街道2018年度工作总结及2019年工作计划与市民政局2018年工作总结和2019年工作计划

街道 2018年度工作总结及 2019年工作计划与市民政局 2018年工作总结和 2019年工作计划街道 2018 年度 工作总结 及 2019 年工作计划年，xx 街道在区委区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力当好“四个走在全国前列”最前列的坚定信仰者、忠实实践者、先锋领跑者和开拓实干者。紧密围绕市委市政府“城市质量提升年”、区委“基层党组织组织力提升年”的目标要求，xx 街道按照高品质一流国际化中心城区的定位，全面推进党的建设、公共安全、城市管理、民生服务、改革创新、棚户区改造等各项工作。一、年工作总结（一）聚焦主责主业，大抓党建，抓大党建树立大党建思维，突出政治引领和思想引领。按照区委关于全面从严治党的部署要求，街道党工委把党建工作摆在首要位置，树立“以党建引领基层治理，以基层治理成效检验党建成果”的大党建思维，把党建工作和基层治理工作同研究、同部署、同推进。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党工委会议第一议题，并出台了xx 街道党建工作实施方案，每月召开党建工作推进会，不断强化党委统领，加快营造共建共治共享社会治理新格局。组织全体支部书记、党员开展“不忘初心、牢记使命”主题系列教育活动。坚持以“标准”、“党建”为引领，推进各社区党群服务中心阵地升级，今年全部完成标准化验收；精心打造集教育、管理、服务为一体的高品质国创楼宇党群服务中心，受到上级领导的高度肯定和社会各界的广泛好评。优化组织体系，构建“一纵四横五联”党建网。以区域化党建思维为指引，优化组织体系。“一纵”构建党组织四级联动轴，建立“街道党工委、社区党委、党支部、楼宇党小组（联络人）”四级联动体系。“四横”是以社区党组织为连接点，推动社区党组织与机关党组织、与驻社区单位、与社会组织等党组织的结对共建，以及党员与困难群众结对帮扶，构建了基层组织联建网。“五联”即以党委牵头抓总，建立“党建联抓、法治联建、文化联办、安全联防、公益联做”等多元共治机制，形成党委统领社会力量积极参与的“一核多元”基层治理新格局，不断夯实党在基层的执政基础。突出“一社区一品牌”，激发组织活力。莲花一村社区党委搭建“联管、联建、联调、联服”四大平台；莲花二村社区党委构建“三大联盟”精准服务项目；莲花三村社区党委强化党组织服务功能，实施“一创三好”党建项目；梅岗社区党委组织了“先锋使者在行动”党建项目；华山社区党委实施“党建双园行动”项目，推广具有强大凝聚力和引领力的社会主义核心价值观。“一社区一品牌”充分展现党组织的思想引领力、群众凝聚力和社会号召力，特别是黄木岗社区党委在 xx 村东西区旧改工作中，创立了“党委发动党员，党员带动群众，群众教育群众”的模式，基层党员和业主党员始终冲在第一线，在意愿征集和签约工作的基础上，分片包干、上门入户，深入开展搬迁宣传和矛盾化解，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。强化思想作风建设，把党组织锻造得更加坚强有力。持之以恒正风肃纪，强化思想作风建设，街道党员干部在安全整治、棚户区改造、抗击“山竹”台风、特别防护期维稳等一系列工作做到了“五个过硬”，即信念过硬、思想过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬。要把街道干部队伍打造为一支冲锋在前的铁军，不断强化担当意识和责任意识，切实做到守土有责、守土尽责，主动把责任扛在肩上，勇于挑重担子，敢于啃硬骨头，发扬钉钉子精神，真抓实干、迎难而上，以硬作风硬措施完成上级部署的各项硬任务，当好区委区政府的“马前卒”和“开路先锋”。（二）严格执法，有效稳控，构建平安和谐社区xx 街道以“实”为主线统领安全生产工作全局。一是主体责任压实。切实开展深圳市人民政府令第号宣贯工作，在风险突出领域的整治工作中压实主体责任，推动重点企业、场所牢固树立红线意识，建立安全生产自我约束的内生机制。二是消防基础夯实。对约万平米老旧小区及城中村开展电气检测；提升消防基础设施，新增微型消防站个、消防器材柜个、灭火器及烟感各余个；增强一线应急救援效能，引导物业成立应急救援队，将消防安全网格化管理内容全面纳入综治管理体系，织密火灾防控最小单元。三是排查工作密实。以做准做实做细安全生产各项工作为目标，每周开展地毯式、梳篦式、立体化的排查工作，一天一小查、一周一大查，今年共出动人次对家网格企业开展风险分级监管工作，发现隐患处；出动人次开展风险突出领域巡查工作，发现隐患处。四是整治成效能坚实。