突发危险废物污染事件应急管理及其处置.ppt

吉林石化公司爆炸附近景况 吉林石化公司爆炸现场景况 我省某市一化工厂爆炸景况 广州白云区太和镇轮胎仓库大火 环境保护部直接调度处理的事件 2008年3月6日 胡锦涛总书记在两会上强调 越是经济社会向前发展 越是现代化程度不断提高 我们越是不能忽视可能发生的风险 他提出四个进一步 进一步增强全社会的风险防范的意识 进一步完善应急管理机制 进一步加强各种应急物资的准备 进一步提高危机处理的水平 2006年3月14日 温家宝总理在记者会上表示 环境污染确实已经成为当前中国发展中的一个重大问题 2006年7月18日 周生贤部长在接受新华社记者专访时曾指出 在当前和今后一个时期 我国的环境形势会相当严峻 主要表现在 三个高峰 的同时到来 一是环境污染最为严重的时期已经到来 二是突发性环境事件进入高发时期 国家环境安全受到挑战 三是群体性环境事件呈迅速上升趋势 污染问题成为影响社会稳定的 导火索 胡锦涛总书记针对我们国家连续发生多起化学品事件的状况 明确指示 这里既有设备陈旧老化的问题 也有安全措施不落实的问题 从根本上说还是以人为本的理念是否真正树立起来 安全问题是否足够重视 他要求我们一定要把责任重于泰山的工作切实抓好 内容一 突发环境事件应急工作的有关职责内容二 突发危险废物污染事件应急管理内容三 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理内容四 常见突发环境事件的现场应急处置措施 内容一 突发环境事件应急工作的有关职责 主要内容 突发环境事件应急工作的有关职责 什么是突发环境事件 通俗的解释 是在瞬间或短时间内大量排放污染物质 对环境造成严重污染和破坏 给人们的生命健康和财产造成重大损失的恶性事故 有关法规的定义 是指突然发生 造成或者可能造成重大人员伤亡 重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定 政治安定构成重大威胁和损害 有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件 主要特征 发生突然 形式多样 危害严重 处理处置艰巨 事故发生规律具有一定的可循性 诱发原因 主要包括自然灾害 意外事故 人为破坏及技术上的原因 突发战争等 主要危害 危害人身安全 影响社会安定 造成资源与经济损失 破坏生态环境 突发环境事件应急工作的有关职责 突发环境事件预防 处置的国际法原则 预防为主 污染者负担 协同作用 谁污染 谁承担 谁得利 谁支付 谁受害 谁受救济等 体现了事故相关方的责任和义务我国现行的法律 法规 规章在依据上述原则的基础上 对事故责任方 地方人民政府 环保部门以及政府其他部门都赋予了一定的法定职责 事故责任方有预防 清除或减轻污染危害 接受调查 赔偿等职责 地方人民政府有启动应急预案 控制污染 信息发布等职责 环保部门有开展应急监测 通知通报 协助政府做好应急处置等职责 政府其他部门根据各自职能分工开展应急工作 突发环境事件应急工作的有关职责 一 事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责 一 必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责 发生事故或者其他突发性事件 造成或者可能造成污染的事故责任方 必须立即采取措施处理 清除或减轻污染危害 环保法 第三十一条第1款 因发生事故或者其他突然性事件 造成或者可能造成污染事故的单位 必须立即采取措施处理 及时通报可能受到污染危害的单位和居民 并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告 接受调查处理 环保法 第四十一条第1款 造成环境污染危害的 有责任排除危害 并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失 固体法 第六十三条 因发生事故或者其他突发性事件 造成危险废物严重污染环境的单位 必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害 突发环境事件应急工作的有关职责 一 事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责 一 必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责 二 向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 一旦发生突发环境污染事件 事故责任方可以通过拨打 12369 向当地环保部门报告 也可以通过拔打 110 119 公共举报电话 网络 传真等形式向有关部门报告 固体法 第六十三条 及时通报可能受到污染危害的单位和居民 并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告 国家突发环境污染事件应急预案 4 3 1第一段 突发环境污染事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境污染事件后 应在1小时内向所在地县级以上人民政府报告 同时向上一级相关专业主管部门报告 并立即组织进行现场调查 紧急情况下 可以越级上报 突发环境事件应急工作的有关职责 一 事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责 一 必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责 二 向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 三 及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 当事故发生造成或者可能造成其他单位和居民受到污染危害时 事故责任方应及时通报并接受调查 突发环境事件应急工作的有关职责 一 事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责 一 必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责 二 向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 三 及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 四 为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责 危险化学品生产企业必须具有为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责 突发环境事件应急工作的有关职责 一 事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责 一 必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责 二 