《凝聚正能量齐抓共管》全县留守儿童困境儿童关爱救助保护工作总结.docx

凝聚正能量，齐抓共管全县留守儿童困境儿童关爱救助保护工作总结根据文件要求，现将我县留守儿童困境儿童关爱救助保护工作开展情况总结如下：一、工作进展情况去年以来，.县留守儿童关爱救助保护工作领导小组各成员单位认真履行职责，全面落实上级留守儿童困境儿童关爱救助保护工作相关会议精神，持续开展留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，全面摸排留守儿童和困境儿童底数，加强关爱救助保障措施落实，各项工作取得了阶段性成效。目前，我县留守儿童困境儿童共有4271人，其中，留守儿童4229人，困境儿童635人。并充分利用资源搭建关爱保护平台，在学校和村（社区）建设“儿童之家”，目前全县共建“留守儿童之家”52所。（一）全面落实农村留守儿童困境儿童社会救助保障政策。县民政局认真落实兜底救助责任，建立和实施农村最低生活保障制度，将符合条件的留守儿童困境儿童纳入低保范围，符合特困供养条件的留守儿童困境儿童，为其提供特困供养服务，对孤弃儿童和农村留守儿童困境儿童困难家庭实行临时救助、慈善关爱、儿童福利等救助措施。2019年我县再次提高了孤儿基本生活费补助标准，集中供养标准由原来的每人每月1000元提高到1500元，分散供养标准由每人每月800元提高到1000元，2018年以来累计发放孤儿基本生活万元。635名困境儿童家庭纳入城乡低保救助。救助保护流浪乞讨未成年人2人次，都安全护送返乡。2018年为2名考取高校孤儿发放高等教育奖学金9000元。每年组织对贫困留守儿童开“寒冬送温暖”专项救助行动，六一儿童节期间慰问留守儿童困境儿童活动。采取措施满足孤儿生活、教育、康复、医疗等方面的基本需求，提高孤儿家庭收养率。同时，加强对流动儿童进行关爱救助管理。（二）建立完善制度，监管责任进一步靠实。积极构建政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与的关注、关爱服务留守儿童困境儿童的工作格局。一是进一步健全学校留守儿童困境儿童学生的关爱教育机制。各中小学对在校留守儿童困境儿童学生在学习、生活、文体活动等方面建立关爱教育机制，落实留守儿童困境儿童寄宿生贫困生生活费补助、营养改善计划等政策，有效减轻学生学习、生活负担。二是进一步健全“控辍保学”、“七长”责任制。各乡镇（街道）按照相关规定，完善义务教育控辍保学机制，及时了解掌握学生辍学原因、流向和生活情况，做好劝返工作。三是进一步健全关爱帮扶机制。对家庭经济存在困难的留守儿童困境儿童，完善教师联系关爱帮扶制度，帮扶教师经常与留守儿童困境儿童进行交流、沟通，定期走访并与家长或监护人、代管人交流，及时反馈信息。四是建立健全应急处置、监护干预、监督检查、责任追究制度。针对出现留守儿童困境儿童可能出现的一些不可预见性问题，将及时采取应急处置的方式妥善处理；针对家长或监护人监护不力或者监护不到位的情况将采取监护干预等手段做好监护工作；对涉及侵害留守儿童困境儿童权益的行为将依法追究法律责任。五是建立留守儿童困境儿童报告制度，一旦出现儿童辍学、困境儿童生活存在困难等情况，第一时间上报村两委、学校及乡镇政府和教育行政部门。六是强化家庭主体责任和属地责任，与乡镇，村委会层层签订责任书，明确属地监管责任，定期组织开展留守儿童和困境儿童排查摸底，更新完善基础信息台账。在行政村落实由驻村干部和村干定期组织进行家庭走访和问题排查，及时发现解决农村留守儿童和困境儿童在监护、生活、学习、情感等方面的突出问题，确保关爱保护工作全覆盖、无遗漏、无死角；强化家庭主体责任，严格落实父母或其他监护人的监护责任，督促依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，督促与农村留守儿童和困境儿童家庭签订了委托监护责任确认书，签订达到全覆盖。细化措施，在乡镇、村级全面建立了“农村留守儿童、困境儿童信息登记表”、“农村留守儿童、困境儿童花名册”等相关台账，按时更新系统数据信息。（三）做好控辍保学，加强留守儿童困境儿童教育管理。各乡镇党委政府、县教育和科技局坚持全面落实控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，每学年初，层层签订责任书，创新包保责任和工作方式方法，全面落实控辍保学三项制度（义务教育阶段学生整班移交制度、学生排查报告制度、辍学生劝返复学制度），对留守儿童困境儿童开展心理辅导和行为矫正。将每年2月和8月作为控辍保学宣传月，大力开展控辍保学宣传动员工作。同时，将控辍保学作为乡镇党政主要领导教育工作督导考核和教育工作督导评估的重要内容。（四）加强宣传，营造良好氛围。各部门利用多种宣传渠道，组织开展关爱农村留守儿童和困境儿童宣传工作，引导全社会关注农村留守儿童和困境儿童。各中小学采取讲座、家长会议、课堂教学等形式，努力营造全社会关心学生、关爱留守儿童困境儿童的良好氛围，树立一批典型，在留守儿童困境儿童学生中传递正能量，通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守儿童困境儿童学生积极参与，促进他们全面发展。