把隐患当作事故来严肃对待，牢牢盯紧人员密集场所和三小场所，网格、社区、街道、消防部门协同共治，形成“四个闭环”工作机制，确保隐患整治到位。五是联动共管能及时，党工委统领安全工作全局，个由各部门、社区、企业搭建的联动平台组成信息联动网络，做到上下沟通、左右协同。年辖区发生火灾事故起，同比下降，没有人员伤亡或重大财产损失。（三）精细高效，以“绣花”功夫打造最干净美丽 xx城市环境管理精益求精。以环卫测评为抓手，深入剖析项评分要求，定期逐一排查辖区类场所处测评点，全面提升市容环境品质。一是创建“大城管”模式，推动社区建立“宜居社区共治共建共享群”平台，构建四级联动模式，切实做到巡查有督导，发现有上报，整改有反馈，工作有留痕，问题有台帐，平台巡查日均整改环卫问题宗；二是补齐环卫短板，高标准完成座市场公厕升级改造，雨污分流工程已达标小区个，已完成施工小区个，提前完成区政府分解任务；三是全力抗击“山竹”，勇挑破障重担。经紧急清障作业，共计清理树桩棵，修剪树木棵，清运绿化垃圾约车次，共约吨。街道辖区条市政道路、人行道全部第一时间完成清理，为辖区恢复正常出行秩序提供强有力的保障。“控增减存”整治市容顽疾。一是保持查违高压态势。以点、线、面立体巡查体系为基础，严查严控新增违建，确保辖区违建零增量，积极消除违建存量，今年共立案宗，目前结案宗，清拆违法建筑万平方米；二是强化行政执法。通过强势推进大检查大执法百日行动等专项行动，共办理市容执法案件宗，处罚款万元，相较年同期分别增长、，大幅超过年全年总额。（四）系民生、解民忧，宗旨意识不松懈民生服务优质高效。街道党工委始终坚持民生至上的理念，把民生工作作为一项重要工作，今年投入资金万元，对辖区公厕设施、菜市场、危险边坡进行整改，提升小区休闲广场文体设施，提高了辖区环境卫生水平。践行“大健康养老战略”，将田面社区老年人日间照料中心全面升级为福田区xx 街道田面社区颐康之家，完善社区养老、居家养老、医养结合、智慧养老等功能，建立“康？养？护”三位一体的养老服务。精心组织“春暖”、“夏韵”、“秋实”、“冬畅”一系列文化活动，举办习近平用典主题文化书法作品展等场“七一”系列活动，受到群众广泛赞扬。治水提质成效显著。牢固树立践行“绿水青山就是金山银山”的理念和绿色发展的政治观，强化责任担当，坚持守河有责、护河担责、治河尽责，深入落实河长制，组织开展次全面清河行动，强化福田河 xx 段个排水口巡查，严控沿河污染源，促使福田河水清鱼游，圆满完成中央环保督察组对福田河水体治理问卷调查，荣登全国城市黑臭水体整治第一批专项督查“光荣榜”。扶贫工作走在前列。xx 街道对口扶贫和平县大坝镇水背村，党工委把扶贫工作作为攻坚任务，广泛动员社会力量助力精准扶贫，共筹集资金万元用于帮扶村精准扶贫项目。在全县率先进行整村规划设计，率先建设村党群服务中心、文体中心、儿童关爱中心，率先规划启动养老院、卫生站、垃圾站等新农村建设项目。落实“五个一”工程，即打造一个坚强有力的战斗堡垒、规划一个统筹发展的远景蓝图、建造一个功能完善的党群文化中心、扶持一批增收脱困的产业品牌、完成一系列精准扶贫和新农村建设项目，绘就了新农村近、中、远期的发展目标，被市县评为新农村建设示范村。（五）精准发力，推进扩展空间保障发展攻坚战年，市、区打响新一轮扩展空间保障发展攻坚战，xx 街道精准发力，全力推进 xx 村东、西区旧改工作。年月，xx 村东、西区正式开展楼栋拆除工作。在所有工作人员白加黑、五加二连轴转的不懈努力和辛苦付出之下，截至年月日，xx 村东、西区套房屋已全部搬迁，xx 村东、西区旧住宅区改造项目前期工作取得全面胜利，为福田区棚改工作增添了浓墨重彩的一笔，树立了深圳棚改的福田标杆。（六）“三网融合”，营造共建共治共享社会治理新格局紧紧围绕党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，为进一步深化基层治理水平，xx 街道开展“创新社区综合治理模式”改革项目。一是整合资源力量，优化组织架构。将现有社区人员力量分为党群共建组、民生服务组、综合治理组共个小组，形成功能模块，并对社区党委负责。二是“三网融合”，深化治理提质提效。建立租赁网、安全网、综治网等“三网”数据信息共采集、共使用、共监督机制，提高数据采集效率和处置效能。三是培训考核，打造队伍过硬作风。强化业务培训，并建立“勤廉绩效”量化考核，将奖励金额的级差拉大，强化责任担当，全面激发基层治理队伍干事创业的活力。四是完善机制，优化基层工作队伍。严格落实社区工作人员绩效评价，逐步淘汰能力不强、作风不实的人员，同时引进全日制本科学历以上的优秀人才，不断优化基层工作队伍。（七）谋篇布局，高标准高质量筹备智慧社区建设今年初，习近平总书记要求广东“四个走在全国前列”，为各级党委政府推动基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。