向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 三 及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 四 为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责 五 接受有关部门调查处理的职责 根据法律规定 事故责任方不能拒绝和阻挠有关职能部门的调查处理 突发环境事件应急工作的有关职责 一 事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责 一 必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责 二 向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 三 及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 四 为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责 五 接受有关部门调查处理的职责 六 赔偿损失的职责 事故造成公有和私有财产损失的 事故责任方应按法律规定给予赔偿 突发环境事件应急工作的有关职责 一 事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责 一 必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责 二 向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 三 及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 四 为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责 五 接受有关部门调查处理的职责 六 赔偿损失的职责 七 制定突发环境污染事件应急预案并向有关部门报告的职责 可能发生突发环境事故的事故责任方 应按法律法规制定突发环境污染事件应急预案并向有关部门报告 突发环境事件应急工作的有关职责 一 事故责任方在突发环境污染事件中的法定职责 一 必须立即采取清除或减轻污染危害措施的职责 二 向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的职责 三 及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的职责 四 为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助的职责 五 接受有关部门调查处理的职责 六 赔偿损失的职责 七 制定突发环境污染事件应急预案并向有关部门报告的职责 八 加强防范措施的职责 可能发生突发环境事故的事故责任方 在日常管理中要加强防范 采取措施尽可能避免突发环境污染事件的发生 突发环境事件应急工作的有关职责 二 环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 一 通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 发生船舶污染海洋 水域 渔业事件 饮用水源污染事件 因环境污染引发群体性事件等突发环境污染事件时 及时通知港务监督 渔政 海事 供水 公安等部门履行法律责任的统一监管的职责 环保法 第七条 国务院环境保护行政主管部门 对全国环境保护工作实施统一监督管理 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门 对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理 县级以上人民政府的土地 矿产 林业 农业 水利行政主管部门 依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理 固体法 第十条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理 县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作 突发环境事件应急工作的有关职责 二 环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 一 通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 当发现或得知突发环境污染事件后 县级以上环保部门应按规定向本级人民政府和上级环保部门报告 二 向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 突发环境事件应急工作的有关职责 二 环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 一 通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 当发现或得知突发环境污染事件后 环保部门应立即组织对污染源和周围水 气等环境的监测工作 为应急决策提供科学依据 二 向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 三 开展环境应急监测工作的职责 突发环境事件应急工作的有关职责 二 环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 一 通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 当突发环境污染事件可能波及相邻地区时 事发地环保部门应及时通知毗邻县 市 省和国家环保部门 二 向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 三 开展环境应急监测工作的职责 四 向毗邻地区环保部门通报的职责 突发环境事件应急工作的有关职责 二 环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 一 通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 突发环境污染事件被通报地区的环保部门 接到可能波及本行政区域的环境污染通报后 应视情况及时报告本级政府 二 向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 三 开展环境应急监测工作的职责 四 向毗邻地区环保部门通报的职责 五 接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责 突发环境事件应急工作的有关职责 二 环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 一 通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 