美丽乡村建设实施方案

美丽乡村建设实施方案【篇一】改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。为进一步提升农村人居环境水平，加快推进新时代美丽乡村建设，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、中央和省市农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求和市委市政府“狠抓产业项目、大抓实体经济”活动要求，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村人居环境综合整治为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐短板，为高水平全面建成小康社会和美丽XX的“XX样板”提供更多更好更为有力的XX模块和XX经验。（二）总体目标。顺应生态文明兴起和农民改善生活的新需求，以人居环境改善、基础设施提升、自然生态修复为重点，深入实施新时代美丽乡村达标创建、农村人居环境综合整治、农村基础建设提档升级、乡村历史文化传承弘扬“四大攻坚行动”，加快推动美丽乡村建设机制从示范创建向示范创建与全域达标创建并重转变，努力推动全市美丽乡村建设呈现出变盆景为风景、聚风景为全景的新态势。二、具体任务和工作要求（一）实施新时代美丽乡村达标创建行动。对照XX省新时代美丽乡村标准，按照空间布局更加科学，生态环境更加优美，基础设施更加完善，乡土特色更加彰显，从满足农民群众对美好生活的向往和解决不平衡不充分发展为出发点，以“两进两回”为重点，加快实现农村产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴，全域创建整体提升，美丽乡村建设迭代升级，各县（市、区）每年25%以上行政村建成新时代美丽乡村。深入实施“百村精品、千村景区”工程，全面融入“大花园”建设，着力将农村建设成为宜居宜业宜游的农民幸福生活家园和市民休闲旅游乐园。2019年全市要打造市级美丽乡村建设精品村20个、A级景区村庄203个。坚持“洁、齐、绿、美、景、韵”六美标准，整治农村住宅乱搭、乱建、乱堆、乱挂，治理庭院环境、家庭卫生，创建美丽庭院10万户。坚持点线面联动发展，以点为基、串点成线，集中打造美丽乡村风景线、美丽公路风景线、水陆联动风景线，变“盆景”为“风景”，实现乡村一处美向全域美转变，创成市级美丽乡村示范乡镇（街道）10个。积极开展省级美丽乡村示范县创建申报工作，形成多地同创、争创省级美丽乡村示范县的良好局面。有意向申报创建的县（市、区）党委政府要出台美丽乡村示范县创建综合性政策文件，组建实体化运作的创建班子，制定具体的创建方案和年度工作计划，全面建立美丽乡村建设政策体系、工作体系、指标体系和评价体系。（二）实施农村人居环境综合整治行动。高质量推进农村人居环境提升三年行动，全力开展农村环境综合治理。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，开展以“三清一改”为重点的农村人居环境整治村庄清洁行动，建立健全长效保洁机制，解决村庄环境脏乱差问题，实现村容村貌明显提升，村民清洁卫生文明意识普遍提高。以争创市级农村生活垃圾分类“三化”处理示范村为抓手，推进农村生活垃圾源头减量、回收利用、设施提升、制度建设，探索试点农村环卫保洁和再生资源回收一体化运作，努力提升农村生活垃圾分类处理质量和水平。2019年，全市农村生活垃圾分类“三化”处理行政村覆盖率达75%以上，建成市级农村生活垃圾分类“三化”处理示范村100个、省级高标准生活垃圾分类示范村20个、省级农村生活垃圾分类处理项目村60个。推进农村生活污水治理提升改造，全面落实农村生活污水治理“五位一体”运维管理，巩固提升农村劣V类水剿灭成果，开展农村生活污水处理设施标准化运维试点262座。实施田园革命，全市回收农药包装废弃物150吨。（三）实施农村基础建设提档升级行动。开展农村改厕健康教育、技术指导和工作督导，农村公共厕所由建造基本全覆盖加快向标准化改造转变，农村户厕卫生厕所普及率达99.7以上。统筹推进卫生乡镇、省卫生村向健康乡镇、健康村转变，完善健康乡村建设规范和评估体系，20%以上的省卫生村创建达到健康村标准。