在“大学习、深调研、真落实”的大背景下，针对当前基层治理存在的“人海战术”、“疲劳战术”等突出问题，特别是安全管理和网格管理过度依赖大量工作人员反复进楼入户开展工作，造成信息采集滞后于工作需要、排查效能低于治理需求的弊端，街道党工委结合辖区情况和工作实际，早谋划早启动，高标准高质量筹备智慧社区建设。月，在前期赴上海、杭州等地开展调研考察的基础上，xx 街道与中国电子科技集团开展战略合作，以面向基层真需求、解决基层真问题为导向，针对辖区唯一的城中村田面村，有的放矢地设计智慧社区的建设方案，运用互联网、物联网等先进技术手段，在智慧党建、智慧政务、智慧安防（消防）、智慧环境、智慧健康等方面的进行智能化提升，通过变革基层治理方式和服务方式，不断提升治理效能和服务水平。目前，经过多轮调研推演，并与区职能部门研究调整，田面社区智慧建设已形成完整的工作方案，预计年完成基础设备建设，达到智慧社区建设的预期目标。二、年工作计划年是新中国成立周年，也是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的起始之年。在新时期、新形势下，xx 街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委市政府、区委区政府的决策部署，凝心聚力抓实“五个必须”，真正把职责摆进去、把工作摆进去，用工作体现忠诚、用发展体现担当、用解决问题体现贯彻落实，大力推动“共建共治共享社会治理格局走在全国前列”在 xx 街道落地生根、结出丰硕成果。根据习近平总书记“要把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来”的重要指示精神，年工作的总体思路是“深耕社区”、“精耕社区”，实行“一线工作法”，即人员在一线、工作在一线、成绩在一线、创新亮点在一线。街道干部职工全员分组编入社区网格，开展“四进社区”，即驻点制度进社区、专项工作进社区、应急响应进社区、指导督办进社区，全面提升基层党建、法治、民生、安全工作效能，推动街道工作再上新台阶。一是基层党建走在最前列，夯实党在基层的执政基础。以走在最前列的标准贯彻习近平总书记重要讲话精神，把做好党建工作作为最大政绩和“第一天职”，全面贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划，着力推进区域化党建，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，形成党委统领社会力量积极参与的“一核多元”基层治理新格局；强化基层党组织组织力，深入推进“一社区一品牌”提质升级，激发组织活力，把辖区党员群众和各类组织团结起来、发动起来、凝聚起来，不断夯实党在基层的执政基础。二是法治建设走在最前列，加快创建平安和谐社区。依法治国是我国的基本方略，围绕我区提出的“依法治区”工作部署，坚定不移推进法治政府和法治社会建设，强化依宪行政、依法行政的自觉性，持续开展法治教育和法治宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强行政执法联动机制，以罚促管、以罚立规，形成法律底线不可逾越的社会共识。同时，坚持以法律法规为依据，组织引导辖区社会单位、企业法人共同签订基层治理责任书，为建设社会主义现代化典范城区营造良好法治环境。三是民生服务走在最前列，不断提升辖区居民的幸福感和获得感。以群众服务需求为导向，把群众的呼声和困难作为工作第一信号、第一选择，着力补短板、增福祉、促共享，努力实现人民群众对美好生活的向往。一是完善硬件设施。有针对性地提升辖区硬件设施，扎实推进每一项民生微实事；二是提供高品质文化服务。以社会主义核心价值观为主题，扶持和培育社区音乐、体育、美术、舞蹈等业余文化团体，丰富辖区居民的文化生活；三是进一步提升环境卫生，打造全区最干净、最优美、最宜居的社区环境。四是城市品质走在最前列，全力营造安全平稳和谐的发展环境。按照精细化、精准化的管理目标，深入开展安全监管和城市管理工作，一是着力营造共建共治共享治理格局。坚持党委引领，牢固树立安全发展理念，严格遵照“党政同责、一岗双责”的工作要求，切实履行监管主体责任，广泛动员法人单位和群众参与社会治理工作；二是着力打造专业化安全监管尖兵队伍。做到业务培训日常化、交流学习常态化、会议调度惯例化，提升队伍的专业化水平，打造一支有责任、有担当、有情怀的安全监管尖兵队伍；三是着力夯实基础建设。突出风险研判，加大设施投入。引入现代安全管理的高新技术产品，对重点风险区域和环节采取人防加技防的管理方式严格管控，提升“科技兴安”效能；四是着力擦亮中心城区国际城市“会客厅”。