基层公约自治行动实施方案.doc

基层公约自治行动实施方案根据市依法治市领导小组关于开展依法治市“十大行动”的通知通法治组6号关于开展依法治县“十大行动”的通知的要求，现就开展“基层公约自治行动”制定如下实施方案。一、工作目标深入落实基层群众自治制度，提升群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平，让法治精神深入人心，努力构建全社会“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理工作格局。二、工作内容（一）对象范围全镇各类机关、学校、村（社区）、企业、事业单位，寺观教堂以及“两新”组织等均要建立具有特色的自治规范，实现各行各业全覆盖。（二）任务及分工民政办：负责督促指导村规民约、社区居民公约和新社会组织规范的制定实施;司法所：负责督促指导律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者等行业规范的制定实施;社保办：负责督促指导事业单位工作人员行为规范的制定实施;村建站：负责督促指导建筑、房地产、物业服务等行业规定的制定实施;交管办：负责督促指导公交、出租车等交通运输行业规定的制定实施;（三）时间及步骤各级各部门自治规范的制定上报及检查验收总结工作要在20*年10月底前完成。主要分为三个阶段。1.督查清理阶段牵头单位根据去年要求各行各业制定工作方案及运行情况，进行一次全面督查，发现存在问题，进行梳理归类，与法律法规发生冲突，与生产生活不适宜等情况及时清理、废止。2.制定规范阶段各级各部门对梳理出的问题、群众反映强烈的问题，充分发挥群众主体地位，依法依规正式制定自治规范，按程序表决通过及审查备案后正式发布实施。3.检查报备阶段牵头单位对督导对象制定自治规范情况进行检查验收，镇依法治理办对各级各部门制定自治规范的情况进行抽查。检查验收和抽查结果不合格的，责令限期整改;整改后仍不合格的，予以通报批评，并对有关责任人进行诫勉谈话。4.总结推广阶段（20*年10月）;单位对各行各业制定的自治规范进行总结，装订成册，好做法、好经验在全县推介。三、工作要求制定自治规范必须坚持合法性、民主性和实用性。重点把握以下三条原则：（一）坚持依法制定。制定各类自治规范，必须以相关法律法规为依据，重在把法律法规和政策赐予的自由载量权具体化、规范化。法律顾问要全程参与自治规范的制定、修改，从法律角度进行审核把关，确保制定、公布、实施全过程符合法定程序，条文内容符合法律规范。（二）突出群众主体。制定自治规范过程中，要充分发动群众参与，采取多种方式，广泛听取意见建议，积极回应群众诉求，协调各方面利益，保证自治规范代表广大群众意愿，维护群众合法权益。（三）务求简明管用。自治规范必须简明扼要，易记、易懂、易行。要以解决实际问题为导向，以规范约束公众为重点，起到扶正祛邪、扬善惩恶的作用。每项条款都要有具体的事项（该做什么、不该做什么、违反怎么办），量化的标准和对应的奖惩措施。- 2 -第 3 页 共 3 页