同时，广泛向社会宣传，积极组织动员全社会力量共同关爱留守儿童困境儿童。（五）多措并举，部门联合，全面做好农村留守儿童困境儿童关爱服务工作。民政部门认真履行牵头职责，积极协同各方共同做好留守儿童和困境儿童关爱保护，对发现监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害、流浪乞讨或不法侵害等情况的主动介入及时处置。卫生部门，将符合规定的农村医疗救助条件的留守儿童困境儿童，对其及时进行医疗救助；人社部门，开展“春风行动”，吸引留守儿童困境儿童家长返乡就业，加强职业技能培训工作，提升返乡农民工就业创业能力，提供小额担保贷款为返乡农民工创业提供资金保障；扶贫部门，将留守儿童困境儿童关爱服务工作与扶贫工作有机结合，鼓励留守儿童困境儿童父母返乡创业，在产业扶贫上给予扶持。团委、妇联、残联部门，动员全县妇儿工委各成员单位和中、小学积极开展留守儿童困境儿童“一对一”帮扶活动，建立留守儿童亲情聊天室和网站，使在外打工的父母随时了解孩子的生活、学习情况；围绕主题，开展儿童维权宣传活动，利用赶集日，组织相关部门加大义务教育法、未成年人保护法等保护儿童的政策、法律、法规的宣传力度。公安部门，严厉打击侵害留守儿童困境儿童的违法犯罪行为，为无户籍留守儿童和困境儿童登记了户口。法院、检察院部门，加强法制宣传教育，加强执法力度，依法强化家庭监护主体责任。其他社会力量共同参与，县关工委、团县委、村（居）委会、退休教师以及妇儿工委成员单位一起加入“关爱留守儿童困境儿童”的行动中来，不定期召开研讨会、座谈会，进行经验交流，提出策略措施，为留守儿童困境儿童营造良好的社会关爱氛围。二、存在问题一是延伸关爱还不够到位。在实际工作中，物质关爱多、精神关爱少，临时性关爱多，长效机制尚需进一步完善，特别是在心理疏导、教育矫治方面，各学校还缺乏专业的老师、心理专家。对农村部分残障不能入学的儿童在学习保障、生活保障等方面与孩子家庭服务需求还存在较大差距。二是部门信息共享还不够顺畅。农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作是一项系统的社会工程，靠得是各职能部门的信息沟通和工作协调，但部门间在情况报送、活动组织上仍然存在着不重视、不顺畅、部门职责不清楚等问题。三、下步工作打算一是强化各级责任担当。各成员单位要强化工作责任担当，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，要进一步细化农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作措施，推进各项工作落实。要进一步靠实家庭监护责任、强制报告责任、临时监护责任、控辍保学责任、健康保护责任和户口登记责任，依法打击遗弃和伤害儿童行为，对排查出的自身困境、监护困境、生活困境儿童要全面细化完善监管及保障措施，多方助力关心关爱，切实兜住农村留守儿童和困境儿童的安全底线，努力达到家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。二是密切部门作用发挥。各成员单位要切实履行职责，加强联系沟通和协作配合，充分运用部门优势，广泛开展针对留守儿童和困境儿童的关爱、帮扶、维权等服务。教育、公安、民政等有关部门要确定有专人从事农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，对新发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童和困境儿童等重点对象，要督促落实监护责任和相关政策措施，帮助解决实际困难。对其他农村留守儿童和困境儿童，组织开展心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等关爱服务，促进其心理、人格积极健康发展。要建立完备的农村留守儿童和困境儿童信息库，实行动态管理，对筛选出的部分特困留守儿童和困境儿童确保及时享受底保、临时救助、孤儿基本生活保障等救助政策。三是建立工作通报机制。要继续完善农村留守儿童和困境儿童信息库，建立完善动态信息台账。要落实强制报告责任，定期通报工作开展情况和各项责任落实情况，及时协调解决工作中的困难和问题。四是营造良好舆论氛围。加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传教育工作，开展形式多样的宣传教育活动，教育引导未成年人父母切实增强法律意识和责任意识，自觉履行监护主体责任。采用多种形式，积极宣传在留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作中的先进典型，凝聚正能量，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。