继续保持高压态势，消化存量历史违建；时刻绷紧污染防治这根弦，深入推行河长制；同时，深入开展田面村综合整治，打造为集休闲宜居、文化产业于一体的文化创意小镇。五是智慧社区建设走在最前列，提升社区智能化治理水平。朝着智能化、现代化、专业化的方向，大力推动改革创新工作，以面向基层真需求、解决基层真问题为导向，运用互联网、物联网技术，选取田面社区开展智慧建设，推进智慧党建、智慧政务、智慧安防（消防）、智慧环境、智慧健康建设，朝着智能化、现代化、专业化和法治化的方向，着力推进基层治理和基层服务模式的变革，解决基层治理的难点、痛点问题，实现基层治理的功能再造、职责再造、流程再造，全面提升基层治理效能。新时代、新征程，更要有新担当、新作为。xx 街道必将以永不懈怠的精神气概，坚定不移地朝着习近平总书记指引的方向奋力前行，在区委区政府的坚强领导下，进一步解放思想、真抓实干，力求率先突破、做得更好，为福田“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”贡献 xx 力量。市民政局 2018年工作总结和 2019年工作计划市民政局 2018 年工作总结 和 2019 年工作计划在市委、市政府的正确领导和上级机关的精心指导下，民政系统干部职工深入贯彻落实科学发展观,以党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕 2018 年度重点工作，全面落实民政机构改革，着力提升民政服务水平，加强民政干部队伍建设，充分发挥了民政在社会建设中的中坚力量，各项工作有序推进。一、2018 年工作总结（一）持续推进“最多跑一次”改革以减材料、减事项、减证明为突破，从困难群众救助、死亡人员事项办理、婚姻登记服务、门牌编制等群众关注度高、利益切身相关的事项入手，全面推进“最多跑一次”改革。列入“最多跑一次”改革的 85 个事项，除伤残等级评定(调整）、伤残证办理和带病回乡退伍军人认定 2 个审核转报事项外，均可实现“跑一次”办理，占全部事项的 x%。其中：孤儿基本生活费给付、城乡最低生活保障金给付等 18 个事项实现了“零跑”。大力推进“减简”工作，取消政策性农村住房保险倒塌房屋争议裁定、公墓建设审批等事项 14 项；取消证明材料 35 项，除审核转报事项外，所有事项实现 3-5 项材料的要求，平均每个事项缩减材料 2.2 项。同时，进一步压缩办件时限，承诺时限在 5 个工作日以内的事项达到 81 项，占总数的 95.3%。着力群众关注的事项改革，在省内率先实现当事人签署授权委托书即可查询社会救助家庭所有成员个人名下存款等金融资产方面的信息；率先实现困难群众临时救助的“一站式”办理；率先实施死亡人员关联事项联办；主动开展民生档案远程查档服务，实现婚姻数据与公安、公积金、人社、卫计委等部门的共享；对门牌申请流程进行再造，实现了门牌编制的“零跑”；通过部门数据共享，实现老年人优待证办理“零跑”。（二）民生保障水平显著提升1.着力推进精准救助工作。进一步完善社会救助政策体系，拟订支出型贫困救助家庭财产认定修改意见，适当放宽支出型贫困家庭财产标准。全面开展低保专项治理工作，稳定低保占比，开展城乡低保动态管理，加强低收入家庭的核查工作，进一步强化低保档案的规范管理工作，对所有在册低保、低边对象进行在线复核，截至 12 月，共清退不符合低保资格的对象 212 户 x 人。在金华地区率先完成低保提标工作，低保标准提高至 855 元/人月，同比提高10.3%，实现 “消除人均年收入万元以下低收入群体”目标。截至 12 月，低保对象新增 195 户 x 人，低保边缘家庭新增 x 户 x 人，全市共有低保户 x 户 x 人，低保边缘家庭 x 户 x 人。共发放低保金 x 万元。全面落实困难群众医疗救助、临时救助等专项救助政策。截至 12 月，全年共实施医疗救助 x 人，救助资金 x 万元。其中，“一站式”医疗救助 x 人次，救助资金 x 万元。实施临时救助 255 户 477 人，发放救助金 x 万元。发放困难群众物价补贴 x 万元，发放民政定救补助对象生活补助 x 万元。加大流浪乞讨人员救助工作，创新救助模式，建立“上下联动，跨区域互动，多渠道救助”的救助机制，全年救助流浪乞讨人员 x 人，其中流浪未成年人 101 名。探索建立标准化寻亲模式成功寻亲 6 起。2.全力提升 儿童福利水平。总投资 x 余万元，设计床位 200 张的全省一流的儿童福利院正式投用。全面落实普惠型儿童福利制度，福利机构养育孤儿和社会散居孤儿生活费分别达到 x 元/月和 1250 元/月，标准为全省县级最高，全年救助社会散居孤儿 184 人次、发放基本生活费 26 万元，救助社会困境儿童 6689 人次、发放基本生活费 x 万元，为 225 名留守儿童建立一人一档，实现一对一帮扶机制。