环保部门应根据有关法律法规 适时向社会发布突发环境污染事件信息 二 向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 三 开展环境应急监测工作的职责 四 向毗邻地区环保部门通报的职责 五 接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责 六 适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 突发环境事件应急工作的有关职责 二 环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 一 通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 在突发环境污染事件的应急响应过程中 环保部门应协助政府做好应急处置各项工作 二 向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 三 开展环境应急监测工作的职责 四 向毗邻地区环保部门通报的职责 五 接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责 六 适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 七 协助政府做好应急处置各项工作的职责 突发环境事件应急工作的有关职责 二 环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 一 通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 二 向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 三 开展环境应急监测工作的职责 四 向毗邻地区环保部门通报的职责 五 接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责 六 适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 七 协助政府做好应急处置各项工作的职责 环保部门应立即组成专家组 对事件信息进行分析 评估 提出应急处置方案和建议 供指挥部领导决策参考 根据事件进展情况 提出响应的对策和意见 对突发环境事件的危害范围 发展趋势作出科学预测 为指挥部决策提供科学依据 参与污染程度 危害范围 事件等级的判定 对污染区域的隔离与解禁 人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据 指导现场应急处理与处置 指导环境应急工作评价 进行事件的中长期环境影响评估 突发环境事件应急工作的有关职责 二 环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 一 通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 突发环境污染事件发生后 环保部门应依法对有关情况进行调查处理 二 向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 三 开展环境应急监测工作的职责 四 向毗邻地区环保部门通报的职责 五 接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责 六 适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 七 协助政府做好应急处置各项工作的职责 八 对突发环境污染事件进行调查处理工作的职责 突发环境事件应急工作的有关职责 二 环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 一 通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 当突发环境污染事件造成污染损害后 环保部门应根据当事人的请求 协调处理当事人双方的污染纠纷赔偿事宜 二 向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 三 开展环境应急监测工作的职责 四 向毗邻地区环保部门通报的职责 五 接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责 六 适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 七 协助政府做好应急处置各项工作的职责 八 对突发环境污染事件进行调查处理工作的职责 九 协调处理污染损害赔偿纠纷的职责 突发环境事件应急工作的有关职责 二 环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 一 通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷 环境保护行政主管部门依据 环保法 第四十一条规定 根据当事人请求 对因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷所作出的处理 当事人不服的 可以向人民法院提起诉讼 这是民事纠纷双方当事人之间的民事诉讼 不能以作出处理决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼 二 向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 三 开展环境应急监测工作的职责 四 向毗邻地区环保部门通报的职责 五 接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责 六 适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 七 协助政府做好应急处置各项工作的职责 八 对突发环境污染事件进行调查处理工作的职责 九 协调处理污染损害赔偿纠纷的职责 突发环境事件应急工作的有关职责 二 环保部门在突发环境污染事件中的法定职责 一 通知相关部门履行法律责任的统一监管的职责 开展突发环境污染事件的假设 分析和风险评估工作 完善各类突发环境污染事件应急预案 二 向本级人民政府和上级环保部门报告的职责 三 开展环境应急监测工作的职责 四 向毗邻地区环保部门通报的职责 五 接到事发地环保部门突发环境污染事件通报后向人民政府报告的职责 六 适时向社会发布突发环境污染事件信息的职责 七 协助政府做好应急处置各项工作的职责 八 对突发环境污染事件进行调查处理工作的职责 九 协调处理污染损害赔偿纠纷的职责 十 负责突发环境污染事件应急预案审核的职责 内容一 突发环境事件应急工作的有关职责内容二 突发危险废物污染事件应急管理内容三 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理内容四 常见突发环境事件的现场应急处置措施 内容二 突发危险废物污染事件应急管理 