冬季绿化造林大会上领导发言稿.doc

冬季绿化造林大会上领导发言稿这次全市冬季造林绿化现场推进会，是市委、市政府召开的一次重要会议，主要任务是通过现场观摩的形式，总结春季造林工作取得的成绩，查找存在的问题和不足，对全市林业工作进行促进，确保冬季植树造林任务全面完成。上午组织大家观摩了3个县的6个秋冬季造林绿化现场，刚才又听取了市林业局的情况通报和礼泉、乾县、永寿、彬县、长武5个县的经验介绍，使大家深受启发和鼓舞。可以说，各县各有特色，各有典型，造林规模越来越大，层次越来越高，效益越来越好，代表了我市造林工作的整体水平。在看到今年取得显著成绩的同时，我们也要看到冬季造林任务依然艰巨。特别是动劲不大的县市区，要增进交流，相互提升，迎头赶上，确保冬季造林工作再上新台阶。后面，卫华副书记还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。这次组织大家观摩了礼泉、乾县、永寿三个县的造林绿化现场，通过在观摩中相互学习、在学习中思考谋划，使大家开阔了思路，提升了境界，拓展了方法，达到了预期效果。我觉得，这几个县在秋冬季造林绿化工作方面成绩都可圈可点，特色突出，主要有以下几个特点：一是领导普遍重视。彬县成立了县长任组长的重点区域绿化工作领导小组，并实行了县级领导包乡镇、县级部门包村包路段、林业局包质量的包抓责任制。永寿县、长武县狠抓核桃产业发展，分别召开了高规格、大规模的秋冬季核桃基地建设和建园动员大会，主要领导高度重视，亲自动员部署，为林业的发展提供了强有力的组织保证。二是责任落实到位。各县围绕全市林业重点工作，细化任务，夯实责任。永寿县抽调人员成立了核桃产业管理办公室，采取领导包抓、项目捆绑、技术跟进、集中供苗等措施，全力推进。长武县全面落实行政推动、示范带动、科技拉动、政策扶持、板块推进等措施，抽调22名县级领导、65个部门、150多名干部，创建了65个核桃建园示范点，同时还逐级签订责任书，做到了领导、责任、目标、措施“四到位”。三是项目资金捆绑。各县把造林绿化与调整农业产业结构、增加农民收入相结合，大力发展杂果经济林产业。永寿、长武、礼泉、彬县、旬邑等县，采取了统一规划、部门合作、规模种植、项目整合、资金捆绑等方式，整合退耕还林后续产业发展、农业综合开发、农田基建、小流域治理、基本口粮田建设、土地整理复垦等涉农项目，向杂果经济林建设倾斜，由林业部门负责苗木供应和技术指导，水利部门负责打井和修建灌溉设施，扶贫部门负责整修项目区土地和道路，乡镇政府负责组织群众实施。这些做法，既有效整合了项目资金，又强化了设施配套，很好的促进了工作。四是板块联动推进。长武县按照“因地制宜，合理布局，板块推进”的思路，在山坡台田上栽植以核桃为主的经济林，在周边荒山、荒坡上栽植以侧柏、油松为主的常绿树种，在规划区道路上栽植以杨树、国槐为主的用材林，呈现出区域绿化工作整体推进的格局。礼泉县推行按山系、流域集中连片治理的模式，形成了昭陵景区侧柏、肖山石榴、尧召和凉马花椒等大规模的绿化基地，既实现了国土增绿，改善了生态环境，又带动了产业发展，促进了农民增收。五是注重引入大企业。永寿的实践证明，有大企业参与进来，产业发展就有了支撑，比较效益也就出来了。从我市市情看，发展酿酒葡萄、石榴、核桃等干杂果是方向，特别是核桃产业，耐贮存，附加值高，市场认可、群众认可。政府主要就是加强水、电、路等基础设施配套。要引进大企业依次连片开发，培育优势特色产业，带动区域经济发展和农民增收。六是群众热情高涨。近年来，干杂果不仅价格好，而且销路畅，尤其是优质干杂果价格更高，供不应求，林农收入逐年增加。加之在中省一系列利好政策的激励下，群众发展经济林产业的热情高涨。前段时间，我在长武和永寿等县调研核桃产业发展时，许多群众争先恐后向林业部门索求核桃苗木，要求主动栽植，这对发展核桃产业非常有利。七是造林成效显著。