社会力量积极参与福利院儿童成长教育的志愿活动，全年共接收社会各界爱心捐赠款物 x 万元。着力规范家庭寄养工作，积极开展院内智障和残疾儿童康复工作，开展康复治疗 20 人次。做好弃婴接收和院内儿童送样工作，共接收弃婴（儿）23 名，办理国内弃婴（儿）送养 17 名、涉外送养 1 名。3.进一步完善救灾体系建设。高质量举办“512”救灾现场演练活动，得到省、市地方和军队领导充分肯定，成为应急部全国推广示范样本。加强避灾场所规范化建设，实现市镇两级避灾安置场所规范化全覆盖，地质灾害威胁村避灾场所全覆盖，全市已建成避灾安置场所市级 1 个、镇级 14 个、村级 394个。开展救灾领域政务公开试点工作，完成亮点工程的打造，实现大陈二村避灾点可视化管理，对避灾安置场所的分布、启用、监管、物资调运等实行系统管理和实时监控，形成救灾物资仓库和避灾场所安全管理的可视化管理系统。4.大力推进慈善事业发展。完成慈善组织孵化基地建设，采取“政府扶持、专业运作、社会联动”运营模式，为各类慈善公益组织和志愿者队伍提供孵化培育、能力提升、项目建设、学习交流、成果展示等服务，促进慈善组织可持续发展。全面推进“邮善邮乐”慈善超市项目建设，通过邮政包裹快递到家和线下服务点自提两种形式，为符合要求的困难群众提供价廉质优的日常生活用品。（三）养老事业服务水平显著提高1.提高居家养老服务水平。开展示范性居家养老服务中心创建工作，建成赤岸、大陈、怡乐新村 3 家示范型居家养老服务中心。进一步规范居家养老服务照料中心运行，完善监管机制，加强日常监管，全年共抽查 425 次。做好助餐服务扩面工作，截止 11 月，已完成居家照料中心建设 420 家，实现助餐、配送餐服务覆盖城乡社区 60%以上。2.推进养老机构建设。稠江、后宅、赤岸、城西、佛堂 5 家养老服务中心已完成主体结顶，进入内装阶段；上溪、义亭、廿三里 3 家养老服务中心开展主体建设；大陈镇养老服务中心列入春风桃李大陈小镇项目，已开工建设。加快推进镇街养老机构公建民营工作，城西已完成公建民营，赤岸、稠江已发布招选公告。推进养老机构医养结合发展，设置床位 280 张的怡乐新村配套二级老年病医院已完成建设；苏溪鸿佰洲养老服务中心配套义乌如宾老年医院，已投入使用。3.全面提升为老服务水平。加快养老服务信息化，建成以老年人基础信息数据库为基础，居家养老信息系统和机构养老信息系统为补充的智慧养老平台。继续推进老年人意外伤害保险工作，老年人意外伤害险理赔 146 例，赔付 90万元，保险理赔率达到 100%。推动老年优待证办理改革，实现老年人优待证的“即办”，全年制作老年人优待证 15459 张，其中绿卡 8125 张、红卡7324 张。做好老年电大 2018 年春秋季招生工作，发放宣传资料 2.69 万册。（四）扎实推进二次殡葬改革工作1.着力推进全域无坟化工作。下发全域无坟化治理行动方案，全面启动全域无坟化治理工作，会同督考办对各镇街就全域无坟化工作进行督查，全市累计排摸坟墓 19 万余穴，总计已搬迁坟墓 6.1 万穴，其中迁入各镇街骨灰存放堂的有 3.3 万例、实施节地生态葬 2.8 万例，发放治理补助 x 万元。2.进一步深化生态葬改革。大力开展殡葬领域专项治理，下发义乌市殡葬领域突出问题专项整治行动方案。推进树葬试点工作，确定佛堂镇、上溪镇为为我市树葬试点区域，截至 12 月底，实施生态葬 244 例，其中：树葬196 例，撒葬 48 例，共发放相关奖励补助 253.5 万元，生态葬工作继续走在全省前列。3.加快殡葬基础设施建设。殡仪馆改造工程全面投用，骨灰堂建设有序推进，已投用 9 处，社会化运营的后宅街道天福园项目已于 4 月开工建设，其余镇街正在有序推进；佛堂、上溪、廿三里三处节地生态葬区建成并投用。4.着力提升殡仪服务水平。实现全市公墓“双禁”全覆盖，殡仪馆杨聪工作室投入运行。落实惠民殡葬政策，2018 年共计火化遗体 4912 具，同时继续落实我市四项基本减免政策，2018 年共计 4298 人次享受减免，减免资金达到288.88 万元。 7 月 13 日实现人员死亡关联事项殡仪馆“一窗受理，部门联办”，截至年底，已有 2037 例群众享受联办改革的红利。（五）社会组织管理不断加强1.加强社会组织日常监管。全年新增社会团体 3 家，民办非企业单位 11 家，全市登记在册的社会组织达到 1210 家，其中社会团体 462 家，民办非企业单位 746 家，基金会 2 家，总数继续位居全省县级市首位。全年办理社会组织换届手续 25 项、变更 75 项、年检 494 项、注销 17 项。已设立党组织的社会组织有 70 家，其中社团 41 家，民非单位 30 家，有 843 位党员。