主要内容 突发危险废物污染事件应急管理 环境应急 是针对可能或已发生的突发环境事件 需要立即采取某些超出正常工作程序的行动 以避免事件发生或减轻事件后果的状态 也称为紧急状态 同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动 环境应急不同与一般的应急救援 它以消除或减免事故对环境造成的危害为重点 突发危险废物污染事件应急管理 一 环境应急工作遵循的基本原则 把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务 加强对环境事件危险源的监测 监控并实施监督管理 建立环境事件风险防范体系 积极预防 及时控制 消除隐患 提高环境事件防范和处理能力 尽可能地避免或减少突发环境事件的发生 消除或减轻环境事件造成的中长期影响 最大限度地保障公众健康 保护人民群众生命财产安全 一 以人为本 减少危害 第一 首先是以人的生命健康为根本 第二 人民群众既是我们保护的主体 也是我们搞好应急工作依靠的主体 第三 依靠科学 实施科学应急 第四 提高人的综合素质和应急能力水平 第五 一定要坚持救人第一 并避免发生次生事故 注意救人的人的安全 突发危险废物污染事件应急管理 一 环境应急工作遵循的基本原则 依据有关法律和行政法规 加强应急管理 维护公众合法环境权益 使应对突发环境污染事件工作规范化 制度化 法制化 中华人民共和国突发事件应对法 国家突发环境事件应急预案 以及其他法律 法规等 都是我们实施环境应急的法律依据 二 依法应急 规范处置 突发危险废物污染事件应急管理 一 环境应急工作遵循的基本原则 应急必须在各级党委 政府的统一领导下 加强内外协同与合作 充分发挥环保专业优势 切实履行环保部门工作职责 形成统一指挥 各负其责 协调有序 反应灵敏 运转高效的应急指挥机制 三 统一领导 协调一致 突发危险废物污染事件应急管理 一 环境应急工作遵循的基本原则 环境应急必须针对突发环境事件的类型和特点 坚持属地管理原则 实行分级 分类管理 充分发挥基层党委 政府的主导作用 动员乡镇 社区 企事业单位和社会团体的力量 形成上下一致 主从清晰 指导有力 配合密切的应急处置机制 同时 采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应 四 属地为主 分级响应 突发危险废物污染事件应急管理 一 环境应急工作遵循的基本原则 采用先进的环境监测 预测和应急处置技术及施设 充分发挥专家队伍 监察等专业人员的作用 提高应对突发环境污染事件的科技水平和指挥能力 避免发生次生 衍生事件 最大程度地消除或减轻突发环境污染事件造成的中长期影响 五 专家指导 科学处置 突发危险废物污染事件应急管理 一 环境应急工作遵循的基本原则 坚持预防为主 常备不懈 平战结合 专兼结合 提高对突发环境事件的防范意识 落实各项防范措施 平时做好人 财 物等方面的充分准备 对应急预案进行充分的培训 演习和演练 才能应付战时的紧张局面 同时 各行业或企业应根据实际情况制定符合自身实际 有针对性的应急预案 并做好衔接工作 做到有的放矢 有备无患 加强对环境事件危险源的监测 监控并实施监管 从源头上尽可能降低 避免污染事故的发生 对各类可能引发突发环境事件的情况要及时进行分析 预警 做到早发现 早报告 早处理 对已发生的污染事故力争采取有效的应急措施 减少并消除污染事故的危害 即做到事前预防 事中应急 事后处理 做出安全评价 六 充分准备 分级备案 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 应急管理 是指政府及其他公共机构 企业 团体等 在突发公共事件的事前预防 事发应对 事中处置和善后管理过程中 通过建立必要的应对机制 采取一系列必要措施 保障公众生命财产安全 促进社会和谐健康发展的有关活动 是对突发事件的全过程管理 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 突发事件的四个发展阶段 预警 发生 缓解和善后应急管理的四个阶段 预防 预备 响应和恢复各个阶段相互循环 这样就形成了一个工作流的系统 保证整个应急工作是从头至尾 形成一个闭合工作的系统 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 应急管理大概分为五个方面 应急准备 早期预警和先期反应 应急响应 事后恢复 后期的评估与总结 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 应急准备是应急管理过程中一个极其关键而持久过程 它是针对可能发生的事故 为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备 包括建立应急体系 落实有关部门和人员的职责 编制应急预案 建设应急队伍 应急设备 施 物资的准备和维护 预案的培训与演习 与外部应急力量的衔接等 其目标是始终保持突发事故应急所需的应急能力 一 应急准备 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 预防有两层含义 二 早期预警和先期反应 一是事故的预防工作 即通过安全管理和安全技术等手段 尽可能地防止事故的发生 实现本质安全 二是在假定事故必然发生的前提下 通过预先采取的预防措施 达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度 从长远观点看 低成本 高效率的预防措施 是减少事故损失的关键 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 1 预防预警信息 二 早期预警和先期反应 收集可能造成重大影响的有关突发环境事件信息 按照早发现 早报告 早处置的原则 明确突发环境事件信息交流与报送的渠道 时限 范围 程序 方式等要求 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 1 预防预警信息 二 早期预警和先期反应 开展污染源调查和环境安全风险隐患排查 加强对重大危险源和重大事故隐患的监督管理和安全防范工作 明确防范职责 制定严格的管理规章制度和应急工作程序等行动 以了解有关技术信息动态 做好突发环境事件的前期基础保障工作 2 预防预警行动 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 1 预防预警信息 二 早期预警和先期反应 建立预警服务的相关支持系统的技术依托平台 建立信息传递 技术资料提供 应急指挥 报警服务等高效 快捷的信息共享 反馈 发布系统 做好技术支持保障工作 2 预防预警行动 3 预警支持系统 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 1 预防预警信息 二 早期预警和先期反应 明确预警级别的确定原则 条件和发布程序等 按照突发事件严重性 紧急程度和可能波及的范围 国家将突发环境事件的预警分级四级 2 预防预警行动 3 预警支持系统 4 预警分级及发布 特别重大环境污染事件是 级 用红色表示 重大环境污染事件是 级 用橙色表示 