目前，永寿县已落实千亩以上核桃基地6处，核桃建园8.8万亩，栽植3.2万亩，吸引7家企业参与核桃产业发展，流转土地4万亩；长武县已建成千亩以上核桃示范园12个，种植核桃XX亩以上的示范村5个，培育核桃产业龙头企业6户，建成良种繁育基地3个；彬县在绿色长廊建设中财政投入2620万元，绿化福银高速直观坡面3500亩，绿化306省道直观坡面XX亩，同时工矿区、机关、学校、社区、村庄等重点区域绿化也全面开花；乾县将千里绿色长廊建设和乾陵绿化作为重点，已实施312国道林带建设21公里、福银高速林带建设32公里，在乾陵东乳峰栽植侧柏大苗8万余株；淳化县规划投入800余万元，建设2.2万亩四十里黑松林生态绿色长廊工程，目前完成8000亩，成活率高，郁郁葱葱，成为进入淳化的绿色门户。全市其他各县市区在秋冬季造林绿化工作方面也取得了明显成效。以上这7点，既是各县市区工作经验的总结，也是近年来全市造林绿化工作的积累和探索。希望大家深刻领会，深入研究，并结合各自实际认真加以推广。借此机会，我就下一步全市冬季林业工作，讲几点意见：一、总结成绩，正视不足，进一步深化对冬季造林工作重要性的认识今年以来，全市林业工作以千里绿色长廊、杂果经济林建设和林业重点工程为重点，超前启动，迅速推进，使林业整体工作进展顺利，成效显著。截止目前，全市累计完成营造林41.25万亩，完成省考指标34万亩的121%；道路绿化305公里，占年度任务300公里的101.6%；绿色家园生态示范村建设102个，占年度任务100个的102%；完成千里绿色长廊建设313.6公里，占年度任务的85.8%；新建杂果经济林21.11万亩，占年度任务20万亩的106%；其他林业工作也都基本或超额完成了年度目标任务。在肯定成绩的同时，我们要正视当前工作中存在的问题和差距。一是全市秋冬季营造林任务一些县区的个别工程还有尾欠；二是各县市区的发展不均衡，有的县已完成或超额完成了任务，但有的县差距依然很大；三是千里绿色长廊补植补栽工作虽已全面启动，但个别县政府重视不够，力度不大，有的甚至土地问题还未落实到位；四是一些县杂果经济林建设苗木规格偏低、通风隔离带较窄、栽植质量不高。对此，各县市区要高度重视，采取措施切实加以解决。多年来，人们习惯于春季造林，觉得秋冬季造林成活率低，这其实是个认识误区。实践证明，秋冬季造林成活率要比春季高1015%，主要原因是秋冬土壤墒情好，水分蒸发量小，苗木水分流失少，新栽幼苗在冬季就可生根，容易成活。当前，正是冬季植树造林的关键时期，各县市区要抓住今年我市秋季雨水多、土壤墒情好的实际，再添措施，再鼓干劲，全力加快进度，力争多造林、造好林，形成大干快上的浓厚氛围，为全市目标责任考核多做贡献。二、突出重点，狠抓落实，迅速掀起全市冬季造林绿化工作新高潮（一）着力抓好千里绿色长廊建设。千里绿色长廊建设是今年的省考指标。上半年，各县市区虽然基本实现了时间任务双过半，但是由于春季栽植时间过晚，气温回升过快，加之部分县区管护措施没跟上，不少路段苗木成活率较低。前不久，省政府已召开专题会议作了全面部署。各县市区要将这项工作摆上重要议事日程，对照目标责任书承诺任务，落实占地补偿资金，协调落实用地，全力抓好实施。对春季已实施但成活率较低的路段，按照同规格、同树种的苗木进行全面补植补栽，务必赶土壤封冻前完工；对未实施路段，要全面动工，确保福银、连霍、包茂、西禹高速等重点路段全线贯通，这是省政府明确要求我市今年必须完成的路段。（二）着力抓好杂果经济林建设。当前，我市发展核桃等干杂果经济林面临难得机遇。一是中省加大了对发展核桃产业的支持力度。国家将核桃等杂果作为退耕还林后续产业，并上升到保护粮食安全的战略高度，确定核桃为战略性干果树种，在北方重点发展。省委、省政府专门出台加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见，提出全省要发展核桃1000万亩的目标。二是市委、市政府高度重视。市上将建设百万亩杂果经济林列入促进农民增收“三大工程”，采取以奖代补的扶持办法，提出到XX年全市要新发展优质核桃100万亩。三是发展空间广阔。我市林地面积676万亩，目前还有100多万亩宜林荒山荒地及部分坡耕地，适宜种植核桃等干杂果经济林。