加大培育扶持公益类社会组织力度，开展 5 个公益创投项目。完成 2018 年度承接政府职能转移社会组织推荐性目录编制。深入推进社会组织“双随机”抽查工作，完成64 家社会组织的检查。2.提升社会组织规范化管理水平。下发关于开展行业协会商会收费情况自查自纠工作的通知，在全市 109 家行业协会商会中开展自查自纠工作，8家行业协会商会通过降低会费标准为企业减轻负担 106.5 万元。开展社会组织名称自查自纠工作，对存量社会组织名称使用不规范等问题分类进行全面排查。出台义乌市社会组织资金监管机制实施办法，建立民政、财政、税务、金融、公安等部门参与的社会组织资金监管机制。继续做好行业协会商会与行政机关脱钩试点工作， 28 家行业协会商会完成脱钩工作。3.强化社区社会组织建设。下发关于做好 2018 年度社区社会组织登记与备案工作的通知，有序推进社区社会组织备案与枢纽型、支持型社会组织登记工作，新设立江东、后宅、廿三里、城西四个街道社会组织服务中心，完成全市社区范围内社会组织的底数摸排。4.推进社会组织参与社会治理。充分发挥社会组织在矛盾化解、志愿服务方面作用。异地商会实现人民调解组织全覆盖，有效化解社会矛盾。同舟、心桥等社会工作服务中心有效参与刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、重点青少年以及精神障碍患者等群体帮扶帮教育工作，初步实现社会工作服务机构提供社区公务服务常态化。社会组织促进会与拘留所搭建“阳光帮扶”平台,引导社会组织参与社会治理。义乌市民间紧急救援协会的经验材料义乌勇士：以无私奉献奏响爱的赞歌入选省综治办新时代“枫桥经验”100 例目录。（六）城乡社区建设进一步加强1.稳妥推进行政村规模调整工作。按照市委市政府部署，开展行政村规模调整工作。先后开展 6 轮排摸调研并科学制订“1+5”政策体系，调整后我市共有行政村 451 个，社区 94 个，减少比例为 38.39%，涉及调整村占全市农村的 48.36%，从而推进乡村振兴、强化基层政权、完善基层治理、打开发展空间。2.加强专业社工队伍建设。与市委组织部、人力社保局、财政局等部门进行对接，于 4 月份下发文件，对全市社区工作者工资待遇进行调整，建立职务等级工资晋升机制、提高年终奖基数、提高职业资格津贴等，提高了社区工作者的工作积极性。进一步充实我市社区工作者队伍，完成 65 名社区工作者招聘。加大社会工作职业水平考试宣传发动力度，今年我市报名参考人数为 501人，通过人员达 134 人，报名人数、通过人数均为金华各县市最多。完成 2 家社工机构培育，成功承办“新时代中国社会工作发展改革论坛暨浙江省第三届社会工作行业交流会”。3.加强村级组织规范化建设。会同组织部、农林等部门对我市部分村的村务公开、信息平台覆盖情况、信息维护审查机制、长效管理机制、投诉监督机制和规范化建设情况和村财务公开规范的情况进行抽查。与东阳开展了村务公开民主管理的相互督查工作。（七）全面落实双拥优抚工作1.全面推动双拥工作。积极争创全省双拥模范城，出台全国首个县级市义乌市双拥工作实施细则，下发义乌市创建双拥模范城工作实施方案，开展爱国拥军、拥政爱民模范单位、模范个人评比。加大关爱部队力度，春节、“八一”期间, 安排专项慰问金 285 万元。关注解决部队实际困难，加强机场周边环境整治，实施军地联合巡查机制，帮助驻军子女解决就学问题 49 人次。2.全面落实优抚政策。做好抚恤补助政策落实工作，发放抚恤补助金 2912万元；实施医疗补助 559 人次，发放医疗补助 65 万元；对全市 240 位烈属、在乡伤残军人开展慰问活动，发放慰问金 10.1 万元。做好退役士兵安置工作，接收 2018 年秋季自主就业退役士兵 285 名，完成安置补助 381 人，发放安置补助 1475 万元，退役士兵高校复学学费报销 28 万元。做好各类优抚对象认定工作，新评定带病回乡退伍军人 18 人。深化退役士兵帮扶工作，下发深化退役士兵社会化服务工作通知，完成自谋职业转业士官就业帮扶工作，共 31人通过帮扶实现再就业。完成自谋职业转业士官、自谋职业进藏兵、下岗志愿兵、失业两参人员、失业残疾军人五类优抚对象“一人一档”建档工作，并实行 A、B、C 分类管理，完成 2017 年 9 月、12 月退伍兵的相关信息进行整理归档。做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作，完成 25000 人信息采集和录入，采集率达到 98%以上。做好涉军群体维稳工作，我市涉军群体总体稳定。全面落实军休干部两个待遇，接收军休干部 3 人。（八）社会事务管理水平进一步1.做好区划地名工作。义乌市地名管理实施细则（送审稿）已报市政府审议。