街区平安建设工作意见.doc

街区平安建设工作意见各村、居，有关单位：XX年，水南街道综治和平安建设工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按中央、省、市、区政法综治工作的要求，切实履行政法综治工作的政治责任，预防打击违法犯罪，积极化解矛盾纠纷，依法调节经济关系，加强社会管理服务，深入推进平安建设，加强政法综治队伍建设，全力维护国家安全与社会和谐稳定，为促进经济持续较快发展提供更加有力的法治保障。工作目标要求：着力维护国家安全，坚决防止发生严重危害国家安全和社会政治稳定的重大案件（事件）；着力预防减少矛盾纠纷，坚决防止发生严重影响社会安定稳定的重大群体性事件；着力保持良好治安秩序，坚决防止发生严重危害群众安全感的重大刑事案件；着力加强社会管理服务，坚决防止发生特大火灾、道路交通等治安灾害事故；努力营造和谐稳定的发展环境、规范有序的经济环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境、安定稳定的社会环境。着重做好以下工作。（一）大力排查化解各类矛盾纠纷营造和谐社会环境各村、居、有关单位要始终把排查化解矛盾纠纷作为事关全局的重中之重工作来抓。一是坚持预防为主，落实源头治理。针对当前经济危机造成的下岗、失业等问题和部分群众生活受影响的情况，我们要多关心、多帮助，要多做理顺情绪、安定人心的工作。最大限度减少群体性事件的诱因，切实维护群众正当权益，要善于统筹兼顾各方利益，要坚决避免因决策失误损害群众利益而引发重大矛盾纠纷。二是扎实做好信访工作，在信访工作中要实行“五访五动”，即：“主要领导接访、人文关怀劝访、跟踪代理陪访、落实责任控访、解决诉求息访和主要领导重视积极主动、释法劝说触动、协调配合上下联动、以人为本真诚感动、讲求诚信付诸行动。”要采取强有力的措施坚决遏制进省进京集体访和非正常访，最大限度地把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。四是要全力以赴妥善处理各类群体性事件。在矛盾纠纷调处时，要坚决防止个体矛盾演变成群体冲突，防止一般利益诉求演变为政治“维权”，防止意外事件（事故）演变为群体性治安事件，各级各部门要快速有效地处置各类突出事件。一旦发生群体性事件，各村、居主要领导，挂点领导、工作队要在第一时间到一线面对面做群众工作，及时澄清事实真相，全力解决合理诉求，取得群众信任，缓解对立情绪，要采取各种有效措施、手段，从不同层面和渠道做好化解劝导工作，最大限度减少其负面影响和危害程度。（二）强化严打整治斗争营造安居生活环境一要继续坚持“严打”方针不动摇。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、严重经济犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪、“六合彩”等赌博行为要坚决适时打击，决不手软。对参与“六合彩”赌博的行政企事业单位人员和党员除治安处罚外，要予以党政纪处分。二要加强治安形势分析严判。有针对性地研究解决办法，因地制宜地加强打击与社会治安重点整治，真正做到老百姓最痛恨什么就打击什么，老百姓反映什么问题最突出就集中整治什么问题。及时开展治安问题的排查，对排查出的问题要组织适时打击与整治，打击与整治要常态化。三要加强国保工作。加强反渗透综合治理和军地隐蔽斗争协作，防范打击境内外敌对势力捣乱破坏活动。进一步防范打击“法轮功”等邪教和非法宗教组织，做好“五帮一”教育转化工作。依法加强对境外非政府组织的管理，趋利避害，防止对国家安全和社会稳定造成的危害。（三）强化法律保障营造规范有序经济环境今年要突出重点认真组织开展“优化发展环境治安专项整治活动”。决定从2月至10月，组织开展“优化发展环境治安专项整治活动”。通过“专项整治”，要实现“三个良好”、“五个一”的目标任务。“三个良好”即：重点项目建设顺利进行，工地治安秩序良好；工业园区项目落地顺利，园区发展环境良好；企业合法权益得到保障。周边发展氛围良好。“五个一”即：破获一批案件；抓获一批违法犯罪分子；摧毁一批黑恶犯罪团伙；消除一批隐患；解决一批矛盾纠纷和群体性事件。（四）践行执法为民营造公平正义法治环境要切实加强思想作风建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍。要做到：一要坚定理想信念，通过“大学习大讨论，树形象活动牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的理念。二要恪守职业道德，要完善加强以公平正义为核心的职业道德建设。三要强化执法监督，加强检察机关对政法部单位执法、司法行动的法律监督，加强人大、政协、纪委、政法委及社会各界对政法部门的法律监督。四要清除害群之马，对司法腐败一经查出，依法依纪严肃处理，情节严重的坚决清除出政法队伍，触法的追究刑责。五要抓执法能力建设，规范执法行为，进一步健全完善各项执法制度，细化执法标准严密执法程序，规范执法环节，实行文明执法，提高执法的公信力。要切实解决执法到位问题，要该抓的抓、该捕的捕、该判的判，各部门全社会要积极配合法院深入开展集中清理执行积案活动，努力解决“执行难”问题。六要贯彻宽严相济政策，切实做到“该宽的宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。”（五）完善社会管理服务营造便捷高效服务环境各有关部门要更新管理服务理念，树立服务至上的理念，树立公平对待理念，树立依法保护理念，树立和谐高效理念，切实从防范控制管理向平等性、服务性、无偿性管理转变，落实全民利民措施，积极推进巡回法庭、流动派出所、警务直通车等上门办公、网上办公措施，全面开展村聘法律顾问工作，加大法律援助力度，组织公、检、法、司干部参与法律志愿者服务活动。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强流动人口服务管理，是今年管理服务工作的重点，全面开展流动人口服务管理的试点工作，推行“一证式、一站式”服务管理模式，对流动人口实行市民化待遇。做好预防青少年犯罪工作，加强闲散青少年、刑释解教人员、吸毒人员等高危重点人群的教育、管理和服务、防止漏管失控，全面组织开展社区矫正工作的试点。加强对各类社会组织的监管。加强对枪支弹药、爆炸物品、有毒有害物品的管理。加强道路交通、消防安全监管，防止发生重特大安全事故。加强校园及校园周边安全、治安秩序的管理，取缔非法网吧、游戏厅及非法经营活动。加强对特种行业的监管力度，重点是废旧金属收购、旅店业、娱乐业的监管。加强铁路护路联护工作，及时解决涉路安全隐患、涉路治安、涉路矛盾纠纷，防止路外伤亡，确保铁路经济动脉的安全。加大法制宣传，广泛持久地开展“五五”普法和“法律六进”活动。（六）深化平安创建活动加强基层基础工作按照“巩固、延伸、拓展、创新”的要求，在新的起点上继续推进新一轮平安建设，新一轮平安创建要结合各部门、各行业、各辖区的行业特点、实际情况和存在问题组织开展行之有效的系列平安创建活动。全面组织开展军警民平安共建工作。以开展“基层基础规范化建设年”活动为引领，进一步加强街道综治办、公安派出所、司法所的建设。以完善软硬件设施和健全以“联调、联防、联治、联管、联创、联勤”“六联”机制为入手。加强街道综治服务中心和村居综治服务站规范化建设，今年要突出重点抓村居综治服务站的建设，要配齐配强调委会、治保会、综治协管员，要规范运作发挥作用。在村级组织换届时要配齐配强综治协管员和充实调委会治保会人员。要切实做好村级组织的换届选举工作，能否顺利完成换届工作，是考验我们的执政能力，决不能让黑恶势力掌控村级组织，对破坏换届选举的行为要坚决予以打击。加大治安防控体系的建设，充分发挥平安协会作用，要建立一支夜间巡逻队，加强对行政企事业单位群防群治队伍的组织管理和工作指导，要求规模以上经济组织都要配备专职兼职安保人员。今年要突出抓科技防范工作，在城区安装200个公共治安监控探头的基础上，要督促指导城区各行政企事业、规模以上工业企业、大型商贸业、娱乐业、旅店业和居民小区等单位安装电子监控设施和报警装置等。（七）、加强领导全面落实综治领导责任制各村、居、有关单位党政领导要将综治维稳工作与经济发展放在同等位置来抓，牢固树立发展第一要务、稳定第一责任思想，继续把平安建设列入为民办实事项目，要从综治领导、经费保障、组织与制度建设、奖惩考评等方面落实综治领导责任制。党政主要领导要切实做到“有心、有数、有责、有方”，亲自处置重大矛盾纠纷和重大社会治安问题。严格实行综治责任查究制度，今年省里已重新修订综治一票否决制，并加大“一票否决制”的执行力度，将实行适时否决与黄牌警告办法。各综治成员单位要发挥好指导、协调、督促作用，推动各项工作在基层的落实。第 6 页 共 6 页