在富民。近年来，某省财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等民生方面的支出占总支出的比重逐年增长，2014年达到75.6%。这些支出( )能够有效促进财政收支平衡 强化财政在资源配置中的决定作用 有助于实现宏观调控的目标 能够促进社会公平、改善人民生活A B C D【答案】D 三 财政政策1财政政策的含义财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。2财政政策的具体类型扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健性财政政策实施条件经济增长缓慢，经济运行主要受需求不足制约在经济过热，物价上涨，经济运行受供给能力制约时经济平稳运行，没有出现明显的通货膨胀或通货紧缩措施减少税收和增加财政支出增加税收和减少财政支出控制赤字，调整结构，增收节支目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济降温保持经济平稳运行联系国家通过调整财政收支来控制经济运行 全面理解财政政策与货币政策财政政策货币政策区别内容有关财政收入和支出的政策，如调整税率、发行国债、保护价收购粮食等和银行有关的一系列政策，如存贷款利率、存款准备金率的调整、货币的发行等制定者国家财政部门制定，必须经过全国人大或其常委会通过中国人民银行直接制定，经国务院批准联系二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的例3 (2016全国卷)下图反映我国20092015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是( ) (注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。)提高企业税费，增加财政收入 发行国债，扩大经济建设支出 降低企业税费，扶持企业创新 减少财政赤字，降低财政赤字率A B C D【答案】C