较大环境污染事件是 级 用黄色表示 一般环境污染事件是 级 用蓝色表示 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 三 应急响应 指挥与控制 就是所谓的应急救援 处置活动的展开 应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动 对于突发环境事故应急来讲 主要包括事故的报警与通报 人员的紧急疏散 工程抢险措施 应急监测方案 减免大气 水体 土壤污染的措施 泄漏物料的控制与收集处置 信息收集与应急决策和外部救援等 其目标是尽可能地抢救受害人员 保护可能受威胁的人群 尽可能控制并消除事故对生态环境的危害 应急响应可划分为两个阶段 即初级响应和扩大应急 初级响应是在事故初期 企业应用自己的应急力量 使事故得到有效控制 但如果事故的规模和性质超出本单位的应急能力 则应请求增援 扩大应急活动的强度 以便最终控制事故 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 四 事后恢复 恢复工作应该在事故发生后立即进行 首先是使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态 然后逐步恢复到正常状态 短期恢复要求立即进行 主要工作包括事故损失评估 原因调查 清理废墟等 在短期恢复中应注意的是避免出现新的紧急情况 长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展 在长期恢复工作中 应吸取事故和应急救援的经验教训 开展进一步的预防工作和减灾行动 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 五 应急事件后期的评估与总结 每一次事件之后除了有些正面的经验之外 我们总会有些经验教训的 从某种意义上讲 这种教训对未来是更为宝贵的 怎么来认识这些教训呢 我们可以通过对一些事件的评估来实现 比如说一个重大的事件发生之后 各级都高度重视 社会高度关注 公众积极参与 这都是正面的 但是在指挥 调度 物质供应 应急处置的步骤方面我们总是有些问题的 而且认真总结这些问题对我们完善以后的工作 提高我们应急处置的速度和质量是非常重要的 突发危险废物污染事件应急管理 二 应急管理的主要内容 由于不同期间应急工作的性质是不一样的 所以 了解每个阶段的工作内容都有很大的意义 倘若我们只强调应急的反应机制 但是前期的预防和准备工作不够充分 实际你的应急响应是很有限的 比如说在预防阶段先要做好安全规划和一些基础的数据管理 危险源评价 监测和安全教育培训工作 这样就会对突发事件做好一些前期的准备奠定基础 所以 在这里一再强调在应急管理过程中除了要对事件应急启动重视之外 还要十分注意前期的准备工作 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 应急响应的标准化程序 接警响应级别确定与警报应急启动应急处置扩大应急应急恢复应急结束 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 一 接警 1 报警 报警责任单位或责任人 突发环境污染事故责任单位及其主管部门环境保护行政主管部门县级以上地方人民政府及其相关部门以及其他企事业单位 社会团体公民有义务向政府及其相关部门反映突发环境污染事件的有关信息 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 一 接警 2 接报 接报的责任单位 各级人民政府 环境保护主管部门及其他政府职能部门作为接报责任单位 有责任接收来自各方面的有关突发环境污染事件信息 并按有关规定进行处理 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 一 接警 2 接报 接报的责任单位 接到事件信息后 接报人立即对事件信息进行核实 核实后将有关书面报告材料或电话记录内容及时复印主送分管领导 同时分送其他相关领导 应急部门负责人和相关部门 特别重大事件同时主送主要领导 夜间及节假日期间 接报人可通过电话报告和书面信息报送 接报人员工作流程 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 一 接警 2 接报 接报的责任单位 接报人员工作流程 接报人接到文字报告材料或电话报告后 必须核实后立即上报 电话报告 必须如实记录报告内容 信息来源 报告时间 报告人 电话号码等信息 接报的环保部门接到突发环境污染事件报告后 应在1小时内向本级人民政府报告 同时向上一级环境保护主管部门报告 紧急情况时 可以越级上报 当确认为 范围 发生特别重大突发环境污染事件后 必须立即上报国家环境保护总局 接内容 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 二 警报 蓝色预警由县级人民政府发布黄色预警由市 地 级人民政府发布橙色预警由省级人民政府发布红色预警由事发地省级人民政府根据国务院授权发布 预警信息的发布 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 三 应急启动 当确定事件已经发生 应急响应级别确定后 在先期应急准备工作的基础上 相应的应急救援指挥中心按所确定的响应级别启动应急程序 如通知应急救援指挥中心有关人员到位 开通信息与通信网络 调配救援所需的应急资源 包括应急队伍和物资 装备等 派出现场指挥协调人员和专家组等 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 四 应急处置 向应急指挥部 政府 提出抢险与救援建议 根据不同化学物质的理化特性和毒性 结合地质 气象等条件 提出疏散距离建议 提出向受害群众提供基本现场急救知识和建议 提出通过加大供水深度处理 启用备用水源 水利工程调节 终止社会活动 生产自救等措施减少污染危害等建议 1 抢险与救援 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 四 应急处置 制定应急监测方案确定监测项目确定监测范围和布点现场采样与监测上报监测结果 提出处置建议 2 应急监测 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 四 应急处置 根据接报的有关情况 组织环境监察 监测人员携带快速监测设备 立即赶赴现场 根据现场污染的表观现象 初步判定污染物的种类 利用快速监测设备确定特征污染因子以及浓度 根据特征污染因子 初步确定流域 区域内可能导致污染的行业 根据污染因子的浓度 梯度关系 初步确定污染范围 根据造成污染的后果 确定污染物量的大小 在确定的范围内 立即排查行业内的有关企业 通过采用调阅运行记录等手段 检查企业排放口 污染处理设施及有关设备的运行状况 最终确定污染源 3 控制和消除污染 1 染源排查的一般程序和内容 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 四 应急处置 通过采取停产 禁排 封堵 关闭等措施切断污染源 通过限产限排 