加之，随着苹果等水果经济林的逐步老化需要更新，更新倒茬发展核桃是最适宜的树种。我们要切实增强发展核桃等干杂果经济林产业的紧迫感和责任感，用好机遇，顺势而为。从统计数字看，虽然我们已经完成了全年杂果经济林建设任务，但是各县市区发展很不平衡，有的县已经完成或超额完成了任务，有的县差距依然还很大。因此，各县市区一定要把杂果经济林建设作为冬季林业工作的重点，进一步整合项目，捆绑资金，加大力度，集中连片推进。要抓住有利时机，抓紧组织实施，力争超额完成今年计划任务。要做好新栽杂果经济林防冻措施的落实，确保新植苗木安全越冬。要加强杂果经济林的抚育管护工作，引导群众开春后合理套种，给幼树留足营养带和通风带，保证幼树正常生长。个别县因自然条件限制现在无法新造的，要做好预留地块、整地挖坑、联系苗木等工作，为明春造林打好基础。（三）着力抓好国有林场危旧房改造项目建设。国有林场危旧房改造项目是国家保障性安居工程的重要组成部分，事关国有林场职工的切身利益。省、市两级已将国有林场危旧房改造工程纳入市、县年度目标责任考核范围，市政府与各项目县政府签订了项目建设目标责任书。各相关县一定要高度重视，采取得力措施，强化项目管理，千方百计加快项目建设进度。市林业局、住建局要进一步加大对项目建设的督促检查力度，对措施不力、进展缓慢的县，要进行通报批评。对没有按要求完成项目建设目标任务的县，要依据有关规定，追究相关单位及有关人员的责任，确保按照省、市要求如期完成今年241户的建设任务。（四）着力抓好冬季森林防火工作。现在已进入了森林防火的关键期。今年秋季雨水较多，林下草木生长旺盛，火险等级较往年明显增高，且持续时间较长，森林防火形势不容乐观。加之，县、镇政府刚刚换届，许多新任领导对森林防火工作不熟悉、不了解。各级政府和各有关部门一定要做好换届后森林防火的协调衔接工作，严格落实森林防火行政首长负责制，落实森林防火指挥部各成员单位的职责，落实各级林业主管部门和森林防火指挥部办公室责任，落实森林防火监督检查责任，确保工作的连续性和稳定性。在重点防火期内，各县、镇分管领导必须坚守岗位，原则上不得外出；各级森林防火指挥部领导要坚持带班，发现火情，及时处置；同时要及时上报，严禁瞒报、迟报火情，贻误扑火时机；要加强隐患核查，对火灾易发点必须指派专人现场值守。火灾发生后，县、乡领导必须立即赶赴现场指挥，科学指挥扑救；要坚决落实专业化扑火原则，迅速调集专业、半专业扑火队扑火，确保重兵投入，迅速处置。三、加强领导，加大投入，确保冬季造林任务全面完成一要夯实各级责任。各县市区政府要对冬季造林绿化工作进行专门研究部署，主要领导要亲自谋划，亲自组织，亲自抓点示范，推动工作开展。要将当前林业各项工作任务分解落实到相关部门、单位，明确责任和任务，并纳入政府和部门目标责任考核内容，严格考核，形成全社会办林业、全民参与林业建设的浓厚氛围。对营造林、千里绿色长廊、国有林场危旧房改造3项省考指标，市上将实行一票否决。二要解决好土地的权属问题。土地权属问题是促进造林绿化工作稳定开展的前提和基础，也是巩固造林成果的关键环节。植树造林，首先要明晰产权关系，政府要的是绿色、生态的效果，实惠要留给群众，这样才能激发群众发展林业的积极性。三要继续加大投入。各县市区要把造林绿化建设配套资金列入地方财政预算，予以保障。要进一步畅通林业投融资渠道，优化林业投资环境，动员造林大户积极投身杂果经济林建设，鼓励有实力的企业加入到造林绿化中来，吸引社会投资向林业产业流动，形成全社会兴办林业的强大合力。四要强化督促检查。各级政府和林业部门要进一步加大对冬季造林工作的督促检查力度，建立定期通报制度，对工作不力、任务进展差的，要通报批评；对问题突出的，要追究责任，确保造林绿化各项任务落到实处。各级森林防火机构要不定期督查，及时消除火灾隐患，确保森林资源安全。总之，发展林业是利在当代、荫及后世、恩泽人类的宏伟事业，全市各级一定要从战略的高度，充分认识发展林业工作的重要性，精心组织，迅速启动，切实把冬季造林绿化工作抓紧、抓好，抓出成效，为全市林业工作的突破发展做出积极贡献。第 9 页 共 9 页