计生局行政服务中心建设方案.doc

计生局行政服务中心建设方案各镇（街道、开发区）社事办（局）：为切实提高计划生育行政服务效率和质量，着力推进便民服务工程建设，根据上级计生部门的部署，结合我县镇、村两级服务中心建设实际，特制定本实施方案。一、指导思想以提供优质、便捷、高效服务为目标，依托镇、村两级服务中心，按照“能进则进”的要求，最大限度地将人口计生工作行政服务事项纳入中心，进一步规范工作制度、工作流程、工作台帐，推进信息公开，打造“阳光计生、诚信计生”，尽最大努力为基层群众办事提供更多方便。二、服务内容（一）镇级行政服务中心计生服务事项1、办理一孩生育证明；2、受理再生育申请；3、办理或查验流动人口婚育证明；4、办理独生子女父母光荣证；5、受理计划生育奖扶特扶等优先优惠事项；6、受理病残儿童医学鉴定、手术并发症鉴定申请。（二）村级便民服务中心计生服务事项1、代办一孩生育证明；2、代办再生育审批；3、代办流动人口婚育证明与查验；4、代办独生子女父母光荣证；5、代办计划生育奖扶特扶等优先优惠事项；6、代办病残儿童医学鉴定、手术并发症鉴定初审。各镇（街道、开发区）可以根据本地实际增加服务事项。三、基本制度1、全程代理制度。为进一步方便群众办事，实施计划生育行政服务事项全程代办。由镇、村两级服务中心以无偿的形式，确定具体承办人全程代理群众申办的计划生育行政服务事项。对需要与其他部门联合办理或由上级部门审核办理的事项，代理人员要负责将材料报送相关部门代为办理。2、限时办结（及时移交）制度。属于本级行政服务中心职权的事项，收到当事人提交的材料后，对符合办理条件且材料齐全的，应即时办理；对材料需要核实的，应在法律、法规、行政规章规定的期限或承诺办结的时间予以办结，承诺时间应当少于法律、法规、行政规章规定的办理期限。属于上级计生部门办理职权的事项，应对当事人提交的所有材料初步审查后及时移交上级相关部门办理，并在规定的时限内告知办理结果。3、服务承诺制度。推进服务型政府建设，创新政务服务环境，切实增强政府执行力、亲和力和公信力。镇、村两级服务中心要加强日常对接联系，窗口工作人员严格实行挂牌服务，公开各项行政服务项目的具体内容、办事（服务）程序、办事时限，实现“工作人员公开、工作程序公开、工作制度公开”的“三公开”制度。同时对有特殊困难的群众，实行主动上门服务。乡镇（街道）计生工作人员每月至少对村级便民服务中心开展一次上门服务，宣讲政策、现场办公。4、首接责任制度。群众前来办理计划生育事项时，无论是否属于本人职责范围，均由首位接待的工作人员负责接待。属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当在规定时限内迅速办理或一次性告知有关办理程序、要求等；对于不属其工作职责的事项，做好相应的联系交接工作。5、办理选择制度。“代办制”主要为了解决群众多头跑、回头跑、无用跑的问题，切实实现“便民、利民”。群众可根据自身实际情况选择由便民服务中心代为办理计划生育相关事项，也可在计生干部指导下自行办理。6、公示监督制度。涉及群众切身利益，需要群众直接监督的计划生育事项（主要包括：出生情况、申请再生育审批群众情况、计划生育奖励扶助、特别扶助和公益金发放对象、办理独生子女父母光荣证对象、病残儿鉴定对象及结果等事项），按时定期上传至触摸屏中进行公示，接受群众的检验和监督。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。加强和规范计划生育行政服务事项进中心，是计划生育以人为本的优质服务在实际工作中的具体体现，是基层优化服务的重要载体和途径。各地要从方便群众的角度出发，从有利于做好基层服务工作的实际出发，切实加强对这项工作的领导，精心组织，确保工作的顺利开展。县人口计生局将对这项工作进行指导、督查，并纳入目标管理责任制考核。（二）因地制宜，狠抓落实。村级便民服务中心均应设立计划生育窗口；省（市）级中心镇行政服务中心必须设立计划生育窗口，其他已建成的镇级行政服务中心原则上应设立计划生育窗口，并做到设施、人员、工作、职责四到位。1、设施到位。加强行政（便民）服务中心计划生育窗口硬件建设，配置电脑、电话、电子触摸屏等必要的办公设施，并及时更新其中信息。将相关工作内容、工作程序和工作制度编印成册，方便群众取阅。2、人员到位。村、镇两级要狠抓人员落实，选取责任心强、业务精的计生干部担任窗口工作人员，确保人员及时到位。3、工作到位。加强对工作人员的上岗培训，提高工作人员的综合素质；严格执行基本工作制度，实行政务信息公开，确保各项工作落实到位。4、职责到位。进一步明确窗口人员的工作职责，强化责任意识，做到服务热情、行为规范，确保职责落实到位。（三）规范实施，有序推进。柯桥街道和钱清镇蜀风村作为市、县两级试点单位，在6月底前完成规范化设置并投入运行，7月份拟开现场会加以总结推广。第 5 页 共 5 页