加大治污效果等措施控制污染源 3 控制和消除污染 2 切断与控制污染源 采用拦截 覆盖 稀释 冷却降温 吸附 吸收等措施防止污染物扩散 通过采取中和 固化 沉淀 降解 清理等措施减轻或消除污染 3 减轻与消除污染 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 五 扩大应急 当事件的规模很大 经过一番处置 事态仍无法得到有效控制的时候 要迅速扩大应急 扩大应急就是应急的升级 在什么情况下升级 取决于控制力度 当控制不住或预测到可能控制不住了 要迅速升级 升级就是请求支援 向上级应急指挥机构 场外应急指挥中心 请求实施扩大应急响应 扩大应急的规模和响应的深度 比如请当地的政府 救援队伍甚至可以请人民解放军支援 要迅速把事件控制 无论是初级响应还是扩大应急 目标都是控制事件 突发危险废物污染事件应急管理 三 应急响应的基本程序 现场清理 人员清点和撤离 警戒解除 善后处理和事故调查等 六 应急恢复 七 应急终止 突发危险废物污染事件应急管理 四 环境应急的基本要求 联得上 开的动 测的出 处置好 突发危险废物污染事件应急管理 五 预案演练 一 预案演练的目的 预案演练也称应急演习 是检验应急预案编制的实用性和有效性 解决企业内部门之间以及企业同地方政府有关部门的协同配合等问题 增强预案的科学性 可行性和针对性 提高快速反应能力 应急救援能力和协同作战能力 熟悉和操作应急预案 证实应急预案的可行性 不同应急救援组织在环境应急过程中的协调性 集结和拉动环境应急队伍 参与现场救援工作 对受污染部位和现场进行监控 检验终止程序及事故后的环境影响后评估 检验和测试应急设备及环境监测仪器的可靠性 发现预案中存在的问题 为修正预案提供实际资料 突发危险废物污染事件应急管理 五 预案演练 二 预案演练的形式 桌面预案演练只需展示有限的应急响应和内部协凋活动 应急响应人员主要来自本地应急组织 事后一般采取口头评论形式收集预案演练人员的建议 并提交一份简短的书面报告 总结预案演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议 桌面预案演练方法成本较低 主要用于为功能预案演练和全面预案演练做准备 开展桌面环境应急预案演练需要有足够能容纳所有参加人和模拟材料 地图 图表 的场地 专用显示材料和应急响应设备 如计算机 1 桌面演练 突发危险废物污染事件应急管理 五 预案演练 二 预案演练的形式 功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举行的预案演练活动 例如只是应急监测队伍的测试 功能演练一般在应急指挥中心举行 并可同时开展现场演练 调用有限的应急设备 主要目的是针对应急响应功能 检验应急响应人员及应急管理体系的策划和响应能力 2 功能演练 突发危险废物污染事件应急管理 五 预案演练 二 预案演练的形式 综合演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能 检验 评价应急组织应急响应能力的演练活动 综合演练一般要求持续几个小时甚至更长时间 采取交互式方式进行 演练过程要求尽量真实 调用更多的应急响应人员和资源 并开展人员 设备及其他资源的实战性演练 以展示相互协调的应急响应能力 3 综合演练 突发危险废物污染事件应急管理 五 预案演练 二 预案演练的形式 演习是大规模的 展示性的演练 对于提高公众的安全意识起到很好的宣传教育效果 4 演习 突发危险废物污染事件应急管理 五 预案演练 三 预案演练的要求 各级环境监察和监测队伍按照环境应急工作领导小组的安排迅速反应上下联动 采取紧急措施 积极配合 完成环境污染应急预案演练任务 预案演练要求过程逼真 组织有序 通讯畅通 决策果断 手段先进 可考虑采用网络信息技术 卫星自动定位系统 无线和有线传输 实行远程控制指挥和决策的效果 要体现环境应急机构上下联动 快速反应的协调能力 预案演练情况设置应根据现场的基本情况 尽量与实际相符 并考虑突发情况 要求尽可能多的企业人员有机会参加预案演练 熟悉疏散的路线和各种指挥信号 减少事故发生时的恐惧心理 整个预案演练过程应有完整的记录 作为训练评价和未来训练计划制定的参考资料 演练结束后应适时做出评价 内容一 突发环境事件应急工作的有关职责内容二 突发危险废物污染事件应急管理内容三 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理内容四 常见突发环境事件的现场应急处置措施 内容三 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 主要内容 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 一 应急预案编制中存在的突出问题 应急预案不够完善 针对性 可操作性不强 存在上述问题的原因 一是闭门造车 把关不严 二是认识不清 混淆主题 三是照搬照套 应付了事 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 二 编制应急预案的目的 编制环境应急预案的目的 是为了规范突发环境事件的应急管理和应急响应程序 及时有效地实施应急救援工作 最大程度地减少人员伤亡 财产损失 减轻或消除对环境的危害 维护人民群众生命财产安全和社会稳定 第一 就是我们的预案是不是很结合实际 第二 我们在应急救援过程中 是不是按照预案的本本去做 实际上这是对预案的理解不够准确 真正的预案是一个工作计划 它不是一条本本 它应该是溶解在整个应急响应工作的程序里面 应急预案的一些工作步骤 工作方法 不是在应急响应时候才出现的 它是在应急准备和前期的演练工作中得到反复的熟悉 完善过程 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 三 应急预案的编制过程 编制应急预案要强调的三个部分 一个就是强调它的编制过程 第二个要求对预案的内容实现体系化 第三个就是要重视应急过程中的风险评估 能力评估和脆弱性分析 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 三 应急预案的编制过程 应急预案编制小组的成员 应该包括突发事件时 可能参加应急救援活动的所有单位的有关人员 应急预案的编制过程也是一个磨合的过程 在编制应急预案的过程中 每一个部门都要介入 带领各自部门提出对应急的需求 同时也了解到一个应急救援体系对每个部门的责任和功能分配 在应急预案的编制过程中每个部门也磨合了他们的工作 所以 这样一个预案是大家通过讨论 根据需求分析所产生的 大家对每个部门 每个功能单位都非常熟悉 非常了解 这样的预案才能具有很好的针对性和可操作性 才能真正派上用场 一 成立预案编制小组 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 三 应急预案的编制过程 风险评价 风险评价又称风险分析 它以保障安全为目的 在风险识别的基础上 按照科学的程序和方法 对固有的或潜在的危险及严重性进行预先的安全分析与评估 对风险发生的概率 损失程度 结合其他因素进行全面考虑 评估发生风险的可能性及危害程度 