进一步规范地名命名程序，全年共命名地名 40 条，（其中道路名称15 条，住宅区名称 21 条，建筑物名称 3 条，地理实体名称 1 条），调整道路起讫点 9 条。积极配合全市行政村撤并工作，完成 2 个行政村、1 个社区的地名审核工作。加强界桩界线管理，完成对市域内界桩的检查，开展界线界桩管理员培训。2.提高婚姻登记服务水平。加大婚姻家庭辅导力度，完善志愿者服务制度，实现婚姻家庭辅导常态化，劝导和调解离婚当事人 428 对。实现了一站式婚姻登记档案查询，实现外地婚姻登记在线省内异地查档和补领婚姻登记业务全省通办。启动人脸识别系统。推出多元化颁证服务，在特殊节日和喜庆日邀请义乌市领导、金婚老人、模范家庭等代表担任特邀颁证嘉宾，为新人颁发结婚证。2018 年共办理国内结婚登记 5956 对，离婚登记 2331 对，补发婚姻登记证1517 件；涉外结婚登记 23 对，离婚登记 6 对，补发婚姻登记证 3 对；完成17390 条婚姻登记错误历史数据和 3465 条公安比对错误数据修改工作；完成2006 年以来所有婚姻登记电子数据补签名工作。3.加强水库移民管理工作。完成 2017 年度大中型水库移民后期扶持人口年度复核工作，共核减 x 人，2017 年度复核数为 x 人。稳步推进水库移民后期扶持项目实施，开展上溪黄山、溪华移民精品线路（区域）扶持，发放大中型水库移民后期扶持资金 x 万元。加大水库移民培训力度，完成移民培训 x 人次，85%以上人员通过职业技能考试并取得证书。积极开展“双江湖”水利枢纽工程对接工作，得到省移办的全力支持。（九）社会福利水平有效提高1.福利彩票销售稳步增长。截止 12 月底，我市福彩总销量达到 x 亿元，为国家筹集公益金 1.28 亿元，其中市本级 x 万元。中福在线万达销售厅正式开业运行。开展“福彩暖万家”系列公益活动，资助各类困难家庭对象 x 人次，资助金额 145 万元。加大“阳光福彩”建设力度，全面提升福彩品牌影响力，推行投注站常态化公开征召，建立投注站点管理巡查制度，建成 10 个环卫工人“爱心驿站”。2.福利企业发展水平不断提高。加大残疾职工就业帮扶力度，鼓励福利企业扩大生产，挖掘福利员工岗位潜力，新增 2 家福利企业，在义乌人才市场和丽水市举办了福利员工招聘专场，为残疾人员新增就业岗位 100 余个。加大残疾职工健康关爱力度，开展“医企联动，健康护航”专项活动，为 200 余名福利员工和福利企业管理人员举办义诊、心理健康、残疾康复讲座等活动 5 场，（十）深化巡察成效，加强民政干部队伍建设1.认真做好市委巡察整改工作。根据市委巡察组巡察中提出的问题，我局认真开展整改落实工作，制定问题清单 30 条，完成整改 28 条。认真组织开展巡察“回头看”工作，不断深化和巩固整改成效。2.全面落实机构改革工作。根据机关及所属单位机构设置改革方案，有序推进机构改革工作，对部分科室及所属单位进行职能整合，科室由原来的 8 个缩减至 6 个，所属单位由原来的 13 个缩减至 8 个，缩减率达到 33%。严格按照干部选拨任用相关规定，开展中层干部调整，新提任中层干部 10 人，其中80 后年轻干部 8 人，进一步优化民政系统干部结构，激发年轻干部干事积极性。3.从严加强民政干部队伍管理。深入开展“大学习大调研大抓落实”主题活动，常态化开展党员干部学习活动，切实增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”。常态化开展主题党日活动，领导干部带头参加党员学习活动和党员志愿服务活动。深入开展不担当不作为整治，查处不担当不作为典型案例1 起，诫勉处理 1 人，通报批评 1 人，提醒谈话 1 人。回顾 2018 年工作，多项工作走在全省乃至全国前列。如：在金华地区率先完成低保提标工作，实现“消除年收入万元以下低收入群体”的目标；积极探索支出型贫困家庭救助政策，推动救助工作普惠型发展；出台全国首个县级市双拥工作实施细则，推动我市双拥工作进入新阶段。民政工作取得了一定的成绩，我们也清醒地看到问题和不足：一是社会组织作用发挥不够显著。我市已登记社会组织总数虽位居全省县级市首位，但整体质量不高，大量社会组织为教育辅导、职业培训类机构，参与社会公益活动基本没有，社会组织的公益性未能充分体现。同时，存在“重登记、轻管理”情况，在如何引导社会组织发展上缺乏有效手段。二是社区规范化管理相对滞后。我市现有建成社区 46 个，大多数为城市扩张后由村居撤并成立，社区管理水平较低、社区成员归属感不强、社区服务功能单一等问题普遍存在，现有的社区管理模式已无法满足我市“世界小商品之都”建设的需要。三是精准救助水平有待提高。我市现有低保人数虽有增加，但低保、低边占比还是偏低，救助精准性不够，低保制度和扶贫开发政策有效衔接不够，“救急难”工作时效性不强。