工业开发区财政管治制度.doc

工业开发区财政管治制度一、指导思想和遵循原则(一)指导思想为贯彻落实市委、市政府“工业立市”的战略决策，进一步增强角美工业综合开发区区域经济的竞争力，通过创新财政管理体制，合理配置财力，增强投融资功能，确保经济快速健康发展。(二)遵循原则1确保财政收支预算按序时进度圆满实现全年收支平衡，充分发挥财政体制对经济增长的促进作用；坚持“一要吃饭、二要建设”、“有所为有所不为”，保证开发区既得财力。2保证市级财政适度的宏观调控能力，充分发挥市财政的管理和指导作用，确保市委、市政府重大决策的贯彻落实。二、财政体制的主要内容本着加快发展的原则，实行“核定收支、增收留用、一定三年”，的财政管理办法。(一)收入1收入的范围：扣除上缴中央、省级收入后的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、车船使用和牌照税、资源税、房产税、城镇土地使用税、印花税、土地增值税、耕地占用税、契税。统一马口铁企业税收按市原规定另行结算，不纳入其收入范围。2收入的解缴。角美开发区核定范围内的收入直接缴入当地金库，资金调度比例由市财政核定，年终通过上下级财政结算。3执行中由于上级政策的变化涉及收入项目和企业单位的调整变动，由市财政另行通知。(二)支出除开发区原自收自支人员外，开发区全额拨款在册人员工资、公用经费、医疗保险金和住房公积金由市级财政列入预算。(三)增量税收留用以年为基年，增量税收（不含耕地占用税、契税）地方级留成部分全额返还，一定三年。三、经营性土地出让金（扣除税费、基金、成本后）市财政全额返还。四、为鼓励乡（镇）场招商引资积极性，从今年开始，实行对耕地占用税收入奖励政策。即耕地占用税收入扣除征收经费和手续费后按实征数的20%给予奖励，奖励金必须在项目落地投产并有税收收入时给予兑现。五、重点工程建设项目实现的地方级税收，根据市人民政府政综171号文的通知，应全额返还给市专项用于各工程项目的还本付息，新一轮的财政体制只和为开发区的收入，但不列入计算开发区的超收分成。六、进一步完善财政管理制度(一)要加强专项经费管理。上级下达的专项补助经费须专款专用，不得挤占挪用。(二)要加强预算内外资金的管理，合理安排各项支出，重点保证工资发放和社会保障支出。建立健全人大预决算执行情况报告制度，自求收支平衡。(三)要加强债务管理。严格控制债务规模，建立偿债机制，落实偿债资金，化解债务风险。第 3 页 共 3 页