为制订基本的防护措施和安全管理提供科学的依据 一个危险化学品泄露之后 根据它当时的天气 工厂所处的自然环境 居民分布的情况 这种危险化学品的扩散是采用什么样的态势 需要疏散多少居民 需要往哪个方向疏散 这都是应急预案编制前你必须做的风险评估的前期技术准备工作 二 做好预案编制前期的基础工作 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 三 应急预案的编制过程 能力分析 能力评估 是指突发事件发生后 本单位或外部可以用于指挥 调度的实施应急的人力 物力 思想 技术等物质因素 与应急实际需求之间的关系 看能不能满足实际应急的需要 脆弱性分析 是指在突发事件的状态下 最容易受到攻击 最容易由于它的脆弱造成系统的崩溃 影响应急救援响应能力那样的部位和地点 二 做好预案编制前期的基础工作 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 三 应急预案的编制过程 预案的六个一级要素 最核心的 第一 方针与原则第二 应急策划过程 包括能力评估 脆弱性分析和风险性评价 法律法规的要求等 第三 应急准备过程 包括培训 演练 宣传教育 第四 应急响应过程 包括报警 警报 预警等 包括应急响应 救援行为 救援行动 第五 应急恢复第六 应急评审改进在编制预案的时候可以不按照这样固定的模式去做 但是这些要素应该被覆盖 三 编制预案 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 三 应急预案的编制过程 预案的评审 是对应急预案的科学性 可行性的分析和论证 通过评审 找出预案的不足 提出修改的意见 人而使预案更具操作性 预案编制完成之后 要通过严格的评审过程 这种评审过程包括本地区 本单位的领导和有关的部门的专家 另外还要包括系统外的评审 包括上级的应急管理部部门 或者请一部分专家对预案的科学性和可行性进行评估 四 预案的评审 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 三 应急预案的编制过程 经过评估 评审 完善后的应急预案就要颁布了 从预案颁布开始之日起 我们讲预案就开始启动实施了 最早期的工作就是预案的宣传 培训 教育和演练 这样一个过程所形成的预案才有很强的针对性 所以预案要强调它的编制过程 是解决它的针对性 实用性一个很重要的基础 五 预案的发布 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理 四 应急预案编制的基本要求 一个好的预案 应当够明确回答事前 事发 事中 事后谁来做 做什么 怎么做 用什么资源做 做到什么程度 最关键的就是让人们知道当突发事件发生的时候 我第一件事干什么 第二件事干什么 一定要使应急预案看得懂 记得住 用得上 解决实用问题的方法就是要少一些套话 多来点干货 解决管用问题的方法是真正了解自己 实用管用 是应急预案的生命线 内容一 突发环境事件应急工作的有关职责内容二 突发危险废物污染事件应急管理内容三 突发危险废物污染事件应急预案的编制与管理内容四 常见突发环境事件的现场应急处置措施 内容四 常见突发环境事件的现场应急处置措施 主要内容 常见突发环境事件的现场应急处置措施 一 现场处置基本程序 本着以人为本 减少危害的原则 必须及时做好周围人员及居民的紧急疏散和救治工作 一 到达现场后首先组织人员救治病人 包括污染发生的时间 地点 经过和可能原因 污染来源及可能污染物 污染途径及波及范围 污染暴露人群数量及分布 当地饮用水源类型及人口分布 疾病的分布以及发生后当地预先采取的处理措施等情况 二 进一步了解事件的情况 化学性污染 其健康危害多为急性化学性中毒生物性污染 其健康危害多为急性肠道传染病化学性与生物性混合污染 其健康危害同时包括急性中毒和急性传染病等 三 形成初步印象 确定污染种类 常见突发环境事件的现场应急处置措施 一 现场处置基本程序 个案调查 掌握健康危害特点及相关因素与因果关系污染源调查 了解事故发生地周围环境 寻找可疑污染物环境监测 计算污染范围 判断污染危害程度生物材料检测 提取有关生物污染样品 进行化验分析现场取证 照相 摄像 录音 做好监督文书等有关记录 四 开展现场调查工作 根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见 向现场事故处理领导小组提出科学的污染处置方案 对事故影响范围内的污染物进行处理处置 以减少污染 五 提出调查分析结论和处置方案 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 在所有可能产生液态污染物和洗消废水的应急处置过程中 都必须修筑围堰 封闭雨水排口 收集污染物进行无害化处理 大量生产和使用危险化学品的企业 应该有应急池和应急处理装置 一旦发生事故 尽量将污染范围控制在厂区内 减少影响 一 处置要点 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 1 危险化学品贮罐因泄漏引起燃烧的处置方法积极冷却 稳定燃烧 防止爆炸 组织足够的力量 将火势控制在一定范围内 用射流水冷却着火及邻近罐壁 并保护相邻建筑物火势威胁 控制火势不再扩大蔓延 若各流程管线完好 可通过出液管线 排流管线 将物料导入紧急事故罐 减少火罐储量 在未切断泄漏源的情况下 严禁熄灭已稳定燃烧的火焰 在切断物料且温度下降之后 向稳定燃烧的火焰喷干粉 覆盖火焰 终止燃烧 达到灭火目的 封堵 二 切断污染源 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 2 易燃易爆危险化学品贮罐泄漏处置方法立即在警戒区内停电 停火 灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种 在保证安全的情况下 最好的办法是通过关闭有关阀门 若各流程各管线完好 可通过出液管线 排流管线将物料导入某个空罐 如管道破裂 可用木楔子 堵漏器 或卡箍法堵漏 随后用高标号速冻水泥覆盖法暂时封堵 二 切断污染源 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 1 围堤堵截或挖掘沟槽收容泄漏物 三 处置泄漏物 如果化学品为液体 泄漏到地面上时会四处蔓延扩散 难以收集处理 为此需筑堤堵截或者挖掘沟槽引流 收容泄漏物到安全地点 贮罐区发生液体泄漏时 要及时封闭雨水排口 防止物料沿雨水系统外流 通常根据泄漏物流动情况修筑围堤拦或挖掘沟槽堵截 收容泄漏物 常用的围堤有 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 环形堤 如果泄漏发生在平地上 则在泄漏点的周围修筑环形堤 如果泄漏物是四散而流 则在泄漏点周围挖掘环形沟槽 V形堤 泄漏发生在斜坡上 则在泄漏物流动的下方修筑V形堤 直线型 泄漏物沿一个方向流动 则在其流动的下方挖掘沟槽 修筑围堤 挖掘沟槽的地点既要离泄漏点足够远 保证有足够的时间在泄漏物到达前修好围堤 挖好沟槽 又要避免离泄漏点太远 使污染区域扩大 如果泄漏物是易燃物 操作时应注意避免发生火灾 