四是养老事业发展离需求还有较大距离。我市虽已出台支持社会养老服务机构建设的若干意见，支持社会力量投资发展养老产业，但具体政策在落地执行中还存在一些困难，尤其是金融机构融资方面，还无法解决养老机构授信问题，制约了民办养老机构的发展，影响了社会力量的参与积极性。五是民政工作社会化水平有待提升。随着政府职能转移工作的推进，民政需要社会化的工作越来越多，但我市民政工作的社会化水平还不高，一些社会化工作还仅仅停留在数据核查、物资发放等简单的工作上，民政工作社会化的政策还不健全，标准还未制定。同时，能够承接民政服务的社会机构、社会组织等也不足，制约了民政工作社会化。六是干部队伍当担作为意识仍显不足。部分党员干部在工作中拈轻怕重、不敢担当、害怕担责的情况仍一定程度存在，创先意识不强、工作效率不高、服务水平不够等现象仍时有发生，一定程度上影响民政事业的进一步发展。二、2019 年工作计划（一）健全社会救助体系建设深化救助规范工作，持续实施城乡低保专项治理行动，进一步提升低保规范化管理。加大社会救助力度，低保标准增长 5%以上，提高至 900 元，临时救助人均救助标准力争提高至 3000 元以上。广泛开展社会救助政策宣传活动，提高社会救助政策的知晓度和透明度。加大流浪乞讨人员和流浪未成年人的救助力度，积极探索做好流浪救助保护工作的新思路新方法。（二）提高养老服务水平加强养老机构和居家养老照料中心运营管理，完善养老机构绩效评估与管理、养老机构护理等级评估等标准，着力提升服务水平。深入推进示范性居家养老照料中心建设，完成 3 家示范型居家照料中心建设，助餐、配送餐服务实现村（居）全覆盖。加快镇街养老机构建设，8 家镇街养老机构全面完成社会化招选，投用 5 家，实现镇街养老机构全面社会化。深入推进智慧养老和医养结合建设，投用的镇街养老机构全面开展智慧养老和医养结合服务。（三）进一步深化殡葬改革持续深化殡葬改革，继续推进生态葬工作，扩大树葬、撒散节地生态葬试点，建成节地生态葬区 5 处以上，探索建立生态葬奖励由“逝后奖补”转为“生前享有”的激励机制。探索创新殡仪服务内容，提升殡仪服务质量。深入推进人员死亡关联事项殡仪馆“一窗受理，部门联办”工作，方便群众办事。（四）规范社会组织管理争创省社会组织党群服务中心标准化示范点 2 家。加大公益类社会组织培育扶持，扶持公益创投项目 3 个以上。加大社会力量参与社区治理力度，发挥社会组织公共服务职能，完善拘留所阳光帮扶平台等社会组织参与社会治理工作机制，新增枢纽型、支持型社会组织 5 家。加强社会组织监管，完善“双随机”监管记住，抽查审计社会组织 10 家以上。积极引导社会组织参与东西部(汶川)对口扶贫援助工作。（五）加强基层政权建设根据全省统一部署，做好村（居）换届选举工作。推动社区规范化建设，完善提升国际性融合社区建设项目，完善我市特色的三社联动工作机制。选取1 个街道开展省级社区治理和服务创新实验区创建，完成社区规范化建设 3 个以上。加强社会工作者队伍建设，通过社会工作职业资格考试 50 人以上，培育新增社工机构 2 家以上，总数继续保持金华地区首位。（六）做好双拥优抚工作抓好双拥实施细则的落实，切实解决部队的子女就学、家属就业等突出问题。依托义乌市爱国拥军联合会平台，拓展社会资源支持拥军优属工作。抓好争创全国双拥模范城考核验收准备工作。落实各项优抚政策，保障优抚对象基本权益。平稳做好退伍士兵安置工作，推动社会力量参与优抚服务工作。切实做好涉军群体维稳，确保涉军群体总体稳定。全面落实军队离退休干部“两项待遇”。（七）提升社会事务服务水平实施振兴移民乡村工作，增强移民综合竞争力，开展以移民精品培训、培育移民致富带头人为重点的移民创业致富工程，打造移民美丽乡村特色村。加大地名文化研究力度，编撰出版义乌地名志。推进地名信息化，完善地名数据库，完成义乌市地名精细化管理系统（一期）建设，完成地名门牌智能系统开发。做好城乡有机更新地名规划，完成新版义乌市行政区划图的出版。继续推进婚姻信息数据化，完成 2006 年-2010 年所有婚姻登记电子数据补签名工作。（八）加大福利慈善事业发展持续推进适度普惠型儿童福利体系建设，进一步提高困境儿童和孤儿供养标准，建立公益组织人员与留守困境儿童“一对一”帮扶机制。持续推进“添翼计划”、“明天计划”，将康复、特教活动扩展至社会贫困残疾儿童。深化福彩体制改革，完善投注站常态化公开征召机制，强化福彩站点规范化管理。开展 2019 年福彩暖万家系列公益活动，新增 10 家环卫工人“爱心驿站”。 切实做好福利企业服务，做好残疾员工合法权益的维护工作。进一步推动慈善事业发展，全面推进“邮善邮乐”慈善超市建设，实现全市镇街全覆盖，开展第二届义乌慈善奖评选表彰活动。