积极创建森林城市，完成森林抚育面积10万亩，营建彩色健康森林和木材战略储备林面积16.12万亩，争创省级森林城镇10个，新增“一村万树示范村”35个。实施“四好农村路”建设，新建和改造提升农村公路1000公里，“村村通”加速迈向“路路美”。启动实施农村饮用水达标提标行动计划，加快建设规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的农村饮用水体系，完成73.9万人达标提标建设，受益行政村数691个。实现4G网络行政村全覆盖，窄带物联网覆盖所有乡镇和较大规模行政村。至2020年，新增农村物流服务点2460个，实现行政村直接通邮全覆盖、快递乡镇网点全覆盖。（四）实施乡村历史文化传承弘扬行动。做好历史文化保护传承。整体推进古建筑修复与环境综合治理、乡村休闲旅游有序发展，努力把历史文化村落打造成为传统文化与现代文明有机结合、交相辉映的乡村振兴样板，全面完成第五、六、七批省级历史文化村落保护利用13个重点村和85个一般村年度建设任务。其中第五批省级历史文化村落顺利通过绩效评估，4个重点村力争全部获得A级评定。开展农村文化礼堂扩面提质。按照农村文化礼堂“十二有”的建设标准，将文化礼堂打造成集礼堂、讲堂、文体活动场所于一体的村级文化综合体，努力做到“一村一品”、“一堂一色”。今年全市完成428家以上农村文化礼堂新建任务，其中推荐省级精品村的须创成五星级文化礼堂，市级精品村须创成四星级文化礼堂。以“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和睦”为主要内容，深化文明村镇创建内涵，拓展创建领域。至2020年，全市县级及以上文明村镇创建率达到80%以上。三、保障措施（一）加强组织领导。完善“党政主导、部门协作、农民主体、社会参与”的美丽乡村建设工作机制，各级村庄整治办要充分发挥协调小组办公室的牵头作用，切实承担起综合协调的职能，协助党委政府抓好政策制定、任务下达、指导服务、督促检查、绩效评估等工作。以实干、破难为主线，挂图作战，销号管理，形成主攻态势，狠抓工作落实。切实加强基层组织建设，充分调动镇村两级工作的积极性和主动性，发挥各自在美丽乡村建设中的主体作用。坚持群众路线，广泛发动群众，积极依靠群众，充分运用群众的首创精神，与人民群众一起美化家园、改善环境。（二）注重规划引领。坚持县域一盘棋，立足人口资源环境相平衡、经济社会生态相统一，通过规划优化乡村生产生活生态三类空间布局。推动各类规划在村域层面“多规合一”，集中力量、突出重点，引导城镇基础设施和公共服务向农村拓展延伸，促进城乡融合发展。突出抓好行政村规模调整后半篇文章，以规划引领村庄建设、经营、管理。分类分级做好村庄建设规划，突出地方特点、文化特色和时代特征，努力在空间形态上使城市和乡村保持应有肌理，防止“千村一面”。（三）强化要素保障。坚持农业农村优先发展战略，建立“政府主导、社会参与、群众自筹”的资金筹措机制，增强对美丽乡村建设资金的保障能力。要加大公共财政对农村人居环境整治和美丽乡村建设的投入力度。支持民营企业、社会团体、个人等社会力量，通过投资、捐助、认购、认建等形式，参与美丽乡村建设。注重加强对美丽乡村建设资金的使用管理，确保使用绩效。要进一步强化用地保障，建立多渠道的建设用地保障机制，破解美丽乡村建设用地不足难题。（四）注重宣传引导。更加注重农村文化建设，提升人的素质，构建文明的乡风。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治和美丽乡村建设的良好氛围。积极依靠妇联组织、教育机构等搞好宣传发动，组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。将农村环卫保洁“门前三包”制度和农村生活垃圾分类工作纳入村规民约，实现村庄环境治理长效管理。（五）严格督查考核。各地也加强督查和考核，将农村人居环境整治和美丽乡村建设列入县（市、区）对乡镇（街道）目标责任制考核和乡村振兴专项考核。健全每月数据核实、两月督查通报、季度督评分析制度，采取多种形式进行监督、检查。市“百千”工作协调小组办公室将组织相关部门定期对各地“美丽乡村”建设各项工作进展情况开展督查，对结果予以通报，并作为年终考核评价的重要依据。