对于大型贮罐液体泄漏 收容后可选择用防爆泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内待进一步处置 如果泄漏物排入雨水 污水或清净水排放系统 应及时采取封堵措施 导入应急池 防止泄漏物排出厂外 对地表水造成污染 泄漏物经封堵导入应急池后应做安全处置 三 处置泄漏物 1 围堤堵截或挖掘沟槽收容泄漏物 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 对于液体泄漏 为降低物料向大气中的蒸发速度 可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料 在其表面形成覆盖层 抑制其蒸发 或者采用低温冷却来降低泄漏物的蒸发 三 处置泄漏物 2 覆盖减少泄漏物蒸发 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 三 处置泄漏物 2 覆盖减少泄漏物蒸发 1 泡沫覆盖 使用泡沫覆盖阻止泄漏物的挥发 降低泄漏物对大气的危害和泄漏物的燃烧性 泡沫覆盖必须和其它的收容措施如围堤 沟槽等配合使用 通常泡沫覆盖只适用于陆地泄漏物 根据泄漏物的特性选择合适的泡沫 常用的普通泡沫只适用于无极性和基本上呈中性的物质 对于低沸点 与水发生反应 具有强腐蚀性 放射性或爆炸性的物质 只能使用专用泡沫 对于极性物质 只能使用属于硅酸盐类的抗醇泡沫 用纯柠檬果胶配制的果胶泡沫对许多有极性和无极性的化合物均有效 对于所有类型的泡沫 使用时建议每隔30 60分钟再覆盖一次 以便有效地抑制泄漏物的挥发 如需要 将该过程一直持续到泄漏物处理完 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 三 处置泄漏物 2 覆盖减少泄漏物蒸发 2 泥土覆盖 泥土覆盖适用于大多数液体泄漏物 一是可以有效吸附液体污染物 防止污染面积扩大 二是取材方便 并能减少向大气中挥发 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 三 处置泄漏物 3 稀释 毒气泄漏事故或一些遇水反应化学品 会产生大量的有毒有害气体且溶于水 事故地周围人员一时难以疏散 为减少大气污染 应在下风 侧下风以及人员较多方向 采用水枪或消防水带向有害物蒸汽云喷射雾状水或设置水幕水带 也可在上风方向设置直流水枪垂直喷射 形成大范围水雾覆盖区域 稀释 吸收有毒有害气体 加速气体向高空扩散 在使用这一技术时 将产生大量的被污染水 因此应同时采取措施防止污水排放排入外环境 对于可燃物 也可以在现场施放大量水蒸气或氮气 破坏燃烧条件 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 三 处置泄漏物 4 吸附 中和 固化泄漏物 1 吸附处理泄漏物 所有的陆地泄漏和某些有机物的水中泄漏都可用吸附法处理 吸附法处理泄漏物的关键是选择合适的吸附剂 常用的吸附剂有 活性炭 天然有机吸附剂 天然无机吸附剂 合成吸附剂 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 三 处置泄漏物 4 吸附 中和 固化泄漏物 1 吸附处理泄漏物 活性炭活性炭是从水中除去不溶性漂浮物 有机物 某些无机物 最有效的吸附剂 活性炭是无毒物质 除非大量使用 一般不会对人或水中生物产生危害 由于活性炭易得而且实用 所以它是目前处理水中低浓度泄漏物最常用的吸附剂 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 三 处置泄漏物 4 吸附 中和 固化泄漏物 天然有机吸附剂天然有机吸附剂由天然产品如木纤维 玉米杆 稻草 木屑 树皮 花生皮等纤维素和橡胶组成 可以从水中除去油类和与油相似的有机物 天然有机吸附剂具有价廉 无毒 易得等优点 但再生困难 1 吸附处理泄漏物 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 三 处置泄漏物 4 吸附 中和 固化泄漏物 天然无机吸附剂矿物吸附剂 可用来吸附各种类型的烃 酸及其衍生物 醇 醛 酮 酯和硝基化合物 粘土类吸附剂 能吸附分子或离子 并且能有选择地吸附不同大小的分子或不同极性的离子 粘土类吸附剂只适用于陆地泄漏物 对于水体泄漏物 只能清除酚 由天然无机材料制成的吸附剂主要是粒状的 其使用受刮风 降雨 降雪等自然条件的影响 1 吸附处理泄漏物 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 三 处置泄漏物 4 吸附 中和 固化泄漏物 合成吸附剂合成吸附剂是专门为纯的有机液体研制的 能有效地清除陆地泄漏物和水体的不溶性漂浮物 对于有极性且在水中能溶解或能与水互溶的物质 不能使用合成吸附剂清除 能再生是合成吸附剂的一大优点 常用的合成吸附剂有聚氨酯 聚丙烯和有大量网眼的树脂 1 吸附处理泄漏物 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 三 处置泄漏物 4 吸附 中和 固化泄漏物 2 中和法处理泄漏物 中和法要求最终pH值控制在6 9之间 反应期间必须监测pH值变化 遇水反应危险化学品生成的有毒有害气体 大多数呈酸性 可在消防车中加入碱液 使用雾状水予以中和 当碱液一时难以找到 可在水箱内加入干粉 洗衣粉等 同样可起中和效果 对于泄入水体的酸 碱或泄入水体后能生成酸 碱的物质 也可考虑用中和法处理 对于陆地泄漏物 如果反应能控制 常常用强酸 强碱中和 这样比较经济 对于水体泄漏物 建议使用弱酸 弱碱中和 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 三 处置泄漏物 4 吸附 中和 固化泄漏物 常用的弱酸有醋酸 磷酸二氢钠 有时可用气态二氧化碳 磷酸二氢钠几乎能用于所有的碱泄漏 当氨泄入水中时 可以用气态二氧化碳处理 常用的强碱有氢氧化钠水溶液 也可用来中和泄漏的氯 有时也用石灰 固体碳酸钠 苏打灰中和酸性泄漏物 常用的弱碱有碳酸氢钠 碳酸钠和碳酸钙 碳酸氢钠是缓冲盐 即使过量 反应后的pH值只是8 3 碳酸钠溶于水后 碱性和氢氧化钠一样强 若过量 pH值可达11 4 碳酸钙与酸的反应速度虽然比钠盐慢 但因其不向环境加入任何毒性元素 反应后的最终pH总是低于9 4而被广泛采用 2 中和法处理泄漏物 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突发危险化学品污染事故的应急处置措施 三 处置泄漏物 4 吸附 中和 固化泄漏物 2 中和法处理泄漏物 对于水体泄漏物 如果中和过程中可能产生金属离子 必须用沉淀剂清除 中和反应常常是剧烈的 由于放热和生成气体产生沸腾和飞溅 所以应急人员必须穿防酸碱工作服 戴防烟雾呼吸器 可以通过降低反应温度和稀释反应物来控制飞溅 如果非常弱的酸和非常弱的碱泄入水体 pH值能维持在6 9之间 建议不使用中和法处理 现场使用中和法处理泄漏物受下列因素限制 泄漏物的量 中和反应的剧烈程度 反应生成潜在有毒气体的可能性 溶液的最终pH值能否控制在要求范围内 常见突发环境事件的现场应急处置措施 二 突